Ministrstvo za finance je v sodelovanju z Banko Slovenije pripravilo predlog strokovnih rešitev za nov Zakon o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev (ZDUPS). Te strokovne rešitve zajemajo dostop do gotovine skladno z novo določbo 74.a člena Ustave glede pravice do uporabe gotovine, predlagatelj pa želi urediti tudi možnost dostopa do plačevanja z elektronskim plačilnim sredstvom na prodajnih mestih. Osnovno načelo je potrošnikom omogočiti izbiro med različnimi plačilnimi sredstvi, ki vključujejo tako gotovino kot tudi elektronska plačilna sredstva ter dostop do osnovnih bančnih storitev po vsej državi. 

Ministrstvo želi med javno razpravo prejeti konstruktivne predloge strokovne in laične javnosti, da bo lahko pozneje oblikovalo učinkovite in sprejemljive rešitve za dostop prebivalstva do plačilnih sredstev in osnovnih bančnih storitev po vsej državi. Zainteresirana javnost lahko pripombe in predloge na predlog zakonskih rešitev posreduje prek portala E-demokracija do 16. aprila 2026.

Sprejemanje plačil v gotovini in njegove omejitve

Predlog zakona ureja sprejemanje plačil v gotovini na prodajnih mestih in določa izjeme pri tem. Predpisuje se obveznost ponudnikov blaga ali storitev, da na prodajnih mestih sprejemajo gotovino v skladu s pravno ureditvijo EU in zakonom, ki ureja uvedbo eura. Pri tem se določajo tudi izjeme od obveznega sprejemanja gotovine v skladu z razlago Sodišča EU glede pojma »zakonitega plačilnega sredstva«, pri čemer lahko države članice to obveznost omejijo zaradi razlogov javnega interesa.

Predlog zakona tako na primer določa izjeme pri uporabi storitev javnega potniškega prometa, če je možnost plačevanja z gotovino urejena na drug dostopen način. Preostale izjeme sledijo predlogu uredbe EU o eurobankovcih in eurokovancih kot zakonitem plačilnem sredstvu (vrednost predloženega bankovca očitno nesorazmerna v primerjavi z vrednostjo zneska, ki ga je treba poravnati ipd.).

Gotovinske točke za potrošnike in ponudnike blaga ali storitev

Predlog zakona ureja dostopnost osnovnih bančnih storitev, ki jih morajo zagotoviti kreditne institucije z mrežo gotovinskih točk za potrošnike in gotovinskih točk za ponudnike blaga ali storitev. Predlog zakona opredeljuje, da je gotovinska točka naprava, bankomat ali poslovalnica, ki ponudnikom blaga ali storitev omogoča dvig ali polog bankovcev ali kovancev vseh apoenov, ki se glasijo na euro. Obveznosti veljajo za vse kreditne institucije, razen tistih, ki ponujajo finančne storitve izključno na daljavo, prek spleta in so brez fizičnih poslovalnic.

Merila, ki se nanašajo na bankomate, upoštevajo oddaljenost prebivalstva (v naseljih z več kot tisoč prebivalcev) do bankomata ter gostoto bankomatov na 100.000 prebivalcev.

Predlog zakona določa tudi, da mora poslovalnica katerekoli kreditne institucije potrošnikom in ponudnikom blaga ali storitev v celotnem poslovnem času zagotavljati osnovne bančne storitve. Hkrati se določa tudi omejitev nadomestil, ki jih kreditne institucije zaračunavajo za pologe in dvige bankovcev na bankomatih ter v poslovalnicah. Predlog zakona v zvezi s tem določa, da je do vključno pet dvigov ali pologov na bankomatu katerekoli kreditne institucije na mesec za potrošnika brezplačnih.

Elektronska plačila na fizičnih prodajnih mestih

Predlog zakona se osredotoča tudi na potrošniška elektronska plačila v evrih na prodajnih mestih, kjer sta potrošnik in ponudnik blaga ali storitev fizično navzoča. Hkrati določa, da bodo morali ponudniki blaga ali storitev na prodajnih mestih zagotoviti možnost plačila z vsaj enim elektronskim plačilnim sredstvom.

Manjši ponudniki, katerih čisti prihodki od prodaje v preteklem poslovnem letu ne presegajo 10.000 evrov, razen proračunskih uporabnikov, ne bodo zavezani zagotavljanju elektronskih plačil. Enaka izjema bo veljala za subjekte v prvem letu poslovanja, kar novoustanovljenim ponudnikom omogoča lažji začetek dejavnosti. Prav tako so izvzeti primeri prodaje v dobrodelne ali nepridobitne namene ter okoliščine, v katerih elektronska povezava ni mogoča ali je iz varnostnih razlogov onemogočena.

Vir: Predlog predpisa – Zakon o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev.