Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1 in 39/25) ter 16. in 100. člena Statuta Občine Straža (Uradni list RS, št. 61/21, 107/23 in 44/25) je Občinski svet Občine Straža na 19. redni seji dne 18. 12. 2025 sprejel
o proračunu Občine Straža za leto 2026
S tem odlokom se za Občino Straža za leto 2026 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
KONTO | | OPIS | Dopolnjen predlog 2026 [6] v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
| I. | SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 7.669.075 |
| | TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 4.612.305 |
70 | | DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) | 3.924.965 |
700 | | DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK | 3.322.465 |
7000 | | Dohodnina | 3.322.465 |
703 | | DAVKI NA PREMOŽENJE | 563.230 |
7030 | | Davki na nepremičnine | 496.070 |
7031 | | Davki na premičnine | 1.010 |
7032 | | Davki na dediščine in darila | 19.550 |
7033 | | Davki na promet nepremičnin in na finančno premoženje | 46.600 |
704 | | DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE | 38.270 |
7044 | | Davki na posebne storitve | 2.000 |
7047 | | Drugi davki na uporabo blaga in storitev | 36.270 |
706 | | DRUGI DAVKI IN PRISPEVKI | 1.000 |
7060 | | Drugi davki | 1.000 |
71 | | NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) | 687.340 |
710 | | UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA | 464.040 |
7100 | | Prihodki od udeležbe na dobičku in dividend ter presežkov prihodkov nad odhodki | 25.020 |
7102 | | Prihodki od obresti | 3.800 |
7103 | | Prihodki od premoženja | 435.220 |
711 | | TAKSE IN PRISTOJBINE | 6.550 |
7111 | | Upravne takse in pristojbine | 6.550 |
712 | | GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI | 56.250 |
7120 | | Globe in druge denarne kazni | 56.250 |
713 | | PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV | 100 |
7130 | | Prihodki od prodaje blaga in storitev | 100 |
714 | | DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI | 160.400 |
7141 | | Drugi nedavčni prihodki | 160.400 |
72 | | KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 704.260 |
720 | | PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV | 347.400 |
7200 | | Prihodki od prodaje zgradb in prostorov | 347.200 |
7203 | | Prihodki od prodaje drugih osnovnih sredstev | 200 |
721 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG | 0 |
722 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV | 356.860 |
7220 | | Prihodki od prodaje kmetijskih zemljišč in gozdov | 900 |
7221 | | Prihodki od prodaje stavbnih zemljišč | 355.960 |
73 | | PREJETE DONACIJE (730+731) | 1.000 |
730 | | PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV | 1.000 |
7300 | | Prejete donacije in darila od domačih pravnih oseb | 1.000 |
731 | | PREJETE DONACIJE IZ TUJINE | 0 |
74 | | TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) | 2.351.510 |
740 | | TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ | 2.331.810 |
7400 | | Prejeta sredstva iz državnega proračuna | 2.331.310 |
7402 | | Prejeta sredstva iz skladov socialnega zavarovanja | 500 |
741 | | PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU IN IZ DRUGIH DRŽAV | 19.700 |
7411 | | Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije za izvajanje skupne kmetijske politike | 0 |
7413 | | Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije iz kohezijskega sklada | 0 |
7416 | | Druga prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije | 19.700 |
78 | | PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV (782+786+787) | 0 |
782 | | PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ STRUKTURNIH SKLADOV | 0 |
786 | | OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE | 0 |
787 | | PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV | 0 |
| II. | SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 11.197.252 |
40 | | TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) | 1.690.206 |
400 | | PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM | 581.493 |
4000 | | Plače in dodatki | 448.793 |
4001 | | Regres za letni dopust | 43.910 |
4002 | | Povračila in nadomestila | 31.440 |
4003 | | Sredstva za delovno uspešnost | 36.200 |
4004 | | Sredstva za nadurno delo | 13.150 |
4009 | | Drugi izdatki zaposlenim | 8.000 |
401 | | PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST | 93.018 |
4010 | | Prispevek za pokojninsko in invalidsko zavarovanje | 43.330 |
4011 | | Prispevek za zdravstveno zavarovanje | 36.700 |
4012 | | Prispevek za zaposlovanje | 428 |
4013 | | Prispevek za starševsko varstvo | 570 |
4014 | | Prispevek za dolgotrajno oskrbo | 4.550 |
