Št. 4300-105/2025-1630-42 Ob-3019/25, Stran 3080
Na podlagi Zakona o romski skupnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 33/07), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16 in 18/23 – ZDU-1O), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1, 39/25 in 85/25 – ZPJS), Proračuna Republike Slovenije za leto 2026 (Uradni list RS, št. 104/24 in 95/25), Proračuna Republike Slovenije za leto 2027 (Uradni list RS, št. 95/25), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2025 in 2026 (Uradni list RS, št. 104/24, 17/25 – ZFO-1E, 32/25 – ZJU-1 in 95/25), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2026 in 2027 (Uradni list RS, št. 95/25), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22, 106/23, 88/24, 79/25 in 95/25), Uredbe o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike (Uradni list RS, št. 16/13, 78/15, 46/19 in 63/23), Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11; v nadaljnjem besedilu: uredba) in Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb) objavlja Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana
za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2026 in 2027
1. Izvajalec javnega razpisa: javni razpis za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2026 in 2027 (v nadaljnjem besedilu: javni razpis) razpisuje neposredni proračunski uporabnik Republika Slovenija, Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo). Ministrstvo nastopa pri izvedbi tega javnega razpisa v vlogi razpisnega organa in izvajalca javnega razpisa.
2. Predmet javnega razpisa: predmet javnega razpisa je sofinanciranje občinskih investicij v osnovno prometno, komunalno in elektro infrastrukturo v evidentiranih romskih naseljih v letih 2026 in 2027. Podrobnejši opis predmeta javnega razpisa je razviden iz razpisne dokumentacije.
3. Namen in cilj javnega razpisa
Namen javnega razpisa je pospešitev izvajanja občinskih investicij v urejanje romskih naselij, ki so še vedno komunalno neurejena ali slabo urejena, in s tem prispevati k izboljšanju bivalnih pogojev njihovih prebivalcev.
Cilj javnega razpisa je z dodatnim sofinanciranjem občinskih investicij v osnovno prometno, komunalno in elektro infrastrukturo v evidentiranih romskih naseljih iz državnega proračuna zagotoviti prebivalcem romskih naselij osnovne življenjske pogoje, potrebne za razvoj in življenje. Pričakuje se čim večje število:
– uspešno izvedenih projektov;
– občin, ki bodo uspešno izvedle projekte;
– objektov v romskih naseljih, ki bodo neposredno uporabljali zgrajeno infrastrukturo.
Javni razpis sledi cilju št. 5.2.1.2: Pospešitev ureditve romskih naselij, ki so še vedno komunalno neurejena ali slabo urejena, navedenem v Nacionalnem programu ukrepov Vlade Republike Slovenije za Rome za obdobje 2021–2030, ki ga je Vlada Republike Slovenije sprejela s sklepom št. 09501-2/2021/4 dne 23. 12. 2021 (v nadaljnjem besedilu: NPUR 2021-2030).
4. Kazalniki javnega razpisa
Kazalnik učinka po tem javnem razpisu so:
– število uspešno izvedenih projektov,
– število objektov v romskih naseljih, ki bodo neposredno uporabljali novozgrajeno ali obnovljeno infrastrukturo.
Kazalniki rezultata po tem javnem razpisu so:
– dolžina novozgrajene kanalizacije, vodovoda ali ceste (v m),
– dolžina obnovljene kanalizacije, vodovoda ali ceste (v m),
– kapaciteta novozgrajene male čistilne naprave (v PE),
– kapaciteta razširitve male čistilne naprave (v PE),
– dolžina novozgrajenih električnih vodov (v m),
– število novo postavljenih uličnih svetil.
Kazalniki učinka in kazalniki rezultata se bodo dokazovali ob zaključku projekta. Ministrstvo lahko ne izplača zahtevka oziroma odstopi od pogodbe in zahteva vračilo že izplačanih sredstev, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva izplačila do dneva nakazila v proračun Republike Slovenije, če kazalniki ne bodo doseženi.
5. Upravičenci in število vlog
Na javni razpis lahko kandidirajo občine, ki imajo na svojem območju evidentirana romska naselja v skladu s sklepom Vlade Republike Slovenije št. 4001-6/2020/3 z dne 7. 1. 2021:
– na območju razvojne regije Jugovzhodna Slovenija: Črnomelj, Kočevje, Metlika, Novo mesto, Ribnica, Semič, Šentjernej, Škocjan in Trebnje;
– na območju razvojne regije Osrednja Slovenija: Grosuplje in Ivančna Gorica;
– na območju razvojne regije Pomurje: Beltinci, Cankova, Črenšovci, Dobrovnik, Kuzma, Lendava, Murska Sobota, Šalovci, Puconci, Rogašovci, Tišina in Turnišče;
– na območju razvojne regije Posavje: Brežice in Krško.
