Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena ustave Republike Slovenije izdajam
U K A Z
o razglasitvi zakona o popisu prebivalstva, gospodinjstev in stanovanj v Republiki Sloveniji leta 2001 (ZPPG01)
Razglašam zakon o popisu prebivalstva, gospodinjstev in stanovanj v Republiki Sloveniji leta 2001 (ZPPG01), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 13. julija 2000.
Št. 001-22-123/00
Ljubljana, dne 21. julija 2000.
Predsednik
Republike Slovenije
Milan Kučan l. r.
Z A K O N
O POPISU PREBIVALSTVA, GOSPODINJSTEV IN STANOVANJ V REPUBLIKI SLOVENIJI
LETA 2001 (ZPPG01)
I. SPLOŠNI DOLOČBI
1. člen
Ta zakon ureja priprave, organizacijo in izvajanje popisa prebivalstva, gospodinjstev in stanovanj v Republiki Sloveniji leta 2001 (v nadaljnjem besedilu: popis), določa organe, pristojne za izvedbo popisa, ureja pravice in obveznosti udeležencev popisa, varstvo osebnih podatkov, zbranih s popisom, objavljanje rezultatov popisa in financiranje popisa.
2. člen
Popis v Republiki Sloveniji poteka od 1. do 15. aprila 2001.
Takoj po popisu se v vzorčno izbranih popisnih okoliših opravi statistična kontrola zajetja in kakovosti s popisom zbranih podatkov.
Popis in statistična kontrola zajetja in kakovosti s popisom zbranih podatkov se opravi po stanju na dan 31. marca 2001 ob 24. uri.
II. ENOTE POPISOVANJA, VSEBINA POPISA IN ZAGOTAVLJANJE PODATKOV
3. člen
S popisom se zajamejo:
1. osebe:
– državljani Republike Slovenije s stalnim ali začasnim prebivališčem v Republiki Sloveniji, ne glede na to, ali so v kritičnem trenutku popisa v Republiki Sloveniji navzoči ali ne;
– tujci z dovoljenjem za stalno ali začasno prebivanje v Republiki Sloveniji in osebe z začasnim zatočiščem v Republiki Sloveniji, ne glede na to, ali so v kritičnem trenutku popisa v Republiki Sloveniji navzoči ali ne;
– druge osebe, ki so ob popisu navzoče na območju Republike Slovenije;
2. gospodinjstva oseb iz 1. točke tega člena;
3. stanovanja in drugi naseljeni prostori v Republiki Sloveniji;
4. stavbe v Republiki Sloveniji, v katerih so stanovanja in drugi naseljeni prostori.
4. člen
S popisom se ne zajamejo diplomatsko osebje tujih diplomatskih in konzularnih predstavništev ter predstavniki mednarodnih organizacij in teles v Republiki Sloveniji, njihovi družinski člani in stanovanja v lasti tujih držav v Republiki Sloveniji.
5. člen
Stavbam in stanovanjem se za potrebe vzpostavitve registra stavb in registra stanovanj določi identifikacija.
6. člen
S popisom se za osebo zberejo podatki o:
– priimku in imenu,
– enotni matični številki občana (EMŠO) oziroma datumu rojstva,
– spolu,
– naslovu prebivališča,
– navzočnosti / odsotnosti v kritičnem trenutku popisa,
– prebivališču leto dni pred popisom,
– kraju rojstva,
– prebivališču ob rojstvu,
– selitvah,
– državljanstvu,
– narodni (etnični) pripadnosti,
– materinem jeziku,
– pogovornem jeziku v gospodinjstvu (družini),
– zakonskem stanu,
– številu živorojenih otrok,
– izobrazbi,
– izobraževanju,
– statusu aktivnosti,
– zaposlitvenem statusu,
– dejavnosti,
– poklicu,
– običajnem delovnem času,
– kraju dela / izobraževanju,
– potovanju na delo / v šolo,
– glavnem viru preživljanja,
– vzdrževanosti.
7. člen
S popisom se za gospodinjstvo zberejo podatki o:
– vrsti gospodinjstva,
– številu članov gospodinjstva,
– referenčni osebi gospodinjstva,
– razmerju do referenčne osebe zasebnega gospodinjstva,
– številu družin v zasebnem gospodinjstvu,
– družinskem statusu osebe,
– pravni ali drugi podlagi, po kateri gospodinjstvo naseljuje stanovanje,
– članu zasebnega gospodinjstva, ki je lastnik, solastnik oziroma najemnik stanovanja,
– lastništvu oziroma najemu garaže,
– pridelavi hrane za lastne potrebe ali prodajo.
