Uradni list

Številka 91
Uradni list RS, št. 91/2007 z dne 8. 10. 2007
Uradni list

Uradni list RS, št. 91/2007 z dne 8. 10. 2007

Kazalo

4494. Uredba o določitvi nalog, katerih stroški se upoštevajo pri ugotovitvi primernega obsega sredstev za financiranje nalog občin in metodologije za izračun povprečnine, stran 12153.

Na podlagi drugega odstavka 11. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o določitvi nalog, katerih stroški se upoštevajo pri ugotovitvi primernega obsega sredstev za financiranje nalog občin in metodologije za izračun povprečnine
1. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina uredbe)
Ta uredba določa naloge, katerih stroški se upoštevajo pri ugotovitvi primernega obsega sredstev za financiranje nalog občin in metodologijo za izračun primernega obsega sredstev za financiranje nalog občin (v nadaljnjem besedilu: povprečnina).
2. NALOGE
2. člen
(naloge za ugotovitev primernega obsega sredstev)
Naloge, katerih stroški se upoštevajo pri ugotovitvi primernega obsega sredstev za financiranje nalog občin, se določijo na podlagi podprogramov iz pravilnika, ki ureja programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Pri izračunu povprečnine se po posameznih podprogramih upoštevajo tekoči odhodki in tekoči transferi (v nadaljnjem besedilu: tekoči stroški), ki jih občine sporočajo Ministrstvu za finance na podlagi pravilnika, ki ureja poročanje občin o prejemkih in izdatkih proračunov občin.
Pri izračunu povprečnine se upoštevajo tekoči stroški na podprogramih, ki so navedeni v seznamu podprogramov, ki je Priloga 1 te uredbe in njen sestavni del.
3. METODOLOGIJA ZA IZRAČUN POVPREČNINE
3. člen
(podatki)
Povprečnina (P) se izračuna za naslednje leto (t).
Izračun povprečnine za naslednje leto (P(t)) se opravi v mesecu juniju tekočega leta (t-1).
Osnova za izračun so tekoči stroški po podprogramih iz seznama podprogramov iz Priloge 1 te uredbe za leta od (t-5) do (t-2).
4. člen
(povprečna vrednost tekočih stroškov)
Povprečna vrednost tekočih stroškov (TStr(a)) za posamezno leto (a) znotraj obdobja od (t-5) do (t-2) se izračuna po formuli:
                            TStra=(∑∑TStr(ij))O
 
Pri tem je:
∑∑TStr(ij)     vsota tekočih stroškov vseh občin (i) za izvajanje nalog, ki
               jih morajo občine opravljati na podlagi svojih pristojnosti,
               določenih z zakoni na posameznih področjih proračunske
               porabe (j)
O              število prebivalcev v državi po podatkih Statističnega urada
               Republike Slovenije na dan 31. december leta, za katero se
               računa povprečna vrednost tekočih stroškov vseh občin na
               prebivalca
5. člen
(prilagojena povprečna vrednost tekočih stroškov)
Prilagojena povprečna vrednost tekočih stroškov (PTStr) za obdobje od leta (t-5) do leta (t-2) se izračuna po formuli:
                          PTStr = ¼∑(d(a)TStr(a))
 
Pri tem je:
TStr(a)    povprečna vrednost tekočih stroškov vseh občin na prebivalca, za
           posamezno leto (a) znotraj obdobja od (t-5) do (t-2)
d(a)       pretvornik tekočih stroškov iz posameznega leta (a) za obdobje od
           (t-5) do (t-2) iz tekočih cen na stalno osnovo. Pretvornik (d(a))
           je obratna vrednost indeksa cen življenjskih potrebščin (Ic(t-2))
           za opazovano leto (a) znotraj obdobja od (t-5) do (t-2) s stalno
           osnovo v letu (t-2) po podatkih Statističnega urada Republike
           Slovenije
6. člen
(izračun povprečnine)
Povprečnina za naslednje proračunsko leto (P(t)) se izračuna po formuli:
 P(t)=PTStr*Ic((t-2)/t)± Delta TStrx(t) Pri tem je:
 
