Na podlagi določil stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 18/91) in zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92), pravilnika o normativih in standardih ter postopku za uveljavljanje pravice do socialnega stanovanja v najem, pravilnika o merilih za dodeljevanje socialnih stanovanj v najem (Uradni list RS, št. 18/92) je Izvršni svet Skupščine občine Ribnica na 51. seji dne 21. 6. 1994 sprejel
PRAVILNIK
o normativih in standardih ter postopku za uveljavljanje pravice do dodelitve socialnega stanovanja v najem v občini Ribnica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem pravilnikom so določeni pogoji in merila ter postopek za uveljavljanje pravice do dodelitve socialnega stanovanja v najem v občini Ribnica.
II. SPLOŠNI POGOJI
2. člen
Upravičenci do najemnega socialnega stanovanja so občani in družine z nižjimi dohodki, ki nimajo ustreznega stanovanja in izpolnjujejo splošne in posebne pogoje tega pravilnika, mlade družine, ki nimajo pogojev, da bi rešili svoje stanovanjsko vprašanje v podjetju in si ne morejo rešiti stanovanjskega problema v lastninsko pravnih odnosih pri starših, če so le-ti lastniki stanovanjske hiše.
Upravičenci do pridobitve občinskega socialnega stanovanja v najem niso občani, ki so stanovanje odkupili po stanovanjskem zakonu (in ga na trgu prodali).
3. člen
Splošni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prosilci, da so upravičenci do dodelitve socialnega stanovanja v najem so:
– da je prosilec državljan Republike Slovenije,
– da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ki z njim stalno prebivajo, ni najemnik oziroma lastnik stanovanja, oziroma je lastnik ali najemnik neprimernega stanovanja.
– da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov doslej še ni imel ustrezno rešenega stanovanjskega vprašanja oziroma vrnil izpraznjeno stanovanje ali zamenjal primerno stanovanje in zato prejel 30% od vrednosti stanovanja,
– da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, za katere se rešuje stanovanjsko vprašanje, niso lastniki ali solastniki podjetja oziroma nosilci obrti, razen v primeru samozaposlitve,
– da prosilec ni nezaposlen po lastni krivdi ali volji,
– da ima prosilec stalno prebivališče v občini, v kateri je zaprosil za dodelitev socialnega stanovanja v najem in na naslovu tudi dejansko prebiva,
– da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ki z njim stalno prebivajo, ni lastnik počitniške hiše ali počitniškega stanovanja oziroma druge nepremičnine,
– da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ki z njim stalno prebiva, ni lastnik premičnine, ki presega 25% vrednosti primernega stanovanja.
4. člen
Med ožje družinske člane se štejejo zakonec prosilca ali oseba, s katero živi prosilec v dalj časa trajajoči življenjski skupnosti (nepretrgano najmanj 2 leti pred objavo razpisa), njuni otroci oziroma posvojenci, starši in posvojitelji ter osebe, ki sta jih po zakonu dolžna preživljati.
III. POSEBNI POGOJI
5. člen
Prosilci so Upravičeni do dodelitve socialnega stanovanja v najem pod pogojem, da skupni prihodek na člana družine ne presega višine:
– za otroke do dopolnjenega 6. leta starosti najmanj 29% zajamčene plače,
– za otroke od 7. leta starosti do dopolnjenega 14. leta 34% zajamčene plače,
– za otroke od 15. leta starosti do zaključka rednega šolanja 42% zajamčene plače,
– za odrasle osebe 52% zajamčene plače.
6. člen
Prosilci – upravičenci dokazujejo upravičenost do socialnega stanovanja v najem z naslednjimi dokumenti:
– s potrdilom o državljanstvu RS,
– s potrdilom o številu družinskih članov oziroma članov gospodinjstva in od kdaj stalno prebivajo na območju občine Ribnica,
– v primeru, da ima prosilec stalno prebivališče v občini Ribnica, pa trenutno stanuje na drugem začasnem prebivališču tudi potrdilo o začasnem bivanju,
– s potrdilom o vseh dohodkih vseh članov gospodinjstva za tekoče razdobje zadnjega trimesečja ali pa tudi za krajše obdobje.
