Na podlagi 218., 227. in 228. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 61/17 in 175/20), 21., 25. in 27. člena Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr. in 34/19) ter 10., 19. in 115. člena Statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 106/13, 93/15 in 5/19) je Mestni svet Mestne Občine Celje na 17. redni seji dne 22. 6. 2021 sprejel
o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Mestne občine Celje
(1) S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, vključno s komunalno opremo za izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča na celotnem območju Mestne občine Celje.
(2) Ta odlok določa:
– obstoječo komunalno opremo,
– oskrbna območja,
– stroške obstoječe komunalne opreme,
– preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere,
– merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo,
– odmero komunalnega prispevka,
– občinske oprostitve plačila komunalnega prispevka in
– določila glede upoštevanja preteklih vlaganj.
(3) Podlaga za pripravo odloka je Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Mestne občine Celje, ki ga je izdelalo podjetje Geodetski zavod Celje, d.o.o., št. projekta 11d20, z datumom marec 2021 (v nadaljevanju: Elaborat za pripravo odloka).
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen kot v predpisih o urejanju prostora in v uredbi, ki določa podrobnejšo vsebino odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter odmero in izračun komunalnega prispevka (v nadaljevanju: Uredba).
(obstoječa komunalna oprema)
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo na celotnem območju Mestne občine Celje se odmerja za naslednjo komunalno opremo:
– grajeni objekti javnega dobra (ceste in javne površine),
– vodovodno omrežje,
– kanalizacijsko omrežje,
– plinovodno omrežje in
– vročevodno omrežje.
II. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBSTOJEČO KOMUNALNO OPREMO
(1) Na območju občine je za obstoječo komunalno opremo določeno eno oskrbno območje za posamezno vrsto komunalne opreme, in sicer za cestno omrežje, javne površine, vodovodno omrežje, kanalizacijsko omrežje, plinovodno omrežje in vročevodno omrežje.
(2) Oskrbna območja po posamezni vrsti komunalne opreme so razvidna na grafičnem delu Elaborata za pripravo odloka, ki je kot priloga sestavni del tega odloka.
(stroški obstoječe komunalne opreme)
Stroški obstoječe komunalne opreme po posameznih vrstah obstoječe komunalne opreme znašajo:
Obstoječa komunalna oprema | Stroški obstoječe komunalne opreme (EUR) |
Cestno omrežje | 374.434.210,00 € |
Javne površine | 11.453.506,00 € |
Vodovodno omrežje | 51.171.040,00 € |
Kanalizacijsko omrežje | 56.042.827,00 € |
Plinovodno omrežje | 22.659.703,00 € |
Vročevodno omrežje | 22.546.801,00 € |
(preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere)
Stroški obstoječe komunalne opreme po posameznih vrstah obstoječe komunalne opreme, preračunani na enoto mere, znašajo:
Obstoječa komunalna oprema | Cpo (EUR/m2) | Cto (EUR/m2) |
Cestno omrežje | 15,75 | 61,47 |
Javne površine | 0,48 | 1,88 |
Vodovodno omrežje | 3,58 | 10,32 |
Kanalizacijsko omrežje | 2,90 | 8,73 |
Plinovodno omrežje | 1,84 | 4,72 |
Vročevodno omrežje | 10,89 | 15,90 |
(merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo)
Merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, določena s tem odlokom so:
– površina gradbene parcele stavbe,
– bruto tlorisna površina stavbe ali površina gradbenega inženirskega objekta ali površina drugih gradbenih posegov,
– razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto),
– faktor namembnosti objekta (Fn),
– računski faktor površine (Fp) in
– prispevna stopnja zavezanca (psz(i)).
(določitev površin za odmero komunalnega prispevka)
(1) Površina gradbene parcele stavbe in bruto tlorisna površina objekta ali površina gradbeno inženirskega objekta ali površina drugih gradbenih posegov se določi v dokumentaciji za pridobitev gradbenega dovoljenja.
(2) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod stavbo in računskega faktorja površine (Fp).
(3) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve za stavbe, ki se jim v skladu z zakonom, ki ureja prostor, ne določijo gradbene parcele, ker se gradijo na zemljiščih, ki niso stavbna, se pri izračunu komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, določena na način iz drugega odstavka tega člena.
(razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto))
Razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto), ki se upošteva pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, je 0,5:0,5.
(faktor namembnosti objekta (Fn))
(1) Faktor namembnosti objekta (Fn) za posamezne vrste objektov, kot se razvrščajo v skladu s predpisom, ki določa klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov znaša:
CC-SI – klasifikacijska raven področja | CC-SI – klasifikacijska raven razreda | Fn |
Stavbe | 1110 | Enostanovanjske stavbe | 1,0 |
1121 | Dvostanovanjske stavbe | 1,0 |
1122 | Tri- in večstanovanjske stavbe | 0,9 |
1130 | Stanovanjske stavbe za posebne družbene skupine | 1,0 |
1211 | Hotelske in podobne gostinske stavbe | 1,10 |
1212 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev | 1,10 |
1220 | Poslovne in upravne stavbe | 1,10 |
1230 | Trgovske stavbe in stavbe za storitvene dejavnosti | 1,30 |
1241 | Postajna poslopja, terminali, stavbe za izvajanje komunikacij ter z njimi povezane stavbe | 1,10 |
1242 | Garažne stavbe | 0,7 |
1251 | Industrijske stavbe | 0,9 |
1252 | Rezervoarji, silosi in skladišča | 0,9 |
1261 | Stavbe za kulturo in razvedrilo | 1,0 |
1262 | Muzeji, arhivi in knjižnice | 1,0 |
1263 | Stavbe za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo | 1,0 |
1264 | Stavbe za zdravstveno oskrbo | 1,0 |
1265 | Stavbe za šport | 1,0 |
1271 | Nestanovanjske kmetijske stavbe | 1,0 |
1272 | Obredne stavbe | 1,1 |
1274 | Druge stavbe, ki niso uvrščene drugje | 1,0 |
Gradbeni inženirski objekti | 2112 | Lokalne ceste in javne poti, nekategorizirane ceste in gozdne ceste | 0,2 |
2130 | Letališke steze | 0,2 |
2151 | Pristanišča in plovbne poti | 0,4 |
2301 | Objekti za pridobivanje in izkoriščanje mineralnih surovin | 0,5 |
2302 | Elektrarne in drugi energetski objekti | 0,3 |
2303 | Objekti kemične industrije | 0,5 |
2304 | Objekti težke industrije, ki niso uvrščeni drugje | 0,5 |
2411 | Športna igrišča | 0,2 |
2412 | Drugi objekti za šport, rekreacijo in prosti čas | 0,4 |
2420 | Drugi gradbeni inženirski objekti | 0,4 |
Drugi gradbeni posegi | 3111 | Trajno reliefno preoblikovanje terena | 0,3 |
3311 | Drugi gradbeni posegi, ki niso razvrščeni drugje | 0,5 |
(2) Za ostale vrste stavb, ki niso navedene v tabeli iz prvega odstavka tega člena, je Fn enak 1.
(3) Za druge gradbene inženirske objekte in za druge gradbene posege, ki niso navedeni v tabeli iz prvega odstavka tega člena, je Fn enak 0,5.
(računski faktor površine (Fp))
Računski faktor površine (Fp) za posamezne vrste stavb, kot se razvrščajo v skladu s predpisom, ki določa klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov, znaša:
CC-SI – klasifikacijska raven področja | CC-SI – klasifikacijska raven razreda | Fp |
Stavbe | 1110 | Enostanovanjske stavbe | 2,5 |
1121 | Dvostanovanjske stavbe | 2,5 |
1122 | Tri- in večstanovanjske stavbe | 3,5 |
1130 | Stanovanjske stavbe za posebne družbene skupine | 3,0 |
1211 | Hotelske in podobne gostinske stavbe | 3,0 |
1212 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev | 3,0 |
1220 | Poslovne in upravne stavbe | 2,5 |
1230 | Trgovske stavbe in stavbe za storitvene dejavnosti | 4,0 |
1241 | Postajna poslopja, terminali, stavbe za izvajanje komunikacij ter z njimi povezane stavbe | 3,0 |
1242 | Garažne stavbe | 1,5 |
1251 | Industrijske stavbe | 1,5 |
1252 | Rezervoarji, silosi in skladišča | 1,5 |
1261 | Stavbe za kulturo in razvedrilo | 3,0 |
1262 | Muzeji, arhivi in knjižnice | 3,0 |
1263 | Stavbe za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo | 3,0 |
1264 | Stavbe za zdravstveno oskrbo | 3,0 |
1265 | Stavbe za šport | 3,0 |
1271 | Nestanovanjske kmetijske stavbe | 1,5 |
1272 | Obredne stavbe | 2,5 |
1274 | Druge stavbe, ki niso uvrščene drugje | 2,5 |
(prispevna stopnja zavezanca (psz(i)))
Prispevna stopnja zavezanca (psz(i)) za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme je:
Obstoječa komunalna oprema | psz(i) (%) |
Cestno omrežje | 100 |
Javne površine | 100 |
Vodovodno omrežje | 100 |
Kanalizacijsko omrežje | 100 |
Plinovodno omrežje | 50 |
Vročevodno omrežje | 20 |
III. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka (v nadaljevanju: zavezanec) za obstoječo komunalno opremo je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na obstoječo komunalno opremo, ali ki povečuje zmogljivost objekta ali spreminja njegovo namembnost.
