Priloga
 
              Metodologija za izračun ustanoviteljskih obveznosti

                                     1. točka
    (1) Zavodi na podlagi poziva dostavijo podatke o stroških ustanoviteljskih 
obveznosti za obdobje zadnjih treh letih pred proračunskim letom (leta n-3, n-2 in 
n-1) in oceno predvidenih stroškov v proračunskem letu (leto n) za posamezne 
namene, in sicer za:
 
    1. Vzdrževanje in obnavljanje nepremičnin in opreme:
    – investicijsko vzdrževanje, obnove, rekonstrukcije in adaptacije stavb in 
prostorov, v katerih poteka izvajanje raziskovalne oziroma infrastrukturne 
dejavnosti zavoda;
    – nakup opreme in drugih osnovnih sredstev, ki niso neposredno vezana na 
izvajanje programov oziroma projektov, so pa osnova za izvajanje raziskovalne 
oziroma infrastrukturne dejavnosti, s katerima se uresničuje nacionalni 
raziskovalni in razvojni program.
 
    2. Stroške upravljanja in vodenja:
    – stroški delovanja upravnega odbora in znanstvenega sveta zavoda;
    – stroški plač in drugih stroškov direktorja zavoda;
    – stroški plač in drugih stroškov delavcev s posebnimi pooblastili;
    – stroški plač in drugih stroškov delavcev, ki opravljajo finančno-
računovodska in druga potrebna strokovna dela.
 
    3. Fiksne stroške delovanja:
    – stroški električne energije, plina in drugih energetskih virov;
    – stroški vode;
    – stroški komunalne infrastrukture;
    – stroški pošte, telefona in drugih oblik telekumunikacij;
    – stroški čiščenja prostorov zavoda;
    – stroški tekočega vzdrževanja prostorov zavoda;
    – stroški tekočega vzdrževanja opreme za izvajanje dejavnosti zavoda, ki niso 
neposredno vezani na izvajanje raziskovalnih programov oziroma projektov, so pa 
podlaga za izvajanje raziskovalne oziroma infrastrukturne dejavnosti, s katerima 
se uresničuje nacionalni raziskovalni in razvojni program;
    – stroški varovanja prostorov zavoda;
    – stroški reprezentance;
    – stroški zavarovanja;
    – drugi stroški delovanja zavoda iz podskupine kontov 460 in 461, opredeljenih 
s pravilnikom o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in 
druge osebe javnega prava (Uradni list RS, št. 54/02, 117/02, 58/03 in 134/03), ki 
niso neposredno vezani na izvajanje raziskovalnih programov oziroma projektov in 
niso vključeni v financiranje raziskovalnih programov in projektov, kot so npr. 
stroški sejmov in promocije, izobraževanja in štipendiranja, pisarniškega 
materiala in storitev, povezanih z administracijo in podobno.

                                     2. točka
    V primeru, da se izračun sredstev za financiranje ustanoviteljskih obveznosti 
opravlja v letu n-1 in podatki o stroških za leto n-1 niso dokončni, pripravi 
direktor zavoda oceno stroškov do konca leta n-1.

                                     3. točka
    Na podlagi zbirnih podatkov zavodov za leta n-3, n-2 in n-1, ki se jih 
valorizira s faktorjem inflacije na zaključek leta n-2 in deli s številom let (3), 
se za posamezni zavod ugotovi normirana poraba sredstev za ustanoviteljske 
obveznosti za posamezne namene (v nadaljevanju: normirana poraba).

                                     4. točka
    Normirana poraba se izračuna na naslednji način:
    Normirana poraba = (povprečni letni stroški ustanoviteljskih obveznosti za vse 
zavode za posamezni namen za leta n-3, n-2 in n-1) x (delež vrednosti kazalnika 
zavoda v skupni vrednosti kazalnika za vse zavode) / (skupna vrednost kazalnika za 
vse zavode).

                                     5. točka
    Kazalniki po posameznih namenih sredstev za ustanoviteljske obveznosti, 
določenih v 1. točki te metodologije, so:
    – za namen Vzdrževanje in obnavljanje nepremičnin in opreme – nabavna vrednost 
stavb in prostorov, v katerih poteka izvajanje raziskovalne oziroma 
infrastrukturne dejavnosti zavoda ter opreme in drugih osnovnih sredstev, ki niso 
neposredno vezana na izvajanje programov oziroma projektov, so pa podlaga za 
izvajanje raziskovalne oziroma infrastrukturne dejavnosti, s katerima se 
uresničuje nacionalni raziskovalni in razvojni program;
    – za namen Stroški upravljanja in vodenja – število zaposlenih v zavodu na dan 
zaključka leta n-2;
    – za namen Fiksni stroški delovanja – vrednost prihodkov zavoda za izvajanje 
nacionalnega raziskovalnega programa v letu n-2.

