Na podlagi 129. člena v povezavi s 119. in 128. členom Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 23/24, 109/24, 25/25 – odl. US in 75/25; v nadaljevanju: ZUreP-3) ter 29. člena Statuta Občine Hrpelje - Kozina (Uradni list RS, št. 51/15, 73/25) je županja Občine Hrpelje - Kozina sprejela
o pripravi Občinskega podrobnega prostorskega načrta za območje »Ravne«
(predmet in vsebina sklepa)
(1) S tem sklepom se začne postopek priprave Občinskega podrobnega prostorskega načrta za območje Ravne (v nadaljevanju: OPPN). S tem sklepom se potrdi izhodišča za pripravo OPPN na podlagi idejne zasnove s št. projekta: 458-2022, z datumom april 2024 izdelovalca APORIA, inženirske storitve in projektiranje, d.o.o.
(2) Sklep o začetku priprave OPPN obsega:
– oceno stanja in razloge za pripravo OPPN,
– pravno podlago za pripravo OPPN in vrsta postopka,
– opis območja OPPN in program,
– način pridobitve strokovnih rešitev,
– seznam nosilcev urejanja prostora,
– roki za pripravo OPPN ter njegovih posameznih faz,
– ugotovitev o izpolnjevanju pogojev za spremembo namenske rabe z OPPN,
– navedbo ali se bo v postopku izvedla celovita presoja vplivov na okolje oziroma sprejemljivosti na varovana območja ter
– obveznosti financiranja.
(ocena stanja in razlogi za pripravo OPPN)
Občina Hrpelje - Kozina je leta 2018 sprejela Odlok o občinskem prostorskem načrtu Občine Hrpelje - Kozina (Uradni list RS, št. 2/18, 64/19, 77/19, 63/20, 91/20, 90/21, 161/21, 199/21, 39/23, 118/23, 113/24; v nadaljevanju: OPN Hrpelje - Kozina). Območje OPPN je z njim opredeljeno kot severni del enote urejanja prostora z oznako EUP HK-6 s podrobnejšo namensko rabo prostora (v nadaljevanju: PNRP) območja centralnih dejavnosti brez stanovanj z grafično oznako CDo in z določeno obveznostjo izdelave občinskega podrobnega prostorskega načrta.
Razlog za pripravo OPPN je priprava prostorskega izvedbenega akta, ki bo določil lokacijske pogoje za realizacijo programskega dela območja.
(pravna podlaga za pripravo OPPN in vrsta postopka)
(1) Pravno podlago za pripravo OPPN predstavljata ZUreP-3 in OPN Hrpelje - Kozina.
(2) Postopek priprave in sprejema občinskega podrobnega prostorskega načrta se izvede po rednem postopku v skladu s 128. in 129. členom ZUreP-3 v povezavi s 119. do 124. členom ZUreP-3.
(opis območja OPPN in program)
Območje OPPN obsega:
– zemljišča s parc. št. 2877/1 del, 2877/2, 2878/10, 2880/1 del, 2880/7 del, 2880/12, 2880/13, 2880/14, 2880/15, 2881, 2883/5 del, 2883/7 del, 2883/8 del, 2913/6 del, 2914/1 del, 2916/1, 2916/5 del, 2916/6 del, 2918, 2919/1, 2919/4, 2919/5, 2919/6, 2919/7, 2919/11, 2921/1, 2922/1 del, 2923, 2924/1 del, 3853/16 del, vse k. o. 2560 Hrpelje
– EUP HK-6 s PNRP CDo, za katero se z OPPN spremeni podrobnejša namenska raba v PNRP CU
– zaradi ureditve dostopa tudi dele EUP HK-30 in HK-28 s PNRP PC, EUP HK-7 s PNRP CDo ter dele EUP G-182 in G-193 (prometna ureditev).
Območje OPPN se nahaja v neposredni bližini ključne prometne infrastrukture:
– severno poteka glavna cesta I. reda Obrov–Kozina, Bazoviška cesta, ki je v fazi prekategorizacije v občinsko cesto LC 125014., na katero se predvidi priključek
– na vzhodu poteka regionalna cesta II. reda Kozina–Kastelec, Istrska ulica, z navezavo lokalne ceste iz smeri Mestnega trga
– širše območje obkrožata železniška proga in avtocesta Kozina–Črni kal.
Območje OPPN je vključeno v varstvene in prostorske režime:
– vodovarstveno območje Rižana VVO III
– ekološko pomembno območje EPO Kras
– v območju ni evidentiranih enot kulturne dediščine; severno od Bazoviške ceste leži enota profane stavbne dediščine
– upošteva se potresna nevarnost s projektnim pospeškom tal 0,150 g.
