Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl. US, 79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – Odl. US), 1. in 99. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16 in 52/16 – ZPPreb-1) in 17. člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 50/15) je Občinski svet Občine Kamnik na 18. seji dne 1. 2. 2017 sprejel
o sofinanciranju socialno varstvenih programov v Občini Kamnik
S Pravilnikom o sofinanciranju socialno varstvenih programov v Občini Kamnik (v nadaljevanju: pravilnik) se določajo namen, upravičenci, pogoji, merila in kriteriji za sofinanciranje socialno varstvenih programov (v nadaljevanju: programi) v Občini Kamnik.
Programi predstavljajo in zadovoljujejo specifične socialne potrebe občanov, društev interesnih in stanovskih dejavnosti občanov, njihovih združenj in zvez (v nadaljevanju: izvajalci), ki delujejo na območju Občine Kamnik, imajo v Občini Kamnik sedež ali so njihovi člani občani Občine Kamnik.
Sredstva za sofinanciranje programov na področju socialno varstvene dejavnosti v Občini Kamnik se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.
II. POGOJI ZA IZBOR UPRAVIČENCEV PROGRAMOV
Upravičenci do sofinanciranja programov na področju socialno varstvene dejavnosti so:
– javni socialno-varstveni zavodi,
– dobrodelne organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih z namenom, da bi reševale socialne stiske in težave občanov Občine Kamnik, ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom,
– organizacije za samopomoč, kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih v skladu z zakonom ustanovijo posamezniki z namenom, da bi v njih skupno reševali socialne potrebe občanov,
– karitativne organizacije,
– invalidske organizacije, kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo invalidi ali drugi posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve, utemeljene na značilnostih invalidnosti po posameznih funkcionalnih okvarah, ki ogrožajo socialni položaj invalidov – občanov Občine Kamnik,
– druga društva in zavodi, ki izvajajo programe in projekte na področju sociale, varstva otrok in mladine, starejših občanov ter druge humanitarne in neprofitne programe.
Upravičenci programov morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– imajo sedež v Občini Kamnik in izvajajo dejavnost na območju občine ali ne glede na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Kamnik,
– imajo urejeno evidenco o članstvu oziroma uporabnikih,
– so registrirani za izvajanje socialno varstvene dejavnosti,
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničitev prijavljenih programov,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov.
Programi, ki se sofinancirajo iz drugih proračunskih postavk Občine Kamnik, ne morejo biti predmet sofinanciranja po tem pravilniku.
Postopek javnega razpisa mora biti skladen z veljavno področno zakonodajo.
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– jasno navedbo, da gre za javni razpis za izbiro socialnovarstvenih in karitativnih programov,
– ime oziroma naziv in sedež naročnika, ki dodeljuje sredstva,
– predmet javnega razpisa,
– navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi upravičenci, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
– način pošiljanja in vsebino vlog,
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
– navedbo uslužbencev, pooblaščenih za dajanje informacij v zvezi z vsebino javnega razpisa,
– rok, v katerem bodo potencialni upravičenci obveščeni o izidu javnega razpisa,
– morebitne druge podatke, zahtevane z veljavno zakonodajo.
V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili upravičencu izdelati popolno vlogo za kandidiranje na javnem razpisu.
Naročnik mora v razpisni dokumentaciji navesti vse pogoje, ki jih mora upravičenec izpolnjevati, da se uvrsti v postopek izbire za dodelitev sredstev oziroma, ki jih mora izpolnjevati vloga, da se šteje kot formalno popolna.
Javni razpis se lahko izvede v celoti ali v več delih.
Obvezni sestavni deli razpisne dokumentacije so med drugim tudi:
– vzorec pogodbe,
– navedba potrebnih dokumentov, ki jih mora upravičenec predložiti naročniku kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje na razpisu, in da je upravičen do sredstev.
Naročnik mora v času objave razpisa omogočiti upravičencem vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo.
Javni razpis se objavi na uradni spletni strani Občine Kamnik, lahko pa tudi v drugih medijih in ne sme trajati manj kot 15 dni.
Petčlansko komisijo za odpiranje ponudb in vrednotenje vlog za sofinanciranje socialno varstvenih programov s sklepom imenuje in razrešuje župan. Komisija se imenuje za dobo mandata župana. Ima predsednika in štiri člane.
Komisijo sestavljajo en:
– predstavnik Centra za socialno delo Kamnik,
– predstavnik Odbora za družbene dejavnosti,
– predstavnik Oddelka za družbene dejavnosti,
– predstavnik Zdravstvenega doma dr. Julija Polca Kamnik,
– predstavnik uporabnikov.