(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je tudi:
– zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo iz programa opremljanja, v kolikor se komunalna oprema iz programa opremljanja neposredno ali posredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo,
– investitor, ki z občino sklene pogodbo o opremljanju za gradnjo komunalne opreme, za katero ni izdelan program opremljanja, pa se nova komunalna oprema, ki je predmet pogodbe o opremljanju posredno ali neposredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo.
(odmera in izračun komunalnega prispevka)
(1) Mestna občina Celje odmeri komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve objekta, za kar šteje novogradnja objekta, rekonstrukcija objekta v primeru povečanja zmogljivosti ali spremembe namembnosti objekta, sprememba namembnosti objekta, prizidava objekta in legalizacija objekta ali zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča z odločbo o odmeri komunalnega prispevka (v nadaljevanju: odmerna odločba).
(2) Rok za izdajo odmerne odločbe je 15 dni od popolne vloge, razen če gre za poseben ugotovitveni postopek, je rok za izdajo odmerne odločbe 60 dni.
(3) Za izračun komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se določijo vrste obstoječe komunalne opreme, na katero zavezanec priključi svoj objekt, oziroma mu je omogočena njena uporaba.
(4) Formulo za izračun višine komunalnega prispevka in postopek odmere komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo določa Uredba.
(plačilo komunalnega prispevka)
(1) Zavezanec je dolžan odmerjen komunalni prispevek poravnati v roku 60 dni po pravnomočnosti odmerne odločbe.
(2) V kolikor komunalni prispevek ni poravnan v roku, določenem v prejšnjem odstavku tega člena, odmerna odločba preneha veljati in se na ponovno vlogo investitorja na novo odmeri.
(3) Potrdilo o plačanem komunalnem prispevku izda pristojni organ občinske uprave Mestne občine Celje po celotnem plačilu odmerjenega komunalnega prispevka, v primeru obročnega plačila komunalnega prispevka pa pod pogoji, predvidenimi v sedmem odstavku 16. člena tega odloka.
(obročno plačilo komunalnega prispevka)
(1) V primeru, ko višina odmerjenega komunalnega prispevka presega znesek 50.000,00 EUR, ima zavezanec možnost obročnega plačila komunalnega prispevka, in sicer v dveh ali štirih enakih obrokih, pri čemer mora biti celoten komunalni prispevek plačan najkasneje v roku enega leta od pravnomočnosti odmerne odločbe.
(2) O obročnem plačilu komunalnega prispevka se odloči na podlagi vloge za obročno plačilo, ki jo zavezanec vloži najkasneje v 15 dneh od pravnomočnosti odmerne odločbe.
(3) V primeru odobritve obročnega plačila komunalnega prispevka občina z zavezancem sklene pogodbo o obročnem plačilu komunalnega prispevka. V pogodbi o obročnem plačilu komunalnega prispevka se podrobneje opredeli pogoje obročnega odplačevanja komunalnega prispevka, in sicer še zlasti: število obrokov, plačilne roke, primerno finančno zavarovanje in obrestovanje. Pogoj za veljavnost pogodbe o obročnem plačilu komunalnega prispevka je predložitev primernega finančnega zavarovanja iz četrtega odstavka tega člena s strani zavezanca ob podpisu pogodbe.
