Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US,102/24 – ZLV-K in 83/25 – ZOUL), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1, 39/25 in 85/25 – ZPJS v nadaljevanju: ZJF) in 107. člena Statuta Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 2/17 – UPB-1 in 26/25) je Občinski svet Občine Cerknica na 19. redni seji dne 18. 12. 2025 sprejel
o proračunu Občine Cerknica za leto 2026
S tem odlokom se za Občino Cerknica za leto 2026 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni skupin/podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
KONTO | OPIS | PRORAČUN 2026 v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
| I. | SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 17.656.853,29 |
| | TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 15.175.345,98 |
70 | | DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) | 13.005.709,83 |
700 | | DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK | 11.078.640,00 |
7000 | | DOHODNINA | 11.078.640,00 |
703 | | DAVKI NA PREMOŽENJE | 1.678.927,28 |
7030 | | DAVKI NA NEPREMIČNINE | 1.365.100,00 |
7031 | | DAVKI NA PREMIČNINE | 1.727,28 |
7032 | | DAVKI NA DEDIŠČINE IN DARILA | 72.000,00 |
7033 | | DAVKI OD PROMETA NEPREMIČNIN IN NA FINANČNO PREMOŽENJE | 240.100,00 |
704 | | DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE | 248.142,55 |
7044 | | DAVKI NA POSEBNE STORITVE | 5.000,00 |
7047 | | DRUGI DAVKI NA UPORABO BLAGA IN STORITEV | 243.142,55 |
706 | | DRUGI DAVKI IN PRISPEVKI | 0,00 |
71 | | NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) | 2.169.636,15 |
710 | | UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA | 1.599.509,56 |
7100 | | PRIHODKI OD UDELEŽBE NA DOBIČKU DIVIDEND | 100,00 |
7102 | | PRIHODKI OD OBRESTI | 24.200,00 |
7103 | | PRIHODKI OD PREMOŽENJA | 1.575.209,56 |
711 | | TAKSE IN PRISTOJBINE | 17.500,00 |
7111 | | UPRAVNE TAKSE IN PRISTOJBINE | 17.500,00 |
712 | | GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI | 55.200,00 |
7120 | | GLOBE IN DENARNE KAZNI | 55.200,00 |
713 | | PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV | 10.000,00 |
7130 | | PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV NA TRGU | 10.000,00 |
714 | | DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI | 487.426,59 |
7141 | | DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI | 487.426,59 |
72 | | KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 712.138,00 |
720 | | PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV | 536.000,00 |
7200 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZGRADB IN PROSTOROV | 536.000,00 |
721 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG | 2.000,00 |
7211 | | PRIHODKI OD PRODAJE DRUGIH ZALOG | 2.000,00 |
722 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV | 174.138,00 |
7221 | | PRIHODKI OD PRODAJE STAVBNIH ZEMLJIŠČ | 174.138,00 |
73 | | PREJETE DONACIJE (730+731) | 0,00 |
730 | | PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV | 0,00 |
731 | | PREJETE DONACIJE IZ TUJINE | 0,00 |
74 | | TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) | 1.769.369,31 |
740 | | TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ | 1.309.078,12 |
7400 | | PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA | 1.309.078,12 |
741 | | PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU IN IZ DRUGIH DRŽAV | 460.291,19 |
7411 | | PREJETA SREDSTVA IZ DP IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU ZA IZVAJANJE SKUPNE KMETIJSKE POLITIKE | 17.747,57 |
7413 | | PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA – EU – ZA KOHEZIJSKO POLITIKO | 140.534,10 |
7416 | | DRUGA PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA – EU | 302.009,52 |
78 | | PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV (782+786+787) | 0,00 |
782 | | PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ STRUKTURNIH SKLADOV | 0,00 |
786 | | OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE | 0,00 |
787 | | PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV | 0,00 |
| II. | SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 19.756.124,45 |
40 | | TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) | 5.286.699,92 |
