Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06 – ZJZP), 149. člena Zakona o varstvu okolja – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 39/06), Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07), 3. in 17. člena Zakona o prekrških ZP1–UPB4 (Uradni list RS, št. 3/07) ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 15. novembra 2007 sprejel

Ta odlok določa način opravljanja gospodarske javne službe urejanje odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanje parkiranja (v nadaljevanju besedila: javna služba) na območju Mestne občine Murska Sobota.

S tem odlokom se določajo:
1. organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
2. vrsta in obseg storitev javne službe,
3. obseg javnih dobrin ter njihova prostorska ureditev,
4. pogoji za zagotavljanje in uporabo javne službe,
5. pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
6. viri financiranja javne službe, način oblikovanja cene in obračun storitev javne službe,
7. vrsta in obseg objektov ter naprav, potrebnih za izvajanje javne službe in
8. nadzor nad izvajanjem javne službe ter
9. kazenske in prehodne določbe.

Cilji opravljanja javne službe po tem odloku so:
– zastaviti program urejanja odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanja parkiranja,
– izboljšati nivo javne službe,
– zagotoviti redno urejanje in vzdrževanje odprtih in pokritih javnih parkirišč,
– zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov na področju opravljanja javne službe,
– zagotoviti izdelavo poročila o izvajanju javne službe,
– urediti evidence opravljanja storitev javne službe,
– zagotoviti izdelavo katastra odprtih in pokritih javnih parkirišč.

Mestna občina Murska Sobota (v nadaljnjem besedilu: upravljavec) zagotavlja javno službo urejanja odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanja parkiranja v javnem podjetju (v nadaljevanju besedila: izvajalec javne službe) na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med javnim podjetjem in upravljavcem.
Izvajalec iz prejšnjega člena opravlja javno službo na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.

Naloge, povezane z upravljanjem javne službe, zagotavlja za upravljavca Mestna uprava Mestne občine Murska Sobota in so naslednje:
– priprava razvojnih programov s področja opravljanja javne službe,
– sodelovanje pri pripravi občinske prostorske dokumentacije,
– pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije ter upravnih dovoljenj,
– zagotavljanje sredstev za opravljanje rednega vzdrževanja,
– izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– zagotavljanje nadzora nad izvajanjem določil tega odloka ter opravljanjem javne službe.
Naloge, določene v prvi, tretji in peti alineji prvega odstavka tega člena, lahko upravljavec s pooblastilom prenese na izvajalca javne službe.

Javna služba po tem odloku obsega naslednja dela:
a) tekoče vzdrževanje javnih parkirišč:
– spomladansko in jesensko čiščenje površin ter opravljanje zimske službe na teh površinah,
– vzdrževanje voziščne konstrukcije, z objekti in napravami za odvodnjavanje ter druga vzdrževalna dela na objektih, površinah in napravah javnih parkirišč,
– vzdrževanje, obnavljanje, postavljanje in zamenjave prometna signalizacija in prometne opreme, talnih označb ter smerokazov za vodenje prometa in označitev režima parkiranja,
– vzdrževanje naprav in opreme za urejanje vzpostavljenega režima parkiranja,
– vzdrževanje, postavljanje in zamenjava urbane in druge opreme ter opozorilnih in drugih oznak o eventualnih prepovedih glede odlaganja smeti in odpadkov ipd.,
– vzdrževanje živih mej ob parkiriščih, da ne ovirajo preglednosti na cestišču in ob vključevanju v promet, da ne zakrivajo prometne signalizacije,
– čiščenje suhih vej, odpadnega listja in drugih odpadkov,
– redno pobiranje odpadkov in čiščenje košev za odpadke,
b) nadzor nad stanjem urejanja javnih parkirišč in urejanja parkiranja,
c) izdelava letnega programa ukrepov,
d) priprava poročila o stanju javnih parkirišč s predlogi potrebnih ukrepov za izboljšanje stanja,
e) vodenje evidenc,
f) vodenje katastra odprtih in pokritih javnih parkirišč,
g) posredovanje letnega poročila o izvajanju javne službe,
h) obveščanje javnosti o stanju javnih parkirišč, če to zahteva upravljavec ali je to določeno s predpisi o opravljanju javne službe,
i) druga dela, za izvedbo katerih se neposredno dogovori z upravljavcem.

Na območju Mestne občine Murska Sobota se urejajo javna parkirišča z izvedbeno dokumentacijo, ki mora vsebovati načrt ureditve javnih parkirišč.
Za javna parkirišča po tem odloku štejejo:
– urejena odprta parkirišča,
– pokrita javna parkirišča,
– vsa druga parkirišča, ki so s prostorskimi dokumenti ali drugimi akti pristojnega državnega organa oziroma upravljavca opredeljena kot javna parkirišča.
Javna parkirišča so določena v katastru odprtih in pokritih javnih površin v Mestni občini Murska Sobota, ki mora poleg splošnih podatkov vsebovati tudi kategorizacijo parkirišč.