(4) Kot primerno finančno zavarovanje šteje nepreklicna in brezpogojna bančna garancija, unovčljiva na prvi poziv, ali drugo enakovredno finančno zavarovanje, v višini preostanka dolga po plačilu prvega obroka odmerjenega komunalnega prispevka. Stroški izvedbe finančnega zavarovanja bremenijo zavezanca.
(5) V primeru, ko zavezanec zamudi s plačilom enega obroka, zapade v plačilo celoten dolg in občina v tem primeru takoj unovči finančno zavarovanje za poplačilo preostanka dolga.
(6) Obrestna mera za čas obročnega plačila komunalnega prispevka se zaračuna po evropski medbančni obrestni meri (6-mesečni EURIBOR) v višini, ki velja na dan izdaje odmerne odločbe, plus 1 %. Obrestna mera ne more biti negativna.
(7) Potrdilo o plačanem komunalnem prispevku v primeru obročnega plačila izda pristojni organ občinske uprave Mestne občine Celje po sklenitvi pogodbe o obročnem plačilu komunalnega prispevka, predložitvi primernega finančnega zavarovanja iz četrtega odstavka tega člena in plačilu prvega obroka odmerjenega komunalnega prispevka v roku, določenem v pogodbi o obročnem plačilu komunalnega prispevka.
IV. OPROSTITVE KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(občinske oprostitve plačila komunalnega prispevka)
Plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalo opremo se oprosti za gradnjo:
– vseh vrst stavb, katerih investitor je Mestna občina Celje,
– vseh vrst stavb, katerih investitorji so zavodi, ustanove in podjetja, katere je ustanovila Mestna občina Celje, in v kolikor so te stavbe namenjene izvajanju neprofitnih dejavnosti oziroma niso namenjene nadaljnji prodaji.
(upoštevanje preteklih vlaganj)
(1) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se na podlagi vloge zavezanca upoštevajo pretekla vlaganja v obstoječo komunalno opremo v primeru odstranitve in gradnje novega objekta na predmetnem zemljišču v višini komunalnega prispevka odstranjenega objekta za posamezno vrsto komunalne opreme, na katero je bil obstoječi objekt doslej priključen.
(2) Zavezanec je dolžan v primeru uveljavljanja preteklih vlaganj iz prejšnjega odstavka tega člena pristojnemu občinskemu organu Mestne občine Celje predložiti dokazila oziroma ustrezno dokumentacijo za odstranjene objekte, iz katere so razvidni podatki o legalnosti gradnje (gradbeno ali uporabno dovoljenje) ter podatki o površini, namembnosti in komunalni opremi odstranjenega objekta.
(posebnosti pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo)
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu zaradi spremembe zmogljivosti ali namembnosti objekta, se izračuna tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po spremembi zmogljivosti ali namembnosti objekta in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.
(2) Če zavezanec pri odmeri komunalnega prispevka uveljavlja pretekla vlaganja v primeru odstranitve in gradnje novega objekta, se pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo smiselno uporabijo določbe prejšnjega odstavka tega člena.
(3) Pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve na zemljišču, na katerem je že bil odmerjen in plačan komunalni prispevek zaradi graditve, se ob smiselni uporabi prvega odstavka tega člena zavezancu upošteva že plačani komunalni prispevek v naslednjih primerih:
– če gradbeno dovoljenje za objekt, za katerega je bil plačan komunalni prispevek, ni bilo pridobljeno in ni bila uveljavljena pravica do vračila komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ali
– če je gradbeno dovoljenje za objekt, za katerega je bil plačan komunalni prispevek, prenehalo veljati in se objekt ni začel graditi in ni bila uveljavljena pravica do vračila komunalnega prispevka.
VI. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
(vpogled v elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo)
Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je na vpogled na sedežu Mestne občine Celje in na spletni strani Mestne občine Celje.
Postopki odmere komunalnega prispevka, začeti pred začetkom veljavnosti tega odloka, se dokončajo v skladu s predpisi, ki so veljali pred začetkom njegove veljavnosti.
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Mestne Občine Celje (Uradni list RS, št. 66/10, 7/11 in 99/12).
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0301-1/2020
Celje, dne 22. junija 2021
