Št. 0301-1/2025-SRRS-13 Ob-2247/25, Stran 2020
Slovenski regionalno razvojni sklad (v nadaljevanju SRRS) objavlja
za finančni produkt – LOKALNO OBČINE
1. Predmet
SRRS razpisuje 15 milijonov EUR posojil za financiranje projektov občin na področju javne, lokalne in regionalne infrastrukture na območju Republike Slovenije. Predmet sofinanciranja so projekti, ki prispevajo k dolgoročno vzdržnemu razvoju občin ter izboljšujejo kakovost življenja, dostopnost storitev, konkurenčnost okolja in odpornost na okoljske in družbene izzive.
Upravičeno območje izvajanja projektov po tem javnem razpisu je celotno ozemlje Republike Slovenije.
2. Namen, cilj
Namen finančnega produkta LOKALNO OBČINE je sofinanciranje projektov občin za izboljšanje, posodobitev in razvoj javne infrastrukture, ki ima neposreden vpliv na gospodarski razvoj, kakovost bivanja in doseganje zelenega prehoda. Sofinanciranje je namenjeno predvsem naslednjim vrstam projektov:
– projekti za vzdrževanje in nadgradnjo osnovne komunalne infrastrukture, zlasti na področju vodne infrastrukture (vodovodi, kanalizacija, čistilne naprave) in drugih elementov, kjer je ugotovljeno infrastrukturno pomanjkanje;
– projekti, usmerjeni v doseganje energetskih in podnebnih ciljev, vključno z vlaganji v obnovljive vire energije (OVE), energetsko prenovo objektov ter ukrepe za blaženje in prilagajanje podnebnim spremembam;
– projekti za izgradnjo in posodobitev družbene infrastrukture, zlasti na področju izobraževanja, zdravstva, kulture in oskrbe, ki prispevajo k privabljanju kvalificirane delovne sile in povečujejo kakovost življenja prebivalcev;
– projekti razvoja in nadgradnje gospodarsko-poslovnih con, ki prispevajo k večji privlačnosti za vlagatelje z urejeno zemljiško, komunalno in prometno infrastrukturo ter omogočajo hitrejši zagon poslovanja podjetij;
– projekti trajnostne mobilnosti in cestne infrastrukture, ki izboljšujejo dostopnost in varnost ter zmanjšujejo prometne obremenitve in emisije;
– projekti za razvoj tehnološke, raziskovalne in znanstvene infrastrukture, ki omogočajo prenos znanja med raziskovalnimi institucijami, gospodarstvom in občinami, spodbujajo inovacijsko okolje, pospešujejo tehnološki napredek ter krepijo regionalno sodelovanje.
Cilj finančnega produkta je celovita nadgradnja javne infrastrukture na območju Republike Slovenije, s poudarkom na njeni funkcionalnosti, učinkovitosti in dolgoročni trajnosti. Vlaganja morajo prispevati k uravnoteženemu regionalnemu razvoju, gospodarski odpornosti in izboljšanju kakovosti bivanja prebivalcev.
SRRS prednostno podpira projekte, ki spodbujajo dolgoročno vzdržni razvoj občin, izboljšujejo kakovost bivanja, dostopnost javnih storitev ter krepijo konkurenčnost lokalnega okolja. Poseben poudarek je namenjen projektom, ki prispevajo k trajnostnemu razvoju in povečujejo odpornost na okoljske ter družbene izzive.
3. Višina, vir sredstev
Skupni znesek: 15.000.000 EUR posojil.
Vir sredstev: SRRS.
