Na podlagi 21. člena in drugega odstavka 23. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1, 39/25, 85/25 – ZPJS in 112/25) Vlada Republike Slovenije izdaja
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna
V Uredbi o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (Uradni list RS, št. 54/10, 35/18 in 24/25 – ZFisP-1) se v 1. členu prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Ta uredba ureja:
1. način priprave, izvajanja in spremljanja dokumentov razvojnega načrtovanja,
2. izvajanje srednjeročne fiskalne strategije Republike Slovenije;
3. pripravo proračunskega memoranduma,
4. postopke in dokumente za pripravo državnega proračuna, njegovih sprememb in rebalansa ter drugih, s temi akti povezanih dokumentov,
5. pripravo Osnutka proračunskega načrta sektorja država skladno z dokumenti evropskega semestra.«.
Za tretjim odstavkom se doda nov, četrti odstavek, ki se glasi:
»(4) S to uredbo se v pravni red Republike Slovenije delno prenaša Direktiva Sveta 2011/85/EU z dne 8. novembra 2011 o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (UL L št. 306 z dne 23. 11. 2011, str. 41), zadnjič spremenjena z Direktivo Sveta (EU) 2024/1265 z dne 29. aprila 2024 o spremembi Direktive 2011/85/EU o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (UL L št. 2024/1265 z dne 30. 4. 2024).«.
V 2. členu se v prvem odstavku, ki postane edini odstavek, oznaka »(1)« črta.
3. točka se spremeni tako, da se glasi:
»3. »prednostna usmeritev« je razvojna prioriteta, ki jo določajo dokumenti razvojnega načrtovanja države;«.
11. točka se črta.
Dosedanje 12., 13. in 14. točka postanejo 11., 12. in 13. točka.
Drugi odstavek se črta.
V 3. členu se v prvi alineji besedilo »razvojnih prioritet« nadomesti z besedilom »prednostnih usmeritev«.
V 9. členu se v drugem odstavku besedilo »razvojnih prioritet in ciljev z nacionalnimi razvojnimi prioritetami« nadomesti z besedilom »prednostnih usmeritev in ciljev z nacionalnimi prednostnimi usmeritvami«.
V tretjem odstavku se besedilo »razvojnimi prioritetami« nadomesti z besedilom »prednostnimi usmeritvami«.
Besedilo 11. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Strategijo razvoja Slovenije pripravijo ministrstvo, pristojno za razvojno načrtovanje, Ministrstvo za finance in Urad Republike Slovenije za makroekonomske analize in razvoj (v nadaljnjem besedilu: UMAR).
(2) Druge dokumente razvojnega načrtovanja pripravijo ministrstva in vladne službe glede na delovno področje in jih uskladijo z ministrstvom, pristojnim za razvojno načrtovanje.«.
V 12. členu se besedilo »Poslovnik Vlade Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 43/01 (23/02 – popr.), 54/03, 103/03, 114/04, 26/06, 21/7 in 32/10)« nadomesti z besedilom »Poslovnik Vlade Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 43/01, 23/02 – popr., 54/03, 103/03, 114/04, 26/06, 21/07, 32/10, 73/10, 95/11, 64/12, 10/14, 164/20, 35/21, 51/21 in 114/21)«.
Besedilo 16. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Za medsebojno usklajenost dokumentov razvojnega načrtovanja je odgovoren minister, pristojen za razvojno načrtovanje.
(2) Minister, pristojen za razvojno načrtovanje, je odgovoren za skladnost med dokumenti razvojnega načrtovanja države in razvojnimi dokumenti Evropske unije in mednarodnih organizacij.
(3) Predstojniki ministrstev in vladnih služb so odgovorni za usklajenost drugih dokumentov razvojnega načrtovanja, ki jih spremljajo v okviru svojih pristojnosti, s Strategijo razvoja Slovenije in srednjeročnim načrtom iz 5. člena Zakona o fiskalnem pravilu (Uradni list RS, št. 24/25; v nadaljnjem besedilu: ZFisP-1).
(4) Minister, pristojen za lokalno samoupravo, in minister, pristojen za regionalni razvoj, sta odgovorna za usklajenost med regionalnimi dokumenti razvojnega načrtovanja in dokumenti razvojnega načrtovanja države.«.
18. člen se črta.
V 19. členu se tretji odstavek črta.
21. člen se spremeni tako, da se glasi:
»21. člen
(spremljanje prednostnih usmeritev)
(1) Predlagatelj finančnih načrtov mora poročati ministrstvu, pristojnemu za razvojno načrtovanje, in Ministrstvu za finance o izvajanju prednostnih usmeritev do 28. februarja tekočega leta za preteklo leto. Predlagatelj finančnega načrta je praviloma nosilec dokumenta razvojnega načrtovanja, razen če vlada določi drugega nosilca.
(2) Ministrstvo za finance do 31. marca tekočega leta pripravi poročilo o doseženih ciljih in rezultatih za preteklo leto. V poročilu so izkazani podatki o doseganju vhodnih kazalnikov in neposrednih učinkov za izvedbo določene dejavnosti na ravni podprogramov. Poročilo o doseženih ciljih in rezultatih, se pripravi skladno z Metodologijo za pripravo poročil o doseženih ciljih in rezultatih iz četrtega odstavka 62. člena ZJF in je del Zaključnega računa proračuna Republike Slovenije.«.
22. člen se črta.
Za 25. členom se dodata naslov novega, II.A poglavja ter nov, 25.a člen, ki se glasita:
»II.A SREDNJEROČNA FISKALNA STRATEGIJA
(izvajanje srednjeročne fiskalne strategije Republike Slovenije)
(1) Srednjeročna fiskalna strategija Republike Slovenije se izkazuje v srednjeročnem načrtu iz 5. člena ZFisP-1.