8. člen
S popisom se za stanovanje zberejo podatki o:
– vrsti in uporabi stanovanja,
– lastništvu stanovanja,
– površini stanovanja, številu sob in številu sob za opravljanje dejavnosti,
– opremljenosti stanovanja s kuhinjo ter njeno površino, kopalnico in straniščem,
– napeljavah,
– načinih in virih ogrevanja,
– legi stanovanja v stavbi,
– številki stanovanja v stavbi.
9. člen
S popisom se za stavbo zberejo podatki o:
– vrsti stavbe,
– številu nadstropij v stavbi,
– materialu nosilne konstrukcije,
– letu zgraditve stavbe,
– vrsti kritine stavbe in letu zadnje menjave kritine.
10. člen
Popisana oseba mora brezplačno posredovati pravilne in popolne odgovore na vsa vprašanja iz popisnih vprašalnikov.
Podatke o odsotnih članih gospodinjstva posreduje tisti član gospodinjstva, ki so mu podatki najbolj znani, o otrocih, starih do 15 let, pa eden od staršev, posvojitelj ali skrbnik.
Popisana oseba se ni dolžna izreči o narodni (etnični) pripadnosti, popisni vprašalnik pa mora vsebovati o tem pravni pouk.
Popisovalec mora v popisne vprašalnike vnesti podatke, kot mu jih posreduje popisana oseba.
11. člen
Podatki z identifikacijami za osebo, gospodinjstvo, stanovanje in stavbo, potrebni za izvedbo popisa, se lahko zbirajo oziroma pridobijo iz vseh obstoječih uradnih in drugih administrativnih zbirk podatkov javnega in zasebnega sektorja.
12. člen
Upravljalci zbirk podatkov, ki so pooblaščeni za njihovo vodenje in vzdrževanje, morajo posredovati potrebne podatke iz teh zbirk Statističnemu uradu Republike Slovenije (v nadaljevanju: urad) brezplačno, v roku in na način, kot ga določi urad.
13. člen
Ministrstvo, pristojno za zdravstvo, javni zavodi, ki opravljajo dejavnost socialnega varstva, ter drugi upravljalci zbirk podatkov socialnega varstva sodelujejo z uradom pri posredovanju podatkov za osebe, za katere vodijo zbirke podatkov.
Ministrstvo, pristojno za notranje zadeve, sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov za osebe, za katere vodi uradne evidence.
Ministrstvo, pristojno za okolje in prostor, in Služba vlade za lokalno samoupravo sodelujeta z uradom pri posredovanju podatkov o stavbah in stanovanjih.
Ministrstvo, pristojno za pravosodje, sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov za osebe, ki prestajajo zaporno kazen.
Ministrstvo, pristojno za šolstvo, sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov za osebe, ki prebivajo v dijaških in študentskih domovih.
Ministrstvo, pristojno za zunanje zadeve, sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov za osebe na delu v diplomatskih in konzularnih predstavništvih in tiste državljane Republike Slovenije, ki delajo v tujini, ter osebe, ki z njimi prebivajo v tujini.
Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov o brezposelnih osebah.
Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov o osebah, ki prejemajo pokojnino ali kakršnokoli drugo dajatev iz naslova pokojninskega in invalidskega zavarovanja.
Zavod za zdravstveno zavarovanje sodeluje z uradom pri posredovanju podatkov o osebah, ki so v Republiki Sloveniji zdravstveno zavarovane.
III. PRIPRAVA, ORGANIZACIJA IN IZVEDBA POPISA
14. člen
Popis pripravi in organizira urad ob sodelovanju izvajalcev, določenih s tem zakonom.
Nosilec povezovanja in usklajevanja dela je urad.
