Na podlagi 153. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 61/17) in Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19 in 30/19 – popr. in 34/19) je Občinski svet Občine Horjul na 10. seji dne 3. 3. 2020 sprejel
o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Horjul
(1) S tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč na območju Občine Horjul (v nadaljevanju: Program opremljanja), izdelan januarja 2020 pod zaporedno številko projekta PO 40/19, ki je na vpogled na sedežu Občine Horjul ter merila za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Horjul.
(2) Program opremljanja določa podlage za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Horjul: obračunsko območje obstoječe komunalne opreme, skupne in obračunske stroške obstoječe komunalne opreme, preračun obračunskih stroškov na enoto mere in podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.
Odlok sestavljajo naslednja poglavja:
I. Splošne določbe
II. Podlage za odmero komunalnega prispevka
III. Podrobnejša merila
IV. Izračun komunalnega prispevka
V. Odmera in plačilo komunalnega prispevka
VI. Prehodne in končne določbe
(predmet komunalnega prispevka)
Predmet obračuna komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi objekti, ki so zgrajeni oziroma se načrtujejo v skladu z občinskim prostorskim aktom in se opremljajo s cestnim omrežjem z javno razsvetljavo in pločniki, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem ter javnimi površinami.
Kratice in pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
Komunalna oprema | – objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja (kanalizacijsko omrežje, vodovodno omrežje, ravnanje z odpadki), – objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine, |
parcela | je zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških parcel ali njihovih delov, na katerem stoji oziroma na katerem je predviden objekt in na katerem so urejene površine, ki služijo takšnemu objektu oziroma je predvidena ureditev površin, ki bodo služile takšnemu objektu; za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov, |
KPobstoječa(i): | znesek dela komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme, |
AGP: | površina gradbene parcele stavbe, |
Cpo(i): | stroški posamezne vrste obstoječe komunale opreme na m2 gradbene parcele stavbe, |
Dpo: | delež gradbene parcele stavbe pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
ASTAVBA: | bruto tlorisna površina stavbe, |
Cto(i): | stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta, |
Dto: | delež površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
Fn: | faktor namembnosti objekta glede na njegov namen uporabe, |
psz(i): | prispevna stopnja zavezanca za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme ( %), |
i: | posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme |
II. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(skupni in obračunski stroški)
Skupne stroške [S] in obračunske stroške [OS] posamezne vrste obstoječe komunalne opreme prikazuje naslednja preglednica:
SKUPNI STROŠKI KOMUNALNE OPREME |
Vrsta komunalne opreme | Območje | Vrednost v EUR |
Ceste | OBO-C-1 | 11.569.798,98 € |
Javna razsvetljava | OBO-JR-1 | 699.730,99 € |
Hodniki – pločniki | OBO-HP-1 | 382.298,37 € |
Kanalizacija | OBO-K-1 | 4.162.774,76 € |
Vodovod | OBO-V-1 | 4.895.704,86 € |
Javne površine | OBO-JP-1 | 503.764,27 € |
OBRAČUNSKI STROŠKI KOMUNALNE OPREME |
Vrsta komunalne opreme | Območje | Vrednost v EUR |
Ceste | OBO-C-1 | 11.569.798,98 € |
Javna razsvetljava | OBO-JR-1 | 699.730,99 € |
Hodniki – pločniki | OBO-HP-1 | 382.298,37 € |
Kanalizacija | OBO-K-1 | 4.162.774,76 € |
Vodovod | OBO-V-1 | 4.895.704,86 € |
Javne površine | OBO-JP-1 | 503.764,27 € |
(obračunski stroški opremljanja m2 parcele [Cpi] in bruto tlorisne površine objekta [Cti] s posamezno vrsto komunalne opreme)
Obračunski stroški opremljanja m2 parcele in m2 bruto tlorisne površine (BTP) objekta se obračunajo z upoštevanjem naslednje preglednice.
PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV NA MERSKE ENOTE POVRŠIN PARCEL | Cp(i) |
Vrsta komunalne opreme | Območje | Vrednost v EUR | Površine parcel | Cp(i) EUR/m2 |
Ceste | OBO-C-1 | 11.569.798,98 € | 1.404.219 | 8,24 |
Javna razsvetljava | OBO-JR-1 | 699.730,99 € | 1.404.219 | 0,50 |
Hodniki – pločniki | OBO-HP-1 | 382.298,37 € | 988.848 | 0,39 |
Kanalizacija | OBO-K-1 | 4.162.774,76 € | 1.059.425 | 3,93 |
Vodovod | OBO-V-1 | 4.895.704,86 € | 1.404.219 | 3,49 |
Javne površine | OBO-JP-1 | 503.764,27 € | 1.404.219 | 0,36 |
| | | | |
PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV NA MERSKE ENOTE BTP POVRŠIN OBJEKTOV | Ct(i) |
Vrsta komunalne opreme | Območje | Vrednost v EUR | Bruto tlor.pov. | Ct(i) EUR/m2 |
Ceste | OBO-C-1 | 11.569.798,98 € | 674.025 | 17,17 |
Javna razsvetljava | OBO-JR-1 | 699.730,99 € | 674.025 | 1,04 |
Hodniki – pločniki | OBO-HP-1 | 382.298,37 € | 474.647 | 0,81 |
Kanalizacija | OBO-K-1 | 4.162.774,76 € | 508.524 | 8,19 |
Vodovod | OBO-V-1 | 4.895.704,86 € | 674.025 | 7,26 |
Javne površine | OBO-JP-1 | 503.764,27 € | 674.025 | 0,75 |
(razmerje med deležem parcele in deležem bruto tlorisne površine objekta)
Razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem bruto tlorisne površine objekta (Dto), ki se upošteva pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, pri čemer je Dpo = 0,3, Dto = 0,7.
Faktor namembnosti za posamezne vrste objektov, kot se razvrščajo v skladu s predpisom, ki določa klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov (Fn). Faktor Fn je določen za stavbe v razponu od 0,5 do 1,3. Vrednosti Fn za gradbene inženirske objekte pa v razponu od 0,1 do 0,5.
ŠIFRA | KLASIFIKACIJA | Fn |
| | |
1 | STAVBE | |
11 | Stanovanjske stavbe | |
11100 | Enostanovanjske stavbe | 1,0 |
11210 | Dvostanovanjske stavbe | 1,1 |
11211 | Tri- in večstanovanjske stavbe | 1,3 |
11222 | Stanovanjske stavbe z oskrbovanimi stanovanji | 1,0 |
11300 | Stanovanjske stavbe za posebne namene | 1,0 |
12 | Nestanovanjske stavbe | |
121 | Gostinske stavbe | |
12111 | Hotelske in podobne stavbe za kratkotrajno nastanitev | 1,2 |
12112 | Gostilne, restavracije in točilnice | 1,2 |
12120 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev | 1,2 |
12120 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev – kmečki turizem | 1,2 |
122 | Upravne in pisarniške stavbe | |
12201 | Stavbe javne uprave | 1,0 |
12202 | Stavbe bank, pošt, zavarovalnic | 1,0 |
12203 | Druge upravne in pisarniške stavbe | 1,0 |
123 | Trgovske in druge stavbe za storitveno dejavnost | |
12301 | Trgovske stavbe | 1,0 |
12302 | Sejemske dvorane, razstavišča | 1,0 |
12303 | Bencinski servisi | 1,3 |
12304 | Stavbe za druge storitvene dejavnosti | 1,0 |
124 | Stavbe za promet in stavbe za izvajanje elektonskih komunikacij | |
12410 | Postaje, terminali, stavbe komunikacij ter z njimi povezane stavbe | 1,0 |
12420 | Garažne stavbe | 1,0 |
125 | Industrijske stavbe in skladišča | |
12510 | Industrijske stavbe (proizvodna dejavnost, industrija) | 0,7 |
12510 | Industrijske stavbe (obrtna dejavnost do 500 m2) | 0,6 |
12510 | Industrijske stavbe z nadpovprečno obremenitvijo infrastrukture | 1,3 |
12520 | Rezervoarji, silosi, skladišča | 0,5 |
12520 | Rezervoarji, silosi, skladišča (nevarne snovi, razstreljiva, fitofarmacija) | 1,2 |
126 | Stavbe splošnega družbenega pomena | |
12610 | Stavbe za kulturo in razvedrilo | 0,5 |
12620 | Muzeji in knjižnice | 0,5 |
12630 | Stavbe za izobraževanje in raziskovalno delo | 0,5 |
12640 | Stavbe za zdravstvo | 0,5 |
12650 | Športne dvorane | 0,5 |
127 | Druge nestanovanjske stavbe | |
12711 | Stavbe za rastlinsko pridelavo | 0,5 |
12712 | Stavbe za rejo živali | 0,5 |
12713 | Stavbe za spravilo pridelka | 0,5 |
12714 | Druge nestanovanjske kmetijske stavbe | 0,5 |
12721 | Stavbe za opravljanje verskih obredov | 0,5 |
12722 | Pokopališke stavbe in spremljajoči objekti | 0,5 |
12730 | Kulturni spomeniki | 0,5 |
12740 | Druge nestanovanjske stavbe, ki niso uvrščene drugje | 1,0 |
2 | GRADBENI INŽENIRSKI OBJEKTI | |
21 | Objekti transportne infrastrukture | / |
211 | Ceste | / |
212 | Železnice | / |
213 | Letališke steze, ploščadi in radionavigacijski objekti | / |
214 | Mostovi, viadukti, predori, podhodi | / |
