Novi priročnik FIDIC v praksi – Primerjava izdaj 1999 in 2017 s komentarjem po slovenskem pravu

Ste se že vprašali, zakaj so nove pogodbe FIDIC iz leta 2017 skoraj dvakrat obsežnejše od svojih predhodnic iz leta 1999? Izdaje 2017 prinašajo ogromno novosti v upravljanju projektov, z jasno filozofijo preprečevanja sporov in natančno določenimi postopki, ki ne dopuščajo več »bližnjic«, ki smo jih razvili v zadnjih 20 letih pri uporabi knjig FIDIC 1999. Za vse, ki se pri svojem delu srečujete z izzivi gradbenih projektov v Sloveniji, pripravljamo nepogrešljiv priročnik FIDIC v praksi, ki bo osvetlil ključne razlike med obema generacijama pogodb in ponudil prepotreben komentar z vidika slovenske zakonodaje in prakse.

Priročnik FIDIC v praksi ni zgolj prevod ali povzetek novosti iz izdaj 2017. Njegova največja vrednost je poglobljen komentar, ki določila pogodb FIDIC postavlja v kontekst slovenskega pravnega reda. Obravnavane bodo vsebinske razlike v definicijah, zmeda, ki nastaja pri prevodih, in uskladitev z določili Obligacijskega zakonika ter Gradbenega zakona.

Zanimivosti, ki razkrivajo novo razmerje moči

Nove pogodbe prinašajo pomemben premik v ravnotežju vlog, kar ponazarja že število omemb posameznih udeležencev. V Rumeni knjigi 2017 je:

•  izvajalec omenjen kar 793-krat,
•  naročnik 368-krat,
•  inženir pa 291-krat.

Je takšno razmerje sorazmerno? To vprašanje odpira vrata v jedro sprememb. Vloge in odgovornosti so podrobneje definirane, postopki pa tako formalizirani, da vsaka opustitev prinaša resne posledice. Priročnik bo podrobno razdelal, kaj ta nova dinamika pomeni za vsakodnevno delo na projektu.

Ključne spremembe, ki jih morate poznati in jih priročnik podrobno obravnava

Najodmevnejša novost izdaj 2017 je gotovo izenačitev položaja strank pri uveljavljanju zahtevkov. Po novem ima tudi naročnik na voljo zgolj 28-dnevni prekluzivni rok za uradno naznanitev svojega zahtevka (premik iz člena 2.5 v člen 20). Zamuda tega roka pomeni izgubo pravice za naročnika, enako, kar je po izdajah 1999 veljalo za izvajalca. Priročnik bo natančno pojasnil, kako se izogniti tej pasti in kako pravilno upravljati z novim tveganjem.

Nov centraliziran sistem zahtevkov – člen 20
Izdaja 1999 je zahtevke obravnavala razpršeno, izdaja 2017 pa jih združuje pod enotnim, logičnim postopkom v členu 20. Ne glede na to, ali gre za podaljšanje roka, dodatno plačilo ali drugo upravičenje, je postopek enak za obe stranki. Knjiga vas bo vodila korak za korakom skozi celoten proces:

• od Obvestila o zahtevku (20.2.1),
• prek Začetnega odziva inženirja (20.2.2),
• do Sporazuma ali odločitve o zahtevku (20.2.5).

Od inženirjeve »pravične odločitve« do strogo formaliziranega postopka (PČ 3.7)
Ena od najpomembnejših strukturnih sprememb novih knjig FIDIC je v novem PČ 3.7. Izdaja 1999 je inženirju v starem podčlenu 3.5 nalagala, naj sprejme »pravično odločitev« (angl. fair determination), toda ni določala jasnega postopka ali strogih rokov, v novih izdajah pa je ta proces popolnoma preoblikovan. Novi podčlen 3.7 uvaja obvezen, večstopenjski in časovno omejen postopek:

•  inženir se mora najprej posvetovati s strankama in ju spodbuditi k sklenitvi dogovora. To je formalen korak, ki ga ni mogoče preskočiti in gre za tako imenovano fazo posveta;
• če dogovor ni dosežen, mora inženir v 42 dneh izdati zavezujočo, podrobno obrazloženo odločitev. Ta postopek ne dopušča več odlašanja in inženirja postavlja v vlogo aktivnega upravljavca spora. Gre za tako imenovano fazo odločitve.

Priročnik bo prek praktičnih primerov in diagramov razčlenil tri ključne scenarije – od hitrega dogovora do kompleksnejših situacij, ko je inženirjeva odločitev pomanjkljiva in jo je treba popraviti.

Od reševanja k izogibanju sporom – člen 21
Filozofija novih pogodb temelji na proaktivnem preprečevanju sporov. Ključno vlogo ima pri tem stalna Komisija za izogibanje in reševanje sporov (KIRS oziroma angleško DAAB), ki s svojo svetovalno funkcijo pomaga strankam rešiti nesoglasja, preden eskalirajo v formalni spor. Spoznajte, kako ta mehanizem deluje v praksi in kako ga najbolje izrabiti.

Izdaje 2017 predstavljajo povsem nove pogodbe FIDIC, ki jih je treba na novo osvojiti in spoznati. Ker pa je vsak začetek lažji, če ga primerjamo z že znanim, sem se novega priročnika lotila tako, da v njem primerjam izdajo 1999 z novimi izdajami in pojasnjujem, kaj je drugače, spremenjeno, podrobneje določeno, kaj pa je izbrisano ali opuščeno.

Avtorica: mag. Maja Koršič Potočnik, odvetnica specialistka za gospodarsko pravo in javna naročila.