Do sofinanciranja po tem javnem razpisu so upravičeni le tisti projekti, ki se bodo izvajali v 83 evidentiranih romskih naseljih iz strokovnih podlag za NPUR 2021-2030.
Seznam evidentiranih romskih naselij po občinah je naveden v 15. poglavju razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
Občine iz prvega odstavka tega poglavja, ki imajo na svojem območju evidentirana do največ tri romska naselja, na javni razpis kandidirajo samo z eno vlogo, ta pa se mora nanašati na sofinanciranje projekta v enem samem romskem naselju.
Če pa se na območju občine nahajajo štiri ali več romskih naselij, lahko taka občina na javni razpis kandidira z največ dvema vlogama, ki pa se morata nanašati na različni romski naselji, pri čemer mora biti za vsako vlogo zagotovljena ločena in zaprta finančna konstrukcija.
6. Razpoložljiva sredstva
Predvidena višina sredstev namenjenih sofinanciranju po tem javnem razpisu je:
– 500.000,00 EUR v letu 2026 in
– 1.000.000,00 EUR v letu 2027.
Nepovratna sredstva bodo zagotovljena v veljavnem proračunu Republike Slovenije, na proračunski postavki številka 231137 – Infrastruktura na območjih kjer žive Romske etnične skupnosti.
Glede na razpoložljiva sredstva se bo vsak projekt lahko sofinanciral ali samo v letu 2026 ali samo v letu 2027. Temu primerno morajo občine prilagoditi finančno konstrukcijo projekta.
Del nepovratnih sredstev lahko ostane nerazporejen, v primeru premajhnega števila vlog ali v primeru, ko ni na voljo dovolj razpoložljivih sredstev za podporo zadnje izmed vlog, ki je po izvedenem postopku ocenjevanja v vrsti za sofinanciranje in občina ne sprejme zmanjšanega obsega sofinanciranja.
Izplačila ministrstva so odvisna od razpoložljivosti proračunskih sredstev in veljavnega programa ministrstva za ta namen. Če bi bile ukinjene ali zmanjšane pravice porabe na proračunskih postavkah, lahko ministrstvo razveljavi javni razpis in izdane sklepe o sofinanciranju ali skladno s pogodbo o sofinanciranju določi novo pogodbeno vrednost ali dinamiko izplačil. Če se izbrana občina ne strinja s predlogom ministrstva, se šteje, da odstopa od vloge oziroma od pogodbe o sofinanciranju.
Višina razpisanih sredstev se lahko spremeni z objavo spremembe javnega razpisa o spremembi sredstev v Uradnem listu Republike Slovenije vse do skrajnega roka za oddajo vlog na javni razpis.
Ministrstvo lahko javni razpis kadarkoli do izdaje sklepov o (ne)izboru projektov prekliče, z objavo v Uradnem listu Republike Slovenije.
7. Višina sofinanciranja in upravičeni nameni
Ne glede na vrednost prijavljenega projekta in ne glede na njegove skupne upravičene stroške, je spodnja meja sofinanciranja projekta 50.000,00 EUR, zgornja meja sofinanciranja projekta pa 250.000,00 EUR. Zneska veljata tudi za prijavljene projekte, ki vključujejo več upravičenih namenov hkrati.
Z nepovratnimi sredstvi tega javnega razpisa se lahko sofinancira do 100 % upravičenih stroškov v okviru projekta.
Občine morajo imeti zagotovljena sredstva za izvedbo celotnega projekta (razen sredstev, za katera kandidirajo na tem javnem razpisu). Finančna konstrukcija projekta mora biti zaprta, sicer se vloga zavrne.
Koriščenje sredstev bo možno v obsegu razpoložljivih sredstev proračuna Republike Slovenije.
Sofinancirani so lahko investicijski projekti, ki izhajajo iz predmeta javnega razpisa, navedenega v 2. poglavju javnega razpisa in poglavju 1.3. razpisne dokumentacije in se izvajajo na območju evidentiranega romskega naselja navedenega v poglavju 15. razpisne dokumentacije. Nanašajo se vsaj na enega izmed naslednjih upravičenih namenov za zagotovitev osnovnih življenjskih pogojev v romskih naseljih:
A. novogradnje, sanacije ali modernizacije vodovodov do priključkov uporabnikov;
B. novogradnje, sanacije ali modernizacije kanalizacij in novogradnje ali razširitve malih čistilnih naprav, od priključkov uporabnikov do najbližjega objekta (voda) javnega kanalizacijskega omrežja;
C. elektrifikacije strnjenih naselij;
D. novogradnje, rekonstrukcije ali modernizacije občinskih cest, s potrebnimi elementi cestišča, znotraj romskega naselja;
E. izdelava projektne dokumentacije v okviru prijavljenega projekta.
Namen E je upravičen samo kadar se izvaja hkrati z vsaj enim od namenov od A do D.
