Na podlagi 1. in 97. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB in nasl.), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2 in nasl.), 2. in 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB in nasl.) ter 8. in 17. člena Statuta Občine Gorenja vas - Poljane (Uradni list RS, št. 85/13, 48/15, 31/17) je Občinski svet Občine Gorenja vas - Poljane na 22. redni seji dne 4. 10. 2018 sprejel
o vrednotenju programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračuna Občine Gorenja vas - Poljane
Ta pravilnik določa postopke, pogoje in merila za izbiro in vrednotenje ter razdelitev sredstev, namenjenih za sofinanciranje redne dejavnosti in programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračuna Občine Gorenja vas - Poljane.
Sredstva so dostopna vsem potencialnim izvajalcem, in sicer za naslednje vsebine na področju socialno-humanitarnih dejavnosti:
– posebne socialne programe in storitve invalidskih organizacij, s katerimi prispevajo k realizaciji pravic človeka državljana in nediskriminaciji invalidov,
– programe humanitarnih organizacij, s katerimi rešujejo oziroma blažijo socialne stiske in težave posameznikov in skupin,
– podporo delovanju invalidskih in humanitarnih organizacij,
– programe za funkcionalno, socialno in zdravstveno ogrožene posameznike na območju Občine Gorenja vas - Poljane,
– druge programe društev in organizacij, ki vsebujejo elemente skrbi za zdravje in reševanje socialnih stisk in težav občanov.
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje:
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe (zakonska ali pogodbena obveznost),
– investicije v prostore društev (nakup in vzdrževanje nepremičnin),
– formalnega izobraževanja,
– stroškov dela izvajalcev programov/projektov,
– programov, ki so sofinancirani iz drugih razpisov občine (na področju kulture, turizma, športa …).
II. UPRAVIČENCI DO SREDSTEV
Upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku (v nadaljevanju: izvajalci) so:
– organizacije, društva, združenja in zveze, ki so registrirane za izvajanje socialno-humanitarnih dejavnosti,
– javni socialno-varstveni zavodi,
– dobrodelne organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih z namenom, da bi reševale socialne stiske in težave občanov, ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom,
– organizacije za samopomoč kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve z namenom skupnega reševanja socialnih problemov občanov,
– invalidske organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo invalidi ali drugi posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve, utemeljene na značilnostih invalidnosti po posameznih funkcionalnih okvarah.
Za izvajalce programov se po tem pravilniku ne štejejo organizacije, registrirane na podlagi Zakona o gospodarskih družbah.
III. POGOJI ZA RAZDELITEV SREDSTEV
Izvajalci iz 4. člena morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje:
– sedež v Občini Gorenja vas - Poljane ali vsaj 3 člani, uporabniki ali prostovoljci, ki so občani Občine Gorenja vas - Poljane,
– program ali projekt se izvaja na območju Občine Gorenja vas - Poljane ali izven nje, če v njem aktivno sodelujejo občani Občine Gorenja vas - Poljane,
– nimajo neporavnanih obveznosti do občine,
– da so registrirani in delujejo najmanj eno leto,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu, razen za javne socialno-varstvene zavode,
– da dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi.
Izvajalci morajo občini redno vsako leto dostavljati poročila o realizaciji programov in plan aktivnosti za prihodnje leto. Ta pogoj ne velja za društva, ki na razpis kandidirajo prvič.
Izvajalec lahko z eno vlogo prijavi več programov.
IV. POSTOPEK RAZDELITVE SREDSTEV
Finančna sredstva se upravičencem dodelijo na podlagi javnega razpisa, objavljenega na spletni strani občine in v glasilu Podblegaške novice.
Višina razpoložljivih sredstev se določi v vsakoletnem proračunu Občine Gorenja vas - Poljane.
Javni razpis mora vsebovati najmanj:
– navedbo naročnika (naziv, sedež),
– predmet javnega razpisa,
– opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,
– višino razpoložljivih sredstev in navedbo pogojev za porabo sredstev,
– rok za oddajo vlog,
– način dostave vlog,
– informacije o tem, kje lahko zainteresirani dobijo dodatne informacije in prevzamejo razpisno dokumentacijo,
– kriterije in merila za vrednotenje vlog,
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa.
Rezultate razpisa se objavi na občinski spletni strani. Rok za oddajo prijav na razpis ne sme biti krajši od 30 dni.