400 | | PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM | 1.131.414,00 |
4000 | | PLAČE IN DODATKI | 1.006.764,00 |
4001 | | REGRES ZA LETNI DOPUST | 33.000,00 |
4002 | | POVRAČILA IN NADOMESTILA | 36.350,00 |
4003 | | SREDSTVA ZA DELOVNO USPEŠNOST | 39.000,00 |
4004 | | SREDSTVA ZA NADURNO DELO | 10.000,00 |
4009 | | DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM | 6.300,00 |
401 | | PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST | 138.170,00 |
4010 | | PRISPEVEK ZA POKOJNINSKO IN INVALIDSKO ZAVAROVANJE | 70.400,00 |
4011 | | PRISPEVEK ZA ZDRAVSTVENO ZAVAROVANJE | 54.780,00 |
4012 | | PRISPEVEK ZA ZAPOSLOVANJE | 640,00 |
4013 | | PRISPEVEK ZA STARŠEVSKO VARSTVO | 780,00 |
4015 | | PREMIJE KOLEK. DOD. ZAVAROVANJA NA PODLAGI ZKDPZJU | 11.570,00 |
402 | | IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE | 3.473.115,92 |
4020 | | PISARNIŠKI IN SPLOŠNI MATERIAL IN STORITVE | 486.486,75 |
4021 | | POSEBNI MATERIAL IN STORITVE | 211.400,00 |
4022 | | ENERGIJA, VODA, KOMUNALNE STORITVE IN KOMUNIKACIJE | 273.315,00 |
4023 | | PREVOZNI STROŠKI IN STORITVE | 13.120,00 |
4024 | | STROŠKI SLUŽBENIH POTOVANJ | 4.700,00 |
4025 | | TEKOČE VZDRŽEVANJE | 2.243.592,10 |
4026 | | POSLOVNE NAJEMNINE IN ZAKUPNINE | 4.650,00 |
4027 | | KAZNI IN ODŠKODNINE | 1.000,00 |
4029 | | DRUGI OPERATIVNI ODHODKI | 234.852,07 |
403 | | PLAČILA DOMAČIH OBRESTI | 342.000,00 |
4031 | | PLAČILA OBRESTI OD KREDITOV – BANKAM | 342.000,00 |
409 | | REZERVE | 202.000,00 |
4090 | | SPLOŠNA PRORAČUNSKA REZERVACIJA | 200.000,00 |
4091 | | PRORAČUNSKA REZERVA | 2.000,00 |
41 | | TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) | 6.758.010,39 |
410 | | SUBVENCIJE | 205.000,00 |
4102 | | SUBVENCIJE PRIVATNIM PODJETJEM IN ZASEBNIKOM | 205.000,00 |
411 | | TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM | 2.298.199,00 |
4111 | | DRUŽINSKI PREJEMKI IN STARŠEVSKA NADOMESTILA | 40.000,00 |
4112 | | TRANSFERI ZA ZAGOTAVLJANJE SOCIALNE VARNOSTI | 8.000,00 |
4119 | | DRUGI TRANSFERI POSAMEZNIKOM | 2.250.199,00 |
412 | | TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM | 627.768,50 |
4120 | | TEKOČI TRANSFERI NEPROFITNIM ORG. IN USTANOVAM | 627.768,50 |
413 | | DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI | 3.627.042,89 |
4130 | | TEKOČI TRANSFERI OBČINAM | 332.859,09 |
4132 | | TEKOČI TRANSFERI V JAVNE SKLADE | 10.000,00 |
4133 | | TEKOČI TRANSFERI V JAVNE ZAVODE | 2.804.937,59 |
4135 | | TEKOČA PLAČILA DRUGIM IZVAJ. JAVNIH SLUŽB, KI NISO PUP | 479.246,21 |
414 | | TEKOČI TRANSFERI V TUJINO | 0,00 |
42 | | INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 7.064.964,14 |
420 | | NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV | 7.064.964,14 |
4202 | | NAKUP OPREME | 289.273,17 |
4204 | | NOVOGRADNJE, REKONSTRUKCIJE IN ADAPTACIJE | 3.714.439,97 |
4205 | | INVESTICIJSKO VZDRŽEVANJE IN OBNOVE | 2.271.167,00 |
4206 | | NAKUP ZEMLJIŠČ IN NARAVNIH BOGASTEV | 147.084,00 |
4208 | | PROJEKTNA DOK., NADZOR, INVESTICIJSKI INŽENIRING | 643.000,00 |
43 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) | 646.450,00 |
431 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM, KI NISO PROR. UPORABNIKI | 360.000,00 |
4310 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI NEPROFITNIM ORG. IN USTANOVAM | 360.000,00 |
432 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM | 286.450,00 |
4323 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI JAVNIM ZAVODOM | 286.450,00 |
| III. | PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) | –2.099.271,16 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 | IV. | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB (750+751+752) | 0,00 |
750 | | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0,00 |
751 | | ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB | 0,00 |
752 | | KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE | 0,00 |
44 | V. | DANA POSOJILA IN POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB (440+441) | 0,00 |
440 | | DANA POSOJILA | 0,00 |
441 | | POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB | 0,00 |
| VI. | PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | 0,00 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