Javni razpis ni namenjen sofinanciranju novogradenj, sanacij ali modernizacij vodovodnih zajetij, skupnih oziroma centralnih čistilnih naprav, transformatorjev in kategoriziranih lokalnih cest med naselji v občini, ker gre pri tem za lokalno javno infrastrukturo širšega pomena.
Javni razpis ni namenjen sofinanciranju stroškov priključevanja objektov na javno infrastrukturo in za izvedbo razvodov do posameznih objektov.
Javni razpis ni namenjen sofinanciranju izdelave prostorskih izvedbenih aktov, izdelave investicijske dokumentacije, nakupa zemljišč in odškodnin za uporabo zemljišč pri gradnji infrastrukture.
Na ta javni razpis se lahko prijavijo le investicijski projekti z upravičenim namenom iz petega odstavka tega poglavja, ki so bili uvrščeni v načrt razvojnih programov (v nadaljnjem besedilu: NRP) občinskih proračunov v skladu s Proračunskim priročnikom za pripravo proračunov občin za leti 2026 in 2027, ki ga je objavilo Ministrstvo za finance na spletni strani https://www.gov.si/teme/financiranje-obcin/. Za prijavljene projekte mora biti izdelana ustrezna investicijska dokumentacija skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16), najmanj dokument identifikacije investicijskega projekta (v nadaljnjem besedilu: DIIP) potrjen s strani pristojnega organa občine.
Projekti lahko vsebujejo samo en namen ali več namenov hkrati, vendar mora biti jasno razvidna celovitost prijavljenega projekta.
Projekt je ekonomsko nedeljiva celota aktivnosti, ki izpolnjujejo natančno določeno (tehnično-tehnološko) funkcijo, in ima jasno opredeljene cilje, na podlagi katerih je mogoče presojati, ali projekt izpolnjuje vnaprej določena merila. Projekt ima vnaprej določeno trajanje, ki je omejeno z datumom začetka in konca. Skrajni rok za zaključek projekta je 31. 12. 2028.
8. Upravičeni in neupravičeni stroški
Upravičeni stroški se presojajo, določajo in dokazujejo v skladu z določili javnega razpisa in razpisne dokumentacije. Stroški, ki niso opredeljeni kot upravičeni, so neupravičeni stroški projekta.
Upravičeni stroški projekta po tem javnem razpisu so:
– stroški gradbenih, obrtniških in instalacijskih del (GOI dela) brez DDV;
– stroški storitev strokovnega nadzora pri gradnji brez DDV;
– stroški izdelave projektne dokumentacije brez DDV za tista dela, ki bodo del prijavljenega projekta in se bodo dejansko tudi izvedla (razen stroški izdelave razpisne dokumentacije za prijavo vloge na ta javni razpis in stroški izdelave investicijske dokumentacije (priprava DIIP, IP, novelacije IP ali PIZ)).
Neupravičeni stroški projekta po tem javnem razpisu so:
– davek na dodano vrednost (DDV), davek na promet nepremičnin in drugi davki;
– takse ter dajatve, odškodnine, notarski, odvetniški in svetovalni stroški;
– stroški izdelave razpisne dokumentacije za prijavo vloge na ta razpis in stroški izdelave investicijske dokumentacije (priprava DIIP, IP, novelacija IP ali PIZ);
– kakršnikoli stroški nakupov zemljišč;
– stanovanjska gradnja, urejanje funkcionalnih zemljišč, stroški priključevanja objektov na javne infrastrukturne vode in stroški razvodov do objektov;
– stroški osnovne prometne, komunalne in energetske infrastrukture, ki se ne nanašajo prvenstveno na strnjena romska naselja navedena v 15. poglavju te razpisne dokumentacije;
– stroški, nastali pred datumom sklepa o potrditvi DIIP;
– drugi stroški, ki niso povezani z vlaganjem v osnovno komunalno infrastrukturo v romskih naseljih, in vsi drugi stroški, ki v tej razpisni dokumentaciji niso izrecno navedeni kot upravičeni.
9. Obdobje za porabo sredstev in pogoji
Obdobje za katerega so namenjena razpisana sredstva iz 6. poglavja tega javnega razpisa zajema proračunski leti 2026 in 2027.
Za začetek projekta se šteje datum sklepa o potrditvi DIIP s strani pristojnega organa občine1.
