Na podlagi 38. člena Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21, 40/23, 102/24 in 40/25) Vlada Republike Slovenije izdaja
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o financiranju znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz Proračuna Republike Slovenije
V Uredbi o financiranju znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz Proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 35/22, 144/22 in 79/23) se v 2. členu besedilo »Uradni list RS, št. 186/21« nadomesti z besedilom »Uradni list RS, št. 186/21, 40/23, 102/24 in 40/25«.
Besedilo 3. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Letna sredstva stabilnega financiranja se za posameznega prejemnika stabilnega financiranja določijo v skladu z zakonom in proračunskimi možnostmi.
(2) Minister, pristojen za znanost, predvidoma do 1. februarja tekočega leta sprejme sklep iz drugega odstavka 21. člena zakona. V letu izdaje sklepa iz 22. člena zakona sprejme predvidoma do 1. februarja tudi sklep iz 22. člena zakona. Minister, pristojen za znanost, z obema sklepoma iz tega odstavka seznani Javno agencijo za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARIS).
(3) ARIS obvesti prejemnike stabilnega financiranja o predvidenem obsegu sredstev za stabilno financiranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti prejemnika stabilnega financiranja za posamezno leto v 20 dneh po prejemu sklepa ministra iz prejšnjega odstavka.
(4) V primeru zakonsko določenih finančnih obveznosti, ki jih prejemniki stabilnega financiranja niso zmožni pokriti v okviru dodeljenih sredstev ISF-O in PSF-O in bi bistveno ogrozile zmožnost izvajanja znanstvenoraziskovalne dejavnosti, lahko minister, pristojen za znanost, sprejme spremembo sklepa iz 21. člena zakona v skladu z določbami četrtega odstavka 21. člena zakona. ARIS v tem primeru dodatna sredstva med prejemnike stabilnega financiranja razdeli sorazmerno glede na načrtovane stroške dela v vsoti ISF-O in PSF-O v veljavnih načrtih sredstev za izvajanje stabilnega financiranja znanstvenoraziskovalne dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: načrt) prejemnikov stabilnega financiranja ter o tem obvesti prejemnike stabilnega financiranja. Prejemnikom stabilnega financiranja v navedenem primeru ni treba pripraviti novih načrtov.
(5) Če gre za javno raziskovalno organizacijo, ki je nov prejemnik stabilnega financiranja, postopek prehoda v stabilno financiranje in preverjanje izpolnjevanja pogojev iz 80. člena zakona izvaja ARIS v skladu z določbami zakona, splošnega akta ARIS, ki ureja stabilno financiranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti, in ustanovitvenega akta javne raziskovalne organizacije. V primeru statusnih sprememb javnih raziskovalnih organizacij, prejemnikov stabilnega financiranja, izvedenih v skladu z veljavnim zakonom, ki ureja zavode, oziroma zakonom, ki ureja visoko šolstvo, se sredstva stabilnega financiranja prejemnika stabilnega financiranja, ki je javna raziskovalna organizacija, določijo v aktu o ustanovitvi javne raziskovalne organizacije, oziroma se v primeru, če se k javni univerzi, prejemnici stabilnega financiranja, pripoji druga raziskovalna organizacija, sredstva stabilnega financiranja v skladu z veljavnim zakonom, ki ureja visoko šolstvo, določijo s sklepom Vlade Republike Slovenije.
(6) Sredstva za ISF-O se na podlagi vloge prejemnika stabilnega financiranja zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture prejemnika stabilnega financiranja v skladu z določbami šestega odstavka 25. člena zakona lahko za vsako proračunsko leto posebej dodatno povečajo, če se bistveno povečajo stalni stroški, ki presegajo zmožnosti prejemnika stabilnega financiranja, da jih pokrije s tekočim poslovanjem v okviru obstoječih sredstev ISF-O, kar prejemnik stabilnega financiranja dokazuje z verodostojnimi in utemeljenimi dokazili oziroma strokovnimi ocenami. Povečanje oziroma prevzem povečane raziskovalne infrastrukture lahko:
– temelji na povečanju prostorskih zmogljivosti v lasti prejemnika stabilnega financiranja;
– temelji na novi raziskovalni opremi;
– pomeni povečanje prostorskih raziskovalnih zmogljivosti, ki niso v lasti prejemnika stabilnega financiranja.
