Na podlagi 32., 36. in 37. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 1., 27., 28. in 38. člena Zakona o oskrbi s pitno vodo ter odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode (Uradni list RS, št. 21/25), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ig (Uradni list RS, št. 24/12) in 6. člena Statuta Občine Ig (Uradni list RS, št. 39/16, 28/25) je Občinski svet Občine Ig na 30. redni seji dne 22. 12. 2025 sprejel
o obliki izvajanja javnih služb oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode v Občini Ig
(1) Ta odlok je koncesijski akt, s katerim se zaradi zagotovitve sodelovanja pri skupnem izvajanju storitev obvezne občinske gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo in z vodo za oskrbo gospodinjstev (v nadaljnjem besedilu: oskrba s pitno vodo) ter obvezne občinske gospodarske javne službe odvajanja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljnjem besedilu: odvajanje odpadne vode), ki sta javni službi varstva okolja (v nadaljevanju obe skupaj: javna služba) določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije, tj. sklenitev koncesijske pogodbe in pogodbe o izvajanju (v skladu z določbami 28. člena Zakona o oskrbi s pitno vodo ter odvajanju in čiščenju komunalne in odpadne vode (ZOPVOOV)) zadevnih gospodarskih javnih služb na območju Občine Ig, ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljene koncesije.
(2) Izvajanje javne službe iz prejšnjega odstavka se v Občini Ig zaradi uresničitve skupnih ciljev zagotavljanja storitev javne službe iz prejšnjega odstavka z zaokrožitvijo, enotnostjo in optimalno izkoriščenostjo sistemov za oskrbo s pitno vodo in odvajanje odpadne vode kot infrastrukture predmetne javne službe, doseganja skupnih ciljev, ter znižanja stroškov storitev za uporabnike v javnem interesu, zagotavlja s horizontalnim sodelovanjem Občine Ig in drugih sedmih občin (Mestne občine Ljubljana in občin Medvode, Brezovica, Dobrova - Polhov Gradec, Škofljica, Dol pri Ljubljani in Horjul), ki tvorijo enotno in prostorsko zaokroženo območje, ter koncesionarja iz četrtega odstavka tega člena tega odloka pri skupnem opravljanju nalog, potrebnih za izvajanje javne službe. Podlaga za horizontalno sodelovanje pri skupnem opravljanju nalog, potrebnih za izvajanje javne službe, je Sporazum o skupnem zagotavljanju izvajanja gospodarskih javnih služb oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode z dne 18. 12. 2025, ter pravne podlage, ki urejajo zadevni pravni inštitut t. i. horizontalnega oziroma pravega medobčinskega sodelovanja med občinami pri skupnem izvajanju nalog v javnem interesu.
(3) Za naloge, ki jih bo v okviru horizontalnega sodelovanja pri zagotavljanju izvajanja javne službe iz prvega odstavka tega člena tega odloka izvajal koncesionar iz četrtega odstavka tega člena tega odloka, podeli Občina Ig koncesionarju koncesijo skladno s četrtim odstavkom tega člena tega odloka.
(4) Koncesija po tem odloku se podeli za obdobje 20 (dvajset) let neposredno družbi JAVNO PODJETJE VODOVOD KANALIZACIJA SNAGA d.o.o., Vodovodna cesta 90, 1001 Ljubljana (v nadaljevanju: koncesionar), skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe.
(5) Odlok se sprejema na podlagi predhodnega soglasja koncesionarja k njegovi vsebini.
(pojmi in izrazi v odloku)
(1) V tem odloku uporabljeni pojmi in izrazi pomenijo:
– »gospodarski javni službi« oziroma »javni službi«: sta obvezna občinska gospodarska javna služba oskrbe s pitno vodo in z vodo za oskrbo gospodinjstev (krajše: oskrba s pitno vodo) ter obvezna občinska gospodarska javna služba odvajanja komunalne in padavinske odpadne vode (krajše: odvajanje odpadne vode);
– »koncedent«: je Občina Ig;
– »občinski svet«: je Občinski svet Občine Ig;
– »koncesija«: je skupen izraz za koncesijo za izvajanje javnih služb iz 1. člena tega odloka; termin »koncesija« se uporablja zaradi ureditve pravnega razmerja v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe, čeprav Direktiva o koncesijah tako pravno razmerje izključuje iz osebne/stvarne veljavnosti direktive;
– »koncesionar«: je JAVNO PODJETJE VODOVOD KANALIZACIJA SNAGA d.o.o., Vodovodna cesta 90, 1001 Ljubljana;
– »izvajalec gospodarske javne službe« oziroma »izvajalec javne službe«: je koncesionar po tem odloku;
– »uporabniki«: so vsi uporabniki storitev oskrbe s pitno vodo ter povzročitelji komunalnih in padavinskih odpadnih voda kot jih določa zakon, ki ureja oskrbo s pitno vodo in odvajanje odpadne vode.