1 Če gre za večfazni projekt, se začetek projekta prične z datumom sklepa o potrditvi novelacije investicijskega dokumenta, ki se novelira zaradi faze, ki je predmet projekta, ki se prijavlja na javni razpis.
Ministrstvo bo v letu 2026 sofinanciralo le upravičene stroške projekta nastale od 1. 1. 2026 do najkasneje 31. 10. 2026 oziroma od potrditve sklepa DIIP, če je bil ta sprejet po 1. 1. 2026. Zadnji rok za vložitev zahtevkov za izplačila odobrenih upravičenih stroškov in obveznih e-računov je 6. 11. 2026 za upravičene stroške, nastale od 1. 1. 2026 do 31. 10. 2026.
Ministrstvo bo v letu 2027 sofinanciralo upravičene stroške projekta, nastale od 1. 1. 2027 do najkasneje 31. 10. 2027 oziroma od potrditve sklepa DIIP, če je bil ta sprejet po 1. 1. 2027. Zadnji rok za vložitev zahtevkov za izplačila odobrenih upravičenih stroškov in obveznih e-računov je 5. 11. 2027 za upravičene stroške, nastale od 1. 1. 2027 do 31. 10. 2027.
V posameznem letu odobrena in neizkoriščena sredstva sofinanciranja ni mogoče koristiti v prihodnjih letih.
Vloge, ki vsebinsko ne izpolnjujejo razpisnih pogojev ali niso v skladu s predmetom, nameni in cilji javnega razpisa bodo, brez poziva za dopolnitev, zavrnjene in jih strokovna komisija ne bo ocenila na podlagi meril javnega razpisa. Izpolnjevanje pogojev mora izhajati iz celotne vloge.
Splošni in posebni pogoji, ki jih mora izpolnjevati občina na dan oddaje vloge so podrobno opredeljeni v poglavju 4.1. razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
10. Poročanje in poročila
Poročila so namenjena spremljanju in vrednotenju projekta po ciljih iz NPUR 2021-2030. Poročila o opravljenih delih so obvezna ob posredovanju zahtevkov za izplačila. Vmesna poročila o izvedbi in financiranju večletnega projekta je obvezno posredovati do 15. 1. tekočega leta za preteklo leto. Končno poročilo o izvedbi in financiranju je obvezno pripraviti in posredovati ministrstvu takoj po zaključku projekta.
V vmesnih in v končnem poročilu o projektu bodo občine poročale o doseženih fizičnih ciljih projekta (kazalniki učinka in kazalniki rezultata, ki so bili predmet sofinanciranja) in celoviti finančni realizaciji projekta.
11. Razpisna dokumentacija
Razpisna dokumentacija je objavljena na spletnem naslovu: https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-kohezijo-in-regionalni-razvoj/javne-objave-ministrstva-za-kohezijo-in-regionalni-razvoj/.
Dodatne informacije in odgovori na vprašanja se lahko zahtevajo le v pisni obliki na elektronskem poštnem naslovu gp.mkrr@gov.si, z obvezno oznako št. zadeve: 4300-105/2025-1630, do 23. 1. 2026. Odgovore na vprašanja bo ministrstvo objavljalo na enotnem spletnem naslovu državnih organov iz prejšnjega odstavka. Objavljeni odgovori na vprašanja postanejo sestavni del razpisne dokumentacije.
12. Način prijave, razpisni roki in odpiranje vlog
Vlogo je potrebno poslati elektronsko preko Spletnega odložišča velikih datotek (SOVD) na elektronski naslov Ministrstva za kohezijo in regionalni razvoj gp.mkrr@gov.si s pripisom »Ne odpiraj – vloga – Javni razpis za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2026 in 2027«.
Vsi stroški prijave na javni razpis bremenijo občino.
Predvidena sta dva roka za predložitev elektronskih vlog, in sicer: prvi rok do 30. 1. 2026 do 16. ure in drugi rok do 29. 5. 2026 do 16. ure. Drugi rok bo samo v primeru, če vsa sredstva v prvem roku ne bodo porabljena. Občine bodo o izvedbi drugega roka pravočasno obveščene.
Vloge, ki na Ministrstvo ne bodo prispele pravočasno (to je do 30. 1. 2026 do 16. ure za prvi rok in do 29. 5. 2026 do 16. ure za drugi rok), bodo s sklepom zavržene.
Vsa vročanja v zvezi z vlogami na javni razpis (pozivi k dopolnitvi, sklepi …) bodo opravljena elektronsko na naslov varnega elektronskega predala, ki ga mora občina navesti v Prijavnem obrazcu (Razpisni obrazec št. 1, obvezna oblika) vloge na javni razpis.