V primeru, da je član komisije predstavnik upravičenca, ki je kandidiral na javnem razpisu za sofinanciranje socialno varstvenih programov, se mora skladno z veljavno zakonodajo izločiti od odločanja in glasovanja o omenjenem programu.
Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna glede na besedilo javnega razpisa. Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, občinska uprava zavrže s sklepom.
Če je vloga formalno nepopolna, se prijavitelja pozove, da jo dopolni in se določi rok za dopolnitev. Če vloga v zahtevanem roku ni dopolnjena, jo občinska uprava zavrže s sklepom.
Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, jih oceni na podlagi meril in kriterijev ter pripravi predlog prejemnikov sredstev, ki ga predloži občinski upravi.
Komisija o svojem delu sproti vodi zapisnike, ki jih podpišejo vsi člani komisije.
Občinska uprava na podlagi predloga komisije izda odločbo.
Po pravnomočnosti odločb, župan z vsemi izbranimi upravičenci sklene pogodbe za tekoče proračunsko leto.
Če izbrani upravičenec ne podpiše pogodbe v roku petnajst dni od prejema pogodbe v podpis, se šteje, da od svoje vloge odstopa.
Kolikor upravičenci ne izpolnjujejo obveznosti, določenih s pogodbo, se jim za neizpolnjeni del obveznosti finančna sredstva ne izplačajo.
IV. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE VLOG
Zagotovljena sredstva za izvajanje socialno varstvenih programov se razdelijo v dveh skupinah:
– skupina A (med upravičence, ki imajo sedež v Občini Kamnik, se razdeli 70 % sredstev iz občinskega proračuna),
– skupina B (med upravičence, ki nimajo sedeža v Občini Kamnik, pa v izvajanje svojih programov aktivno vključujejo občane Občine Kamnik se razdeli 30 % sredstev iz občinskega proračuna).
Kriteriji in merila so enaki za obe skupini.
Upravičenci skupine B lahko na razpis prijavijo le en program.
Pri vrednotenju vlog se upoštevajo predvsem naslednji kriteriji:
1. število članov oziroma uporabnikov upravičenca programa s stalnim bivališčem v Občini Kamnik,
2. ocena kakovosti predlaganega programa upravičenca,
3. izdelana finančna konstrukcija programa upravičenca.
Merila so po posameznih kriterijih izražena v točkah. Vrednost točke se izračuna na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk (višina proračunske postavke se deli z vsoto vseh točk prijaviteljev; na ta način se dobi vrednost ene točke v €).
1. Upravičenci so glede na število članov oziroma uporabnikov programa pri izračunu razdeljeni v tri skupine, in sicer:
I. skupina | od 1 do 250 članov |
II. skupina | od 251 do 800 članov |
III. skupina | od 801 član ali več |
Število članov oziroma uporabnikov upravičenca programa s stalnim bivališčem v Občini Kamnik, se preračuna po naslednji formuli:
Članstvo v točkah = | število članov upravičenca x 30 |
najvišje število članov izmed vseh upravičencev |
Maksimalno število točk pri tem kriteriju doseže prijavitelj, ki ima največ članov oziroma uporabnikov s stalnim bivališčem v Občini Kamnik v posamezni skupini, ostali upravičenci pa ustrezno število točk manj.
Maksimalno število točk po tem kriteriju je 30.
2. Ocena kakovosti predlaganega programa upravičenca: | |
– jasnost postavljenih ciljev, ocena kakovosti programa | do 40 točk |
– vključenost prostovoljcev v izvedbo programa | do 10 točk |
– jasna opredelitev uporabnikov programa | do 5 točk |
Maksimalno število točk po tem kriteriju je 55.
3. Izdelana finančna konstrukcija programa upravičenca: | |
– program ima jasno opredeljene vire financiranja | do 5 točk |
– višina zagotovljenih lastnih sredstev nad 51 % | 10 točk |
– višina zagotovljenih lastnih sredstev do 50 % | 5 točk |
– višina zagotovljenih lastnih sredstev do 20 % | 2 točki |
Maksimalno število točk po tem kriteriju je 15.
Največje število točk, ki jih prijavitelj lahko doseže, je 100. Občina Kamnik lahko v javnem razpisu določi minimalno število točk, ki jih mora prijavitelj doseči za sofinanciranje programa.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov na področju socialno-humanitarne dejavnosti v Občini Kamnik (Uradni list RS, št. 94/14).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0004/17-4/2
Kamnik, dne 1. februarja 2017
Marjan Šarec l.r.
