ZCestn-1A – Stroški onesnaževanja zraka in prometnega hrupa kot nova sestavina cestnine

Zakon o cestninjenju (ZCestn-1) ureja obveznost plačevanja cestnine po prevoženi razdalji ali glede na določen čas uporabe cestninskih cest in cestninskih cestnih objektov na njih, prevoze, za katere se cestnina ne plačuje, cestninske razrede vozil, način določitve višine cestnine, način cestninjenja in vprašanja interoperabilnosti cestninjenja v prostem prometnem toku, nadzor nad plačevanjem cestnine, čezmejno izmenjavo podatkov iz registrov vozil o vozilih in lastnikih oziroma imetnikih vozil, za katera je bilo ugotovljeno neplačilo cestnine, ter globe za kršitev obveznosti plačevanja cestnine.

Vlada Republike Slovenije je na predlog Ministrstva za infrastrukturo sprejela besedilo predloga sprememb in dopolnitev zakona (ZCestn-1A), ki uvaja novo sestavino cestnine za vozila nad 3.500 kg največje dovoljene mase, ureja namensko uporabo zbranih sredstev in natančneje določa obveznost poročanja Evropski komisiji.

Nova sestavina cestnine

V skladu z načelom, da stroške uporabe cest in vplivov prometa na okolje nosijo tisti, ki jih povzročajo – kar zagotavlja pravičnejšo in odgovorno porazdelitev stroškov med uporabniki cestninskega omrežja – predlog sprememb zakona uvaja dodatno možnost zaračunavanja pristojbine za zunanje stroške (poleg infrastrukturne pristojbine), kot so stroški onesnaževanja zraka in stroški obremenitev s hrupom zaradi prometa. Upravljavec cestninskih cest bo lahko takšno pristojbino zaračunaval vozilom nad 3.500 kg največje dovoljene mase.

Pristojbina za zunanje stroške se bo, glede na predlagano spremembo zakona, začela zaračunavati 1. aprila 2026, pri čemer kakršnikoli popusti na takšno pristojbino v skladu z Direktivo 1999/62/ES niso dovoljeni.

Namenska uporaba zbranih sredstev

Novela zakona določa, da je pristojbina za zunanje stroške prihodek proračuna Republike Slovenije, ki se nameni ukrepom za izboljšanje delovanja prometnega sistema, kot so na primer zmanjševanje onesnaževanja pri viru, ublažitev vplivov cestnega prometa, izboljšanje emisijskih lastnosti vozil in njihove energetske učinkovitosti, razvoj alternativne infrastrukture, okrepitev obstoječih zmogljivosti, razvoj vseevropskega prometnega omrežja, optimizacija logistike ter zagotavljanje varovanih parkirišč in izboljšanje prometne varnosti.

Namenska uporaba prihodkov iz naslova pristojbine za zunanje stroške se bo zagotavljala tako, da bo ministrstvo, pristojno za promet, najmanj 50 odstotkov vseh zbranih sredstev namenilo za nepovratne finančne spodbude. Te bodo po predlogu zakona usmerjene v pospeševanje prehoda k čistejšemu, učinkovitejšemu in varnejšemu cestnemu prevozu ter k zmanjšanju negativnih okoljskih vplivov. Spodbude se bodo lahko uporabile za naložbe v vozila z nižjimi emisijami ali alternativnimi pogoni, zmanjševanje emisij obstoječega voznega parka, digitalizacijo, optimizacijo logističnih procesov in izboljšanje varnosti voznikov ter tovora. Preostalih 50 odstotkov sredstev bo namenjenih razvoju državne cestne infrastrukture, digitalizaciji prometnega sistema in izboljšanju prometne varnosti. Del sredstev, ki v določenem letu ne bo porabljen za nepovratne spodbude, se lahko preusmeri v investicije javnega značaja.

Obveznost poročanja Evropski komisiji

Predlog sprememb zakona tudi podrobneje določa primere, v katerih je treba Evropsko komisijo obvestiti o določenih okoliščinah, pomembnih za cestninjenje. Tako jo je treba obvestiti o začetku izvajanja nove cestninske ureditve na podlagi infrastrukturnih pristojbin. Če se Evropska komisija s predlaganimi spremembami ne strinja, mora ministrstvo, pristojno za promet, zagotoviti uskladitev z njeno odločitvijo.

Dodatno je določeno, da mora ministrstvo, pristojno za promet, pred začetkom izvajanja nove ali bistveno spremenjene cestninske ureditve na podlagi pristojbin za zunanje stroške Evropski komisiji posredovati podatke o prostorskem obsegu cestninskega omrežja, na katerem se bodo zaračunavale te pristojbine, predvidene stopnje pristojbin za posamezne kategorije vozil in emisijske razrede vozil.

Vir: Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o cestninjenju.