(7) Prejemnik stabilnega financiranja vlogo zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture prejemnika stabilnega financiranja v skladu z določbami šestega odstavka 25. člena zakona vloži pri ARIS, ki jo obravnava in jo s predlogom odločitve glede zaprošenega povečanja sredstev za ISF-O zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture pošlje ministrstvu, pristojnemu za znanost. Če se ministrstvo, pristojno za znanost, s predlogom ARIS strinja, vlogo pošlje Vladi Republike Slovenije, ki o tem odloča v skladu s šestim odstavkom 25. člena zakona, sicer zaprosi ARIS za ponovno obravnavo vloge.
(8) Sredstva za ISF-O se zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture ob upoštevanju šestega odstavka tega člena lahko povečajo, če nova raziskovalna infrastruktura, ki je sofinancirana z državnimi ali evropskimi sredstvi oziroma sredstvi iz drugih mednarodnih virov, pomeni ali kakovostni preskok v obsegu dejavnosti ali omogoča uvajanje novih področij delovanja prejemnika stabilnega financiranja, ki povečujejo obseg znanstvenoraziskovalne dejavnosti ali bistveno povečujejo prostorske raziskovalne zmogljivosti, in s tem bistveno izboljšanje pogojev za znanstvenoraziskovalno delo.
(9) Pri odločanju o povečanju sredstev za ISF-O zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture se upošteva tudi vrednost povečane oziroma prevzete povečane raziskovalne infrastrukture, ki mora biti večja kot letni prihodki prejemnika stabilnega financiranja ali enaka letnim prihodkom prejemnika stabilnega financiranja ali pa večja od 15 milijonov eurov. Če se povečana oziroma prevzeta povečana raziskovalna infrastruktura uporablja za raziskovalni in pedagoški namen, pa se upošteva samo povečanje, ki se nanaša na raziskovalni del. Povečana oziroma prevzeta povečana raziskovalna infrastruktura mora biti primarno in večinsko namenjena za izvajanje javne službe znanstvenoraziskovalne dejavnosti in znanstvenoraziskovalnih dejavnosti, katerih prihodki se obravnavajo enako kot prihodki javne službe znanstvenoraziskovalne dejavnosti.
(10) Če se povečana oziroma prevzeta povečana raziskovalna infrastruktura uporablja za različne dejavnosti, se kot podlaga za dodelitev dodatnih sredstev upošteva samo povečanje oziroma povečanje prevzete raziskovalne infrastrukture, ki se namenja za znanstvenoraziskovalno dejavnost.
(11) Znesek sredstev za dodatno povečanje sredstev ISF-O, za katerega z vlogo zaprosi prejemnik stabilnega financiranja znanstvenoraziskovalne dejavnosti, se lahko odobri največ v višini deleža sredstev javne službe znanstvenoraziskovalne dejavnosti in znanstvenoraziskovalnih dejavnosti, katerih prihodki se obravnavajo enako kot prihodki javne službe znanstvenoraziskovalne dejavnosti prejemnika stabilnega financiranja, od celotnih prihodkov prejemnika stabilnega financiranja znanstvenoraziskovalne dejavnosti.
(12) Dodatno povečanje sredstev ISF-O zaradi povečanja oziroma prevzema povečane raziskovalne infrastrukture prejemnika stabilnega financiranja se lahko uveljavlja za stroške dela dodatnega osebja za dodatno delo ob povečanju prostorskih raziskovalnih zmogljivosti, ki morajo biti določeni v skladu z delovnopravno zakonodajo in kolektivnimi pogodbami ter vključujejo: osnovno plačo, dodatke in del plače za delovno uspešnost, prispevke delodajalca na izplačane plače in pavšal za povračila stroškov v zvezi z delom, ki vsebujejo povračila za regres za prehrano med delom, stroške prevoza na delo in z dela, stroške za delo od doma, letni regres za letni dopust in premije kolektivnega dodatnega zavarovanja za javne uslužbence, ter za fiksne stroške nove raziskovalne infrastrukture, ki pomeni povečanje prostorskih raziskovalnih zmogljivosti oziroma raziskovalne opreme prejemnika stabilnega financiranja, in sicer za stroške energije, vode, komunalnih storitev in komunikacij, najemnin in zakupnin novih prostorov, čiščenja prostorov, tekočega vzdrževanja prostorov oziroma tekočega vzdrževanja raziskovalne opreme, osebne varovalne opreme oziroma stroške zagotavljanja varstva pri delu, varovanja prostorov, zavarovanja premoženja.