215 | Pregrade, jezovi in drugi vodno objekti | / |
22 | Cevovodi, komunikacijska omrežja in elektroenergetski vodi | / |
221 | Prenosna komunikacijska omrežja in prenosni elektroenergetski vodi | / |
222 | Distribucijski cevovodi in distr. Komunikacijska omrežja | / |
23 | Kompleksni industrijski objekti | / |
230 | Kompleksni industrijski objekti | / |
2301 | Rudarski objekti | 0,2 |
2302 | Energetski objekti | 0,2 |
2303 | Objekti kemične industrije | 0,2 |
2304 | Drugi kompleksni industrijski objekti, ki niso uvrščeni drugje | 0,2 |
24 | Drugi gradbeni inženirski objekti | |
241 | Objekti za šport, rekreacijo in drugi objekti za prosti čas | |
24110 | Športna igrišča | 0,2 |
24122 | Drugi gradbeni inženirski objekti za šport, rekreacijo in prosti čas | 0,2 |
242 | Drugi gradbeni inženirski objekti | |
24201 | Vojaški objekti | 0,2 |
24202 | Objekti za varstvo pred škodljivim delovanjem voda na ogroženih območjih | / |
24203 | Odlagališča odpadkov | / |
24204 | Pokopališča | / |
24205 | Drugi gradbeni inženirski objekti, ki niso uvrščeni drugje | 0,2 |
IV. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(izračun komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:
KP obstoječa(i) = ((AGP x Cpo(i) x Dpo) + (ASTAVBA x Cto(i) x Dto x Fn))x psz(i)
KPobstoječa(i): | znesek dela komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme, |
AGP: | površina gradbene parcele stavbe, |
Cpo(i): | stroški posamezne vrste obstoječe komunale opreme na m2 gradbene parcele stavbe, |
Dpo: | delež gradbene parcele stavbe pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
ASTAVBA: | bruto tlorisna površina stavbe, |
Cto(i): | stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta, |
Dto: | delež površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
Fn: | faktor namembnosti objekta glede na njegov namen uporabe, |
psz(i): | prispevna stopnja zavezanca za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme ( %), |
i: | posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme |
(1) Merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo so:
– površina gradbene parcele stavbe,
– bruto tlorisna površina stavbe ali površina gradbenega inženirskega objekta ali površina drugih gradbenih posegov,
– razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (DpO) in deležem površine objekta (DtO) pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo,
– faktor namembnosti objekta Fn in
– psz(i): prispevna stopnja zavezanca ( %).
(2) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod stavbo in računskega faktorja površine (Fp). Fp = 2,5.
(3) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka upošteva bruto tlorisna površina stavbe, določena na podlagi neto tlorisne površine stavbe iz uradnih nepremičninskih evidenc, pomnožena s faktorjem 1,2. Če zavezanec dokaže, da je dejanska bruto tlorisna površina stavbe manjša od bruto tlorisne površine, določene na ta način, se pri izračunu upošteva dejansko izmerjena površina.
(4) Določbi pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se uporabljata tudi, če ni na voljo natančnejših podatkov o površini gradbene parcele in bruto tlorisni površini stavbe v naslednjih primerih:
– pri odmeri komunalnega prispevka pred legalizacijo obstoječih objektov, če ta še ni bil odmerjen in plačan oziroma na drug način še niso bile izpolnjene obveznosti v zvezi s plačilom komunalnega prispevka, in
– pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo tudi potem, ko je komunalni prispevek zaradi graditve že odmerila in se objekt naknadno priključuje na novo vrsto obstoječe komunalne opreme, za katero mu komunalni prispevek še ni bil odmerjen, in pri tem ne gre za izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča.
(5) Razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem bruto tlorisne površine objekta (Dto), ki se upošteva pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, pri čemer je Dpo = 0,3, Dto = 0,7.
(6) Prispevna stopnja zavezanca (psz) je sorazmerni delež stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere, ki se prenese na zavezanca za plačilo komunalnega prispevka. Prispevna stopnja zavezanca (psz) je enaka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme na območju celotne občine. Psz je 100 odstotkov.