4. Upravičeni vlagatelji in projekti
A. Pogoji za vlagatelja
1. Vlagatelj | – občina v Republiki Sloveniji. |
2. Splošni pogoji za vse vlagatelje | Vlagatelj ne sme: – biti skupaj z njim povezanimi osebami zadolžen do SRRS v višini, ki presega 10,00 % vrednosti namenskega premoženja SRRS, ki je na dan 31. 12. 2024 znašalo 199.095.381,17 EUR. – imeti do SRRS kakršnih koli neporavnanih zapadlih obveznosti z zamudo več kot 30 dni. – pridobiti sredstev SRRS, če je že bil prejemnik sredstev SRRS, pri čemer je SRRS zaradi nepravilnosti pri porabi javnih sredstev ali zaradi neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti od pogodbe z vlagateljem odstopil, in od dneva odstopa še ni preteklo pet let. |
B. Pogoji za projekt
1. Upravičeno območje projektov | Celotno območje Republike Slovenije. |
2. Neupravičene dejavnosti projekta po standardni klasifikaciji dejavnosti (SKD) | / |
3. Upravičeno obdobje projekta | Začetek projekta je lahko od 1. 1. 2023 naprej. Skrajni rok zaključka projekta je do 31. 12. 2030. Projekt je zaključen, ko so financirani upravičeni stroški vključeni v proces ali storitev in so doseženi cilji projekta. |
4. Upravičeni stroški projekta1 | Sofinanciranje projekta je do 100,00 % vrednosti upravičenih stroškov projekta, vključno z nepovračljivim davkom na dodano vrednost. Minimalna višina upravičenih stroškov projekta je 50.000 EUR. |
4.1 Oprema in druga opredmetena osnovna sredstva (proizvajalne naprave in stroji): | – nova oprema, – novi delovni stroji, – nova prevozna sredstva. |
4.2 Opredmetena osnovna sredstva (nepremičnine): | – nakup/gradnja/adaptacija zgradb s pripadajočimi zemljišči. |
4.3 Neopredmetena sredstva: | – programska oprema, – nakup patentov, licenc, blagovnih znamk, znanja ali nepatentiranega tehničnega znanja. |
4.4 Stroški obratnih sredstev (do 10 % upravičenega projekta, v povezavi s projektom): | – stroški storitev zunanjih izvajalcev za izdelavo investicijske in projektne dokumentacije, – stroški nadzora. |
5. Državne pomoči | Finančni produkt se izvaja izven pravil državnih pomoči. |
6. Poročanje o realizaciji projekta | Vlagatelj poroča v roku 3 mesecev po zaključku projekta oziroma v skladu z določili Pravilnika o poročanju ob zaključku projekta. Poročilo vključuje tudi poročilo o doseženih ciljih, ki so bili določeni v odločbi in nato v posojilni pogodbi. |
7. Splošni pogoji za projekt | – Projekt mora: a) biti ekonomsko, finančno in tehnično izvedljiv ter zasnovan in izveden v skladu z veljavnimi predpisi. b) biti skladen s predmetom, namenom in ciljem javnega razpisa. c) predstavljati zaključeno celoto z vidika upravičenosti stroškov, zagotavljanja virov in utemeljenih ciljev projekta, ki morajo biti izkazani ob zaključku projekta. d) imeti ob oddaji vloge zaprto finančno konstrukcijo. V ta namen je potrebno priložiti ustrezna dokazila, ki dokazujejo zagotovitev drugih virov v finančni konstrukciji. Vlagatelj mora imeti projekt ustrezno opredeljen v veljavnem aktu o proračunu prijavitelja, in sicer v načrtu razvojnih programov (NRP), ki predstavlja tretji del proračuna. To vlagatelj potrdi z izjavo oziroma izsekom iz veljavnega NRP, kjer je projekt naveden. – Sredstva se za isti projekt odobrijo enkrat. – Vlagatelj mora imeti ustrezno dovoljenje za izvedbo projekta v skladu gradbeno zakonodajo oziroma mora podati izjavo, da to ni potrebno ter da ima pridobljena vsa ustrezna pravnomočna soglasja. – Projekti, ki vključujejo posege v naravno okolje, ki niso skladni z okoljskimi predpisi Republike Slovenije ali Evropske unije oziroma vodijo k povečanim obremenitvam okolja, niso upravičeni do sofinanciranja. |
1 Podrobnejša navodila o stroških projektov, ki so lahko financirana s sredstvi tega finančnega produkta, so zapisana v Pravilniku o upravičenosti stroškov projekta in pogojih črpanja, ki je objavljen na www.srrs.si.