(13) ARIS sredstva za ISF-O, ki so se dodatno povečala v skladu z določbami šestega odstavka 25. člena zakona, v primeru naknadno ugotovljene manjše realizacije stroškov, ki so bili podlaga za izračun povečanja ISF-O, ustrezno zmanjša za znesek ugotovljene manjše realizacije stroškov.«.
V 4. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Po prejemu obvestila iz tretjega odstavka 3. člena te uredbe prejemniki stabilnega financiranja pripravijo načrt in ga pošljejo ARIS v 45 dneh. Iz načrta morajo biti razvidni:
– za vsoto ISF-O in PSF-O: višina sredstev za posamezni steber, to je za ISF-O in PSF-O. Prejemnik stabilnega financiranja mora vsoto letnih rasti vsote ISF-O in PSF-O pogodbenega obdobja do vključno tekočega leta pogodbenega obdobja nameniti tako, da za PSF-O nameni vsaj polovico skupne vsote letnih rasti vsote ISF-O in PSF-O pogodbenega obdobja do vključno tekočega leta. V okviru ISF-O se po ekonomskih namenih ločeno prikažejo sredstva za infrastrukturno dejavnost ter sredstva za upravljavsko in podporno dejavnost. V okviru PSF-O se po ekonomskih namenih ločeno prikažejo sredstva za raziskovalne programe skupaj in za mlade raziskovalce skupaj. Za svoje potrebe mora prejemnik stabilnega financiranja po ekonomskih namenih načrtovati tudi porabo sredstev po raziskovalnih programih in mladih raziskovalcih, a tega dela načrta ne pošilja na ARIS;
– za RSF-O: načrt porabe sredstev po ekonomskih namenih;
– za PNR-O: načrt porabe sredstev po ekonomskih namenih, pri čemer se upoštevajo določila te uredbe, ki se nanašajo na raziskovalne projekte.«.
V 7. členu v prvem odstavku v 2. točki se:
– v prvi alineji črta beseda »ter«,
– v drugi alineji črta besedilo »tudi v odprtem dostopu,«, podpičje pa se nadomesti z vejico,
– za drugo alinejo doda nova, tretja alineja, ki se glasi:
»– stroške mednarodne znanstvene literature oziroma nabavo in dostop do serijskih publikacij in zbirk podatkov ter stroške odprtega dostopa;«.
V 8. členu se v tretjem odstavku v 1. točki v prvi alineji za besedilom »prejemnika stabilnega financiranja« doda besedilo »ter stroške zavarovanja odgovornosti članov upravnega odbora«.
Četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(4) V okviru upravljavske in podporne dejavnosti se lahko financirajo tudi drugi stroški materiala in storitev, nastali v zvezi z delovanjem prejemnikov stabilnega financiranja, ki niso neposredno vezani na izvajanje raziskovalnih programov, usposabljanje mladih raziskovalcev, infrastrukturne dejavnosti oziroma raziskovalnih projektov in niso vključeni v financiranje iz proračuna, na primer stroški sejmov in promocije, zunanje evalvacije, obresti za kratkoročna likvidnostna posojila, najeta za potrebe nemotenega izvajanja znanstvenoraziskovalne dejavnosti, stroški izvedbe revizij, izobraževanja, pisarniškega materiala in storitev, povezanih z administracijo, stroški priprave projektne, investicijske, razpisne dokumentacije in podobno.«.