(2) Za namen izvajanja srednjeročne fiskalne strategije Republike Slovenije se v srednjeročnem načrtu, poleg obveznih sestavin, predpisanih z Uredbo (EU) 2024/1263, izkazujejo tudi naslednji elementi:
– napovedi prihodkov in izdatkov sektorja država na podlagi nespremenjenih politik;
– napovedi prihodkov in izdatkov sektorja država ob upoštevanju predvidenih ukrepov za doseganje javnofinančnih ciljev;
– opis predvidenih ukrepov za doseganje javnofinančnih ciljev, vključno z oceno, kako bodo načrtovane politike verjetno vplivale na srednjeročno in dolgoročno vzdržnost javnih financ ter trajnostno in vključujočo rast. Kolikor je mogoče, se pri oceni upoštevajo makrofiskalna tveganja, ki nastajajo zaradi podnebnih sprememb, ter njihovi okoljski in distribucijski vplivi, pri čemer se opiše tudi metodologijo, na podlagi katere je ta ocena pripravljena;
– ocene o skupnemu učinku ostalih enot sektorja država, ki niso blagajne javnega financiranja, na salde in dolgove v sektorju država v tekočem in prihodnjih štirih letih.«.
V 26. členu se v prvem odstavku peta alineja spremeni tako, da se glasi:
»– oceno proračunskih izdatkov za državni proračun po programski klasifikaciji za tekoče leto in naslednja tri leta.«.
V drugem odstavku se besedilo »in sprejme usmeritve za dopolnitev osnutka proračunskega memoranduma« črta.
V 28. členu se v drugem odstavku besedilo »poročilom iz 20. člena te uredbe« nadomesti z besedilom »spremenjenim Osnutkom proračunskega načrta sektorja država iz sedmega odstavka 9.s člena ZJF«.
V tretjem odstavku se besedilo »do ravni politik« črta.
Besedilo 29. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Po končani prvi proračunski seji vlade se na podlagi sklepa vlade prične dokončno usklajevanje proračunskih izdatkov. Usklajevanja s posameznimi predlagatelji finančnih načrtov izvaja minister, pristojen za finance. Usklajevanja se končajo najpozneje pet dni pred drugo proračunsko sejo vlade.
(2) Ob upoštevanju omejitve rasti očiščenih izdatkov sektorja država, ki je za štiri leta določena v srednjeročnem načrtu iz 5. člena ZFisP-1, razreza proračunskih odhodkov in predlogov predlagateljev finančnih načrtov Ministrstvo za finance pripravi predlog razreza proračunskih izdatkov za tekoče in naslednje leto po:
– programski klasifikaciji in
– predlagateljih finančnih načrtov.«.
Besedilo 30. člena se spremeni tako, da se glasi:
»Druga proračunska seja vlade se skliče do konca junija tekočega leta. Vlada na njej na predlog Ministrstva za finance določi za dvoletno obdobje:
1. razrez po programski klasifikaciji in
2. razrez po predlagateljih finančnih načrtov.«.
V 31. členu se v prvem odstavku v 3. točki besedilo »do ravni podprograma ter na podlagi le-tega izhajajoč razrez pravic porabe« nadomesti z besedilom »po programski klasifikaciji in«.
V 4. točki se prva alineja spremeni tako, da se glasi:
»– predlogov finančnih načrtov, opredeljenih na letni ravni;«.
V 33. členu se v tretjem odstavku število »10« nadomesti s številom »20«.
V 34. členu se v drugem odstavku beseda »Džavnemu« nadomesti z besedo »Državnemu«.
V 36. členu se v drugem odstavku beseda »prioritet« nadomesti z besedilom »prednostnih usmeritev«.
V 37.a členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Osnutek proračunskega načrta sektorja država je akt, ki ga Evropski komisiji (v nadaljnjem besedilu: EK) pošlje Ministrstvo za finance za naslednje leto do 15. oktobra tekočega leta in ki se ob upoštevanju jesenske makroekonomske napovedi pripravi v skladu z uredbo EU, ki določa spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v evrskem območju, izkazuje pa tudi:
– ocene o skupnemu učinku ostalih enot sektorja država, ki niso blagajne javnega financiranja, na salde in dolgove v sektorju država v tekočem in prihodnjem letu;
– primerjavo fiskalnih napovedi za sektor država z zadnjo razpoložljivo napovedjo EK.«.
V 38. členu se v drugem odstavku besedilo »službo Vlade Republike Slovenije, pristojno za razvoj, in delovnimi skupinami« nadomesti z besedilom »predlagatelji finančnih načrtov«.
V 40. členu se drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(2) Načrt razvojnih programov se izdela za obdobje celotnega trajanja v načrt vključenih projektov, za ukrepe pa za obdobje, ki ni daljše od štirih let. V proračunu se prikaže po ukrepih, skupinah projektov in projektih ter virih sredstev za njihovo izvedbo za proračunsko leto, na katerega se nanaša, in za naslednja tri leta za vse odhodke.«.
V 42. členu se v prvem odstavku v 2. točki besedilo »velik projekt,« črta.
V drugem odstavku se v 1. točki za besedilom »(Uradni list RS, št. 60/06 in 54/10)« doda beseda »ter«.
2. točka se črta.
Dosedanja 3. točka postane 2. točka.
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-35/2026
Ljubljana, dne 29. januarja 2026
EVA 2025-1611-0108
Vlada Republike Slovenije