15. člen
Naloge, za katere je zadolžen urad:
1. vodenje, organiziranje, usklajevanje in nadziranje priprav na popis in izvedbo popisa,
2. priprava metodoloških osnov popisa,
3. zagotovitev prevoda popisnih vprašalnikov in navodil za popisovanje v jezika narodnosti,
4. določitev tehnologije za vnos in obdelavo podatkov in arhiviranje s popisom zbranih podatkov,
5. celovito in pravočasno obveščanje prebivalstva o popisu,
6. dajanje navodil pooblaščenim izvajalcem popisa,
7. organiziranje in izvedba strokovno-metodološkega usposabljanja državnih inštruktorjev,
8. nudenje strokovno-metodološke pomoči pri izvedbi strokovno-metodološkega usposabljanja območnih popisnih komisij, inštruktorjev in popisovalcev ter priprava, organiziranje in izvedba popisovanja,
9. priprava metodoloških osnov in izvedba statistične kontrole kakovosti s popisom zbranih podatkov,
10. zagotovitev ustreznih prostorov za shranjevanje popisnega gradiva,
11. zagotovitev arhiviranja popisnega gradiva,
12. priprava popisnega gradiva za obdelavo in njegova obdelava,
13. definiranje kontrole za popravljanje napak v popisnem gradivu in njihova izvedba,
14. objava zbranih podatkov ter njihovo arhiviranje,
15. posredovanje podatkov popisa uporabnikom.
16. člen
V popisnih območjih organizira in izvede popis območna popisna komisija.
Območna popisna komisija ima predsednika in najmanj tri člane, ki jih imenuje predstojnik urada.
17. člen
Za podporo izvedbe nalog območnih popisnih komisij se racionalno uporabijo kadri, storitve in tehnična oprema javne uprave.
18. člen
Urad izbere in imenuje območne inštruktorje, popisovalce in kontrolorje na podlagi seznamov, ki jih pripravijo območne popisne komisije v sodelovanju z javno upravo.
Območna popisna komisija na območju, na katerem je zadolžena za izvedbo popisa, nadzira delo oseb iz prvega odstavka.
19. člen
Popisovanje in drugo delo na terenu izvajajo popisovalci, območni inštruktorji popisa, kontrolorji popisa, člani območnih popisnih komisij in državni inštruktorji popisa, ki dosledno upoštevajo določila metodoloških osnov popisa in organizacijska navodila, ki so pripravljena za popis.
20. člen
Državne inštruktorje popisa imenuje predstojnik urada.
Naloge državnih inštruktorjev se opredelijo v metodoloških osnovah popisa.
21. člen
Na območjih občin, kjer živijo pripadniki italijanske oziroma madžarske narodne skupnosti, mora biti imenovano ustrezno število članov območnih popisnih komisij, območnih inštruktorjev in popisovalcev tudi izmed predstavnikov samoupravnih narodnih skupnostih, ki jih predlaga narodna skupnost, z znanjem italijanskega oziroma madžarskega jezika.
Za popisovanje na območjih občin, kjer živijo pripadniki italijanske oziroma madžarske narodne skupnosti, mora biti zagotovljeno tudi ustrezno število popisnih vprašalnikov v italijanskem oziroma madžarskem jeziku.
22. člen
Osebe iz 19. člena tega zakona morajo imeti za svoje delo pisno pooblastilo, ki ga izda predstojnik urada. Pri izvrševanju svojih nalog morajo to pooblastilo pokazati popisani osebi brez njene predhodne zahteve.
Izdajatelj pooblastil vodi evidenco izdanih in vrnjenih pooblastil.
Po preteku veljavnosti pooblastila morajo pooblastilo vrniti izdajatelju, in sicer po zaključenem delu oziroma najkasneje naslednji dan po izteku veljavnosti.
IV. UPORABA IN VARSTVO PODATKOV IN NJIHOVA ZAŠČITA
23. člen
Podatki, zbrani s popisom, se uporabljajo samo za statistične namene, razen tistih, ki jih bo v svoji pristojnosti uporabil organ, pristojen za vzpostavitev registra stavb in registra stanovanj.
Podatki, ki se bodo uporabili za vzpostavitev registrov iz prejšnjega odstavka, so:
– identifikacija stavbe in identifikacija stanovanja,
– EMŠO, priimek in ime ter naslov prebivališča lastnika stanovanja, morebitnega solastnika in najemnika – če ta tudi prebiva v stanovanju,
– površina stanovanja,
– število sob v stanovanju,
– napeljave v stanovanju,
– lega stanovanja v stavbi,
– številka stanovanja v stavbi,
– število nadstropij v stavbi,
– leto zgraditve stavbe.
Podatki, ki se uporabijo za vzpostavitev registrov iz prvega odstavka tega člena, morajo biti na popisnih vprašalnikih označeni s črko R.
Uporaba podatkov iz drugega odstavka tega člena za vzpostavitev registrov iz prvega odstavka tega člena je možna največ dve leti po končanem popisu.
