Na podlagi trinajstega odstavka 31. člena zakona o brezplačni pravni pomoči (Uradni list RS, št. 48/01) izdaja minister za pravosodje (v nadaljnjem besedilu: minister)

Ta pravilnik ureja pogoje in postopek za vpis v register oseb, ki dajejo brezplačno pravno pomoč v obliki prvega pravnega nasveta oziroma pravnega svetovanja (v nadaljnjem besedilu: brezplačna pravna pomoč), brez namena pridobivanja dobička in so vpisane v register, ki ga vodi ministrstvo, pristojno za pravosodje (v nadaljnjem besedilu: osebe).

Soglasje lahko pridobi največ pet oseb za območje sodnega okrožja v Ljubljani ter največ tri osebe na območjih drugih sodnih okrožij.

Razpis za pridobitev soglasja objavi minister v Uradnem listu Republike Slovenije z ustreznim pozivom k prijavi v 15 dneh po objavi razpisa.

Pisno vlogo za izdajo soglasja vloži oseba na Ministrstvu za pravosodje v skladu s pogoji razpisa.
Ministrstvo za pravosodje vodi postopek za izdajo soglasja v skladu s tem pravilnikom po zakonu o splošnem upravnem postopku.
Vloga osebe za izdajo soglasja mora vsebovati:
– izpisek iz rojstne matične knjige in dokazilo o stalnem bivanju na območju Republike Slovenije za fizično osebo;
– izpisek iz sodnega registra oziroma druge uradne evidence, če gre za pravno osebo;
– dokazilo o upravičenosti opravljanja pravnega svetovanja po predpisih, po katerih so pravne osebe ustanovljene oziroma po katerih fizične osebe opravljajo pravno svetovanje kot svoboden poklic;
– dokaz, da je oseba univerzitetni diplomirani pravnik oziroma pravnica z opravljenim pravniškim državnim izpitom oziroma po delodajalcu overjeno pogodbo o zaposlitvi z univerzitetnim diplomiranim pravnikom oziroma pravnico z opravljenim pravniškim državnim izpitom;
– dokazilo, da oseba razpolaga z ustreznimi prostori in opremo za opravljanje dejavnosti brezplačne pravne pomoči;
– druge dokaze o izpolnjevanju pogojev po tem pravilniku.

Prostori in oprema oseb za opravljanje brezplačne pravne pomoči morajo ustrezati pogojem, ki so predpisani s tem pravilnikom in veljavnimi sanitarno-zdravstvenimi predpisi, predpisi o graditvi objektov, o varstvu okolja, o urejanju naselij, o varstvu pri delu in o varstvu pred požarom.
Prostori oseb so pisarna ter pomožni prostori.
Pisarna po tem pravilniku je prostor, kjer ima oseba sedež in opravlja dejavnost brezplačne pravne pomoči.
Pisarna mora imeti opremo za pisarniško poslovanje ter prostor za sprejem strank.
Pomožni prostori so čakalnica in sanitarije. Pomožni prostori morajo biti v neposredni bližini pisarne.

Minimalni tehnični oziroma drugi pogoji, ki se nanašajo na zunanjo in notranjo ureditev prostorov, so:
– zunanjost prostora mora biti gradbeno dokončana;
– dostop mora biti varen, neoviran in osvetljen;
– zagotovljeno mora biti najmanj eno parkirno mesto za stranke in prostori morajo biti lahko dosegljivi s sredstvi javnega prevoza;
– notranjost prostora mora biti gradbeno dokončana in izdelana iz materialov, ki se lahko čistijo oziroma vzdržujejo;
– v prostorih morajo biti zagotovljeni ustrezni mikroklimatski pogoji;
– višina prostora ne sme biti nižja od 2,4 metra;
– velikost prostorov ne sme biti manjša od 25 m2;
– za prostore mora biti izkazana lastninska pravica ali sklenjena najemna pogodba za dobo najmanj treh let.

Posebni tehnični oziroma drugi pogoji, ki se nanašajo na ureditev pisarne in opreme oseb, so:
– prostor mora biti ustrezno osvetljen, z možnostjo prezračevanja (naravno prezračevanje ali z napravami za umetno prezračevanje) in ogrevan;
– oprema mora biti tehnično brezhibna, izdelana iz materialov, ki se lahko čistijo in vzdržujejo;
– razporeditev opreme mora zagotavljati varno gibanje strank in delo zaposlenih;
– prostori morajo biti opremljeni z najmanj eno telefonsko številko;
– prostori morajo biti opremljeni s pohištvom, ki zagotavlja varno hrambo dokumentacije;
– prostori morajo biti zavarovani proti vsem običajnim nevarnostim pri zavarovalnici;
– prostori morajo biti tehnično varovani.