Postopek dodeljevanja finančnih sredstev izvajalcem poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa za zbiranje vlog izvajalcev,
– pregled in ocenjevanje prispelih vlog,
– sprejem odločitve o sofinanciranju vlog,
– obveščanje izvajalcev o odločitvi,
– sklepanje pogodb,
– spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja proračunskih sredstev,
– obravnava poročil o projektih in ocena skladnosti s pogodbami izvajalcev.
Postopek javnega razpisa vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan za čas njegovega mandatnega obdobja.
Komisija odpre prispele vloge na razpis, ugotavlja pravočasnost, pravilnost in popolnost vlog, izpolnjevanje pogojev iz tega pravilnika, ovrednoti vloge glede na merila iz tega pravilnika, pripravi predlog razdelitve sredstev ter spremlja namensko porabo sredstev.
O odpiranju vlog komisija vodi zapisnik. Na podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog izda občinska uprava sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne. Vloga je pravočasna, če je prispela v roku, ki je določen v razpisu.
Predlagatelji, ki v predpisanem roku oddajo formalno nepopolne predloge, lahko le-te dopolnijo v roku 8 dni od prejema obvestila. Nepopolnih vlog komisija po tem roku ne obravnava.
V primeru, da je popolna vloga neustrezna (npr. ker prijavitelj ne izpolnjuje pogojev iz 5. člena tega pravilnika), se s sklepom zavrne.
Komisija predlog razdelitve sredstev posreduje občinski upravi, ki izračuna vrednost točke glede na višino sredstev iz proračuna in glede na zbrano skupno število točk predlagateljev za njihovo redno dejavnost in programe.
Po določitvi višine vrednosti točke občinska uprava z odločbo obvesti vse predlagatelje o višini dodeljenih sredstev za redno dejavnost in posamezne programe, s katerimi so kandidirali na javnem razpisu.
Predlagatelji se lahko na odločbo občinske uprave pritožijo županu Občine Gorenja vas - Poljane v roku 15 dni od prejema. Na odločitev župana pritožba ni možna.
Po preteku roka za pritožbo župan z izbranimi izvajalci programov sklene pogodbo o sofinanciranju programov. V pogodbi se opredeli program, ki je predmet sofinanciranja, višino in namen sofinanciranja, roke za zagotovitev finančnih sredstev, način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev ter določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstva vrniti v proračun.
V petnajstih dneh po prejemu pogodbe morajo izvajalci podpisani izvod pogodbe vrniti občinski upravi. Če s strani izvajalca podpisana pogodba ni vrnjena v tem roku občini, se šteje, da je izvajalec odstopil od svoje vloge za sofinanciranje projekta oziroma programa.
Izvajalci programov so dolžni izvajati programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, kot so jim bili opredeljeni v pogodbi.
Izvajalci programov morajo po opravljenih nalogah oziroma v časovnih razdobjih, določenih s pogodbo, občini predložiti dokazila o izpolnitvi prevzetih obveznosti v skladu s pogodbo. Izvajanje projektov oziroma programov spremlja komisija.
Občina Gorenja vas - Poljane lahko od izvajalcev programov zahteva vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za ovrednotenje izvajanja dogovorjenih projektov in programov.
Če komisija ali občinska uprava kadarkoli ugotovita nenamensko porabo sredstev s strani izvajalca, se sofinanciranje nemudoma ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi zamudnimi obrestmi.
Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu občine za ta namen.
Razpisna dokumentacija zajema razpisne obrazce z navodili in kriteriji, ki jih pripravi občinska uprava in so v času razpisa na voljo v prostorih občinske uprave in na spletu, možno pa jo je dobiti tudi v elektronski obliki.
Izvajalci morajo dati ponudbo svojih programov na predpisanih obrazcih in jim predložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
V. MERILA IN KRITERIJI ZA DODELITEV SREDSTEV
Merila in kriteriji za ocenjevanje in vrednotenje prijavljenih programov in projektov so podlaga za odločitev o izbiri in o višini sofinanciranja iz občinskega proračuna Občine Gorenja vas - Poljane in so določeni s tem pravilnikom in z vsakoletnim razpisom.