50 | VII. | ZADOLŽEVANJE (500) | 2.800.000,00 |
500 | | DOMAČE ZADOLŽEVANJE | 2.800.000,00 |
5001 | | NAJETI KREDITI PRI BANKAH | 2.800.000,00 |
55 | VIII. | ODPLAČILA DOLGA (550) | 1.050.728,84 |
550 | | ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA | 1.050.728,84 |
5501 | | ODPLAČILA KREDITOV BANKAM | 799.995,92 |
5502 | | ODPLAČILA KREDITOV DRUGIM BANČNIM USTANOVAM | 183.693,72 |
5503 | | ODPLAČILA KREDITOV DRUGIM DOMAČIM KREDITODAJALCEM | 67.039,20 |
| IX. | POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) – (II.+V.+VIII.) | –350.000,00 |
| X. | NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 1.749.271,16 |
| XI. | NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 2.099.271,16 |
| | STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA – OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA | 350.000,00 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte določene s predpisanim enotnim kontnim načrtom.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, kot odredbodajalec oziroma od njega pooblaščena oseba.Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
Sredstva proračuna iz tekočih transferjev se neposrednim in posrednim proračunskim uporabnikom med letom praviloma dodeljuje mesečno na podlagi zahtevkov, katerim je priložena zahtevana dokumentacija, sredstva iz naslova investicijskih transferjev pa na podlagi zahtevkov, katerim je priložena finančna dokumentacija o izvršenih investicijah. Pri tem se upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostno stanje proračuna.
Proračunski uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga, naročila gradenj in storitev upoštevati določila Zakona o javnih naročilih in Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja.
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz proračuna morajo vsako izplačilo preveriti in potrditi skrbniki proračunskih postavk.
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF in prvem odstavku 80. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11, 83/12 in 61/17 – GZ), ki se uporablja za namene določene s tem zakonom;
– okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne gospodarske javne službe varstva okolja in se lahko porabijo le za: gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov;
– prejete donacije, ki se porabijo za namene, za katere so bile pridobljene;
– prihodki od pristojbin za vzdrževanje gozdnih cest, ki se namenijo za vzdrževanje gozdnih cest;
– komunalni prispevek, ki se namenja za gradnjo infrastrukture;
– sredstva iz državnega proračuna za investicije in sredstva iz proračuna EU, ki se uporabijo za namene, določene v pogodbi z RS ali EU;
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo;
– drugi prihodki, če je tako določeno z zakonom (turistična taksa …).
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v manjšem obsegu, kot so izkazani v sprejetem proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, sprememba proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic porabe občinskega finančnega načrta med proračunskimi uporabniki in področji proračunske porabe ter med glavnimi programi in podprogrami odloča župan, če nastanejo utemeljeni razlogi; če je na določenih postavkah manjša realizacija, na drugih pa potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij. Župan odloča o prerazporeditvi pravic tudi v načrtu razvojnih programov.
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna obvesti občinski svet, z zaključnim računom pa poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.
(odpiranje novih proračunskih postavk in kontov)
Župan lahko med izvrševanjem proračuna odpre novo proračunsko postavko, če so izpolnjeni pogoji iz 32. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22,106/23, 88/24 in 79/25), ki se na podlagi drugega odstavka 1. člena navedenega pravilnika smiselno uporablja tudi za občine.
Sredstva za plačilo obveznosti, ki niso bile načrtovane ali niso bile načrtovane v zadostnem obsegu, se lahko začasno zagotovijo tudi iz sredstev splošne proračunske rezervacije (42. člen ZJF), če obseg sredstev na tej proračunski postavki to dopušča.