Za četrtim odstavkom se doda nov, peti odstavek, ki se glasi:
»(5) V okviru ISF-O je prejemnikom stabilnega financiranja izjemoma dovoljeno financiranje investicij v osnovna sredstva (v nadaljnjem besedilu: investicija), če so izpolnjeni naslednji pogoji:
– predhodno morajo biti pokriti vsi stroški dela, stroški materiala in storitev, amortizacije in investicijskega vzdrževanja, ki so potrebni za delovanje in infrastrukturno dejavnost ter spadajo pod ISF-O,
– investicija mora biti uvrščena v načrt razvojnih programov in sofinancirana iz proračuna Republike Slovenije ali proračuna Evropske unije,
– prejemnik stabilnega financiranja mora izkazovati, da je razporejeni presežek prihodkov nad odhodki preteklih let za nakup osnovnih sredstev v celoti porabljen,
– za uvrstitev investicije v načrt stabilnega financiranja mora prejemnik stabilnega financiranja predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev glede pokritja stroškov ter investicijsko dokumentacijo, pripravljeno in potrjeno v skladu z uredbo, ki ureja metodologijo za pripravo investicijske dokumentacije,
– sredstva za namen iz tega odstavka se porabljajo glede na dejansko nastale upravičene obveznosti, za kar je treba priložiti dokazila, pri čemer upravičene obveznosti lahko pomeni tudi odplačevanje dolgoročnih posojil in obresti, za katere so izpolnjeni pogoji iz tega odstavka, in
– letni obseg financiranja investicij po tem odstavku ne sme presegati 10 % letnih sredstev prejemnika stabilnega financiranja za ISF-O.«.
V 10. členu se za besedilom člena, ki se označi kot prvi odstavek, doda nov, drugi odstavek, ki se glasi:
»(2) Sredstva za RSF-O so največ 10 % vsote sredstev ISF-O in PSF-O in se za vse prejemnike stabilnega financiranja določijo v enakem deležu, pri čemer v istem pogodbenem obdobju na sredstva za RSF-O ne vpliva morebitno povečanje ISF-O v skladu s šestim odstavkom 25. člena zakona.«.
V 14. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Poraba sredstev med PSF-O in ISF-O lahko odstopa v breme oziroma korist navedenih stebrov, pri vsakem do največ 5 % glede na prejeta sredstva, pri čemer je treba vsoto letnih rasti vsote ISF-O in PSF-O pogodbenega obdobja do vključno tekočega leta pogodbenega obdobja nameniti tako, da se za PSF-O nameni vsaj polovico skupne vsote letnih rasti vsote ISF-O in PSF-O pogodbenega obdobja do vključno tekočega leta.«.
Šesti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»(6) Če se presežek prihodkov nad odhodki iz naslova izvajanja znanstvenoraziskovalne dejavnosti stabilnega financiranja iz prejšnjega odstavka nameni za razvoj oziroma izvajanje znanstvenoraziskovalne dejavnosti, kamor spadajo tudi nakup raziskovalne opreme in investicije v osnovna sredstva, mora biti presežek prihodkov nad odhodki porabljen najpozneje v petih letih od datuma zaključka leta, na katero se ugotovljeni presežek nanaša.«.
V 34. členu v prvem odstavku:
– se za drugo alinejo doda nova tretja alineja, ki se glasi:
»– neposredni stroški materiala in storitev za dostop do mednarodne znanstvene literature oziroma nabavo in dostop do serijskih publikacij in zbirk podatkov ter odprtega dostopa;«,
– dosedanja tretja alineja postane četrta alineja.
V 40. členu se deveti odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(9) Za sofinanciranje večstranskih transnacionalnih raziskovalnih projektov, ki se sofinancirajo prek mednarodnih organizacij ali konzorcijev v okviru programov EU, pri katerih je postopek razpisa za dodelitev sredstev izveden na evropski oziroma transnacionalni ravni v skladu s postopki, predvidenimi za izvajanje programov EU, ali z avtonomno določenim pravom, in ki so bili izbrani v sofinanciranje na podlagi mednarodnih evalvacij in finančnih uskladitev v okviru programov in sodelovanj, h katerim je pristopilo ministrstvo, pristojno za znanost, se uporabljajo samo določila drugega odstavka tega člena.«.
V 42. členu se za prvim odstavkom doda nov drugi odstavek, ki se glasi:
»(2) V primerih iz devetega odstavka 40. člena te uredbe so odstopanja, ki so višja od odstotkov, določenih v drugem odstavku 40. člena te uredbe, dovoljena na podlagi utemeljitve, oddane skupaj s finančnim poročilom. Soglasje da skrbnik pogodbe o sofinanciranju.«.
Dosedanji drugi odstavek postane tretji odstavek.
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-52/2026
Ljubljana, dne 25. februarja 2026
EVA 2025-3360-0010
Vlada Republike Slovenije