C. Cilji projekta
Cilji projekta so lahko:
Ukrep oziroma cilj | Kazalnik |
Razvoj trajnostne, komunalne, okoljske in družbene infrastrukture | Obseg izboljšane komunalne/vodne/prometne/mobilnostne infrastrukture (km) Površina zgrajenih/prenovljenih javnih objektov oziroma drugih površin javne infrastrukture (m²) Obseg izboljšane komunalne/vodne infrastrukture (m3/leto) Št. uporabnikov z izboljšanim dostopom in uporabo javnih storitev/infrastrukture (št. PE) Letni prihranek energije zaradi projekta (kWh/leto) Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov (CO2 ekv/leto) Povečanje deleža obnovljivih virov energije (OVE) v porabi (%) |
Vlagatelj se sam odloči, kateri izbrani cilj (ali več ciljev) v povezavi s projektom bo zasledoval ter mora izbrani cilj in kazalnike za začetno in končno stanje utemeljiti, da lahko SRRS navedene podatke tudi preveri. V primeru sklenitve posojilne pogodbe bo SRRS preverjal realizacijo izbranega cilja oziroma ciljev.
5. Posojilni pogoji
1. Višina posojila | od 50.000 EUR do 6.000.000 EUR. Vlagatelj mora zaprošena sredstva zaokrožiti na celo število navzdol. |
2. Obrestna mera | Obrestna mera pri posojilu je sledeča: – fiksna od 1,71 % letno do največ 3,30 % letno in je odvisna od ocene SRRS ali – spremenljiva v obliki 6-mesečni EURIBOR + pribitek od 0,47 % letno do največ 1,59 % letno, ki je odvisen od ocene SRRS. Končna višina fiksne obrestne mere oziroma pribitka pri spremenljivi obrestni meri je odvisna od SRRS ocene vlagatelja in projekta ter ročnosti vračila posojila. |
3. Doba vračanja | Skupna doba vračanja posojila je minimalno 60 in največ 300 mesecev od datuma podpisa pogodbe ter ne sme presegati ekonomske dobe projekta. Pred podpisom posojilne pogodbe se lahko vlagatelj s pisno izjavo odpove moratoriju in skrajša skupno dobo vračanja, vendar le-ta ne more znašati manj kot 60 mesecev. |
4. Moratorij na odplačilo glavnice | Moratorij lahko traja največ do konca leta, v katerem se projekt zaključi. |
5. Odplačevanje obrokov glavnice | Mesečno. Prvi obrok zapade v mesecu po zaključku moratorija. |
6. Odplačevanje obresti | Mesečno. |
7. Zavarovanje posojila | – 10 bianco podpisanimi menicami z nepreklicno menično izjavo in nalogom za plačilo menic. |
8. Črpanje posojila | najkasneje do 31. 12. 2028 ter hkrati največ 2 meseca po zaključku projekta. Črpanje sredstev mora biti izvedeno v letu, za katerega je vlagatelj pridobil soglasje Ministrstva za finance RS k zadolžitvi. Črpanje posojila v času moratorija je lahko enkratno ali v več mesečnih tranšah, pri čemer mora biti skladno s Pravilnikom o upravičenosti stroškov projekta in pogojih črpanja, ki je objavljen na www.srrs.si, in se izvede na podlagi zahtevkov za črpanje, ki jih mora vlagatelj oddati najkasneje pet delovnih dni pred predvidenim črpanjem. Predvidena mesečna dinamika črpanj se opredeli v posojilni pogodbi. Ob utemeljenem razlogu lahko SRRS s pisnim soglasjem na prošnjo vlagatelja ta rok tudi podaljša. Celotno črpanje posojila mora biti zaključeno pred zapadlostjo prvega obroka. Če vlagatelj ne bo v določenem roku oziroma pred iztekom roka za črpanje in na dogovorjeni način dostavil zahtevka za črpanje, se bo upoštevalo, da je enostransko odstopil od dodeljenega posojila oziroma se bo znesek posojila znižal na znesek že realiziranih črpanj. |