24. člen
Urad in drugi izvajalci, ki v okviru popisa zbirajo, obdelujejo, shranjujejo in posredujejo podatke, ki se nanašajo na določenega ali določljivega posameznika, sprejmejo in zagotovijo izvajanje organizacijskih in logičnih tehničnih postopkov ter ukrepov za zavarovanje podatkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
25. člen
Varstvo podatkov, zbranih s popisom, ki se nanašajo na določenega ali določljivega posameznika, se zagotavlja v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
26. člen
Osebe, ki sodelujejo pri izvajanju popisa in pri svojem delu izvedo za vsebino podatkov, zbranih s popisom, ki se nanašajo na določenega ali določljivega posameznika, so jo dolžni varovati kot uradno tajnost.
27. člen
Na popisnih vprašalnikih mora biti vidno označeno, da vsi podatki na njih predstavljajo uradno tajnost.
28. člen
Po končani obdelavi s popisom zbranih podatkov urad oblikuje popisno bazo podatkov.
S povezovanjem podatkov iz popisne baze podatkov s podatki iz administrativnih in drugih zbirk podatkov urad oblikuje, vodi in vzdržuje popopisno bazo podatkov.
V. OBJAVA PODATKOV
29. člen
Podatkov, zbranih s popisom, ki se nanašajo na določenega ali določljivega posameznika, ni dovoljeno objavljati ali dajati v javnost.
30. člen
Statistični podatki popisa smejo biti objavljeni samo v agregatni obliki in na enak način dostopni vsem uporabnikom.
Predstojnik urada v enem letu po uveljavitvi tega zakona določi program posredovanja podatkov popisa uporabnikom.
31. člen
Rezultate popisa objavi urad, in sicer najkasneje:
1. prve v 60 dneh po končanem popisu,
2. osnovne podatke leto po končanem popisu,
3. celovite in podrobne rezultate popisa pa dve leti po končanem popisu.
VI. ZAGOTAVLJANJE FINANČNIH SREDSTEV
32. člen
Finančna sredstva za pripravo, organizacijo in izvedbo popisa se zagotovijo uradu v okviru proračuna za leta 2000, 2001, 2002 in 2003.
33. člen
Finančna sredstva za pripravo, organizacijo in izvedbo popisa se uporabijo za plačilo materialnih stroškov, plačilo izvajalcev popisa in nakup potrebne opreme.
VII. KAZENSKI DOLOČBI
34. člen
Z denarno kaznijo od 500.000 do 1,000.000 tolarjev se kaznuje za prekršek pravna oseba, če ne da podatkov, ki se od nje zahtevajo s popisom ali če jih ne da pravočasno (12. člen).
Z denarno kaznijo od 50.000 do 100.000 tolarjev se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena.
35. člen
Z denarno kaznijo od 50.000 do 100.000 tolarjev se kaznuje za prekršek:
– posameznik, če ne da podatkov, ki se od njega zahtevajo s popisom, ali če da nepravilne podatke (prvi odstavek 10. člena),
– popisovalec, če proti volji popisane osebe zahteva, da se izreče o narodni pripadnosti (tretji odstavek 10. člena),
– popisovalec, če v popisne vprašalnike ne vnese podatkov, ki mu jih da popisana oseba oziroma vnese napačne podatke (četrti odstavek 10. člena).
VIII. KONČNE DOLOČBE
36. člen
Predstojnik urada predpiše vsebino popisnih vprašalnikov in metodološke osnove popisa ter vsa potrebna organizacijska navodila za izvedbo popisa.
37. člen
V času od 1. januarja 2001 do 30. junija 2001 je prepovedano spreminjanje imen ulic, naselij in mest ter hišnih številk.
38. člen
Geodetska uprava Republike Slovenije na predlog urada opravi do začetka priprave kartografske dokumentacije revizijo obstoječih popisnih okolišev, tako da le-te oblikuje na velikost, ki omogoča, da popisovalec v 15 dneh v njih opravi popis.
39. člen
Urad poroča Vladi Republike Slovenije in splošni javnosti o opravljenih nalogah in porabljenih finančnih sredstvih za pripravo, organizacijo in izvedbo popisa vsako leto najkasneje do 31. marca za predhodno leto.
Zaključno poročilo in dokončen obračun porabljenih sredstev predloži Urad Vladi Republike Slovenije in splošni javnosti najkasneje do 31. decembra 2003.
40. člen
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 052-02/89-1/8
Ljubljana, dne 13. julija 2000.
Predsednik
Državnega zbora
Republike Slovenije
Janez Podobnik, dr. med. l. r.
