Na podlagi enajstega odstavka 54.b člena in 92.d člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23, 84/23 – ZDOsk-1 in 24/25) minister za solidarno prihodnost izdaja
o uveljavljanju socialno varstvenih storitev institucionalnega varstva ter vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji
(1) Ta pravilnik podrobneje določa postopek uveljavljanja socialno varstvene storitve (v nadaljnjem besedilu: storitev) institucionalnega varstva ter storitve vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji (v nadaljnjem besedilu: vodenje in varstvo ter zaposlitev pod posebnimi pogoji) pri izvajalcu institucionalnega varstva ter izvajalcu vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji (v nadaljnjem besedilu: izvajalec).
(2) Ta pravilnik določa sestavo in delovanje komisije, pristojne za namestitev, premestitev in odpust pri izvajalcu (v nadaljnjem besedilu: komisija).
(3) Ta pravilnik določa vsebino in način predložitve vloge za namestitev, premestitev in odpust iz institucionalnega varstva ter vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji (v nadaljnjem besedilu: vloga), umika vloge ter obveznih prilog k vlogi.
(4) Ta pravilnik določa tudi način vodenja seznama o zasedenosti posteljnih zmogljivosti za krizne namestitve pri izvajalcih kriznih namestitev in vsebino poročanja o zasedenosti posteljnih zmogljivosti za krizne namestitve ter podrobnejši način objave podatkov o zasedenosti posteljnih zmogljivosti.
(5) Ta pravilnik določa tudi način vlaganja zahtevkov za kritje stroškov kriznih namestitev (v nadaljnjem besedilu: zahtevek) in potrebna dokazila k zahtevkom za kritje stroškov kriznih namestitev.
(6) Ta pravilnik se ne uporablja v postopkih namestitve otrok in mladostnikov do 18. leta starosti, ki se vključujejo v institucionalno varstvo na podlagi zakona, ki ureja usmerjanje otrok s posebnimi potrebami, razen v primeru, ko gre za začasno ali občasno institucionalno varstvo ali postopek krizne namestitve.
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
– upravičenec do institucionalnega varstva ali vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji je oseba, ki ga kot upravičenca določata Zakon o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23, 84/23 – ZDOsk-1 in 24/25; v nadaljnjem besedilu: ZSV) in Pravilnik o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev pomoč družini na domu, socialni servis, institucionalno varstvo in vodenje in varstvo ter zaposlitev pod posebnimi pogoji (Uradni list RS, št. 47/24 in 56/25; v nadaljnjem besedilu: Pravilnik o standardih in normativih);
– uporabnik institucionalnega varstva ali vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji je oseba, ki se ji institucionalno varstvo ali vodenje in varstvo ter zaposlitev pod posebnimi pogoji, zagotavlja v skladu z ZSV in Pravilnikom o standardih in normativih;
– zakoniti zastopnik uporabnika je oseba, ki zastopa uporabnika ali je imenovana za skrbnika uporabnika v skladu z zakonom, ki ureja razmerja med starši in otroki ter skrbništvo za otroke in odrasle osebe, ki potrebujejo posebno varstvo;
– zavezanec je pravna ali fizična oseba, ki mora v skladu z ZSV in uredbo, ki določa merila za določanje oprostitev pri plačilu socialno varstvenih storitev, prispevati k plačilu storitve.
(sestava in delovanje komisije)
(1) Komisijo imenuje odgovorna oseba izvajalca.
(2) Komisijo sestavljajo najmanj trije člani.
(3) Komisija poleg nalog iz 92.a, 92.b in 92.c člena ZSV opravlja še naslednje naloge:
1. predlaga namestitev upravičenca s seznama čakajočih za sprejem;
2. predlaga sklenitev dogovora o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve (v nadaljnjem besedilu: dogovor) z osebo, ki je dopolnila 18 let in je bila usmerjena k izvajalcu na podlagi odločbe Zavoda Republike Slovenije za šolstvo, v katerem se določi način financiranja storitve;
3. obravnava pritožbe v postopkih namestitve, premestitve in odpusta;
4. obravnava predloge spremembe kategorije oskrbe;
5. pridobiva mnenja drugih strokovnjakov;
6. ugotavlja razloge za prenehanje uveljavljanja storitve.
(4) Komisija je pri svojem strokovnem delu samostojna.
III. INSTITUCIONALNO VARSTVO
(1) Postopek namestitve pri izvajalcu se začne z vložitvijo vloge upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika. Vloga se vloži na obrazcu iz Priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika.