9. Rok in oblika sklenitve posojilne pogodbe | Osnova za sklenitev pogodbe o financiranju projekta je odločba o odobritvi sredstev. Rok za sklenitev pogodbe je največ 60 dni od datuma izdaje odločbe o odobritvi sredstev. Podpis posojilne pogodbe bo predvidoma potekal v digitalni obliki na podlagi kvalificiranega digitalnega potrdila. Pred sklepanjem pogodbe mora vlagatelj pridobiti soglasje Ministrstva za finance RS k zadolževanju v letu črpanja, skladno z veljavnim Zakonom o javnih financah in Pravilnikom o postopkih za soglasje k zadolževanju občin. Če vlagatelj, ki mu je bila izdana odločba o odobritvi sredstev, ne bo pristopil k podpisu pogodbe v določenem roku, se bo upoštevalo, da je enostransko odstopil od dodelitve sredstev in od sklenitve pogodbe. |
10. Nadomestila SRRS v zvezi z dodeljevanjem spodbud | so opredeljena v veljavnem Tarifnem pravilniku o nadomestilih za dodeljevanje spodbud, ki je objavljen na spletni strani SRRS. |
6. Razpisna dokumentacija in navodila za vlagatelja
Sestavni del javnega razpisa je tudi razpisna dokumentacija in navodila za vlagatelje, objavljena v Aplikaciji e-Rsklad, ki jih mora vlagatelj upoštevati.
Razpisna dokumentacija in navodila za vlagatelja so:
– seznam prilog k vlogi,
– merila za ocenjevanje,
– predloga za poslovno – finančno prilogo,
– vzorec posojilne pogodbe.
7. Vsebina in oddaja vloge
A. Vsebina vloge
1. Vloga mora biti napisana v slovenskem jeziku, vrednosti izražene v EUR.
2. Vsa dokazila se morajo glasiti na vlagatelja in prijavljeni projekt.
3. V primeru dokazila v tujem jeziku je vlagatelj dolžan priložiti krajši prevod priloženega dokazila v slovenskem jeziku.
4. Vloga je v obliki elektronskega prijavnega obrazca (EPO), ki vlagatelja usmerja pri izpolnjevanju, skladno s prijavljenim projektom in mora vsebovati:
– izjavo vlagatelja glede oddaje vloge, ki je sestavni del EPO in jo mora vlagatelj podpisano (elektronsko ali skenirano fizično podpisano) priložiti k vlogi, in sicer v zavihku Priloga/Izjava vlagatelja,
– poslovno dokumentacijo:
– vsak vlagatelj mora predložiti Poslovno-finančno prilogo, izpolnjeno na predlogi, ki je sestavni del razpisne dokumentacije oziroma EPO,
– za vsak posamezen projekt investicijsko dokumentacijo, ki je izdelana skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16), skupaj s sklepom o potrditvi dokumenta,
– priloge, ki so opredeljene v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji za finančni produkt ter so odvisne od prijavljenega projekta. Če želi vlagatelj pri ocenjevanju vloge pridobiti dodatne točke, mora k vlogi priložiti priloge, ki so v razpisni dokumentaciji – seznam prilog opredeljene kot neobvezne.
B. Oddaja vloge
1. Vlogo lahko odda vlagatelj ali po njem pooblaščena oseba, ki mora k vlogi predložiti podpisano pooblastilo. Pooblastilo se poda na predlogi, ki je sestavni del EPO.
2. Vloga se odda preko spletne Aplikacije »e-Rsklad«, na naslovu www.r-sklad.si, in sicer skladno z razpisnim rokom za oddajo vloge.
3. Zainteresirani lahko dodatne informacije pridobijo v času uradnih ur v Sektorju za finančne spodbude, na tel. 01/836-19-53 ali preko elektronske pošte info@srrs.si.
C. Rok za oddajo vloge
Vlagatelj vlogo odda v obdobju odprtega razpisnega roka za finančni produkt, in sicer od 28. 7. 2025 od 8. ure do 31. 12. 2026 do 16. ure oziroma do porabe sredstev. Vloge ni možno oddati pred oziroma po razpisnem roku.