Varen elektronski predal občine mora biti vključen v Sistem za centralno elektronsko vročanje SI-CeV, ki deluje v okviru Državnega centra za storitve zaupanja SI-TRUST2. V kolikor občina nima varnega elektronskega predala oziroma le-ta ni vključen v navedeni sistem za elektronsko vročanje3, mora občina le-to urediti najkasneje do oddaje vloge na javni razpis.
2 https://www.gov.si/zbirke/projekti-in-programi/program-projektov-si-trust/si-cev/
3 Seznam institucij in varnih predalov je dostopen na spletni strani: https://www.si-trust.gov.si/sl/elektronsko-vrocanje
Oddaja elektronske vloge pomeni, da se je občina seznanila z vsebino javnega razpisa in da se z njo strinja. Po oddaji vloge popravki niso možni, razen v primeru poziva ministrstva k dopolnitvi in vsebinski uskladitvi vloge.
Vloga in vsi njeni sestavni deli morajo biti napisani v slovenskem jeziku. Vsi zneski v vlogi (stroški projekta in ostali finančni izračuni) morajo biti navedeni v evrih (EUR) na dve decimalni mesti natančno.
Vloge in priložena dokumentacija morajo biti v skladu z zahtevami tega javnega razpisa izpolnjene, datirane, podpisane (elektronsko) in žigosane, kjer je to zahtevano.
Odpiranje pravočasno prispelih elektronskih vlog bo izvedeno najkasneje v osmih (8) delovnih dneh po datumu za oddajo vlog. Odpiranje vlog ne bo javno. Vse pravočasno prispele in pravilno označene vloge bo odprla in pregledala, popolne pa tudi ocenila, strokovna komisija, ki jo je za ta namen imenoval predstojnik ministrstva.
Strokovna komisija bo o odpiranju in ocenjevanju vlog vodila zapisnik, predlog izbora občin upravičenih do sofinanciranja projektov pa podala s končnim poročilom o izvedbi javnega razpisa.
Občine bodo o rezultatih obveščene v 60 dneh od končanja odpiranja vlog.
13. Zaupna narava dokumentacije
Vsi podatki iz vlog, ki bodo prispele na javni razpis za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letu 2026 in 2027, so javni, razen tistih, ki jih občine posebej označijo kot poslovno skrivnost.
Kot poslovno skrivnost lahko občine označijo le posamezne podatke oziroma dele vlog.
Poslovna skrivnost se ne more nanašati na celotno vlogo in na podatke potrebne za ocenjevanje posamezne vloge po merilih javnega razpisa.
Člani strokovne komisije se zavežejo, da bodo podatke varovali kot zaupne in jih uporabili izključno za namene pregledovanja in ocenjevanja vlog.
14. Popolne vloge, zavrženje, dopolnitev in zavrnitev vlog
Občine morajo vlogo na javni razpis pripraviti tako, da bodo izpolnile in elektronsko podpisale4 prijavne obrazce, ki so del razpisne dokumentacije, ter vlogi priložile ustrezno investicijsko dokumentacijo, sklepe o potrditvi investicijske dokumentacije ter ostala relevantna dokazila oziroma dokumentacijo, iz katere je razvidno izpolnjevanje pogojev javnega razpisa.
4 Prijavni obrazci vloge morajo biti elektronsko podpisani. Elektronsko podpisanih prijavnih obrazcev se ne skenira, saj v takem primeru ni možno preveriti ustreznosti elektronskega podpisa. Priloge k vlogi, kot so na primer investicijska dokumentacija, sklepi o potrditvi investicijske dokumentacije, veljavni akt o proračunu, pravnomočno gradbeno dovoljenje ipd. ni potrebno, da so elektronsko podpisane ter se vlogi priložijo v skenirani obliki.
Kaj mora vsebovati popolna vloga na javni razpis je podrobneje opredeljeno v poglavju 6.5. razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
Vse nepravočasno elektronsko oddane vloge bodo brez poziva za dopolnitev s sklepom zavržene.
Vloga bo s sklepom zavržena, tudi če ne bo dopolnjena v roku, ki ga določi ministrstvo, od prejema poziva za dopolnitev vloge, ali če bo dopolnitev nepopolna ali neustrezna oziroma ne bo v skladu s pozivom za dopolnitev.
V kolikor bo strokovna komisija ugotovila, da vloga ni popolna, bo občina pozvana, da v roku, določenem s strani ministrstva, vlogo dopolni.