                                     6. točka
    (1) Normirana poraba za leto n se izračuna tako, da se normirana poraba 
revalorizira s pričakovanim faktorjem inflacije za leti n-1 in n.
    (2) Normirana poraba za leto n se primerja z oceno porabe sredstev za 
ustanoviteljske obveznosti za posamezne namene za leto n (v nadaljevanju: ocenjena 
poraba) za posamezni zavod, ki jo pripravi zavod.
    (3) Na podlagi primerjave iz prejšnjega odstavka se za posamezni zavod določi 
minimalna poraba sredstev za ustanoviteljske obveznosti za posamezne namene za 
leto n (v nadaljevanju: minimalna poraba).
    (4) Minimalna poraba predstavlja:
    – ocenjeno porabo za zavode, katerih ocenjena poraba s strani zavodov je nižja 
od 90% normirane porabe za leto n;
    – 90% normirane porabe za leto n za zavode, katerih ocenjena poraba je višja 
od 90% normirane porabe za leto n (v nadaljevanju: vrednoteni zavodi).

                                     7. točka
    (1) Vsota minimalne porabe za vse zavode se odšteje od ocenjene porabe za vse 
zavode. Ugotovljena razlika predstavlja presežek minimalne porabe sredstev za 
ustanoviteljske obveznosti za posamezne namene za leto n (v nadaljevanju: presežek 
minimalne porabe).
    (2) 50% presežka minimalne porabe se proporcionalno razporedi med vrednotene 
zavode glede na presežek ocenjene porabe posameznega vrednotenega zavoda nad 
minimalno porabo za leto n, po naslednji formuli:
    50% presežka minimalne porabe za posamezni vrednoteni zavod = (ocenjena poraba 
za vse zavode – minimalna poraba za vse zavode) x 50% x (ocenjena poraba za 
vrednoteni zavod – minimalna poraba za vrednoteni zavod) / (ocenjena poraba za vse 
vrednotene zavode – minimalna poraba za vse vrednotene zavode)

                                     8. točka
    (1) Vsota minimalne porabe za vse zavode in razporejenega 50% presežka 
minimalne porabe za vse zavode predstavlja razporejena sredstva za ustanoviteljske 
obveznosti za posamezne namene za leto n za vse zavode (v nadaljevanju: 
razporejena sredstva).
    (2) Razporejena sredstva predstavljajo 95% vrednosti sredstev za 
ustanoviteljske obveznosti po posameznih namenih, zagotovljenih v državnem 
proračunu za leto n (v nadaljevanju: osnovna proračunska sredstva). Osnovna 
proračunska sredstva se med posamezne zavode razporedi glede na delež zavoda v 
skupni višini razporejenih sredstev, pri čemer sredstva za posamezni zavod ne 
smejo preseči ocenjene porabe.
    (3) Preostalih 5% vrednosti sredstev za ustanoviteljske obveznosti za 
posamezne namene, zagotovljenih v državnem proračunu za leto n, se razporedi med 
posamezne zavode na podlagi dodatnih obrazloženih argumentov zavodov.

                                     9. točka
    (1) V letu n noben zavod pod pogojem, da so razpoložljiva proračunska 
sredstva, ne more prejeti manj kot 90% sredstev za ustanoviteljske obveznosti za 
posamezne namene, ki jih je dobil v letu n-1 (razen, če je ocenjena poraba nižja 
od te vrednosti) in ne več kot 110% sredstev za ustanoviteljske obveznosti za 
posamezne namene, ki jih je dobil v letu n-1.
    (2) Sredstva iz leta n-1 iz prejšnjega odstavka se valorizirajo s stopnjo 
rasti proračunskih sredstev za ustanoviteljske obveznosti med letoma n-1 in n.
    (3) Presežek razporejenih sredstev za zavode, ki imajo višjo vrednost 
razporejenih sredstev od 110% sredstev za ustanoviteljske obveznosti za posamezne 
namene, ki jih je dobil v letu n-1, povečuje kvoto sredstev za razporeditev na 
podlagi dodatnih obrazloženih argumentov zavodov iz 8. točke te metodologije. 
Primanjkljaj sredstev za zavode, ki imajo nižjo vrednost razporejenih sredstev od 
90% sredstev za ustanoviteljske obveznosti za posamezne namene, ki jih je dobil v 
letu n-1, zmanjšuje kvoto sredstev za razporeditev na podlagi dodatnih 
obrazloženih argumentov zavodov iz 8. točke te metodologije.
    (4) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka te točke lahko zavodi, ki v letu 
n-1 niso prejemali sredstev za financiranje ustanoviteljskih obveznosti, dobijo 
sredstva za financiranje ustanoviteljskih obveznosti iz kvote sredstev za 
razporeditev na podlagi dodatnih obrazloženih argumentov zavodov iz 8. točke te 
metodologije. Sredstva za te zavode se določi za namene in na podlagi kazalnikov, 
opredeljenih s tem pravilnikom.
    (5) Ne glede na določbo prvega odstavka te točke lahko zavod ob upoštevanju 
objektivnih okoliščin in na podlagi dodatnih obrazloženih argumentov pridobi več 
kot 110% sredstev za ustanoviteljske obveznosti za posamezne namene, ki jih je 
dobil v letu n-1, valoriziranih na način iz drugega odstavka te točke. Sredstva, 
dodeljena v skladu s tem odstavkom, zmanjšujejo kvoto sredstev za razporeditev na 
podlagi dodatnih obrazloženih argumentov zavodov iz 8. točke te metodologije.