V dohodek občana ali njegove družine štejejo vsi dohodki družine ali posameznika, dohodki od dela iz delovnega razmerja, honorarnega, popoldanskega, pogodbenega dela, vse oblike nadomestil osebnega dohodka, dohodki od opravljanja kmetijske ali samostojne poklicne ali gospodarske dejavnosti, prejemki iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja kmetov, dohodki po predpisih o varstvu borcev in invalidov ter civilnih invalidov vojne, dohodki od premoženja in preživnine ter drugi dohodki,
– s potrdilom o premoženjskem stanju oziroma dohodku od tega premoženja,
– s podatki o dosedanjih stanovanjskih razmerah,
– z odločbo o stopnji invalidnosti (invalid oziroma delovno nesposobni občani),
– mlade družine, s poročnim listom oziroma potrdilom pristojnega organa o izvenzakonski skupnosti.
IV. MERILA ZA DODELJEVANJE SOCIALNIH STANOVANJ V NAJEM
7. člen
Merila, ki vplivajo na obseg in časovno prednost pri pridobitvi socialnega stanovanja v najem se točkujejo in se nanašajo na:
– stanovanjske razmere,
– število ožjih družinskih članov, ki z njim stalno prebivajo,
– socialne razmere,
– zdravstveno stanje.
8. člen
A) Stanovanjske razmere
Stanovanjske razmere, v katerih živijo prosilec in njegovi družinski člani, se ocenjujejo glede na:
1. Stanovanjski status: točk
- prosilec je brez stanovanja, je najemnik v neprimernem stanovanju 150
- prosilec stanuje z družino pri starših ali sorodnikih v skupnem
gospodinjstvu v neprimernem stanovanju 150
- prosilec stanuje v samskem domu ali je podnajemnik 150
Opomba:
Prosilci, ki so točkovani pod zap. št. 1 ne morejo pridobiti točk še
pod 2, 3, 4, 5.
2. Kvaliteta bivanja:
- bivanje v stanovanju nižje kategorije provizoriju ali baraki 100
- bivanje v kletnem ali podstrešnem stanovanju 60
- bivanje v vlažnem in mračnem stanovanju 20
3. Stanovanjska površina:
- od 0 - 4 m2 na družinskega člana 120
- od 5 - 8 m2 na družinskega člana 80
- od 9 - 12 m2 na družinskega člana 60
- od 13 - 16 m2 na družinskega člana 20
4. Neprimernost stanovanja:
- stanovanje brez kuhinje 40
- stanovanje brez sanitarnih prostorov 40
- stanovanje s souporabo kuhinje 20
- stanovanje s souporabo sanitarnih prostorov
ali s sanitarnimi prostori izven stanovanja 20
5. Funkcionalnost stanovanja:
- stanovanje z arhitektonskimi ovirami (če gre za invalida, ki je
gibalno oviran) 50
- stanovanje z vhodom neposredno v bivalne prostore 20
- stanovanje z nestandardno visokimi stropi 10
B) Število ožjih družinskih članov
- družina z enim mladoletnim otrokom 30
- družina z dvema ali več mladoletnimi otroci 60
- družina z družinskim članom iz 6. člena stanovanjskega zakona,
Starim nad 65 let 30
C) Socialne razmere
Socialne razmere prosilca se vrednotijo le, če so nastale najmanj eno
leto pred objavo razpisa.
- ločeno življenje roditeljev in mladoletnih otrok, zaradi
Neprimernih stanovanjskih razmer (rejništvo, oskrba v tuji družini,
zavodu) 60
- ločeno življenje roditeljev zaradi neprimernih stanovanjskih
razmer (otrok pri enem od staršev) 40
- status roditelja, ki živi sam z mladoletnim otrokom in tudi
skrbi za njegovo vzgojo in varstvo (samohranilec) 40
- status prosilca z družinskim članom, za katerega je po predpisih
O zaposlovanju ocenjeno, da je nezaposljiv (odločba) 30
D) Zdravstveno stanje
- trajna obolenja mladoletnih otrok, pogojena s slabimi
stanovanjskimi razmerami 80
- trajna obolenja, pogojena s slabimi stanovanjskimi razmerami 60
E) Dodatna merila
Poleg meril iz prvega odstavka 102. člena stanovanjskega zakona se
pri dodelitvi socialnih stanovanj v najem upoštevajo še naslednja
merila za:
- družino, v kateri roditelja nista starejša od 30 let (mlada
družina) 60
- družina, ki živi z otrokom, ki ima zmerno, težjo ali težko
duševno ali težko telesno motnjo, ugotovljeno po pristojni komisiji 60
- invalidnost zaradi katere je prosilec ali odrasli družinski
član nesposoben za samostojno življenje in delo in je ugotovljena z
izvidom in mnenjem pristojne komisije 50
9. člen
Pri ocenjevanju se upošteva čas bivanja v občini.