4015 | | Premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja, na podlagi ZKDPZJU | 7.440 |
402 | | IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE | 957.195 |
4020 | | Pisarniški in splošni material in storitve | 203.314 |
4021 | | Posebni material in storitve | 118.400 |
4022 | | Energija, voda, komunalne storitve in komunikacije | 110.020 |
4023 | | Prevozni stroški in storitve | 20.313 |
4024 | | Izdatki za službena potovanja | 7.020 |
4025 | | Tekoče vzdrževanje | 319.088 |
4026 | | Poslovne najemnine in zakupnine | 41.500 |
4027 | | Kazni in odškodnine | 6.050 |
4029 | | Drugi operativni odhodki | 131.490 |
403 | | PLAČILA DOMAČIH OBRESTI | 50.500 |
4031 | | Plačila obresti od kreditov – poslovnim bankam | 50.500 |
409 | | REZERVE | 8.000 |
4090 | | Splošna proračunska rezervacija | 2.000 |
4091 | | Proračunska rezerva | 5.000 |
4093 | | Sredstva za posebne namene | 1.000 |
41 | | TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) | 1.662.634 |
410 | | SUBVENCIJE | 120.820 |
4100 | | Subvencije javnim podjetjem | 35.000 |
4102 | | Subvencije privatnim podjetjem in zasebnikom | 85.820 |
411 | | TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM | 896.600 |
4111 | | Družinski prejemki in starševska nadomestila | 9.000 |
4112 | | Transferi za zagotavljanje socialne varnosti | 2.000 |
4119 | | Drugi transferi posameznikom | 885.600 |
412 | | TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM | 159.465 |
4120 | | Tekoči transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam | 159.465 |
413 | | DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI | 485.749 |
4130 | | Tekoči transferi občinam | 160.500 |
4133 | | Tekoči transferi v javne zavode | 317.249 |
4135 | | Tekoča plačila drugim izvajalcem javnih služb, ki niso posredni proračunski uporabniki | 8.000 |
414 | | TEKOČI TRANSFERI V TUJINO | 0 |
42 | | INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 7.751.411 |
420 | | NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV | 7.751.411 |
4201 | | Nakup prevoznih sredstev | 50.000 |
4202 | | Nakup opreme | 152.330 |
4203 | | Nakup drugih osnovnih sredstev | 15.000 |
4204 | | Novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije | 5.129.286 |
4205 | | Investicijsko vzdrževanje in obnove | 1.647.200 |
4206 | | Nakup zemljišč in naravnih bogastev | 263.000 |
4207 | | Nakup nematerialnega premoženja | 1.250 |
4208 | | Študije o izvedljivosti projektov, projektna dokumentacija, nadzor in investicijski inženiring | 493.345 |
43 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) | 93.000 |
431 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM, KI NISO PROR. UPORABNIKI | 78.000 |
4310 | | Investicijski transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam | 78.000 |
432 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM | 15.000 |
4323 | | Investicijski transferi javnim zavodom | 15.000 |
| III. | PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) | –3.528.177 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 | IV. | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB (750+751+752) | 622.325 |
750 | | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0 |
751 | | ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB | 622.325 |
7510 | | Sredstva, pridobljena s prodajo kapitalskih deležev v javnih podjetjih in družbah, ki so v lasti države ali občin | 622.325 |
752 | | KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE | 0 |
44 | V. | DANA POSOJILA IN POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB (440+441) | 0 |
440 | | DANA POSOJILA | 0 |
441 | | POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB | 0 |
| VI. | PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | 622.325 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
50 | VII. | ZADOLŽEVANJE (500) | 3.000.000 |
500 | | DOMAČE ZADOLŽEVANJE | 3.000.000 |
5001 | | Najeti krediti pri poslovnih bankah | 3.000.000 |
55 | VIII. | ODPLAČILA DOLGA (550) | 123.000 |
550 | | ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA | 123.000 |
5501 | | Odplačila kreditov poslovnim bankam | 120.000 |
5503 | | Odplačila kreditov drugim domačim kreditodajalcem | 3.000 |
| IX. | POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.)-(II.+V.+VIII.) | –28.852 |
| X. | NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 2.877.000 |
| XI. | NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 3.528.177 |
| | STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA | 28.852 |
| | – OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA | |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Straža.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo.