8. Obravnava vloge
A. Pogoji za pridobitev sredstev
Vloga vlagatelja mora izpolnjevati vse razpisne pogoje, ki so vezani na vlagatelja in prijavljeni projekt. Izpolnjevanje pogojev mora biti razvidno iz vsebine celotne vloge. Vlagatelj s podpisom Izjave vlagatelja glede oddaje vloge pod kazensko in materialno odgovornostjo potrdi oddajo vloge na javni razpis za finančni produkt, preko Aplikacije e-Rsklad in z njo povezanim izpolnjevanjem razpisnih pogojev.
V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po izdaji odločbe o dodelitvi sredstev, se posojilna pogodba ne bo podpisala, odločba o dodelitvi sredstev pa se odpravi.
V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po podpisu posojilne pogodbe, bo SRRS odstopil od posojilne pogodbe, pri čemer bo upravičenec dolžan vrniti vsa dodeljena sredstva v skladu z določili posojilne pogodbe.
B. Merila za ocenjevanje
Posamezna vloga lahko skupaj prejme 100 točk, po merilih:
– regionalni vidik,
– trajnostni vidik,
– finančna ocena.
Za odobritev mora vloga doseči najmanj 25 točk. Podrobnejša razdelitev meril je razvidna iz razpisne dokumentacije.
C. Obravnava vloge
1. Obravnava vlog se izvaja v skladu s Splošnimi pogoji SRRS, kot so opredeljeni v 9. poglavju javnega razpisa.
2. SRRS lahko kadarkoli od vlagatelja zahteva dodatno razjasnitev, dodatno dokumentacijo ali pa ga pozove na osebno predstavitev njegovega poslovanja in prijavljenega projekta.
3. Komisija za obravnavo vlog
1. Postopek javnega razpisa za finančni produkt vodi Komisija za obravnavo vlog (v nadaljevanju Komisija), ki jo z odločbo imenuje direktor SRRS.
2. Pri obravnavi vloge lahko sodelujejo zunanji ocenjevalci in/ali strokovnjaki iz delovnega področja javnega razpisa, ki jih na podlagi soglasja direktorja SRRS k sodelovanju povabi Komisija.
3. Komisija o svojem delu vodi zapisnik.
4. Odpiranje vloge
1. Vloge, prispele na javni razpis za finančni produkt, obravnava Komisija, ki ugotavlja popolnost vloge.
2. Odpiranje vlog se začne najkasneje 5. delovni dan po oddaji vloge.
3. Vloge se odpirajo in obravnavajo po vrstnem redu oddaje vloge, odpiranje poteka enkrat tedensko glede na datum dospelosti, do porabe sredstev.
4. Odpiranje vlog ni javno.
5. Poziv za dopolnitev vlog
1. Komisija vlagatelju nepopolne vloge najkasneje v roku 8 dni od odpiranja vloge posreduje poziv za dopolnitev vloge.
2. Komisija vlagatelju posreduje poziv za dopolnitev vloge preko spletne aplikacije.
3. Poziv za dopolnitev, posredovan preko spletne aplikacije, velja za vročenega, ko ga vlagatelj v spletni aplikaciji prevzame. Če vlagatelj poziva za dopolnitev v spletni aplikaciji ne prevzame, vročitev velja za opravljeno po preteku 15 dni od datuma posredovanja poziva za dopolnitev.
6. Dopolnitev vloge
1. Vlagatelj mora dopolnitev vloge oddati preko aplikacije e-Rsklad ali izjemoma na elektronski naslov SRRS v roku 8 dni od dneva vročitve poziva k dopolnitvi.
2. Ustrezno dopolnjene vloge se uvrstijo na seznam popolnih vlog na javni razpis za finančni produkt glede na čas oddaje dopolnitev.
3. Vloga, ki v roku ni dopolnjena ali je neustrezno dopolnjena, se kot nepopolna zavrže.
7. Rezultat obravnave
1. Komisija opravi pregled in se opredeli glede popolnosti vlog.
2. Vloga mora ob oddaji obvezno vsebovati ustrezno izpolnjen elektronski prijavni obrazec in poslovno dokumentacijo, sicer se vloga zavrže kot nepopolna.