Podatki v vlogi, še posebno pa v investicijskih dokumentih, v prijavnih obrazcih ter v izvlečkih iz NRP občinskega proračuna, se morajo ujemati. Če vloga ne bo vsebovala vseh prijavnih obrazcev, obveznih prilog ter podatkov zahtevanih v besedilu javnega razpisa ter razpisni dokumentaciji ali obrazci ne bodo v celoti in razumljivo izpolnjeni, bo strokovna komisija zahtevala dopolnitev vloge.
Dopolnitev vloge je namenjena zagotovitvi morebitnih manjkajočih dokumentov, obrazcev oziroma podatkov, ki bodo izkazovali izpolnjevanje pogojev ob izteku roka za oddajo vloge na javni razpis.
Občina v dopolnitvi, skladno z Uredbo ne sme spreminjati:
– višine zaprošenih sredstev,
– tistih delov vloge, ki se vežejo na vsebino in tehnične specifikacije predmeta vloge,
– tistih elementov vloge, ki vplivajo na ocenjevanje ali bi lahko vplivali na drugačno prednostno razvrstitev konkretne vloge glede na preostale vloge, ki jih je ministrstvo prejelo v postopku tega javnega razpisa.
Občina sme, izključno ob pisnem soglasju ministrstva, popraviti očitne računske napake, ki jih strokovna komisija odkrije pri pregledu in ocenjevanju vloge. Pri tem se višina zaprošenih sredstev ne sme spreminjati.
Občina mora vlogo dopolniti v roku, ki ga bo določila strokovna komisija, vendar najkasneje v osmih (8) dneh od prejema poziva k dopolnitvi. Občina bo morala dopolnitev vloge posredovati preko Spletnega odložišča velikih datotek (SOVD) na elektronski naslov Ministrstva za kohezijo in regionalni razvoj gp.mkrr@gov.si s pripisom »Dopolnitev vloge – Javni razpis za sofinanciranje projektov osnovne komunalne infrastrukture v romskih naseljih v letih 2026 in 2027«5.
5 V kolikor obseg dokumentacije v okviru dopolnitve vloge ni prevelik, se dopolnitev lahko posreduje tudi brez uporabe SOVD. Morebitni spremni dopis k formalni dopolnitvi vloge ter prijavni obrazci morajo biti elektronsko podpisani. Priloge k formalni dopolnitvi vloge, kot so na primer investicijska dokumentacija, sklepi o potrditvi investicijske dokumentacije, veljavni akt o proračuni, pravnomočno gradbeno dovoljenje, ipd. ni potrebno, da so elektronsko podpisane ter se vlogi priložijo v skenirani obliki.
Vloga, ki vsebinsko ne izpolnjuje razpisnih pogojev ali ni v skladu s predmetom, nameni in cilji javnega razpisa, se brez poziva za dopolnitev, kot neutemeljena zavrne. Kdaj vloga ni utemeljena je podrobneje opisano v poglavju 7.3. razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
Izpolnjevanje zahtev javnega razpisa mora izhajati iz celotne vloge, splošno znanih dejstev in iz javnih evidenc. V primeru ugotovitve, da vloga ne izpolnjuje vseh zahtev javnega razpisa, se zavrne. Če se navedeno ugotovi naknadno po izdaji sklepa o dodelitvi sredstev, se ne podpiše pogodbe o sofinanciranju, sklep o dodelitvi sredstev pa se razveljavi.
Če se neizpolnjevanje obveznih zahtev javnega razpisa oziroma določil pogodbe o sofinanciranju ugotovi po njeni sklenitvi, ministrstvo odstopi od pogodbe in od občine zahteva vrnitev vseh morebitnih že izplačanih javnih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema do dneva vračila v proračun Republike Slovenije.
15. Ocenjevanje vlog in merila za ocenjevanje
Popolne vloge, ki izpolnjujejo vse pogoje in so skladne s predmetom, nameni in cilji javnega razpisa, bo ocenila strokovna komisija na osnovi meril za ocenjevanje vlog.
Vloge bodo razvrščene glede na število doseženih točk. Razpisana sredstva za posamezno leto (2026 ali 2027) bodo občinam dodeljena po vrstnem redu (vloge, ki bodo ocenjene z višjim številom točk, bodo najprej financirane) do porabe sredstev, ob upoštevanju maksimalnega možnega zneska v posameznem letu sofinanciranja iz 6. poglavja javnega razpisa in poglavja 3.1. razpisne dokumentacije. Kot popolne se štejejo tudi tiste vloge, ki so bile na podlagi pozivov k dopolnitvi v roku ustrezno dopolnjene.
V primeru, da dve ali več vlog, ki načrtujeta sofinanciranje v istem letu, dosežeta enako število točk, bo višje uvrščena tista vloga, ki bo višje ocenjena pri merilu f) Delež lastnih sredstev za upravičene stroške (brez DDV). V primeru, da bosta imeli vlogi, ali več vlog, še vedno enako število točk, bo imela prednost vloga z višjo zahtevano višino sredstev sofinanciranja.