(2) K vlogi iz prejšnjega odstavka se priložijo naslednje priloge:
– potrdilo o državljanstvu in potrdilo o stalnem prebivališču ali fotokopija osebnega dokumenta, iz katere sta razvidna državljanstvo in stalno prebivališče. Za tujce je obvezna priloga tudi potrdilo o dovoljenju za stalno prebivanje;
– zdravniško mnenje izbranega osebnega zdravnika vlagatelja ali zdravstvenega izvajalca, ki je vlagatelja obravnaval, o zdravstvenem stanju, ki ne sme biti starejše od 30 dni, če zdravstveno stanje vlagatelja ni razvidno iz priloge iz tretje alineje tega odstavka;
– odločba pristojnega organa oziroma izvedensko mnenje pristojne komisije, če se vloži vloga v posebni socialno varstveni zavod za odrasle, varstveno delovni center ali zavod za usposabljanje, ki izvaja storitev institucionalno varstvo za starejše od 18 let oziroma vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji ali kombinirani socialno varstveni zavod;
– odločba oziroma ustrezno dokazilo o zastopanju v primeru, da vlogo za odraslo osebo vlaga njen zakoniti zastopnik.
(3) Vloga iz prvega odstavka tega člena se lahko pošlje po pošti, izroči neposredno izvajalcu ali ustno na zapisnik pri osebi ali službi, ki je pri izvajalcu določena za sprejem vloge. Če informacijski sistem izvajalca omogoča vložitev vloge v elektronski obliki, se vloga vloži tako, da se pošlje informacijskemu sistemu izvajalca ali informacijskemu sistemu za sprejem vlog, vročanje in obveščanje v skladu z zakonom, ki ureja upravni postopek.
(4) Če je vloga neposredno vložena pri izvajalcu ali sprejeta ustno na zapisnik, izvajalec ugotovi istovetnost vlagatelja in sestavi uradni zaznamek.
(5) Če je vloga nepopolna ali nerazumljiva, izvajalec osebo iz prvega odstavka tega člena pisno pozove, da odpravi pomanjkljivosti v 15 dneh od prejema poziva za dopolnitev. Če vlagatelj pomanjkljivosti ne odpravi, izvajalec s sklepom vlogo zavrže in o tem pisno obvesti osebo iz prvega odstavka tega člena.
(6) Nepopolne vloge iz prejšnjega odstavka izvajalec vodi v posebni evidenci, iz katere se izbrišejo v 60 dneh od poteka roka za dopolnitev vloge.
(7) Izvajalec vodi evidenco prejetih vlog po vrstnem redu prejema popolnih vlog.
(1) Če uporabnik ali zavezanec za plačilo storitve ne bo v celoti plačeval storitve, izvajalec uporabnika napoti na vložitev zahteve za delno ali celotno oprostitev plačila storitve pri pristojnem centru za socialno delo.
(2) Če bo storitev uporabnika delno ali v celoti plačeval drugi zavezanec, se zaveže k plačilu s podpisom dogovora iz 92.a člena ZSV.
(1) Ko je pri izvajalcu na razpolago ustrezno prosto mesto, komisija predlaga sprejem upravičenca s seznama čakajočih za sprejem in pri tem upošteva:
– vrstni red glede na prejem popolne vloge oziroma dolžino čakalne dobe,
– zdravstveno stanje upravičenca, ki pogojuje vrsto potrebne storitve oziroma oskrbe,
– bližino stalnega bivališča upravičenca in njegovih svojcev,
– razloge, ki utemeljujejo nujnost čimprejšnje namestitve in
– ali upravičenec že koristi katero izmed storitev izvajalca.
(2) Če izvajalec izvaja storitev v prostorih, ki jih je najel od lastnika, ki je upravičenec, ima ta pri sprejemu v storitev prednost pri namestitvi v nepremičnini, katere lastnik je.
(3) Pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva v varstveno delovnem centru ali zavodu za usposabljanje, se poleg pogojev iz tega člena upošteva tudi, ali izvajalec uporabniku že zagotavlja storitev vodenje in varstvo ter zaposlitev pod posebnimi pogoji in obratno.
(4) Izvajalec vroči upravičencu oziroma njegovemu zakonitemu zastopniku obvestilo o možnosti za namestitev in ga povabi, da se v petih dneh od prejema obvestila sklene dogovor.
(5) Ob sklenitvi dogovora izvajalec uporabnika seznani s pravicami in dolžnostmi, pravili življenja in dela pri izvajalcu (hišni red), zaposlenimi in z razporeditvijo prostorov. Uporabniku se zagotavljajo tudi vse potrebne informacije ter pomoč strokovnih in drugih delavcev pri izvajalcu.