Pri pripravi rebalansa proračuna se dodeljena sredstva razporedijo v finančni načrt neposrednega proračunskega uporabnika.
V okviru že odprte proračunske postavke se lahko odpre nov podkonto. Pravice porabe na novem pod kontu se zagotovijo z razporeditvijo v okviru proračunske postavke ali s prerazporeditvijo iz druge proračunske postavke.
(največji dovoljen obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabniki lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu od tega v letu 2027 80 %, v ostalih prihodnjih letih pa 20 %.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za tekoče transfere, ki bodo zapadle v plačilo v letu 2027, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide, oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobave elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev.
Prevzeti obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika in v načrtu razvojnih programov.
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. Načrt razvojnih programov mora biti usklajen s posebnim delom.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. Ne glede na določilo prve alineje tega člena, lahko v primeru, ko gre za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov, nove projekte v načrt razvojnih programov uvrsti s sklepom župan.
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se lahko uvrstijo v načrt razvojnih programov tudi po uveljavitvi proračuna na podlagi sklepa župana.
Župan je pooblaščen, da v postopkih priprave dokumentacije za investicijske projekte, tudi za potrebe prijav na objavljene razpise za sofinanciranje, s sklepom potrjuje dokumente identifikacije investicijskega projekta (DIIP).
Proračunski sklad je pod-račun proračunske rezerve občine, oblikovan po Zakonu o javnih financah.
Proračunski sklad je oblikovan na podlagi 49. člena Zakona o javnih financah. Sredstva iz rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih in drugih nesreč. V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna. V rezervni sklad se v letu 2026 izločijo sredstva v višini 2.000 EUR.
O porabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 30.000 EUR odloča župan, na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave. Župan o uporabi sredstev proračunske rezerve obvešča občinski svet. V primeru uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega zgoraj navedeni znesek, odloča občinski svet na predlog župana.
(splošna proračunska rezervacija)
V proračunu se, na podlagi 42. člena Zakona o javnih financah, del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske postavke splošne proračunske rezervacije se določijo v proračunu v obsegu, ki ne sme biti višji od 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Splošna proračunska rezervacija se oblikuje v višini 200.000 EUR.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
(odpis, delni odpis, odlog in obročno plačevanje dolga)
V skladu s 77. členom Zakona o javnih financah, lahko župan v letu 2026 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 10.000 EUR, nad to vrednostjo pa odloča občinski svet.
Odpisi dolgov na podlagi stečajev pravnih oseb in osebnih stečajev se ne štejejo v obseg odpisanih dolgov po tem členu.
V primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh eurov, se v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Za financiranje investicij v proračunu, se občina v letu 2026 lahko zadolži do višine 2.800.000 EUR za investicije.
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar le do višine 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije – zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do višine odobrenih sredstev.
Občina Cerknica v letu 2026 ne bo izdajala poroštev javnim zavodom, javnim skladom in javnim agencijam ter javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je.
(obseg zadolževanja posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni proračunski uporabniki občinskega proračuna, javni gospodarski zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko zadolžijo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji, ki jih določi občinski svet in če imajo te pravne osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz ne proračunskih virov.
Posredni proračunski uporabniki in javna podjetja v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2026 zadolžijo do skupne višine 1.300.000 EUR. O zadolžitvi posameznega proračunskega uporabnika, ki se ne šteje na največji možni obseg zadolževanja občine, lahko odloča župan, ali občinski svet. V primeru, ko se znesek zadolžitve šteje v najvišji možen obseg zadolžitve občine, o zadolžitvi odloča občinski svet.
6. PREDHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(način objave odloka in gradiva)
Sprejeti odlok o proračunu občina objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, gradivo proračuna občina objavi na svoji spletni strani.
(začasno financiranje v letu 2027)
Če proračun občine za leto 2027 ni bil sprejet pred začetkom leta, se na podlagi sklepa o začasnem financiranju občine, financiranje njenih nalog in drugih s predpisi določenih namenov, začasno nadaljuje na podlagi proračuna za leto 2026.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2026.
Št. 410-0036/2025
Cerknica, dne 18. decembra 2025