V primeru, ko v okviru javnega razpisa ni na voljo dovolj razpoložljivih sredstev za podporo zadnje izmed vlog, lahko ministrstvo občino pozove k izjavi oziroma opredelitvi do možnosti izvedbe projekta z zmanjšanim obsegom sofinanciranja. V kolikor občina potrdi, da sprejema zmanjšan obseg sofinanciranja za izvedbo projekta in da lahko zagotovi dodatna lastna sredstva ter ministrstvu posreduje izjavo o zaprtju finančne konstrukcije in o izvedbi projekta kljub zmanjšanemu obsegu sofinanciranja, ministrstvo izda sklep o izboru vloge z zmanjšanim obsegom sofinanciranja.
V kolikor se občina ne strinja z izvedbo projekta z manjšim obsegom financiranja, preostanek sredstev ostane nerazporejen.
Minister sprejme končno odločitev s sklepom o izboru projekta za formalno popolne in vsebinsko ustrezne vloge in so za njihovo sofinanciranje na voljo razpoložljiva sredstva.
Merila za ocenjevanje vlog:
| Merilo |
a | Predmet (namen) vloge |
b | Zahtevnost projekta |
c | Velikost romskega naselja |
d | Soglasje romskega svetnika |
e | Usklajenost z Regionalnimi razvojnimi programi 2021-2027 |
f | Delež lastnih sredstev za upravičene stroške (brez DDV) |
g | Do sedaj prejeta javna sredstva za projekt, ki je predmet vloge |
Merila so podrobneje opredeljena v poglavju 8.2. razpisne dokumentacije tega javnega razpisa.
16. Prepoved vplivanja na delo strokovne komisije: vsak poskus vplivanja občine ali druge zainteresirane osebe na obravnavo vloge bo imel za posledico zavrnitev njegove vloge. Enako velja za poizkuse vplivanja na delo in odločitve komisije.
17. Obveščanje, sklenitev pogodbe, nadzor in kršitve
Občine so dolžne ministrstvo pisno (v fizični ali elektronski obliki) obvestiti o vseh pomembnih spremembah pri izvajanju projektov, za katere so bila dodeljena nepovratna sredstva, v roku 15 dni od nastanka spremembe. V primeru, da občina tega obveznega obvestila ne poda, se šteje, da se sredstva uporabljajo nenamensko, kar lahko vpliva na odobritev nadaljnjih sredstev ali sproži postopek za vračilo že izplačanih sredstev, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.
Na podlagi predloga strokovne komisije bodo občine s strani ministrstva v roku 60 dni od zaključka odpiranja vlog obveščene s sklepi o odobritvi sredstev oziroma zavrnitvi. O dodelitvi sredstev oziroma zavrnitvi odloči predstojnik ministrstva.
Pozitiven sklep o izbiri ne pomeni tudi sofinanciranja bodočih upravičenih stroškov. Ti bodo sofinancirani, če bodo po sklenjeni pogodbi izpolnjeni tudi vsi pogoji za izplačilo, ki jih določajo javni razpis, razpisna dokumentacija, pogodba in predpisi, ki se nanašajo na stroške in izplačilo sredstev.
Ministrstvo bo lahko za vse projekte, za katere bo izdan sklep o izboru projekta, izvedlo ogled projekta na terenu, da preveri resničnost podatkov, ki jih je občina navedla v vlogi. Občina bo o morebitnem ogledu projekta na terenu predhodno obveščena. V kolikor se dejansko stanje na terenu ne bo ujemalo s prikazom stanja v vlogi na javni razpis, ministrstvo ne bo pristopilo k podpisu pogodbe.
Izbrane občine bodo prejele pisne pozive v elektronski obliki, da pristopijo k podpisu pogodbe o sofinanciranju z ministrstvom. Če v roku osmih (8) dni od prejema pogodbe v podpis občine podpisane pogodbe ne bodo vrnile na ministrstvo, se bo štelo, da so umaknile svoje vloge za pridobitev sredstev.
Rezultati predmetnega javnega razpisa so informacije javnega značaja in bodo po izdaji sklepov o izboru projektov objavljeni na spletni strani ministrstva.
V kolikor bo ugotovljeno neizpolnjevanje pogojev kadarkoli v času postopka javnega razpisa ali kadarkoli kasneje, se vloga zavrne, oziroma se pogodba z občino ne podpiše, sklep o izboru pa odpravi, oziroma se že podpisana pogodba o izboru projekta razveže, ter od občine zahteva vračilo sredstev, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila na transakcijski račun občine do dneva nakazila v proračun Republike Slovenije.