(6) Če uporabnik zahteva delno ali celotno oprostitev plačila, se za čas, ko še ni odločeno o oprostitvi plačila storitve, izvajalec in uporabnik dogovorita o začasni višini prispevka, ki velja do dokončnosti odločbe centra za socialno delo.
(7) Če se upravičenec vabilu iz tretjega odstavka tega člena ne odzove ali izjavi, da še ne želi biti vključen v storitev pri izvajalcu, izvajalec začne postopek namestitve naslednjega upravičenca s seznama čakajočih za sprejem. Če se upravičenec dvakrat zaporedoma ne odzove ali izjavi, da še ne želi biti vključen v storitev pri izvajalcu, postopek namestitve upravičenca miruje, dokler upravičenec pisno ne zaprosi za nadaljevanje postopka sprejema. Postopek lahko miruje največ eno leto. Po poteku tega obdobja se upravičenec uvrsti na zadnje mesto seznama čakajočih za sprejem.
(8) Če upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik pisno izjavi, da umika vlogo za sprejem, izvajalec izda sklep o ustavitvi postopka.
(9) V primeru smrti upravičenca med postopkom namestitve, premestitve ali odpusta, se postopek ustavi.
(1) Namestitev pri izvajalcu se opravi z dnem, ki je določen v dogovoru, oziroma na podlagi izvršljive odločbe iz četrtega odstavka 92.a člena ZSV.
(2) Če se uporabnik na dan za sprejem, določen v dogovoru, oziroma po preteku 15 dni od tega dne, brez pojasnila ne zglasi pri izvajalcu, se s prvim naslednjim dnevom po preteku petnajstdnevnega roka uporabnika uvrsti nazaj na seznam čakajočih za sprejem, in sicer na zadnje mesto. Za čas od dogovorjenega dneva sprejema pri izvajalcu do dneva zglasitve pri izvajalcu oziroma do preteka petnajstdnevnega roka, če se uporabnik ne zglasi pri izvajalcu, uporabnik krije stroške oskrbe v višini, kot jo določajo predpisi, ki urejajo metodologijo za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev v primeru prekinitve, daljše od treh dni.
(3) Namestitev se opravi v skladu s pravili izvajalca, ki podrobneje določajo postopek ravnanj ob namestitvi, premestitvi in odpustu od izvajalca storitve.
(4) Uporabnik ob namestitvi izvajalcu:
– predloži osebni dokument zaradi prijave in vpisa v evidence, ki jih vodi izvajalec,
– predloži zdravstveno izkaznico, kadar je zdravstveno varstvo del storitve,
– zagotovi podatke za izpolnitev osebnega kartona.
(5) Uporabnik prinese s seboj osebno perilo in obleko ter druge osebne predmete, dele pohištva in drugo opremo pa le, če to glede na stanje in opremljenost omogoča hišni red izvajalca.
Izvajalec ob sprejemu uporabnika uredi spremembo prebivališča v skladu z zakonom, ki ureja prijavo prebivališča.
(individualni načrt obravnave)
(1) V 30 dneh po namestitvi uporabnika pri izvajalcu izvajalec pripravi individualni načrt obravnave uporabnika, ki obsega najmanj navedbo storitev, cilje pomoči in podpore v sklopu storitev, ki bodo nudene uporabniku. Ob pripravi individualnega načrta obravnave uporabnika izvajalec preveri, ali sklenjeni dogovor ustreza potrebam uporabnika, ter glede na dejanske potrebe uporabnika in možnosti izvajalca z uporabnikom sklene dodatek k dogovoru.
(2) Izvajalec si mora prizadevati, da z uporabnikom ali njegovim zakonitim zastopnikom sklene dodatek k dogovoru v primerih spremenjenih okoliščin, zaradi katerih je treba uporabniku zagotoviti drugačen obseg ali drugo vrsto storitve, če jo izvajalec izvaja.
(zaključek postopka namestitve)
Postopek namestitve pri izvajalcu je zaključen z dnem dejanske namestitve uporabnika pri izvajalcu.
Postopek premestitve se izvede v skladu z ZSV in določbami tega pravilnika, ki urejajo postopke namestitve.
Odpust uporabnika iz storitve se opravi v skladu z dogovorom o prenehanju medsebojnega razmerja med uporabnikom in izvajalcem.