(2) Vse določbe tega odloka, ki se nanašajo na »koncesijo« (vključno tudi s »koncesijsko pogodbo«, »koncesionar«-jem ipd.), se, kolikor to ni v neskladju z vsakokrat veljavno zakonodajo s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode, smiselno uporabljajo in razumejo tudi za področje oskrbe s pitno vodo oziroma za pogodbo o izvajanju oskrbe s pitno vodo ter za odvajanje odpadne vode in izvajalca po le-tej (tj. javno podjetje v stoodstotni občinski lasti drugih občin), kot jo predvidevajo določbe zakona, ki ureja oskrbo s pitno vodo in odvajanje odpadne vode.
(3) Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja oskrbo s pitno vodo in odvajanje odpadne vode in drugi predpisi, ki urejajo dejavnosti odvajanja komunalne in padavinske odpadne vode.
II. VSEBINA IN OBSEG IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
Vsebino in dejavnosti, ki jih zajema javna služba iz 1. člena tega odloka, podrobneje določajo zakon, podzakonski predpisi in odlok, ki ureja način opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb oskrbe s pitno vodo ter odvajanje odpadne vode v Občini Ig.
(ločeni računovodski izkazi)
Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske izkaze za dejavnost javne službe iz 1. člena tega odloka in druge dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi.
(območje izvajanja javne službe)
(1) Javna služba iz 1. člena tega odloka se zagotavlja na celotnem območju Občine Ig.
(2) Uporabniki imajo pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja izvajanje zadevnih gospodarskih javnih služb in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi.
(3) Storitve javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. Uporaba storitev javne službe iz 1. člena tega odloka je v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb, za uporabnike obvezna.
(objekti in naprave, potrebni za izvajanje javne službe)
Objekti in naprave, potrebni za izvajanje javne službe iz 1. člena tega odloka, so vsi objekti in naprave sistemov za dobavo pitne vode in odvajanje odpadne vode na območju Občine Ig v lasti in/oziroma upravljanju koncesionarja ali občin podpisnic sporazuma iz drugega odstavka 1. člena tega odloka.
III. OBVEZNOSTI IN JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJA V OKVIRU IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
(obveznosti koncesionarja)
Dolžnosti koncesionarja so zlasti:
1. v javnem interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati javno službo, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki ter s koncesijsko pogodbo;
2. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javne službe;
3. izvajati javno službo skladno s programom, ki ga na podlagi javnega pooblastila izdela v rokih in vsebini skladno z določbami zakona s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode oziroma z vsemi drugimi vsakokrat veljavnimi zakonskimi in podzakonskimi predpisi;
4. odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi v čim krajšem možnem času od ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov (interventno izvajanje javne službe);
5. uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne službe kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva okolja ali zdravja ljudi v roku 14 (štirinajst) dni od ugotovitve oziroma prejema obvestila uporabnikov;
6. sklepati z uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije (če je tako določeno s predpisi), odločati v upravnem in drugih postopkih v zadevah iz naslova izvajanja javne službe ter obračunavati pristojbine in druge prispevke v skladu s predpisi;
7. pripravljati predpisana izhodišča za oblikovanje cene storitev javne službe, skladno s predpisi;
8. svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev v okviru javnih razpisov ter drugih virov;
9. voditi vse zakonsko in s podzakonskimi akti predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov, omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije, izvajati poročanje in vse druge obveznosti skladno z zakonodajo s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode in skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe.
IV. FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE
(1) Javna služba se financira:
– s ceno storitev javne službe,
– iz proračuna občine,
– iz drugih virov.
(2) Cena storitev javne službe se oblikuje skladno s predpisom, ki določa metodologijo za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb.