PTStr            prilagojena povprečna vrednost tekočih
                 stroškov vseh občin
Ic((t-2)/t)      pričakovana letna stopnja inflacije iz
                 osnovnih makroekonomskih okvirov razvoja
                 Republike Slovenije, ki jih sprejme Vlada
                 Republike Slovenije, za leto, za katero se
                 ugotavlja povprečnina
± Delta TStrx(t) predvideno povečanje ali zmanjšanje tekočih
                 stroškov vseh občin na prebivalca v letu (t),
                 nastalo zaradi uvedbe ali ukinitve nalog, ki jih
                 morajo občine opravljati na podlagi pristojnosti,
                 določenih z zakoni
7. člen
(ugotovitev povečanja oziroma zmanjšanje tekočih stroškov)
Predvideno povečanje in zmanjšanje tekočih stroškov (±Delta TStrx(t)) ugotovi ministrstvo, pristojno za finance, v soglasju z reprezentativnimi združenji občin.
4. KONČNA DOLOČBA
8. člen
(začetek veljavnosti)
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, prvič pa se uporabi za izračun povprečnine za leto 2009.
Št. 00701-17/2007/7
Ljubljana, dne 20. septembra 2007
EVA 2006-1536-0020
Vlada Republike Slovenije
Janez Janša l.r.
Predsednik
                                                     PRILOGA 1:

   Seznam podprogramov:

+--------------------------------------------------------------+
|01 POLITIČNI SISTEM                                           |                                   
+--------------------------------------------------------------+
      0101     Politični                                   
               sistem                                      

               01019001       Dejavnost občinskega sveta   

               01019002       Izvedba in nadzor volitev in 
                              referendumov                 

               01019003       Dejavnost župana in          
                              podžupanov                   

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|02 EKONOMSKA IN FISKALNA ADMINISTRACIJA                       |
+--------------------------------------------------------------+
      0202     Urejanje na področju fiskalne politike       

               02029001       Urejanje na področju         
                              fiskalne politike            

      0203     Fiskalni nadzor                             

               02039001       Dejavnost nadzornega odbora  

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ                       |
+--------------------------------------------------------------+
      0302     Mednarodno sodelovanje in udeležba           

               03029001       Članarine mednarodnim        
                              organizacijam                

               03029002       Mednarodno sodelovanje občin 

      0303     Mednarodna pomoč                             

               03039001       Razvojna in humanitarna      
                              pomoč                        

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE    |   
+--------------------------------------------------------------+
      0401     Kadrovska uprava                             

               04019001       Vodenje kadrovskih zadev     

      0402     Informatizacija uprave                       

               04029001       Informacijska infrastruktura 

               04029002       Elektronske storitve         

      0403     Druge skupne administrativne službe          

               04039001       Obveščanje domače in tuje    
                              javnosti                     

               04039002       Izvedba protokolarnih        
                              dogodkov                     

               04039003       Razpolaganje in upravljanje  
                              z občinskim premoženjem      

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|06 LOKALNA SAMOUPRAVA                                         |    
+--------------------------------------------------------------+
      0601     Delovanje na področju lokalne samouprave ter 
               koordinacija vladne in lokalne ravni         

               06019001       Priprava strokovnih podlag s 
                              področja lokalne samouprave  
                              ter strokovna pomoč lokalnim 
                              organom in službam           

               06019002       Nacionalno združenje         
                              lokalnih skupnosti           

               06019003       Povezovanje lokalnih         
                              skupnosti                    

      0602     Sofinanciranje dejavnosti občin, ožjih delov 
               občin in zvez občin                          

               06029001       Delovanje ožjih delov občin  

               06029002       Delovanje zvez občin         

      0603     Dejavnost občinske uprave                    

               06039001       Administracija občinske      
                              uprave                       

               06039002       Razpolaganje in upravljanje  
                              s premoženjem, potrebnim za  
                              delovanje občinske uprave    

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH                     |     
+--------------------------------------------------------------+
      0703     Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami  

               07039001       Pripravljenost sistema za    
                              zaščito, reševanje in pomoč  

               07039002       Delovanje sistema za         
                              zaščito, reševanje in pomoč  

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|08 NOTRANJE ZADEVE IN VARNOST                                 |
+--------------------------------------------------------------+
      0802     Policijska in kriminalistična dejavnost      

               08029001       Prometna varnost             

               08029002       Notranja varnost             

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|10 TRG DELA IN DELOVNI POGOJI                                 |
+--------------------------------------------------------------+
      1003     Aktivna politika zaposlovanja                