(institucionalno varstvo v drugi družini)
(1) Institucionalno varstvo v drugi družini se izvaja kot javna služba na podlagi pogodbe, ki jo na podlagi drugega odstavka 65. člena ZSV skleneta izvajalec institucionalnega varstva v drugi družini in izvajalec.
(2) Upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik vlogo iz prvega odstavka 4. člena tega pravilnika vloži pri izvajalcu, ki ima z izvajalcem institucionalnega varstva v drugi družini sklenjeno pogodbo.
(3) Ko komisija ugotovi, da je upravičenec upravičen do storitve, preveri, ali ima izvajalec institucionalnega varstva v drugi družini možnost namestitve ter predlaga upravičencu in izvajalcu institucionalnega varstva v drugi družini sklenitev dogovora.
(4) Pred namestitvijo pri izvajalcu institucionalnega varstva v drugi družini upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik in izvajalec institucionalnega varstva v drugi družini skleneta dogovor.
(5) Če izvajalec storitve institucionalnega varstva v drugi družini uporabniku ne more več oziroma ne nudi oskrbe, ki jo uporabnik potrebuje, se začne postopek premestitve uporabnika k izvajalcu, s katerim ima izvajalec institucionalnega varstva v drugi družini sklenjeno pogodbo o izvajanju te storitve. Premestitev se opravi v skladu z 92.b člena ZSV, ki ureja postopke premestitve k drugemu izvajalcu socialnovarstvene dejavnosti, pri čemer izvajalec uporabnika namesti oziroma vključi v storitev prednostno oziroma ga uvrsti na vrh seznama čakajočih za namestitev.
(6) Postopek premestitve se lahko začne na predlog uporabnika ali njegovega zakonitega zastopnika, na predlog izvajalca storitve institucionalno varstvo v drugi družini ali na predlog strokovne službe pri izvajalcu, s katerim ima izvajalec storitve institucionalno varstvo v drugi družini sklenjeno pogodbo o izvajanju storitve, kadar gre za nujni primer.
(7) Dogovor, sklenjen med izvajalcem storitve institucionalno varstvo v drugi družini in uporabnikom, se razveže z dnem premestitve uporabnika k drugemu izvajalcu.
(začasno ali občasno institucionalno varstvo)
(1) Postopek za vključitev v začasno ali občasno institucionalno varstvo za otroke in mladostnike z zmerno, težjo ali težko motnjo v duševnem razvoju do 18. leta starosti pri izvajalcu (v nadaljnjem besedilu: vključitev) se začne z vložitvijo vloge na obrazcu iz Priloge 2, ki je sestavni del tega pravilnika.
(2) Vlogo za vključitev vloži zakoniti zastopnik otroka ali mladostnika.
(3) Pri vključitvi se ne uporabljajo določbe tega pravilnika, ki določajo plačilo storitve.
(1) Krizna namestitev iz 54.b člena ZSV se lahko izvede kadar koli v dnevu ali ponoči, na podlagi predhodnega telefonskega ali pisnega dogovora z izvajalcem krizne namestitve.
(2) Vlogo za krizno namestitev v sodelovanju z upravičencem do krizne namestitve vložita strokovni delavec centra za socialno delo ali interventna služba centra za socialno delo ali socialna služba izvajalca krizne namestitve na obrazcu iz Priloge 3, ki je sestavni del tega pravilnika.
(3) Vlogi iz prejšnjega odstavka se priložijo takoj oziroma, ko je to mogoče, dokumenti iz prve alineje drugega odstavka 4. člena tega pravilnika in zdravstvena izkaznica uporabnika. Druge priloge iz drugega odstavka 4. člena tega pravilnika se priložijo v sedmih dneh po oddaji vloge, razen potrdila iz druge alineje drugega odstavka 4. člena tega pravilnika. Prilog iz prejšnjega stavka vlogi ni treba prilagati, če jih izvajalec krizne namestitve lahko pridobi iz uradnih evidenc.
Izvajalec kriznih namestitev vodi seznam o zasedenosti posteljnih zmogljivosti za krizne namestitve, ki poleg podatka o številu posteljnih zmogljivosti pri izvajalcu vsebuje najmanj naslednje podatke:
1. ime in priimek osebe, ki ji je bila zagotovljena krizna namestitev, ter njeni kontaktni podatki,
2. rojstni datum osebe, ki ji je bila zagotovljena krizna namestitev,
3. spol osebe, ki ji je bila zagotovljena krizna namestitev,
4. ime in priimek zakonitega zastopnika, kadar ga upravičenec ima, ter njegovi kontaktni podatki,
5. podatki o morebitnem nenujnem reševalnem prevozu,
6. razlog za krizno namestitev in osebne okoliščine osebe,
7. kategorija oskrbe, ki jo je oseba v času krizne namestitve prejela,
8. število dni trajanja krizne namestitve z datumom začetka in zaključka krizne namestitve,
9. podatek o tem, ali se je ob zaključku krizne namestitve začel postopek namestitve pri izvajalcu.