Nova javna parkirišča se lahko pridobivajo in urejajo samo v skladu s prostorskimi načrti ter drugimi načrti, projekti in strokovnimi podlagami upravljavca in na njihovi podlagi izdanimi dovoljeni za poseg v prostor.

Javna služba se opravlja na podlagi letnega programa ukrepov odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanja parkiranja, ki ga izdela izvajalec javne službe vsako leto do roka, določenega s pogodbo o opravljanju javne službe.
Letni program ukrepov potrdi župan Mestne občine Murska Sobota po sprejemu proračuna Mestne občine Murska Sobota.
Letni program ukrepov je sestavni del pogodbe o opravljanju javne službe.

Letni program ukrepov mora vsebovati:
– program opravljanja javne službe,
– cene storitev,
– navedbo višine sredstev, ki so potrebna za tekoče opravljanje javne službe.

Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi tega odloka, predpisov in standardov, veljavnih na področju predmeta javne službe in pogodbe, sklenjene z Mestno občino Murska Sobota.
V primeru, da izvajalec javne službe odda posamezna dela ali posamezne sklope del v podizvedbo, si mora za to pridobiti soglasje upravljavca.

Izvajalec javne službe mora:
– zagotavljati stalno in kvalitetno opravljanje javne službe v skladu s sprejetimi predpisi, ki urejajo področje urejanja javnih parkirišč in urejanje parkiranja,
– javno službo opravljati v skladu s potrjenim letnim programom ukrepov,
– zagotavljati enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– voditi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi ter omogočiti in dovoliti upravljavcu vpogled v svoje poslovanje,
– opravljati javno službo z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede strokovne izobrazbe in druge pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje urejanja javnih parkirišč,
– biti dosegljiv na dežurnem telefonu nepretrgoma 24 ur za klice upravljavca v zvezi s sporočanjem v primeru intervencij (nesreče, neurje ...),
– zagotavljati odpravo napak ter ovir na javnih parkiriščih,
– zagotavljati zimsko službo na odprtih javnih parkiriščih,
– pridobiti soglasje za vsako spremembo cene od upravljavca.

Izvajalec javne službe mora voditi kataster urejanja odprtih in pokritih javnih parkirišč ter urejanje parkiranja. Kataster se vodi atributno in grafično v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način vodenja podatkov se določi s pogodbo o opravljanju javne službe.
Kopijo ažurnih podatkov izroča izvajalec javne službe upravljavcu periodično, vendar najmanj enkrat letno.
V primeru novogradenj objektov in naprav, ki so predmet javne službe, kataster teh objektov in naprav zagotavlja upravljavec in ga posreduje izvajalcu javne službe.
Izvajalec javne službe je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in potrebe, za katere izda soglasje upravljavec.
V primeru, da se način javne službe spremeni, je izvajalec dolžan izročiti kataster upravljavcu v celoti.

Evidence o opravljanju javne službe vodi izvajalec javne službe. Evidence vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ter podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe, za katere se upravljavec in izvajalec javne službe dogovorita s pogodbo.
Poročilo o opravljanju javne službe posreduje izvajalec upravljavcu najmanj enkrat letno.

Izvajalec javne službe mora opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru višje sile ima izvajalec ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od upravljavca javnih parkirišč povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, kolikor povračila teh stroškov ne more doseči z naslova zavarovanja civilne odgovornosti.
Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata izvajalec javne službe in upravljavec javnih parkirišč medsebojno obveščati in dogovarjati o opravljanju javne službe.

Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki javnih parkirišč, na katerih se opravlja javna služba po tem odloku.

Kakršno koli poseganje v javna parkirišča je, razen izvajalcu javne službe, dovoljeno samo s soglasjem upravljavca javnih parkirišč.

Dovoljeni posegi v javna parkirišča so:
– redna vzdrževalna dela in ukrepi za varovanje javnih parkirišč,
– preurejanje javnih parkirišč zaradi spremembe njihove namembnosti,
– obnove dotrajanih ali poškodovanih elementov javnih parkirišč,
– gradnja in vzdrževanje komunalne, energetske in druge infrastrukture,
– nujna dela na komunalni, energetski in drugi infrastrukturi,
– poseganje za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.
Poseg v javna parkirišča je dovoljen le v okviru načrta urejanja javnih parkirišč, gradbenih dovoljenj ali soglasja upravljavca oziroma, če je to potrebno zaradi javne varnosti ali varnosti v cestnem prometu.

Izvajalec del, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju: povzročitelj) posega v javna parkirišča, na podlagi izdanega soglasja iz 17. člena tega odloka, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škode na teh površinah, objektih in napravah oziroma je dolžan škodo takoj po nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti upravljavca. Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo povzročitelja.
V primeru, da povzročitelj škode ne sporoči izvajalcu javne službe oziroma izvajalcu javne službe ne zagotovi plačila stroškov, ki jih je izvajalec javne službe z odpravo škode utrpel, se takšno dejanje šteje za prepovedana dejanja po tem odloku, za katera se izrečejo globe, predpisane s tem odlokom.