               10039001       Povečanje zaposljivosti      

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|11 KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO                         |
+--------------------------------------------------------------+
      1102     Program reforme kmetijstva in živilstva      

               11029001       Strukturni ukrepi v          
                              kmetijstvu in živilstvu      

               11029002       Razvoj in prilagajanje       
                              podeželskih območij          

               11029003       Zemljiške operacije          

               11029004       Ukrepi za stabilizacijo trga 

      1103     Splošne storitve v kmetijstvu                

               11039001       Delovanje služb in javnih    
                              zavodov                      

               11039002       Zdravstveno varstvo rastlin  
                              in živali                    

      1104     Gozdarstvo                                  

               11049001       Vzdrževanje in gradnja       
                              gozdnih cest                 

      1105     Ribištvo                                    

               11059001       Program razvoja ribištva     

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|12 PRIDOBIVANJE IN DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN           |
+--------------------------------------------------------------+
      1202     Urejanje, nadzor in oskrba na področju       
               proizvodnje in distribucije električne       
               energije                                     

               12029001       Oskrba z električno energijo 

      1204     Urejanje, nadzor in oskrba na področju       
               predelave in distribucije nafte in           
               zemeljskega plina                            

               12049001       Oskrba s plinom              

      1206     Urejanje področja učinkovite rabe in         
               obnovljivih virov energije                   

               12069001       Spodbujanje rabe obnovljivih 
                              virov energije               

      1207     Urejanje, nadzor in oskrba z drugimi vrstami 
               energije                                     

               12079001       Oskrba s toplotno energijo   

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|13 PROMET, PROMETNA INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE            |
+--------------------------------------------------------------+
      1302     Cestni promet in infrastruktura              

               13029001       Upravljanje in tekoče        
                              vzdrževanje občinskih cest   

               13029002       Investicijsko vzdrževanje in 
                              gradnja občinskih cest       

               13029003       Urejanje cestnega prometa    

               13029004       Cestna razsvetljava          

               13029005       Upravljanje in tekoče        
                              vzdrževanje državnih cest    

               13029006       Investicijsko vzdrževanje in 
                              gradnja državnih cest        

      1303     Telekomunikacije in pošta                    

               13069001       Investicijska vlaganja v     
                              telekomunikacijsko omrežje   

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|14 GOSPODARSTVO                                               |
+--------------------------------------------------------------+
      1401     Urejanje in nadzor na področju gospodarstva  
               in varstva potrošnikov                       

               14019001       Varstvo potrošnikov          

      1402     Pospeševanje in podpora gospodarski          
               dejavnosti                                   

               14029001       Spodbujanje razvoja malega   
                              gospodarstva                 

      1403     Promocija Slovenije, razvoj turizma in       
               gostinstva                                   

               14039001       Promocija občine             

               14039002       Spodbujanje razvoja turizma  
                              in gostinstva                

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|15 VAROVANJE OKOLJA IN NARAVNE DEDIŠČINE                      |
+--------------------------------------------------------------+
      1502     Zmanjševanje onesnaženja, kontrola in nadzor 

               15029001       Zbiranje in ravnanje z       
                              odpadki                      

               15029002       Ravnanje z odpadno vodo      

               15029003       Izboljšanje stanja okolja    

      1504     Upravljanje in nadzor vodnih virov           

               15049001       Načrtovanje, varstvo in      
                              urejanje voda                

      1505     Pomoč in podpora ohranjanju narave           

               15059001       Ohranjanje biotske           
                              raznovrstnosti in varstvo    
                              naravnih vrednot             

      1506     Splošne okoljevarstvene storitve             

               15069001       Informacijski sistem varstva 
                              okolja in narave             

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|16 PROSTORSKO PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST  |
+--------------------------------------------------------------+
      1602     Prostorsko in podeželsko planiranje in       
               administracija                               

               16029001       Urejanje in nadzor na        
                              področju geodetskih evidenc  

               16029002       Nadzor nad prostorom,        
                              onesnaževanjem okolja in     
                              narave                       