Predlagane programe in projekte za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti se ocenjuje in vrednoti na podlagi naslednjih meril in kriterijev:
| Merila |
1. | Sedež in delovanje v javnem interesu |
2. | Dostopnost programa/projekta |
3. | Število članov društva |
4. | Programi, prireditve, obiski, srečanja, druge aktivnosti |
1. SEDEŽ IN DELOVANJE V JAVNEM INTERESU
1.1. | Sedež | največ 15 točk |
1.2. | Delovanje v javnem interesu | največ 2 točki |
1.1. Sedež
Sedež društva (ali sedež enote) v Občini Gorenja vas - Poljane | 15 točk |
Sedež društva (ali sedež enote) izven Občine Gorenja vas - Poljane, vendar na območju UE Škofja Loka | 5 točk |
Sedež društva (ali sedež enote) izven UE Škofja Loka, z vsaj 3 člani, prostovoljci ali uporabniki, ki so občani Občine Gorenja vas - Poljane | 3 točke |
1.2. Delovanje v javnem interesu
Izvajalec ima izdano veljavno odločbo državnega organa, da deluje v javnem interesu | 2 točki |
Izvajalec nima izdane veljavne odločbe državnega organa, da deluje v javnem interesu | 0 točk |
2. DOSTOPNOST PROGRAMA ALI PROJEKTA
2.1. | Lokacija izvajanja programa/projekta | največ 10 točk |
2.2. | Število uporabnikov (koristnikov) programa ali projekta, ki so jim vsebine namenjene in imajo prebivališče v občini | največ 50 točk |
2.1. Lokacija izvajanja programa/projekta
Program/projekt se v celoti izvaja v Občini Gorenja vas - Poljane | 10 točk |
Program/projekt se izvaja izven Občine Gorenja vas - Poljane | 3 točke |
2.2. Število uporabnikov (koristnikov) programa ali projekta, ki imajo stalno prebivališče v Občini Gorenja vas - Poljane, in jim je program ali projekt tudi namenjen (ni nujno, da so uporabniki tudi člani društva).
SEZNAM
Do deset uporabnikov programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 2 točki |
Najmanj enajst in največ dvajset uporabnikov programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 5 točk |
Najmanj enaindvajset in največ sto uporabnikov programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 7 točk |
Nad sto do petsto uporabnikov programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 15 točk |
Nad petsto uporabnikov programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 50 točk |
3. ŠTEVILO ČLANOV DRUŠTVA
3.1. | Število članov društva, ki imajo stalno prebivališče v Občini Gorenja vas - Poljane | 40 točk |
3.1. Število članov društva, ki imajo stalno prebivališče v Občini Gorenja vas - Poljane
Do 10 članov iz občine | 1 točka |
Od 11 do 40 članov iz občine | 2 točki |
Od 41 do 70 | 3 točke |
Od 71 do 150 članov iz občine | 5 točk |
Od 151 članov do 500 | 25 točk |
Nad 500 članov iz občine | 40 točk |
4. PROGRAMI POMOČI, PRIREDITVE, OBISKI, SREČANJA, DRUGE AKTIVNOSTI
4.1. | Zbiranje in delitev pomoči v občini skozi celo leto | 30 točk |
4.2. | Programi obiskov, prevozov in obdarovanja težjih bolnikov, invalidov, oseb z motnjami v duševnem zdravju in ostarelih | 30 točk |
4.3. | Organizacija dobrodelnih – humanitarnih prireditev | 15 točk |
4.4. | Organizacija večdnevnih ekskurzij, izletov in rekreativnih prireditev z namenom rehabilitacije, ki jih organizira humanitarno društvo (organizacija) | 10 točk |
4.5. | Organizacija srečanj skupin za samopomoč za občane na območju Občine Gorenja vas - Poljane | 30 točk |
4.6 | Založniška dejavnost in promocijske aktivnosti | 9 točk |
4.7. | Predavanje, delavnica, tečaj, seminar ali druga oblika izobraževanja s področja zdravstvene, socialne in humanitarne dejavnosti (ne velja za formalno izobraževanje) za člane ali uporabnike, ki se izvede na območju Občine Gorenja vas - Poljane | 10 točk |
4.8. | Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra | 20 točk |
4.9. | Večdnevno letovanje in zimovanje socialno in zdravstveno ogroženih otrok | 50 točk |
4.10. | Preventivno zdravstveni programi | 20 točk |
4.1. Zbiranje in delitev pomoči (oblačila, hrana, finančna sredstva ...) socialno ogroženim posameznikom, družinam in članom društva v Občini Gorenja vas - Poljane
Zbiranje in delitev pomoči v Občini Gorenja vas - Poljane za občane Občine Gorenja vas - Poljane skozi celo leto | 30 točk |
Zbiranje in delitev pomoči izven občine za občane Občine Gorenja vas - Poljane skozi celo leto | 2 točki |
4.2. Programi obiskov, prevozov in obdarovanja težjih bolnikov, invalidov, oseb z motnjami v duševnem zdravju in ostarelih
Manj kot petdeset obiskov letno | 3 točke |
Najmanj do največ tristo obiskov letno | 7 točk |
Nad tristo obiskov letno | 30 točk |
4.3. Organizacija dobrodelnih – humanitarnih prireditev, namenjenim občanom Občine Gorenja vas - Poljane
Organizacija humanitarne prireditve na območju Občine Gorenja vas - Poljane | 15 točk |
Organizacija humanitarne prireditve izven območja Občine Gorenja vas - Poljane, vendar na območju UE Škofja Loka | 3 točke |
Sodelovanje na humanitarni prireditvi na območju Občine Gorenja vas - Poljane | 7 točk |
Sodelovanje na humanitarni prireditvi izven območja Občine Gorenja vas - Poljane, vendar na območju UE Škofja Loka | 1 točka |
4.4. Organizacija večdnevnih letovanj, ekskurzij, izletov in rekreativnih prireditev z namenom rehabilitacije za člane oziroma uporabnike, ki so tudi občani Občine Gorenja vas - Poljane
Organizator ima sedež (oziroma enoto) v občini | |
– število taborov, letovanj … enodnevnih | 1 točka / dogodek |
– število taborov, letovanj … večdnevnih do 3 dni | 5 točk / dogodek |
– število taborov, letovanj … večdnevnih nad 3 dni | 10 točk / dogodek |
Organizator ima sedež (oziroma enoto) izven občine | |
– število taborov, letovanj … enodnevnih | 1 točka / dogodek |
– število taborov, letovanj … večdnevnih do 3 dni | 2 točki / dogodek |
– število taborov, letovanj … večdnevnih nad 3 dni | 3 točke / dogodek |
4.5. Organizacija srečanj skupin za samopomoč za občane na območju Občine Gorenja vas - Poljane
Redna srečanja skupin do 1-krat mesečno | 10 točk |
Redna srečanja skupin do 1-krat tedensko ali več kot 1-krat tedensko | 30 točk |
4.6. Založniška dejavnost in promocijske aktivnosti
Izdaja glasila (biltena) društva ali posodobitev spletne strani | 3 točke |
Brošure z vsebinami preventivno-informativnega značaja | 4 točke |
Knjižna publikacija z vsebinami s področja preventive, zdravega načina življenja | 9 točk |
4.7. Predavanje, delavnica, tečaj ali druga oblika izobraževanja (ne velja za formalno izobraževanje) za člane ali uporabnike, ki se izvede na območju Občine Gorenja vas - Poljane
Enkrat mesečno | 10 točk |
Več kot šestkrat letno | 3 točke |
Enkrat letno | 1 točka |
4.8. Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra za člane ali uporabnike:
Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra za člane ali uporabnike na območju Občine Gorenja vas - Poljane vsaj enkrat mesečno | 10 točk |
Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra za člane ali uporabnike na območju Občine Gorenja vas - Poljane vsaj enkrat tedensko | 20 točk |
Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra za člane ali uporabnike izven območja Občine Gorenja vas - Poljane vsaj enkrat mesečno | 3 točke |
Organizacija pisarne za informiranje in svetovanje ali dnevnega centra za člane ali uporabnike izven območja Občine Gorenja vas - Poljane vsaj enkrat tedensko | 7 točk |
4.9. Večdnevna letovanja in zimovanja socialno in zdravstveno ogroženih otrok s stalnim prebivališčem v občini.
Organizator organizira večdnevno letovanje oziroma zimovanje otrok za:
do 10 otrok | 20 točk |
nad 10 otrok | 50 točk |
4.10. Preventivno zdravstveni programi:
Preventivni zdravstveni programi za osnovnošolce na eni OŠ | 10 točk |
Preventivni zdravstveni programi za osnovnošolce na obeh OŠ | 20 točk |
Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsako proračunsko leto posebej in je odvisna od višine sredstev, ki so v proračunu Občine Gorenja vas - Poljane namenjena za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti.
Kolikor je glede na dosežene točke višina sredstev za sofinanciranje višja od zaprošenih sredstev, se posameznemu izvajalcu zagotovi sredstva največ v višini, zaprošeni v prijavi, razliko pa se vrne v proračun.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Spremembe in dopolnitve tega pravilnika se uveljavljajo po enakem postopku, kot velja za njegov sprejem.
Z dnem uveljavitve tega Pravilnika preneha veljati Pravilnik o vrednotenju programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti, ki se sofinancirajo iz proračuna Občine Gorenja vas - Poljane (Uradni list RS, št. 55/04 in 108/09).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 125-03/2018-001
Gorenja vas, dne 4. oktobra 2018
Občine Gorenja vas - Poljane
Milan Janez Čadež l.r.
