Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo in 21/06 – odločba US RS), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B, 127/06 – ZJZP in 14/07 – SSPDPO) ter 15. in 104. člena Statuta Občine Škocjan (Uradni list RS, št. 101/06) je Občinski svet Občine Škocjan na 21. seji dne 3. 3. 2009 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Škocjan za leto 2009
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Škocjan za leto 2009 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
+----------------------------------------------+---------------+
|A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR|
+---------+------------------------------------+---------------+
|Konto |Naziv konta | Znesek po|
| | | rebalansu 2008|
+---------+------------------------------------+---------------+
| 1 | 2 | 3 |
+---------+------------------------------------+---------------+
|I. |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 5.129.869|
+---------+------------------------------------+---------------+
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 2.254.731|
+---------+------------------------------------+---------------+
|70 |DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) | 2.168.261|
+---------+------------------------------------+---------------+
|700 |Davki na dohodek in dobiček | 1.934.661|
+---------+------------------------------------+---------------+
|703 |Davki na premoženje | 129.500|
+---------+------------------------------------+---------------+
|704 |Domači davki na blago in storitve | 104.100|
+---------+------------------------------------+---------------+
|71 |NEDAVČNI PRIHODKI | 86.470|
| |(710+711+712+713+714) | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|710 |Udeležba na dobičku in dohodki od | 34.970|
| |premoženja | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|711 |Takse in pristojbine | 1.000|
+---------+------------------------------------+---------------+
|712 |Denarne kazni | 6.000|
+---------+------------------------------------+---------------+
|713 |Prihodki od prodaje blaga in | 1.500|
| |storitev | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|714 |Drugi nedavčni prihodki | 43.000|
+---------+------------------------------------+---------------+
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 1.875.420|
+---------+------------------------------------+---------------+
|722 |Prihodki od prodaje zemljišč in | 1.875.420|
| |nematerialnega premoženja | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 999.718|
+---------+------------------------------------+---------------+
|740 |Transferni prihodki iz drugih | 359.401|
| |javnofinančnih institucij | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|741 |Prejeta sredstva iz državnega | 640.317|
| |proračuna iz sredstev EU | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|II. |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 5.129.468|
+---------+------------------------------------+---------------+
|40 |TEKOČI ODHODKI | 1.344.795|
| |(400+401+402+404+409) | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|400 |Plače in drugi izdatki zaposlenim | 258.626|
+---------+------------------------------------+---------------+
|401 |Prispevki delodajalcev za socialno | 40.070|
| |varnost | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|402 |Izdatki za blago in storitve | 912.599|
+---------+------------------------------------+---------------+
|403 |Plačila domačih obresti | 33.000|
+---------+------------------------------------+---------------+
|409 |Sredstva, izločena v rezerve | 100.500|
+---------+------------------------------------+---------------+
|41 |TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) | 1.172.240|
+---------+------------------------------------+---------------+
|410 |Subvencije | 89.430|
+---------+------------------------------------+---------------+
|411 |Transferi posameznikom in | 817.480|
| |gospodinjstvom | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|412 |Transferi neprofitnim organizacijam | 96.580|
| |in ustanovam | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|413 |Drugi domači transferi | 168.750|
+---------+------------------------------------+---------------+
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 2.219.119|
+---------+------------------------------------+---------------+
|420 |Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.219.119|
+---------+------------------------------------+---------------+
|43 |INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431) | 393.314|
+---------+------------------------------------+---------------+
|431 |Investicijski transferi pravnim in | 382.104|
| |fizičnim osebam, ki niso | |
| |proračunski uporabniki | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|432 |Investicijski transferi | 11.210|
| |proračunskim uporabnikom | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|III. |PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) | 401|
+--------------------------------------------------------------+
|B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
+---------+------------------------------------+---------------+
|IV. |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN | 3.000|
| |PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | |
| |(750+751) | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|750 |Prejeta vračila danih posojil | 3.000|
+---------+------------------------------------+---------------+
|V. |DANA POSOJILA IN POVEČANJE | 0|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|440 |Dana posojila | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|VI. |PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN | 3.000|
| |SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. | |
| |– V.) | |
+--------------------------------------------------------------+
|C) RAČUN FINANCIRANJA |
+---------+------------------------------------+---------------+
|VII. |ZADOLŽEVANJE (500) | 0|
+---------+------------------------------------+---------------+
|500 |Domače zadolževanje | 0|
+---------+------------------------------------+---------------+
|VIII. |ODPLAČILA DOLGA (550) | 50.580|
+---------+------------------------------------+---------------+
|550 |Odplačila domačega dolga | 50.580|
+---------+------------------------------------+---------------+
|IX. |SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –47.179|
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | |
+---------+------------------------------------+---------------+
|X. |NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –50.580|
+---------+------------------------------------+---------------+
|XI. |NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX) | –401|
+---------+------------------------------------+---------------+
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in podprograme (PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke (PP), te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93),