Kadar pristojni organ ugotovi, da se izvajajo posegi na javnih parkiriščih brez dovoljenja oziroma soglasja upravljavca, odredi takojšnjo ustavitev del in določi rok za pridobitev dovoljenja oziroma soglasja. Če izvajalec posega v javna parkirišča ne pridobi ustreznega dovoljenja oziroma soglasja upravljavca v določenem roku, pristojni organ odredi vzpostavitev parkirišča v stanje pred posegom, izvajalcu javne službe, na stroške povzročitelja – izvajalca posega.

V primerih poseganja v javna parkirišča, zaradi nujnih del na komunalni infrastrukturi, je izvajalec posega dolžan najkasneje v roku 24 ur obvestiti upravljavca o izvajanju del in takoj po končanih delih povrniti javno površino v prvotno stanje.
Če izvajalec posega iz prejšnjega odstavka ne vzpostavi javne površine v prvotno stanje, mu pristojni organ odredi rok za vzpostavitev prvotnega stanja oziroma odredi to izvajalcu javne službe, na stroške izvajalca posega, kolikor le-ta ne izpolni obveznosti do določenega roka.

Javna parkirišča je potrebno skrbno urejati, varovati in vzdrževati, zlasti pa je na teh površinah prepovedano:
– uničevati, mehansko poškodovati, odstranjevati, poslikati z grafiti komunalno opremo in infrastrukturne objekte, ki so namenjeni rabi javnih parkirišč,
– prevračati, poškodovati ali onesnažiti opremo in druge naprave,
– odlagati na javna parkirišča raznovrstne odpadke,
– odlagati in skladiščiti na javnih parkiriščih najrazličnejše materiale in predmete, graditi ali postaviti pomožne in začasne objekte, brez soglasja upravljavca,
– spuščati komunalno odpadno in padavinsko vodo in izlivati okolju nevarne snovi,
– uporabljati predmete in naprave, ki so sestavni del javnih parkiriščih v nasprotju z njihovo naravo in namenom,
– postavljati šotore ali bivalne prikolice,
– izvajati športno rekreativne ali druge dejavnosti na javnih parkiriščih.

Škodo, ki nastane z opravljanjem prepovedanih dejanj na objektih in napravah javne službe, je dolžan lastniku površin, objektov in naprav javne službe povrniti povzročitelj v roku, ki ga določi pristojni upravni organ. Višino škode ovrednoti izvajalec javne službe ali od njega izbrani uradni cenilec.

Izvajalec javne službe pridobiva sredstva:
– iz proračuna,
– iz drugih virov.
Obseg stroškov, ki oblikujejo ceno storitev opravljanja javne službe, se podrobneje določi s programom dela, ki ga potrdi upravljavec javnih parkirišč.
Cene storitev se oblikujejo v odvisnosti od letnega programa ukrepov ter ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta javne službe in cen za podobne storitve v Republiki Sloveniji.
Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za pretekli mesec, ostala razmerja v zvezi s tem se uredijo s pogodbo.

Med objekte in naprave, ki so predmet izvajanja javne službe po tem odloku, se štejejo naslednji objekti in naprave na javnih parkiriščih:
– voziščna konstrukcija, z objekti in napravami za odvodnjavanje,
– prometna signalizacija in prometna oprema za vodenje prometa in označitev režima parkiranja,
– naprave in oprema za urejanje vzpostavljenega režima parkiranja,
– urbana in druga oprema na parkiriščih,
– opozorilne in druge označbe.
Vsi objekti in naprave, ki so na javnih parkiriščih in so namenjeni urejanju, odprtih in pokritih parkirišč ter uporabi parkirišč, so del javnih parkirišč.

Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe ter pristojna služba Mestne uprave Mestne občine M. Sobota.

Nadzor nad izvajanjem javne službe opravlja Mestna uprava Mestne občine M. Sobota. Izvajalec mora Mestni upravi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence, ki se nanašajo na opravljanje javne službe.
Upravljavec lahko za nadzor nad opravljanjem javne službe pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

Z globo 830 evrov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe:
– če ne izvaja nalog opravljanja javne službe iz 6. člena tega odloka ali izvaja javno službo v nasprotju s V. poglavjem tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca iz prvega odstavka tega člena.

Z globo 830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če ravna v nasprotju s 17., 19., 20., 21. ali 22. členom tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka tega člena.

Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik posameznik:
– če stori prekršek iz 22. člena tega odloka.

Upravljavec in izvajalec javne službe pripravita, v roku šest mesecev od veljavnosti tega odloka, načrt urejanja javnih parkirišč.

Izvajalec javne službe je dolžan vzpostaviti kataster odprtih in pokritih javnih parkirišč, najkasneje v enem letu od uveljavitve tega odloka.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.