(1) Izvajalci iz prvega odstavka 54.b člena ZSV in ministrstvo, pristojno za institucionalno varstvo, na svoji spletni strani objavijo podatke o številu vseh posteljnih zmogljivosti za krizne namestitve pri posameznem izvajalcu, številu trenutno zasedenih mest in številu trenutno prostih mest.
(2) Izvajalci objavljene podatke iz prejšnjega odstavka redno posodabljajo.
Izvajalci ministrstvu, pristojnemu za institucionalno varstvo, do 5. dne v mesecu za pretekli mesec poročajo o:
1. številu vseh postelj, namenjenih za krizne namestitve,
2. številu zasedenih posteljnih zmogljivosti,
3. številu prostih posteljnih zmogljivosti,
4. številu dni zasedenosti za posamezno posteljno zmogljivost pri izvajalcu,
5. starosti osebe, ki ji je bila zagotovljena krizna namestitev,
6. spolu osebe, ki ji je bila zagotovljena krizna namestitev,
7. razlogu za krizno namestitev in osebne okoliščine osebe,
8. času trajanja krizne namestitve posameznega upravičenca in
9. kategoriji oskrbe.
(način vlaganja zahtevkov)
(1) Izvajalec zahtevek za kritje stroškov kriznih namestitev (v nadaljnjem besedilu: zahtevek) v obliki, kot velja za e-račun, skupaj z obrazcem iz Priloge 4, ki je sestavni del tega pravilnika, vloži na ministrstvu, pristojnem za institucionalno varstvo, prek UJP-net v elektronski obliki. Zahtevek se vloži do 20. dne v mesecu za pretekle tri mesece, sredstva pa se izplačajo do zadnjega dne v mesecu, ki sledi mesecu, v katerem je bil popolni zahtevek vložen.
(2) Izvajalec na zahtevku prikaže skupno višino stroška kriznih namestitev za zasedene in nezasedene posteljne zmogljivosti.
(3) Center za socialno delo zahtevek v obliki, kot velja za e-račun, skupaj z obrazcem iz Priloge 5, ki je sestavni del tega pravilnika, vloži na ministrstvu, pristojnem za institucionalno varstvo, prek UJP-net v elektronski obliki. Zahtevek se vloži do 20. dne v mesecu za pretekli mesec, sredstva pa se izplačajo do zadnjega dne v mesecu, ki sledi mesecu, v katerem je bil popolni zahtevek vložen.
(4) Za potrebe inšpekcijskega nadzora se dokumentacija, povezana z izplačilom stroška kriznih namestitev, hrani najmanj deset let.
IV. VODENJE IN VARSTVO TER ZAPOSLITEV POD POSEBNIMI POGOJI
(1) Postopek uveljavljanja pravice do vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji se začne z vložitvijo vloge na obrazcu iz Priloge 6, ki je sestavni del tega pravilnika.
(2) Vlogo vloži upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik.
(3) Pri uveljavljanju pravice do vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji se ne uporabljajo določbe tega pravilnika, ki določajo plačilo storitve in spremembo prebivališča.
Če uporabnik ne izpolnjuje sklenjenega dogovora in njegova odsotnost traja več kot 40 delovnih dni v letu, komisija začne postopek ugotavljanja razlogov za odpust iz storitve vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji. Med razloge za odpust se ne štejejo odsotnost zaradi bolezni, zdravstvene rehabilitacije, smrti ali bolezni v družini oziroma druge utemeljene osebne okoliščine.
V. PREHODNA IN KONČNI DOLOČBI
Izvajalec seznam iz 16. člena tega pravilnika vzpostavi v 30 dneh od dneva izdaje sklepa ministra, pristojnega za institucionalno varstvo, s katerim je bil izvajalec določen za izvajalca kriznih namestitev.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika se preneha uporabljati Pravilnik o postopkih pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva (Uradni list RS, št. 38/04, 23/06, 42/07, 4/14 in 24/25 – ZSV-K).
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0070-25/2025/17
Ljubljana, dne 23. decembra 2025
EVA 2025-2720-0025