2. Prihodki ožjih delov lokalni skupnosti: samoprispevek ter drugi prihodki,
3. Prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
4. Prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov in
5. Prihodki komunalnih prispevkov.
Namenska sredstva na postavki 06004 – sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami, ki niso bila porabljena v letu 2009 se prenesejo v leto 2010. Za obseg prenesenih sredstev se poveča proračun.
5. člen
(predlagatelji finančnih načrtov)
Predlagatelji finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v nadaljevanju: predlagatelji FN) so:
– občinski svet,
– nadzorni odbor,
– župan,
– občinska uprava.
6. člen
(dodatno pridobljena namenska sredstva)
Če se med letom v proračunu zagotovijo namenska sredstva, ki v prvotnem proračunu niso bila predvidena, se sredstva razporedijo na postavko, za katero so bila smiselno pridobljena ali pa se na predlog predlagatelja finančnega načrta odpre nova postavka.
Obveznosti v breme sredstev iz prvega odstavka tega člena, se lahko prevzemajo le, če so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je izdan sklep ali odločba pristojnega organa in podpisana pogodba o dodelitvi sredstev.
7. člen
(prerazporejanje pravic porabe, o katerih odloča občinski svet)
Na predlog župana občinski svet lahko neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna.
8. člen
(prerazporejanje pravic porabe, o katerih odloča župan)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Na predlog predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe med področji proračunske porabe, v kolikor se prerazporeditve nanašajo na isti projekt.
Na predlog predlagatelja župan lahko odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru finančnega načrta posameznega predlagatelja v posebnem delu proračuna.
Ob prerazporeditvah iz tretjega odstavka tega člena skupno povečanje ali zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 20% obsega posamezne proračunske postavke.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča odboru za finance, nadzornemu odboru in občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji.
9. člen
(prerazporejanje pravic porabe, o katerih odloča predlagatelj FN)
Predlagatelj FN lahko prerazporeja pravice porabe med konti v okviru proračunske postavke. Pri tem se pravice porabe ne smejo prenašati med konti tekoče in investicijske porabe.
10. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali programov iz sprejetega načrta razvojnih programov do 20% vrednosti projekta ali programa. O spremembi vrednosti projektov župan dvakrat letno obvešča občinski svet.
O spremembah vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz prejšnjega odstavka, odloča občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prenese iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
11. člen
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov. V razpisnih pogojih se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na način iz naslednjega odstavka.
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2009 prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če je izvedel javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega člena in pod naslednjimi pogoji:
– za leto 2010 do višine 60% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih transferov proračuna za leto 2008;
– za leto 2011 do višine 40% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih transferov proračuna za leto 2008.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v letu 2010 za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe zagotovljenih na postavkah tekočih odhodkov in tekočih transferov proračuna za leto 2009.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
12. člen
(proračunski sklad in proračunska rezerva)
Proračunski sklad je:
– proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v 1,5% od realiziranih prihodkov proračuna.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 2.000 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
13. člen
(pooblastilo županu za odpis dolga)
Župan lahko dolžniku do višine 500 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, vendar skupno ne več kot 0,1% primerne porabe določene Občini Škocjan za proračunsko leto.
Dolžniku, kateremu je bil že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati.
O odpisu dolga župan obvesti občinski svet.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
14. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Občina se v letu 2009 ne namerava dolgoročno zadolževati.
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar največ do 5% sprejetega proračuna.
15. člen
(proračunska rezervacija)
Za namene splošne proračunske rezervacije se v proračunu predvidijo sredstva v višini 3.000 evrov.
O porabi splošne proračunske rezervacije v skladu z zakonom odloča župan.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
(začasno financiranje v letu 2010)
V obdobju začasnega financiranja Občine Škocjan v letu 2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
17. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in uradnem glasilu občine.
Št. 410-0009/2008
Škocjan, dne 3. marca 2009
Župan
Občine Škocjan
Anton Zupet l.r.