Na gospodarski javni infrastrukturi so podani izhodiščni pogoji:
– ob zahodnem robu poteka podzemni SN vod 20 kV; ob severnem in vzhodnem robu omrežje javne razsvetljave
– vodovodno omrežje je v neposredni bližini na severu
– fekalni kanal ob severnem in zahodnem robu; meteorno odvodnjavanje v območju cest na severu in vzhodu
– elektronsko komunikacijsko omrežje v ožjem območju ni evidentirano; trase potekajo v širši okolici.
OPPN bo določil lokacijske pogoje in zasnovo ureditev:
– gradnjo in preureditve objektov za centralne dejavnosti ter stanovanja v okviru PNRP CU
– ureditev notranjega cestnega omrežja ter priključitev na Bazoviško cesto in Istrsko ulico v soglasju z upravljavcem cest
– izgradnjo in priključitev komunalne opreme: cestno omrežje, vodovod, fekalno in meteorno kanalizacijo, električno omrežje, javno razsvetljavo, telekomunikacijsko in optično infrastrukturo
– morebitne prestavitve in zaščite obstoječih vodov GJI, zlasti SN 20 kV in javne razsvetljave
– izvedbo ukrepov varstva voda in narave skladno z režimom VVO III in usmeritvami varstva narave.
Del severnega dela območja in predvideni priključek na Bazoviško cesto segata v območje državnih prostorskih aktov za avtocestni odsek Kozina–Klanec in prenosni plinovod M6; za načrtovanje v teh območjih se pridobi soglasje Vlade Republike Slovenije po 89. členu ZUreP-3. Soglasje se pridobi tekom postopka.
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Strokovna rešitev kot zasnova načrtovanih prostorskih ureditev se pripravi z analizami obstoječega stanja prostora (prometna dostopnost, komunalna opremljenost in stanje opreme, stanje in oblikovanost grajenih struktur in površin), pravnih režimov, razpoložljivosti gospodarske infrastrukture, drugih vsebin, potrebnih za predvideno prostorsko ureditev ali ima prostorska ureditev nanje lahko vpliv, analizo vpliva načrtovanih prostorskih ureditev na robna območja, analizo vpliva na okolje (vode), v okviru nadrejenih aktov in predpisov s področja urejanja prostora in izkazanih investicijskih namer. Strokovne rešitve zagotovi občina. Podlago za OPPN lahko predstavljajo še druge strokovne podlage skladno z zahtevami upravljavcev posameznih sestavin prostora in infrastruktur ter geodetski načrt.
(seznam nosilcev urejanja prostora)
Nosilci urejanja prostora (v nadaljevanju: NUP), ki sodelujejo v postopku, so:
– Ministrstvo za naravne vire in prostor
– Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo
– Ministrstvo za infrastrukturo
– Ministrstvo za obrambo
– Ministrstvo za zdravje
– Ministrstvo za digitalno preobrazbo
– DARS, d. d.
– Občina Hrpelje - Kozina
– Zavod za gozdove Slovenije
– Kraški vodovod Sežana, d. o. o.
– Elektro Primorska, d. d.
– Plinovodi, d. o. o.
– SŽ – Infrastruktura, d. o. o.
– Zavod RS za varstvo narave
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije
– Telekom Slovenije, d. d.
Med postopkom se lahko vključijo drugi nosilci urejanja prostora.
(načrt vključevanja javnosti)
Javnost se s pričetkom postopka priprave OPPN seznani z objavo sklepa na spletni strani občine in v prostorsko informacijskem sistemu.
Pred sprejemom sklepa je občina izvedla seznanitev javnosti s pobudo OPPN preko spletne strani občine od 13. 5. 2024 do 14. 6. 2024 in dne 11. 7. 2024 je bil organiziran posvet s krajevno skupnostjo.
Občina bo vključila javnost v pripravo osnutka OPPN z objavo osnutka OPPN na spletnih straneh občine.
Občina ponovno vključi javnost v fazi dopolnjenega osnutka OPPN, ko se le tega javno razgrne za najmanj 30 dni, objavi gradivo na spletni strani občine, izvede javno obravnavo in javnost pozove, da poda predloge in usmeritve, ki jih občina preuči in do njih zavzame stališča ter jih javno objavi na svoji spletni strani.
Po sprejemu OPPN z odlokom občinskega sveta se tekstualni del odloka objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, grafični del pa z navedbo identifikacijske številke, pod katero je v celoti objavljen v prostorsko informacijskem sistemu.