(3) Če po določbah petega odstavka 15. člena ZOPVOOV v zvezi z določbami četrtega odstavka 61. člena ZLS občine podpisnice sporazuma iz drugega odstavka 1. člena tega odloka ne ustanovijo skupnega sveta koncedentov, je skladno z zakonom za potrditev oziroma sprejem cene za opravljanje storitev javne službe pristojen občinski svet Občine Ig. Glede na izhodišče enotnih cen za vse občine, ki sodelujejo pri izvajanju zadevnih javnih služb v okviru predmetnega horizontalnega sodelovanja, mora biti cena, kot jo potrdi občinski svet Občine Ig, ob odsotnosti objektivnih okoliščin, ki bi utemeljevale drugače, enaka ceni, potrjeni s strani Sveta ustanoviteljev javnih podjetij, povezanih v JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o.
(4) Pristojni organ mora odločitev o ceni sprejeti najkasneje v 30 (tridesetih) dneh od prejetja (elaborata) predloga s strani koncesionarja.
(5) S koncesijsko pogodbo iz 11. člena tega odloka ali drugimi posebnimi pogodbami se podrobneje uredi enotna ureditev priprave in potrjevanja elaboratov s strani pristojnega organa. O morebitnih subvencijah odloča pristojni organ občine.
Koncesionar koncedentu ne plačuje koncesijske dajatve.
(izbira koncesionarja in sklenitev koncesijske pogodbe)
(1) Koncesija po tem odloku se podeli neposredno. O izbiri koncesionarja koncedent izda upravno odločbo.
(2) Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe z Občino Ig. Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan.
(1) S koncesijsko pogodbo se uredijo naloge in dejavnosti koncesionarja, njegova odgovornost in pravice ter obveznosti do koncedenta in uporabnikov. S to pogodbo se uredijo tudi vsa vprašanja v zvezi z uporabo objektov in naprav za izvajanje javne službe.
(2) Če se razmerja v zvezi z uporabo objektov in naprav za izvajanje javne službe urejajo tudi z najemno ali drugo pogodbo, takšno pogodbo v imenu koncedenta sklene župan.
(koncesionarjev pravni monopol)
(1) Koncesionar ima na podlagi upravne odločbe in koncesijske pogodbe na celotnem območju občine, pod pogoji tega odloka:
– izključno oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena tega odloka,
– dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
(2) Koncesionar, ki ima izključno oziroma posebno pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena tega odloka, mora dejavnosti opravljati v svojem imenu in za svoj račun in skladno s pogoji tega odloka in koncesijske pogodbe ter pod pogoji in omejitvami, kot izhajajo iz zakonodaje s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode
(trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe)
(1) Koncesijska pogodba se sklene za določen čas 20 (dvajset) let.
(2) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z zakonom, oziroma skladno z določbami veljavnih predpisov.
(razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo)
(1) V primeru nasprotij med tem odlokom, ki je koncesijski akt in koncesijsko pogodbo, imajo prednost določila tega odloka.
(2) Občina Ig ima pravico kadarkoli med trajanjem koncesijske pogodbe, spremeniti in/ali dopolniti ta odlok. V primeru spremembe in/ali dopolnitve tega odloka med trajanjem koncesijske pogodbe, sta koncedent in koncesionar dolžna, v roku 90 (devetdeset) dni od uveljavitve spremembe in/ali dopolnitve tega odloka, spremeniti koncesijsko pogodbo tako, da se koncesijska pogodba uskladi s spremembami in/ali dopolnitvami tega odloka. V primeru, da koncedent in koncesionar ne uskladita koncesijske pogodbe s spremembami in/ali dopolnitvami tega odloka v roku 90 (devetdeset) dni, sta tako koncedent, kot tudi koncesionar, upravičena odstopiti od koncesijske pogodbe brez posebnega roka.
(razmerje do podizvajalcev)
Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun.
(nadzor nad izvajanjem javne službe)
(1) Nadzor nad izvajanjem javne službe izvaja pristojni organ oziroma služba občinske uprave Občine Ig. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. Strokovni nadzor obsega zlasti nadzor nad:
– gospodarjenjem z objekti in napravami občine, potrebnimi za izvajanje javne službe, in
– poslovanjem in učinkovitostjo, racionalnostjo in namensko porabo proračunskih sredstev in sredstev, ki jih za storitve javne službe plačujejo uporabniki.
(2) Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z izvajanjem javne službe pooblasti pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo.
(3) Če pristojni organ oziroma služba občinske uprave Občine Ig ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe.
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi inšpekcijski organ, ki je na območju Občine Ig pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških, ter ostali državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu.
(strokovni in finančni nadzor)
(1) Koncedent nad poslovanjem koncesionarja izvaja tudi strokovni in finančni nadzor skladno z zakonom s področja oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode. Koncedent ima pravico, da najame zunanjega revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo.