Izjema prispevne stopnje zavezanca je:
– Legalizacija objektov, ki so bili zgrajeni brez gradbenega dovoljenja pred 1. 1. 1998 in od tega datuma obstajajo v enakem obsegu in bistveno enake namembnosti na istem mestu. Za legalizacijo objektov, skladno s 117. členom Gradbenega zakona (Uradni list RS, št. 61/17 in 72/17 – popr.) je prispevna stopnja zavezanca (psz) 50 %. Zavezanec za tovrstno delno oprostitev dokazuje z ortofoto posnetkom GURS, iz katerega je razvidno, da je bil objekt pred tem datumom že zgrajen. Zahteva za legalizacijo se lahko vloži v petih letih od uveljavitve Gradbenega zakona skladno s 114. členom (Uradni list RS, št. 61/17 in 72/17 – popr). Prispevna stopnja 50 % velja do 17. 11. 2022.
– Gradnja ali legalizacija kmetijskih objektov s klasifikacijo 12711, 12712, 12713 in 12714. Za gradnjo ali legalizacijo kmetijskih objektov je prispevna stopnja zavezanca (psz) 10 %. Pogoj za 10 % prispevno stopnjo zavezanca nestanovanjskih kmetijskih stavb je, da je zavezanec vpisan v register kmetijskih gospodarstev (RKG) po zakonu, ki ureja kmetijstvo.
(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)
Če se nova komunalna oprema iz programa opremljanja, na katero se priključuje objekt, posredno ali neposredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo, se pripadajoči del komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo določi na naslednji način:
– če je izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto nove komunalne opreme višji od izračunanega komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme (KPnova(i) – KPobstoječa(i) ≥ 0), je vrednost pripadajočega dela komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo 0;
– če je izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto nove komunalne opreme manjši od izračunanega komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme (KPnova(i) – KPobstoječa(i) ≤ 0), se pripadajoči del komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme določi po enačbi: KPobstoječa(i) – KPnova (i).
V. ODMERA IN PLAČILO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo je lastnik zemljišča, ki je na novo opremljeno s komunalno opremo iz programa opremljanja ali investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo iz programa opremljanja.
(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na obstoječo komunalno opremo, ali ki povečuje zmogljivost objekta ali spreminja njegovo namembnost.
(3) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je tudi:
– zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo iz programa opremljanja v kolikor se komunalna oprema iz programa opremljanja neposredno ali posredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo,
– investitor, ki z občino sklene pogodbo o opremljanju za gradnjo komunalne opreme, za katero ni izdelan program opremljanja, pa se nova komunalna oprema, ki je predmet pogodbe o opremljanju posredno ali neposredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo.
(odmera komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se odmeri:
– na zahtevo zavezanca,
– po uradni dolžnosti.
(2) Zahtevi zavezanca ali obvestilu o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja mora biti priložen tisti del projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka.
(3) Rok za izdajo odločbe je 15 dni od popolne vloge.
(4) Zoper odmerno odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je 15 dni.
(oprostitve plačila komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se ne plača za objekte, ki jih gradi Občina in je Občina tudi investitor teh objektov.
(2) Komunalni prispevek se ne plača za legalizacijo ali gradnjo gasilskih domov. Oprostitev plačila velja samo za objekt ali del objekta namenjen gasilski dejavnosti. V kolikor je v objektu tudi druga dejavnost, se pripadajoče površine obračuna skladno z enotno klasifikacijo namembnosti objektov.
(3) Komunalni prispevek za novo in obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture, ki za svoje delovanje ne potrebuje komunalne opreme oziroma, ki nima samostojnih priključkov na komunalno opremo.
(4) Komunalni prispevek za novo in obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo enostavnih objektov.
(5) Komunalni prispevek za novo in obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo nezahtevnih objektov, ki nimajo samostojnih priključkov na komunalno opremo in se gradijo kot pomožni objekti ter tako dopolnjujejo funkcijo osnovnega objekta.
(plačilo komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek zavezanec plača v enkratnem znesku.
(2) Odločba o odmeri komunalnega prispevka, izdana na zahtevo zavezanca, je veljavna eno leto po njeni pravnomočnosti.
(3) Odmerjeni komunalni prispevek je potrebno plačati pred izdajo gradbenega dovoljenja. Če se komunalni prispevek odmerja za objekt, za katerega v skladu s predpisi s področja graditve objektov ni potrebna izdaja gradbenega dovoljenja oziroma plačilo komunalnega prispevka ni pogoj za izdajo gradbenega dovoljenja, ali se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s posamezno vrsto komunalne opreme oziroma nove priključitve obstoječega objekta na posamezno vrsto komunalne opreme, je treba komunalni prispevek plačati v roku 30 dni od pravnomočnosti odločbe.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju Občine Horjul (Uradni list RS, št. 24/19).
Postopki za odmero komunalnega prispevka, ki so se začeli pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo po predpisih, ki so veljali pred njegovo uveljavitvijo.
(začetek veljavnosti in uporabe)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0392-0002/2020-2
Horjul, dne 4. marca 2020