(roki za pripravo OPPN ter njegovih posameznih faz)
Roki za pripravo OPPN so:
Izdelava osnutka OPPN za pridobitev mnenj | 30 dni od začetka veljavnosti sklepa |
Pridobivanje prvih mnenj k osnutku OPPN | 30 dni po pozivu za pridobitev mnenj |
Priprava dopolnjenega osnutka OPPN | 30 dni po pridobitvi prvih mnenj |
Javna razgrnitev in javna obravnava OPPN | 30 dni po pripravi in objavi dopolnjenega osnutka OPPN |
Priprava stališč do pripomb iz javne razgrnitve in javne obravnave | 30 dni po zaključku javne razgrnitve in pridobitvi vseh pripomb |
Priprava predloga OPPN | 15 dni po potrditvi stališč do pripomb iz javne razgrnitve |
Pridobivanje drugih mnenj k predlogu OPPN | 30 dni po pozivu za pridobitev mnenj |
Priprava usklajenega predloga OPPN | 10 dni po pridobitvi drugih mnenj |
Obravnava in sprejem OPPN na seji OS | 15 dni po pripravi usklajenega predloga OPPN |
Objava in uveljavitev OPPN | 15 dni po objavi v uradnem glasilu |
Navedeni roki so okvirni.
(ugotovitev o izpolnjevanju pogojev za spremembo namenske rabe z OPPN)
Z OPPN se v delu enote urejanja prostora HK-6 spremeni podrobnejša namenska raba prostora iz podrobnejše namenske rabe CDo (območje centralnih dejavnosti brez stanovanj) v CU (osrednje območje centralnih dejavnosti).
S tem sklepom se v skladu s 130. členom Zakona o urejanju prostora (ZUreP-3) ugotavlja, da so izpolnjeni pogoji za spremembo namenske rabe prostora z OPPN, in sicer:
– sprememba namenske rabe je skladna s cilji prostorskega razvoja Občine Hrpelje - Kozina, saj se z načrtovanimi ureditvami območje Ravne razvija kot osrednje območje naselja Kozina z mešano stanovanjsko in centralno rabo, se krepi vloga naselja kot lokalnega središča, zagotavljajo se prostorske možnosti za poslovno-stanovanjsko in večstanovanjsko gradnjo višje gostote ter dobra dostopnost do javnih in družbenih dejavnosti in javnega prometa;
– sprememba namenske rabe je skladna s pravnimi režimi in varstvenimi usmeritvami na območju, ki bodo podrobneje preverjene in prilagojene v postopku priprave OPPN;
– sprememba namenske rabe na obstoječih stavbnih zemljiščih je potrebna za izvedbo razvojnega projekta Občine Hrpelje - Kozina v skladu z Regionalnim razvojnim programom Obalno-kraške razvojne regije 2021–2027, ki kot ključne izzive med drugim opredeljuje (i) reševanje stanovanjske problematike, zlasti za mlade in mlade družine, ter (ii) povečanje privlačnosti regije z zagotovitvijo primernih in dostopnih stanovanj ter izboljšanjem pogojev za življenje na območju Krasa in Brkinov; načrtovane stanovanjske in centralne dejavnosti na območju Ravne prispevajo k uresničevanju teh ciljev na obstoječih stavbnih zemljiščih; gre za spremembo podrobnejše namenske rabe prostora znotraj območja stavbnih zemljišč za centralne dejavnosti (iz CDo v CU), ki je dopustna v skladu s 309. členom ZUreP-3.
(obveznost izvedbe celovita presoja vplivov na okolje oziroma sprejemljivosti na varovana območja)
V skladu s 128. členom Zakona o urejanju prostora (ZUreP-3) se celovita presoja vplivov na okolje za OPPN ne izvede.
OPPN Ravne (EUP HK-6) se:
– ne pripravlja na podlagi občinskih prostorskih strateških aktov, sprejetih po ZUN ali ZUreP-1;
– ne nanaša na spremembo območja osnovne namenske rabe prostora, saj se spreminja le podrobnejša namenska raba znotraj obstoječih stavbnih zemljišč.
Občina Hrpelje - Kozina je:
– pridobila mnenje Zavoda RS za varstvo narave št. 3563-0217/2024-2 z dne 28. 5. 2024, iz katerega izhaja, da območje OPPN leži izven varovanih območij in območij Natura 2000 ter da presoje sprejemljivosti vplivov izvedbe plana v naravo ni treba izvesti;
– presodila, da se z OPPN načrtujejo prostorske ureditve, ki so bile že celovito presojane v okviru priprave OPN Hrpelje - Kozina, in da je bil predmetni plan z vidika vplivov na okolje ocenjen kot sprejemljiv.
Občina je tudi ugotovila, da OPPN glede na načrtovano vsebino ne predstavlja ureditev, ki:
– bi bile poseg v okolje, za katerega je treba izvesti presojo vplivov na okolje po predpisih o varstvu okolja;
– bi zahtevale presojo sprejemljivosti na varovana območja;
– bi lahko pomembneje vplivale na okolje.
(obveznosti financiranja)
Stroške za pripravo OPPN nosi občina.
(uveljavitev sklepa o pripravi OPPN)
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije ter na spletni strani Občine Hrpelje - Kozina.
Ta sklep začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 350-14/2022-17
Hrpelje, dne 20. novembra 2025