3. Vloga, ki ne ustreza razpisnim pogojem in/ali ne dosega minimalnega števila točk, se kot neutemeljena zavrne.
4. Popolna vloga bo ocenjena s strani ocenjevalcev na podlagi meril, ki so navedena v javnem razpisu in natančneje opredeljena v razpisni dokumentaciji.
5. Ocenjene vloge se razvrsti glede na čas uvrstitve na seznam popolnih vlog za finančni produkt.
6. V primeru porabe razpoložljivih sredstev in hkratne popolnosti dveh ali več vlog bo imela prednost tista vloga, ki bo dosegla višje število točk. Če za zadnjo uvrščeno vlogo na posameznem seznamu ne bo dovolj sredstev v zaprošeni višini, lahko Komisija predlaga delno odobritev – v obsegu še razpoložljivih sredstev. To je mogoče le v primeru, da se vlagatelj s tem strinja in zagotovi druge vire za zaprtje finančne konstrukcije projekta.
D. Obveščanje o izboru
1. Na podlagi predloga komisije o izdaji odločb o ne/odobritvi sredstev v vrednosti do vključno 500.000 EUR odloči direktor SRRS, v vrednosti nad 500.000 EUR pa mora s sklenitvijo posojilne pogodbe soglašati tudi Nadzorni svet SRRS.
2. Odločba o ne/odobritvi sredstev bo vlagatelju osebno vročena po pošti, v roku do 45 dni od odpiranja posamezne vloge.
3. V skladu s prvim odstavkom 10. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, ZSRR-2 (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16 in 18/23 – ZDU-1O) (v nadaljevanju ZSRR-2) zoper izdano odločbo o ne/odobritvi sredstev ni pritožbe, dovoljen pa je upravni spor. Tožbo je potrebno vložiti v roku 30 dni od vročitve odločbe. Tožba se vloži neposredno pri Upravnem sodišču RS, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana ali pa se jo pošlje po pošti. Merila za ocenjevanje vlog in kreditna sposobnost vlagatelja ne morejo biti predmet presoje s strani vlagatelja.
9. Pravne podlage za izvedbo javnega razpisa: Zakon o javnih skladih, ZJS-1 (Uradni list RS, št. 77/08, 8/10 – ZSKZ-B, 61/20 – ZDLGPE in 206/21 – ZDUPŠOP), Zakon o uporabi sredstev, pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi Zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij, ZUKLPP (Uradni list RS, št. 45/95, 34/96, 60/99 – ZSRR, 22/00 – ZJS, 67/01, 47/02), Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, ZSRR-2 (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16 in 18/23 – ZDU-1O), Ustanovitveni akt, št. 01401-4/2009/6 z dne 23. 7. 2009 (čistopis SV 903/24 z dne 19. 12. 2024), Splošni pogoji poslovanja, št. 012-6/2019-12 z dne 8. 11. 2019 (s sprem. in dopol.; v javnemu razpisu SPP), Poslovni in finančni načrt SRRS za leti 2024 in 2025 z dne 5. 3. 2024 s spr. in dop., Pravilnik o dodeljevanju spodbud za razvoj gospodarstva, lokalne infrastrukture in organizacij, ki izvajajo dejavnosti v javnem interesu z dne 11. 6. 2024, Zakon o Triglavskem narodnem parku, ZTNP-1 (Uradni list RS, št. 52/10, 46/14 – ZON-C, 60/17, 82/20 in 18/23 – ZDU-1O), Uredba o metodologiji za določitev razvitosti občin za leti 2024 in 2025 (Uradni list RS, št. 132/23), Koeficient razvitosti občin za leti 2024 in 2025, Uredba o določitvi obmejnih problemskih območij (Uradni list RS, št. 22/11, 97/12, 24/15, 35/17, 101/20, 112/22 in 92/24).
Slovenski regionalno razvojni sklad