Osebe so dolžne prostore in opremo redno vzdrževati tako, da ob vsakem času dosegajo minimalne tehnične in druge pogoje, določene s tem pravilnikom.

Izpolnjevanje pogojev glede prostorov in opreme se dokazuje z dovoljenjem pristojnega organa o uporabi prostorov za poslovno dejavnost ali s pregledom prostorov, ki ga pred izdajo soglasja opravi pristojna služba ministrstva.
Na predlog pristojne službe ministrstva, minister lahko dovoli ponovitev pregleda zaradi odprave manjših pomanjkljivosti v roku osmih dni, od dneva prejema zapisnika o pregledu.

Pristojna služba ministrstva v tridesetih dneh po poteku razpisnega roka izdela na podlagi vlog in predložene dokumentacije ter ugotovitev pregleda iz prejšnjega člena, mnenje o upravičenosti za izdajo soglasja osebi za opravljanje dejavnosti brezplačne pravne pomoči.
Pred izdajo soglasja lahko preveri podatke iz vloge in predložene dokumentacije, s poizvedbami, pridobitvijo listin in drugimi ustreznimi dokazili in postopki.
Če se na razpis prijavi in pogoje izpolnjuje več oseb, kot je določeno v 2. členu tega pravilnika se soglasje izda tistim, ki v večji meri izpolnujejo pogoje, določene s tem pravilnikom. Pri tem se upošteva zlasti večje število zaposlenih oseb, večje izkušnje na področju pravne pomoči, večji in bolje opremljeni prostori, boljša komunikacijska opremljenost.
Če se na razpis prijavi oziroma pogoje izpolnjuje manj oseb, se izda soglasje za osebe, ki izpolnjujejo pogoje, za ostale pa se razpis ponovi.
V primeru iz tretjega odstavka tega člena pristojna služba določi vrstni red prijavljenih oseb glede na stopnjo izpolnjevanja pogojev z obrazložitvijo načina vrednotenja.
Minister odloči o izdaji soglasja osebi najkasneje v tridesetih dneh od dneva, ko je prejel mnenje pristojne službe iz prvega odstavka tega člena.

Oseba je dolžna izvajati brezplačno pravno pomoč v skladu s predpisi, ki urejajo brezplačno pravno pomoč.
Pred vpisom v register mora oseba ob vhodu v zgradbo na vidnem mestu pritrditi napisno tablo z imenom osebe in navedbo, da opravlja brezplačno pravno pomoč.
Pred vpisom v register mora oseba ministru predložiti tudi dokazilo, da ima sklenjeno zavarovalno pogodbo za zavarovanje odgovornosti za morebitno škodo pri svetovanju vsaj na najnižjo zavarovalno vsoto po tem pravilniku.
Oseba lahko začne opravljati dejavnost brezplačne pravne pomoči dan po vpisu v register pooblaščenih oseb za dajanje brezplačne pravne pomoči.
Oseba je dolžna nemudoma pisno obvestiti ministrstvo o vseh spremembah, vezanih na izdajo soglasja, ki bi lahko vplivale na izvajanje brezplačne pravne pomoči.

Ministrstvo za pravosodje vodi register oseb (v nadaljnjem besedilu: registrski organ).
Register se lahko vodi tudi z uporabo informacijske tehnologije.
Register sestavljata registrska knjiga in zbirka listin.
Registrska knjiga je namenjena vpisu naslednjih podatkov:
1. zaporedna številka vpisa v register (v nadaljnjem besedilu: registrska številka) in datum vpisa v register;
2. firma oziroma osebno ime in sedež osebe;
3. območje sodnega okrožja, za katero je oseba pridobila soglasje za dajanje brezplačne pravne pomoči;
4. številka in datum odločbe, s katero je minister izdal soglasje za opravljanje dejavnosti brezplačne pravne pomoči;
5. številka in datum odločbe, s katero je minister odvzel soglasje za opravljanje brezplačne pravne pomoči;
6. datum izbrisa iz registra na lastno zahtevo.
Registrsko knjigo overi ministrstvo s svojim pečatom in podpisom uradne osebe, ki je pooblaščena za vodenje registra.
Listine, na podlagi katerih je bil opravljen vpis oseb v register ali za katere predpisi, ki urejajo brezplačno pravno pomoč oziroma ta pravilnik določa, da se predložijo registrskemu organu, se vložijo v zbirko listin.

