Gradbeni zakon GZ-1B: poenostavitve za investitorje in lažja legalizacija starejših objektov

Gradbeni zakon (GZ-1) ureja pogoje za graditev objektov in vsa druga vprašanja, povezana z graditvijo objektov. Ministrstvo za naravne vire in prostor je vnovič predlagalo spremembo zakona (GZ-1B), ki bo spremenila ureditev domneve izdanega gradbenega in uporabnega dovoljenja za starejše objekte, natančneje določila dopustna odstopanja od gradbenega dovoljenja in učinkoviteje uredila način pridobivanja mnenj mnenjedajalcev v postopku izdaje gradbenega dovoljenja.

Domneva izdanega gradbenega in uporabnega dovoljenja (legalizacija objektov zgrajenih pred letom 1995)

S spremembo zakona se bo posodobila domneva o izdanem gradbenem in uporabnem dovoljenju. Domneva izdanega gradbenega in uporabnega dovoljenja lahko nastopi za vse objekte ali gradnje, izvedene pred letom 1995, če je zanje plačan komunalni prispevek in zanje ni bil izrečen inšpekcijski ukrep odstranitve. Domneva velja za objekt, ki se od leta 1995 ni spremenil, ali se je spremenil tako, da po kateremkoli predpisu od spremembe do izdaje odločbe o domnevi zanj gradbeno dovoljenje ni bilo predpisano ali pa je za spremembo objekta investitor pridobil gradbeno dovoljenje ter da je ustrezno evidentiran.

Objekt mora biti v uporabnem stanju, kar pomeni tudi, da ni ruševina. Z določbo se pripozna dejansko in pravno stanje starejših objektov.

Dopustna manjša odstopanja od gradbenega dovoljenja in institut nujne rekonstrukcije

Novela natančneje določa dopustna manjša odstopanja od gradbenega dovoljenja tako, da se ločeno – glede na značilnosti objektov – dopuščajo posamezna odstopanja, ki so še dovoljena med gradnjo. Ureditev se razlikuje glede na to, ali gre za stavbe in funkcionalne komplekse ali za gradbeno-inženirske objekte.

Po vzoru interventenega zakona za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov (ZIUOPZP) se bo dopustila tudi vzpostavitev obstoječih objektov v prejšnje stanje, tako da bo ta lahko odstopal od gabarita in zunanjosti v obsegu in na način, kot se določa pri manjših dopustnih odstopanjih, ob še nekaterih dodatnih pogojih začetka gradnje in ne spreminjanja namembnosti objekta. Gradnja se bo namesto v treh mesecih lahko začela v enem letu od nastanka nesreče.

Učinkovitejši način pridobivanja mnenj v postopku pridobitve gradbenega dovoljenja

Predlagana nova ureditev bo določala, da pristojni mnenjedajalci zagotovijo dostop do informacij, pomembnih za pripravo projektne in druge dokumentacije, ter o postopkih pridobivanja projektnih pogojev in mnenj z njihovega področja na centraliziran in preprosto dostopen način v prostorskem informacijskem sistemu v skladu z zakonom, ki ureja prostor (ZUreP-3). Mnenje bo tako treba pridobiti le, če bo pristojnost mnenjedajalca vpisana v zbirko območij pristojnosti. Mnenjedajalce to zavezuje k usklajenosti z določbami ZUreP-3 in k pravočasnemu vnosu podatkov o svojih pristojnostih. Sprememba bo določila tudi nov, enoten 30-dnevni rok za izdajo mnenja od vložitve zahteve za izdajo mnenja (in ne od popolnosti vloge, kot je veljalo doslej).

Če mnenje ni dano v predpisanem roku, bo glede na novi zakon nastopila fikcija izdanega mnenja, s čimer se bo štelo, da je dokumentacija skladna s predpisi s področja mnenjedajalca. Ko bo mnenje vsebovalo negativno oceno skladnosti s prostorskim aktom, se bo moralo to mnenje po novem posredovati tudi poklicnima zbornicama. Določba, ki je doslej omogočala, da je upravni organ dodatno pozival mnenjedajalca k izdaji mnenja ali celo nadomeščal njegovo vsebino, se bo črtala. Ta ureditev pa ne bo veljala za integralne postopke, v katerih se bo hkrati z izdajo gradbenega dovoljenja opravila tudi presoja vplivov na okolje v skladu z Zakonom o varstvu okolja.

Nazadnje predlog novele uvaja tudi spremembo glede plačila komunalnega prispevka, ki bo po novem vnovič pogoj za izdajo gradbenega dovoljenja (kot določa novela ZUreP-3C, ki je v postopku sprejemanja). Pričakuje se, da bo ta novost realno podaljšala postopke izdaje gradbenih dovoljenj za najmanj en mesec.

Vir: Zakon o spremembi in dopolnitvah Gradbenega zakona.