               16029003       Prostorsko načrtovanje       

      1603     Komunalna dejavnost                          

               16039001       Oskrba z vodo                

               16039002       Urejanje pokopališč in       
                              pogrebna dejavnost           

               16039003       Objekti za rekreacijo        

               16039004       Praznično urejanje naselij   

               16039005       Druge komunalne dejavnosti   

      1605     Spodbujanje stanovanjske gradnje             

               16059001       Podpora individualni         
                              stanovanjski gradnji         

               16059002       Spodbujanje stanovanjske     
                              gradnje                      

               16059003       Drugi programi na            
                              stanovanjskem področju       

      1606     Upravljanje in razpolaganje z zemljišči      
               (javno dobro, kmetijska, gozdna in stavbna   
               zemljišča)                                   

               16069001       Urejanje občinskih zemljišč  

               16069002       Nakup zemljišč               

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|17 ZDRAVSTVENO VARSTVO                                        |
+--------------------------------------------------------------+
      1702     Primarno zdravstvo                           

               17029001       Dejavnost zdravstvenih domov 

      1705     Zdravila in ortopedski pripomočki ter        
               lekarniška dejavnost                         

               17059001       Lekarniška dejavnost         

      1706     Preventivni programi zdravstvenega varstva   

               17069001       Spremljanje zdravstvenega    
                              stanja in aktivnosti         
                              promocije zdravja            

      1707     Drugi programi na področju zdravstva         

               17079001       Nujno zdravstveno varstvo    

               17079002       Mrliško ogledna služba       

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE                    |
+--------------------------------------------------------------+
      1802     Ohranjanje kulturne dediščine                

               18029001       Nepremična kulturna          
                              dediščina                    

               18029002       Premična kulturna dediščina  

      1803     Programi v                                  
               kulturi                                     

               18039001       Knjižničarstvo in            
                              založništvo                  

               18039002       Umetniški programi           

               18039003       Ljubiteljska kultura         

               18039004       Mediji in avdiovizualna      
                              kultura                      

               18039005       Drugi programi v kulturi     

               18039006       Zoološki in botanični        
                              vrtovi, akvariji, arboretumi 
                              ipd                          

      1804     Podpora posebnim skupinam                    

               18049001       Programi veteranskih         
                              organizacij                  

               18049003       Podpora narodnostnim         
                              skupnostim                   

               18049004       Programi drugih posebnih     
                              skupin                       

      1805     Šport in prostočasne aktivnosti              

               18059001       Programi športa              

               18059002       Programi za mladino          

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|19 IZOBRAŽEVANJE                                              |
+--------------------------------------------------------------+
      1902     Varstvo in vzgoja predšolskih otrok          

               19029001       Vrtci                        

               19029002       Druge oblike varstva in      
                              vzgoje otrok                 

      1903     Primarno in sekundarno izobraževanje         

               19039001       Osnovno šolstvo              

               19039002       Glasbeno šolstvo             

               19039004       Podporne storitve v          
                              primarnem in sekundarnem     
                              izobraževanju                

      1904     Terciarno izobraževanje                      

               19049001       Višješolsko izobraževanje    

               19049002       Visokošolsko izobraževanje   

      1905     Drugi izobraževalni programi                 

               19059001       Izobraževanje odraslih       

               19059002       Druge oblike izobraževanja   

      1906     Pomoči                                      
               šolajočim                                   

               19069001       Pomoči v osnovnem šolstvu    

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|20 SOCIALNO VARSTVO                                           |
+--------------------------------------------------------------+
      2001     Urejanje in nadzor sistema socialnega varstva

               20019001       Urejanje sistema socialnega  
                              varstva                      

      2002     Varstvo otrok in družine                     

               20029001       Drugi programi v pomoč       
                              družini                      

      2003     Izvajanje programov socialnega varstva       

      2004     20049001       Centri za socialno delo      

               20049002       Socialno varstvo invalidov   

               20049003       Socialno varstvo starih      

               20049004       Socialno varstvo materialno  
                              ogroženih                    

               20049005       Socialno varstvo zasvojenih  

               20049006       Socialno varstvo drugih      
                              ranljivih skupin             

                                                           
+--------------------------------------------------------------+
|23 INTERVENCIJSKI PROGRAMI IN OBVEZNOSTI                      |
+--------------------------------------------------------------+
      2302     Posebna proračunska rezerva in programi      
               pomoči v primerih nesreč                     

               23029001       Rezerva občine               

               23029002       Posebni programi pomoči v    
                              primerih nesreč              
|
      2303     Splošna proračunska rezervacija              

               23039001       Splošna proračunska          
                              rezervacija