Oseba se izbriše iz registra pooblaščenih oseb za dajanje brezplačne pravne pomoči:
– na lastno zahtevo osebe z dnem, ko ministrstvo za pravosodje odloči o zahtevi za izbris;
– na podlagi dokončne odločbe o odvzemu soglasja z dnem dokončnosti odločbe o odvzemu soglasja.

Minister za pravosodje lahko zaradi neizpolnjevanja pogojev, zaradi nestrokovnega, nerednega ali nevestnega dajanja pravne pomoči ali zaradi onemogočanja nadzora odvzame soglasje za opravljanje dejavnosti dajanja brezplačne pravne pomoči.

V register vpisani podatki so javni in jih sme vsakdo pregledovati.
Listine se smejo pregledovati samo, če oseba izkaže pravni interes.
Vsakdo, ki izkaže pravni interes, sme zahtevati, naj se mu izda overjeni izpis iz registra.

Ministrstvo za pravosodje mora ob vsakem vpisu nove osebe v register pooblaščenih oseb oziroma ob vsakem izbrisu pooblaščenih oseb iz registra pooblaščenih oseb za dajanje brezplačne pravne pomoči, najmanj pa enkrat letno, posredovati vsem pristojnim organom za brezplačno pravno pomoč seznam pooblaščenih oseb.
Seznam pooblaščenih oseb se objavi na svetovnem spletu.

Osebe so za prvi pravni nasvet ter brezplačno pravno svetovanje upravičene do plačila v polovični višini, določeni za posamezne storitve po veljavni odvetniški tarifi.
Izplačilo se opravi na podlagi računa pooblaščene osebe, izdanega do petega dne v mesecu za pretekli mesec, s priloženo evidenco o brezplačni pravni pomoči, ki mora obsegati:
– število prvih pravnih nasvetov z navedbo zaporedne številke vpisa, osebnih podatkov prosilca, datuma opravljenega nasveta in kratkega opisa zadeve;
– število opravljenih svetovanj s priloženimi napotnicami, potrjenimi s strani strokovnih služb za BPP v skladu s predpisi, ki urejajo brezplačno pravno pomoč.

Nadzor nad opravljanjem dejavnosti brezplačne pravne pomoči nad osebami opravlja najmanj enkrat letno (redni nadzor) posebna komisija, ki jo imenuje minister za pravosodje. Nadzor opravi tudi tedaj, če se pojavi sum o nepravilnostih oziroma neustreznem delovanju osebe (izredni nadzor).
Komisijo sestavljajo trije člani. Predsednika in enega člana imenuje minister, drugega člana pa imenuje Vrhovno sodišče Republike Slovenije, pri tem pa mora imeti vsaj en član univerzitetno izobrazbo finančne stroke.
Komisija opravlja pri nadzoru zlasti naslednje naloge:
– preverja način opravljanja dejavnosti brezplačne pravne pomoči;
– pregleda dokumentacijo, ki se nanaša na opravljanje dejavnosti brezplačne pravne pomoči, poslovanje z napotnicami in obračunavanjem ter potrjevanjem stroškov;
– preverja izpolnjevanje pogojev, ki so v skladu s tem pravilnikom potrebni za pridobitev soglasja;
– nadzira obseg opravljenega dela;
– nadzira finančno poslovanje;
– opravlja druge naloge po odredbi ministra.
Pravilnost finančnega poslovanja osebe lahko na predlog komisije pregleda tudi računovodstvo Ministrstva za pravosodje ali sodni izvedenec finančne stroke.

Predstavnik osebe ima pravico in dolžnost sodelovati pri delu komisije, zagotoviti dostop v prostore, omogočiti pregled zahtevane dokumentacije, predložiti vse podatke in listine, ki so potrebni za izvršitev nadzora, nuditi dodatne informacije ter zagotoviti nemoteno delo komisije.
O poteku nadzora komisija sestavi zapisnik.
Zapisnik se najkasneje v roku osmih dni pošlje osebi, ministru, po potrebi pa tudi drugim organom.
Oseba lahko pisne pripombe na zapisnik posreduje komisiji najkasneje v osmih dneh po prejemu zapisnika.
Zapisnik lahko vsebuje tudi predlog ministru za odvzem soglasja po 14. členu tega pravilnika.

Najnižja zavarovalna vsota, za katero mora oseba skleniti zavarovalno pogodbo za škodo pri svetovanju, znaša 10.000.000 tolarjev letno.

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.