Pravice porabe na proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan lahko prerazporedi sredstva proračuna, če nastanejo zato utemeljeni razlogi oziroma če se na določenih postavkah izkažejo prihranki, na drugih pa nastane potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij in realizacija investicij.
Župan Občine Straža je pooblaščen, da brez soglasja občinskega sveta prerazporeja sredstva znotraj posameznega področja porabe in da prerazporedi sredstva iz posameznega področja porabe v drugo področje porabe proračuna do višine 20 % posameznega področja, da lahko prenaša proračunske postavke med proračunskimi uporabniki, ter da lahko prerazporeja sredstva na plačnih kontih med proračunskimi uporabniki.
Proračunska sredstva se lahko prosto prerazporejajo med podkonti v okviru iste proračunske postavke. Na posamezni proračunski postavki se lahko odpirajo novi podkonti.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2026 in njegovi realizaciji.
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v načrtu razvojnih programov.
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan kot predstojnik neposrednega uporabnika lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Vso investicijsko dokumentacijo za projekte vključene v načrt razvojnih programov sprejema župan.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
Novi projekti se lahko kot evidenčni projekti uvrstijo v načrt razvojnih programov tekočega leta samo na podlagi odločitve župana.
V Sklad za štipendiranje bo občina v letu 2026 vplačala 1.000 EUR.
V sklad Proračunske rezerve bo občina v letu 2026 vplačala 5.000 EUR. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF. Župan o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Splošna proračunska rezervacija v letu 2026 se oblikuje v višini 2.000 EUR. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
Župan lahko v okviru proračunske postavke 04014 Promocija in pokroviteljstvo – županova sredstva odloča o enkratni odobritvi sredstev organizacijam, društvom ter pravnim in fizičnim osebam. Skupni znesek odobrenih sredstev posameznemu prejemniku ne sme presegati 1.000 EUR in ne more biti odobren za namen, za katerega je prejemnik prejel oziroma prejema sredstva iz proračuna tekočega leta.
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
Občinska uprava lahko zahteva, da mu posredni uporabniki občinskega proračuna, pred deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi likvidnosti sredstev oziroma za izvrševanje občinskega proračuna.
Nakup nepremičnin se izvaja na podlagi Letnega načrta pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine.
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2026 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 7.500 EUR.
Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju in obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika.
Župan lahko zahteva takojšne plačilo celotnega dolga, katerega plačilo je odloženo, če eden izmed obrokov ni pravočasno plačan.
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Občina se v letu 2026 lahko dolgoročno zadolži do višine 3.000.000 EUR za financiranje investicij predvidenih v občinskem proračunu. Na podlagi 10. člena ZFO-1 se občina lahko zadolži v proračunu države, ki se ne šteje v obseg zadolževanja občine.
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, ki bo v skladu z zakonom in mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(začasno financiranje v letu 2027)
V obdobju začasnega financiranja Občine Straža v letu 2027, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. januarjem 2026.
Št. 41000-6/2025