(2) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in navesti vzrok nenapovedanega nadzora.
(3) Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 (petnajst) dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta.
(4) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec.
VII. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA
(1) Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen v vsakokrat veljavnem zakonu, ki ureja javno službo, ki je predmet tega odloka ter ob smiselni uporabi zakona, ki ureja varstvo okolja in drugih zakonih, podzakonskih predpisih ter drugih predpisih
(2) Storitve javne službe iz tega odloka uporabniku storitve obračunava koncesionar.
(obveščanje o statusnih spremembah)
(1) Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe ali pogoji podelitve koncesije, lahko koncedent na način in pod pogoji, kot je to določeno v tem odloku, koncesijsko pogodbo razdre.
(2) Pogoj za obstoj tega koncesijskega razmerja je, da poslovni delež v koncesionarju in poslovni delež v družbi JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o., Verovškova ulica 70, 1000 Ljubljana, ki ima v lasti stoodstotni poslovni delež koncesionarja, ni prenesen na osebo zasebnega prava.
Koncesionar mora pisno sporočati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko vplivale na izvajanje javne službe, kot so:
– postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo;
– stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe;
– poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti;
– v vseh primerih višje sile.
(odgovornost koncesionarja)
(1) Za izvajanje javne službe je, ne glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar kot izvajalec javne službe.
(2) Koncesionar kot izvajalec javne službe je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe ali njegovi pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam.
(3) Koncesionar mora pred pričetkom izvajanja javne službe (praviloma ob sklenitvi koncesijske pogodbe) izkazati, da ima urejeno zavarovanje splošne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnosti) za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe ali njegovi pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam).
(dolžnosti in pravice koncedenta)
(1) Dolžnosti koncedenta so zlasti:
– da zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja javne službe ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku;
– da zagotavlja ceno, kot jo določa ta odlok, v vsakem primeru pa takšno, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov in naprav koncesije, da se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
– da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne službe;
– pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov;
(2) Pravice koncedenta so zlasti:
– strokovni nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe in finančni nadzor;
– druge pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo.
(pristojnosti župana in občinske uprave)
(1) Če ni drugače določeno, je pristojni organ po tem odloku občinska uprava Občine Ig.
(2) O pritožbah zoper ravnanja pristojnega organa v razmerjih do koncesionarja in uporabnikov odloča župan.
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti pravico:
– do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev,
– pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev,
– uporabljati storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi.
(2) Uporabnik storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritoži koncesionarju in/ali koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom.
Uporabniki imajo do koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost:
– upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev javne službe,
– prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne službe oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo.
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija podeljena le ob soglasju koncendenta in skladno s predpisi. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko pogodbo.
(2) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije v vsa razmerja odstopnika z uporabniki, povezana z izvajanjem javne službe iz 1. člena tega odloka
IX. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
(načini prenehanja koncesijskega razmerja)
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– s prenehanjem koncesionarja,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije.
(prenehanje koncesijske pogodbe)
(1) Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– z enostranskim razdrtjem,
– z odstopom od koncesijske pogodbe,
– s sporazumno razvezo.
(2) Ne glede na razloge prenehanja koncesijske pogodbe mora koncesionar opravljati javno službo do izbora novega koncesionarja, vendar ne več kot 1 (eno) leto po prenehanju koncesijske pogodbe.
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena.
(razdrtje koncesijske pogodbe)
(1) Koncesijska pogodba lahko z enostranskim koncedentovim razdrtjem preneha v naslednjih primerih:
– z uvedbo postopka zaradi insolventnosti ali drugega postopka prisilnega prenehanja ali likvidacijskega postopka pri koncesionarju,
– če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije,
– če je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije,
– če koncesionar predpise ali koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam,
– če se z dokumentiranimi ugotovitvami nadzora ugotovi, da koncesionar v bistvenem delu ni izpolnil svoje obveznosti iz koncesijske pogodbe,
– če niso več podani pogoji za izvajanje koncesije v obliki horizontalnega sodelovanja več občin,
– v drugih primerih, ki jih določa ta odlok in/ali koncesijska pogodba.
(2) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe.
(3) Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni poti.
(4) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremostljivih okoliščin.
(5) Koncesionar je dolžan koncedentu povrniti škodo, ki je koncedentu nastala zaradi razdrtja koncesijske pogodbe. Prav tako je koncedent dolžan kocesionarju povrniti škodo v primeru iz drugega odstavka tega člena tega odloka.