V primeru, da občine odstopijo od svojih zahtev za pridobitev sredstev, morajo o tem takoj pisno obvestiti ministrstvo na naslov: Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, ali elektronsko na e-naslov gp.mkrr@gov.si.
Občine morajo ministrstvu omogočiti nadzor nad porabo dodeljenih sredstev tako, da sta vsak čas možna kontrola realizacije investicij in vpogled v poslovne knjige ter listine, ki se nanašajo na projekte. Nadzor se izvaja v skladu s predpisi s področja javnih financ in z drugimi veljavnimi predpisi o namenski porabi proračunskih sredstev.
V primeru, da ministrstvo ugotovi, da sredstva niso bila uporabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali da so bila sredstva odobrena na podlagi neresničnih podatkov, ima pravico od občin takoj zahtevati vračilo sredstev v enkratnem znesku. Občine bodo morale vrniti sredstva s pripadajočimi zakonskimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila na njihov transakcijski račun do dneva vračila v proračun Republike Slovenije.
18. Pravno varstvo
Zoper sklep ministrstva pritožba ni dovoljena. Občina lahko v tridesetih (30) dneh od vročitve sklepa ministrstva sproži upravni spor. Tožba se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije, in sicer neposredno pisno na sodišču ali po pošti. Šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto. Tožba se vloži v toliko izvodih, kolikor je strank v postopku. Tožbi je potrebno priložiti sklep, ki se izpodbija, v izvirniku, prepisu ali kopiji.
Tožba ne zadrži izvršitve sklepa o (ne)izboru, zoper katerega je vložena, oziroma ne zadrži podpisa pogodbe o sofinanciranju projekta z izbranimi občinami.
19. Osnova za izplačilo sredstev
Osnova za izplačilo sredstev je posredovan e-račun preko sistema eRačuni pri Upravi Republike Slovenije za javna plačila (v nadaljnjem besedilu: UJP) in zahtevek za izplačilo, ki ga bo v pogodbenem roku pripravila posamezna občina, ter potrdil skrbnik pogodbe na ministrstvu. Zahtevek za izplačilo je predpisan z razpisno dokumentacijo in je sestavi del pogodbe o sofinanciranju.
Izplačilo se izvede v roku 30 dni od prejema e-računa preko sistema eRačun pri UJP in popolnega zahtevka za izplačilo, ki ga izda občina. Brez e-računa se šteje, da zahtevek za izplačilo odobrenih sredstev ni bil posredovan. Posredovan e-račun brez priloženega predpisanega zahtevka za izplačilo in potrebnih dokazil se bo štel za nepopolnega in bo zavrnjen.
Rok za vložitev zadnjega zahtevka za izplačilo je 6. 11. 2026 za sredstva dodeljena za leto 2026 in 5. 11. 2027 za sredstva dodeljena v letu 2027. V primeru zamude, občina izgubi pravico do koriščenja sredstev, uveljavljanih z zahtevkom izstavljenim z zamudo.
Stroški bodo upravičeni do sofinanciranja, če bodo nastali v skladu z veljavno zakonodajo, tem javnim razpisom in razpisno dokumentacijo in če bodo izkazani z verodostojnimi knjigovodskimi listinami.
Upravičeni stroški posameznega zahtevka bodo sofinancirani v odstotku, ki ustreza deležu sofinanciranja ministrstva, navedenemu v vlogi. V primeru oddaje več delnih zahtevkov bo vsak od njih sofinanciran v skladu z navedenim deležem sofinanciranja. Izplačilo ne sme preseči zaprošenega zneska sofinanciranja.
20. Ostale zahteve
Občine morajo pri izvajanju projekta upoštevati in spoštovati spodaj navedene zahteve, ki so podrobneje predstavljene v poglavju 13. razpisne dokumentacije tega javnega razpisa:
– zahteve glede hranjenja dokumentacije in spremljanja ter evidentiranja,
– zahteve glede dostopnosti dokumentacije nadzornim organom,
– zahteve glede varovanja osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti,
– zahteve glede spremljanja in vrednotenja doseganja ciljev in kazalnikov projekta,
– posledice, če se ugotovi, da je v postopku potrjevanja ali izvrševanja projektov prišlo do resnih napak, nepravilnosti, goljufije ali kršitev obveznosti,
– posledice, če se ugotovi, da aktivnosti na projektu niso skladne s pravom Republike Slovenije,
– posledice, če se ugotovi dvojno financiranje ali če višina financiranja projekta preseže maksimalno intenzivnost pomoči,
– zahteve glede Zelenega proračunskega načrtovanja.
Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj
