Na podlagi tretjega odstavka 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 16. člena Statuta Občine Kanal ob Soči (Uradne objave PN, št. 41/03 ter Uradni list RS, št. 70/07 – spremembe in dopolnitve) je Občinski svet Občine Kanal ob Soči na 12. redni seji dne 29. 11. 2007 sprejel
O D L O K
o podlagah in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Kanal ob Soči
SPLOŠNI DOLOČBI
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, podrobnejša merila zanje in obračunska območja komunalne opreme, ki so določena v programu opremljanja zemljišč za gradnjo (v nadaljevanju: program opremljanja), katerega je izdelalo podjetje TerraGIS d.o.o. in je dosegljiv na sedežu občine.
2. člen
(predmet komunalnega prispevka)
Predmet obračuna komunalnega prispevka so parcele in objekti na območju Občine Kanal ob Soči, ki so opremljeni bodisi s kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem, omrežjem cest ali omrežjem javne razsvetljave.
MERILA IN PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
3. člen
(obračunsko območje)
Območja, opremljanja s posamezno komunalno opremo, so prikazana v kartografskem delu programa opremljanja.
– Obračunsko območje za vodovodno omrežje je prikazano na karti 1: Vodovod – pregledna karta obračunskih območij;
– Obračunsko območje za kanalizacijsko omrežje in čistilno napravo, je prikazano na karti 2: Kanalizacija in čistilna naprava – pregledna karta obračunskih območij;
– Obračunsko območje za prometno opremo je prikazano na karti 3: Ceste – pregledna karta obračunskih območij;
– Obračunsko območje za javno razsvetljavo je prikazano na karti 4: Javna razsvetljava – pregledna karta obračunskih območij.
Meje območij, opremljenih s posamezno opremo, navedeno v alinejah od ena do štiri, so podrobneje prikazane na kartah, ki so sestavni del kartografskega dela programa opremljanja in so izvedene v merilu 1:5.000.
Če je ob odmeri komunalnega prispevka ugotovljeno, da objekt, ki je predmet odmere, nima možnosti priključka na posamezno komunalno opremo, ki je s programom opremljanja določena za območje, na katerem objekt leži, ali le-te ne more uporabljati, se komunalni prispevek odmeri glede na dejansko opremljenost objekta s komunalno opremo.
4. člen
(dejanska opremljenost objekta s komunalno opremo)
Če pristojni organ občine ne odloči drugače, velja:
Vsak predvideni objekt, za katerega je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, je opremljen s cestnim omrežjem, če je iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da se zanj lahko izvede priključek na obstoječe javno cestno omrežje. Če mora investitor za pridobitev gradbenega dovoljenja zgraditi ali izboljšati del javnega cestnega omrežja, objekt ni opremljen s cestnim omrežjem.
Vsak predvideni objekt, za katerega je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, je opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če je iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja to nedvoumno razvidno. Če mora investitor za pridobitev gradbenega dovoljenja zgraditi ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja, objekt ni opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem.
Vsak objekt je opremljen z javno razsvetljavo, če je objekt javne razsvetljave oddaljen od roba objekta največ 80 metrov.
5. člen
(razmerje med merilom parcele in neto tlorisno površino objekta)
Razmerje med merilom gradbene parcele (Dp) in merilom neto tlorisne površine objekta (Dt) je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,3 ter Dt = 0,7.
6. člen
(faktor dejavnosti)
Faktor dejavnosti se določi za vso komunalno opremo, ki jo določa ta odlok.
Faktor dejavnosti se določi po naslednjih kriterijih:
1) Faktor dejavnosti za kanalizacijsko omrežje in čistilno napravo se določi glede na notranjo dimenzijo (DN) kanalizacijskega priključka, kot to določa spodnja preglednica:
+------------------------------------+-------------------------+
|Dimenzija priključka – notranji | K(dejavnost) |
|premer DN (v mm) | |
+------------------------------------+-------------------------+
|do vključno 150 | 1,00 |
|nad 150 do vključno 200 | 1,15 |
|nad 200 | 1,30 |
+------------------------------------+-------------------------+
2) Faktor dejavnosti za vodovodno omrežje se določi glede na notranjo dimenzijo (DN) vodovodnega priključka, kot to določa spodnja preglednica:
+------------------------------------+-------------------------+
|Dimenzija priključka – notranji | K(dejavnost) |
|premer DN (v mm) | |
+------------------------------------+-------------------------+
|do vključno 20 | 1,00 |
|nad 20 do vključno 50 | 1,15 |
|nad 50 | 1,30 |
+------------------------------------+-------------------------+
3) Faktor dejavnosti za področja cest, javno razsvetljavo in ravnanje z odpadki se določi na naslednji način:
+------------------------------------+-------------------------+
| Vrsta objekta | K(dejavnost) |
+------------------------------------+-------------------------+
|Sekundarna bivališča | 1,30 |
+------------------------------------+-------------------------+
|Poslovni prostori za pretežno | 1,15 |
|storitveno dejavnost | |
+------------------------------------+-------------------------+
|Stanovanjske stavbe | 1,00 |
+------------------------------------+-------------------------+
|Prostori, ki niso navedeni drugje | 1,00 |
+------------------------------------+-------------------------+
|Proizvodni, obrtni in skladiščni | 0,90 |
|objekti | |
+------------------------------------+-------------------------+
|Proizvodni, obrtni in servisni | 0,80 |
|objekti na območjih, ki so plansko | |
|namenjeni tem dejavnostim | |
+------------------------------------+-------------------------+
|Nestanovanjski kmetijski objekti, | 0,70 |
|drugi pomožni gospodarski objekti, | |
|preprosti objekti, športni objekti | |
+------------------------------------+-------------------------+
7. člen
(skupni in obračunski stroški opremljanja)
Skupni stroški komunalne opreme so razvidni iz naslednje tabele:
Tabela 1: Skupni stroški po posameznih vrstah komunalne opreme
+--------------------------------------------------------------+
|1. Vodovod 2.380.000|
|2. Kanalizacija in čistilne naprave 4.840.440|
|3. Ceste 4.711.946|
|4. Javna razsvetljava 336.000|
+--------------------------------------------------------------+
Obračunski stroški so skupni stroški, znižani za vložke zunanjih investitorjev in so tisti stroški, ki so podlaga za odmero komunalnega prispevka za določeno vrsto komunalne opreme na obračunskem območju.
Tabela 2: Obračunski stroški po posameznih vrstah komunalne opreme
+--------------------------------------------------------------+
|1. Vodovod 2.119.989|
|2. Kanalizacija in čistilne naprave 2.442.980|
|3. Ceste 4.511.935|
|4. Javna razsvetljava 336.000|
+--------------------------------------------------------------+
Stroški opremljanja m2 gradbene parcele in neto tlorisne površine objektov se obračunajo z upoštevanjem preglednice 3, pri čemer se za določitev posameznega območja opremljanja s posamezno komunalno opremo smiselno upoštevajo določila 3. člena tega odloka.
Preglednica 3: Določitev Cp(ij) in Ct(ij) za posamezno komunalno opremo
+--------------------------------------------------------------+
|Postavka Cp(ij) Ct(ij) |
+--------------------------------------------------------------+
|1. Vodovod 1,09 7,63 |
|2. Kanalizacija in čistilne 1,35 9,44 |
|naprave |
|3. Ceste 1,58 11,66 |
|4. Javna razsvetljava 0,14 1,03 |
+--------------------------------------------------------------+
Pomen Cp(ij) in Ct(ij) je naslednji:
Cp(ij) – stroški opremljanja kvadratnega metra parcele s posamezno komunalno opremo na območju opremljanja, določeni na dan 1. 8. 2007;
Ct(ij) – stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta s posamezno komunalno opremo na območju opremljanja, določeni na dan 1. 8. 2007.
8. člen
(indeksiranje stroškov opremljanja)
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele s posamezno komunalno opremo Cp(ij) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta s posamezno komunalno opremo Ct(ij), se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, na naslednji način:
Cp(ij reval.) = Cp(ij) * I
oziroma
Ct(ij reval.) = Ct(ij) * I, kjer je
I – verižni zmnožek povprečnih indeksov za obdobje, določeno v prvem odstavku tega člena.
Stroški opremljanja iz prejšnjega člena se indeksirajo za obdobje od sprejema programa opremljanja pa do zadnje indeksacije pred izdajo odmerne odločbe.
IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA
9. člen
(izračun komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:
KP(ij) = (A(parcela) x Cp(ij) x Dp) + (K(dejavnost) x A(tlorisna) x Ct(ij) x Dt)
kjer je:
KP(ij) znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem obračunskem območju
A(parcela) površina parcele
A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta
Dp delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka
Dt delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka
K(dejavnost) faktor dejavnosti
Cp(ij) obračunski stroški, preračunani na m2 parcele na obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne opreme
Ct(ij) obračunski stroški, preračunani na m2 neto tlorisne površine objekta na obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne infrastrukture
i posamezna vrsta komunalne opreme
j posamezno obračunsko območje.
Površina gradbene parcele se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836 tako, da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.
Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen s prejšnjim odstavkom, se le-ta določi na sledeči način:
Površina parcele = stavbišče x 1,5.
Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836 tako, da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.
Kadar neto tlorisne površine objekta ni mogoče izračunati na način, določen s prejšnjim odstavkom, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele ter pomnoži s faktorjem 2,0.
10. člen
(Posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)
1. V primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, gradnje na obstoječi gradbeni parceli, nadomestne gradnje, ipd., se za izračun komunalnega prispevka upošteva le priključna moč objekta. V tem primeru se ne uporabljajo določbe tega odloka glede preračuna stroškov opremljanja na parcelo, ampak se upošteva zgolj del, vezan na neto tlorisno površino objekta oziroma faktor dejavnosti. Tako se neto tlorisna površina objekta izračuna kot razlika med neto tlorisno površino novega objekta in neto tlorisno površino obstoječega objekta. Če je vrednost pozitivna, se zanjo obračuna komunalni prispevek, v nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna.
Odmera komunalnega prispevka se izvrši po naslednji formuli:
KP(ij) = K(dejavnost,ij) * (A(tlorisna, nova) – A(tlorisna, obstoječa)) * Ct(ij) * Dt(ij)
2. V primeru spremembe vrste objekta ali spremembe dimenzije priključka na vodovodni ali kanalizacijski vod, za obstoječe objekte, katerim se neto tlorisna površina ne spreminja, se komunalni prispevek odmeri od spremembe faktorja dejavnosti, ki je določen s 6. členom tega odloka. Odmera komunalnega prispevka se izvrši po naslednji formuli:
KP(ij) = (K(dejavnost,ij-novi) – K(dejavnost,ij-obstoječi)) * A(tlorisna) * Ct(ij) * Dt(ij)
3. V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna enako kot na novogradnjo.
4. Komunalni prispevek se na območju, ki je predmet investicije v izgradnjo komunalne opreme odmeri na podlagi za to opremo sprejetega programa opremljanja, ki prikaže in obračuna stroške investicije. Stroški za obstoječo – že zgrajeno – komunalno opremo na tem območju se obračunajo na podlagi tega odloka.
11. člen
(izračun celotnega komunalnega prispevka)
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = Vsota KP(ij)
Zgornje oznake pomenijo:
KP celotni izračunani komunalni prispevek,
KP(ij) komunalni prispevek, izračunan za posamezno vrsto komunalne opreme, na način iz 9. člena tega odloka.
ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
12. člen
(način odmere komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek pristojni organ občine odmeri z odločbo.
13. člen
(pogodbena razmerja med investitorjem in občino)
Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.
S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za priključitev objekta na komunalno opremo.
Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo, se ta dogovor sklene s pogodbo o opremljanju, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.
OPROSTITVE IN OLAJŠAVE PLAČILA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
14. člen
(oprostitve in olajšave plačila komunalnega prispevka)
Komunalnega prispevka niso dolžni plačati investitorji gradenj zunaj območja kompleksnega urejanja stavbnih zemljišč v tistih naseljih v Občini Kanal ob Soči, ki izpolnjujejo enega izmed naslednjih pogojev:
– da je število stalnih prebivalcev naselja manjše od 100, razen če je naselje locirano ob glavni cesti G2-103, ter lokalnih cestah LC 163120, LC 163130, LC 163180 in LC 163160,
– da je indeks staranja prebivalstva za najmanj 75% manj ugoden kot povprečje v RS, razen če je naselje locirano ob glavni cesti G2-103, ter lokalnih cestah LC 163120, LC 163130, LC 163180 in LC 163160,
– da so naselja in zaselki locirani na nadmorski višini več kot 500 m.
Komunalnega prispevka prav tako niso dolžni plačati investitorji naslednjih gradenj:
– pri gradnji komunalne infrastrukture,
– pri gradnji socialnih in neprofitnih stanovanj,
– pri gradnji objektov za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno delo in zdravstvo po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in
– pri gradnji objektov, ki se financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna pri čemer se oprosti enak delež komunalnega prispevka, kot ga v investiciji predstavlja občinski vložek.
V primeru, da zavezanec z dokazili dokaže svoj vložek pri gradnji javne komunalne infrastrukture se ga oprosti oziroma se mu zniža komunalni prispevek v višini njegovega revaloriziranega vložka.
Plačilo komunalnega prispevka se lahko delno ali v celoti oprosti za gradnjo vseh ali posameznih vrst ne-stanovanjskih stavb po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov, če tako na predlog župana odloči občinski svet. V tem primeru mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(obravnava že prejetih vlog za odmero komunalnega prispevka)
Vloge za odmero komunalnega prispevka, ki so bile vložene pred veljavnostjo tega odloka, se rešujejo v skladu s predpisi, ki so veljali v času vložitve vloge.
16. člen
(stroški priključevanja)
Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.
17. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnem prispevku na območju Občine Kanal ob Soči (Uradne objave Primorskih novic, 19/03) z dne 23. 5. 2003.
18. člen
(začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 354-07/07-1
Kanal ob Soči, dne 29. novembra 2007
Župan
Občine Kanal ob Soči
Andrej Maffi l.r.