(odstop od koncesijske pogodbe)
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe:
– če je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno,
– če druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej določeno.
(2) Za kršitev koncesijske pogodbe se ne šteje akt ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja ter je opredeljeno v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu.
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo.
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče.
(prenehanje koncesionarja)
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja.
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi.
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:
– če ne začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v roku, določenim s koncesijsko pogodbo,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali kot koncesionirana javna služba,
– če koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami državnih organov, organov lokalnih skupnosti ali nosilcev javnih pooblastil,
– če koncesionar pri izvajanju javne službe krši predpise, pravila stroke ali določila koncesijske pogodbe tako, da od koncesionarja ni več mogoče pričakovati pravilnega in kakovostnega izvajanja javne službe ter kljub pisnemu opozorilu koncendenta v roku ne odpravi nepravilnosti,
– če je koncesionar v postopku podelitve koncesije navedel neresnične oziroma zavajajoče podatke,
– če koncesionar koncendentu onemogoči izvedbo strokovnega nadzora nad opravljanjem javne službe,
– če je koncesionarju, objektu ali napravi prenehalo veljati okoljevarstveno dovoljenje, ki je pogoj za izvajanje javne službe.
(2) Koncesijsko razmerje preneha z dnem uveljavitve spremembe koncesijskega akta.
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
(4) V primeru odvzema iz druge alinee prvega odstavka tega člena tega odloka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino, v kolikor so za to izpolnjeni pogoji po splošnih pravilih odškodninskega prava.
(1) Če koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet Občine Ig, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe. Z odkupom koncesije koncedent na infrastrukturi, ki je v lasti tretjih oseb, izven koncesionarja, ne more pridobiti lastninske ali druge sorodne pravice. O nameravanem odkupu mora koncedent pisno obvestiti koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej.
(2) Pogoji, način in obseg odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo, pri čemer znesek odkupa ne sme biti višji od ustvarjene razlike med stroškovno ceno koncesionarja pred in po zaključku predčasno prekinjenega koncesijskega razmerja, pomnoženo z izpadlimi količinami.
X. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremostljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in nanje pogodbeni stranki ne moreta vplivati. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali tehnični in zakonodajni ukrepi oblasti, zaradi katerih izvajanje javne službe na način, kot ga predpisuje koncesijska pogodba, ni možno.
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne službe. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivih in nepremostljivih okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru lahko prevzame občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov.
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe.
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo iz koncesijske pogodbe.
XI. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe se dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike Slovenije.
(prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže)
V razmerjih med koncedentom in koncesionarjem ter razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odloča arbitraža.
XII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(odločba o izbiri koncesionarja)
Na podlagi tega odloka, s katerim je določen koncesionar, skladno s prvim odstavkom 37. člena Zakona o gospodarskih javnih službah izda koncedent odločbo o izbiri koncesionarja. Koncesijska pogodba se sklene na podlagi pravnomočne odločbe iz prejšnjega stavka. Koncesijsko razmerje nastane z dnem, določenim s koncesijsko pogodbo.
(sklenitev koncesijske pogodbe)
(1) Najkasneje v 3 (treh) mesecih po pravnomočnosti odločbe o izbiri koncesionarja pošlje koncedent koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 (štirinajst) dni od uskladitve njenega besedila s Sporazumom o skupnem zagotavljanju izvajanja gospodarskih javnih služb oskrbe s pitno vodo in odvajanja odpadne vode z dne 18. 12. 2025 in tem odlokom.
(2) V koncesijski pogodbi iz prvega odstavka se določijo tudi izhodiščne cene storitev javne službe iz 1. člena tega odloka, na podlagi cen, sprejetih s strani Sveta ustanoviteljev javnih podjetij, povezanih v JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o. Cene storitev javne službe iz 1. člena tega odloka po koncesijski pogodbi ne smejo biti drugačne od cen storitev, ki so določene za druge uporabnike na območju horizontalnega sodelovanja in sprejete s strani Sveta ustanoviteljev javnih podjetij, povezanih v JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o., razen če bi to utemeljevali objektivni razlogi.
(3) V primeru nasprotja med pogodbo iz prejšnjega odstavka in predpisi veljajo neposredno predpisi.
(začetek veljavnosti odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2026 dalje.
Št. 3544-0032/2024
Ig, dne 22. decembra 2025