Čas stalnega bivanja v občini Ribnica – upošteva se čas do objave razpisa.
Za vsako leto stalnega bivanja nad 5 let v občini se točkuje po 5 točk, vendar največ do 100 točk.
V. STANOVANJSKI STANDARDI ZA SOCIALNA STANOVANJA
10. člen
Kot normativi in standardi za potrebe socialnih stanovanj se štejejo normativi in standardi, predpisani na podlagi prvih sedmih alinej 11. člena stanovanjskega zakona, in sicer v tistem delu, ki se nanaša na minimalne standarde, kadar pa ti niso posebej določeni pa na srednje standarde oziroma na splošne standarde, kadar standardi niso razčlenjeni.
11. člen
Pri dodeljevanju socialnih stanovanj se upošteva standarde, ki ne presegajo naslednjih normativov:
+-------+------------+---------------------------+
|Število|Stanovanjska|Vrsta stanovanja |
|članov | površina | |
+-------+------------+---------------------------+
|1 |do 24 m2 |soba ali garsonjera |
+-------+------------+---------------------------+
|2 | |garsonjera ali enosobno |
| |do 30 m2 | |
+-------+------------+---------------------------+
|3 |do 55 m2 |enosobno ali dvosobno |
+-------+------------+---------------------------+
|4 | |dvosobno in kabinet ali |
| |do 65 m2 |trisobno |
+-------+------------+---------------------------+
|5 | |dvosobno in kabinet ali |
| |do 70 m2 |trisobno, ali dvosobno in |
| | |dva kabineta |
+-------+------------+---------------------------+
12. člen
Od površinskih normativov se pri dodeljevanju socialnih stanovanj v najem lahko odstopi navzgor, in sicer z upoštevanjem dodatnega dnevnega ali spalnega prostora v primerih. Če to zahtevajo družinske ali socialno zdravstvene razmere kot na primer, če gre za tri generacije v družini, težjo invalidnost, težjo bolezen, ki terja trajno nego in podobno.
O odstopanju od površinskih normativov odloča občinski upravni organ, pristojen za stanovanjske zadeve (v nadaljnjem besedilu: upravni organ), upoštevaje predhodno mnenje Centra za socialno delo v občini.
13. člen
Od površinskih standardov se pri dodeljevanju socialnih stanovanj v najem lahko odstopa navzdol v primeru, da po sprejetem prednostnem vrstnem redu ni večjega stanovanja in upravičenec poda pisno izjavo o strinjanju z razpoložljivim stanovanjem.
14. člen
Če je stanovanje namenjeno invalidu oziroma družini z invalidnim članom, ki mu je oteženo oziroma preprečeno normalno gibanje, je potrebno ob dodelitvi socialnega stanovanja v najem v okviru možnosti upoštevati potrebo po odpravi arhitektonskih ovir v stanovanju oziroma pri dostopu ali izhodu iz stavbe, kakor tudi zadostne površine za gibanje z invalidskim vozičkom.
Kolikor je na razpolago arhitektonsko primerno stanovanje, ima invalid iz prvega odstavka tega člena, ne glede na število točk, prednost pred drugimi prosilci.
VI. ZAMENJAVA STANOVANJ
15. člen
Zamenjava najemnih stanovanj se lahko odobri:
– ostarelim in bolnim občanom oziroma njihovim družinam iz zdravstvenih razlogov (predvsem zaradi neustreznega nadstropja, stopnic ogrevanja ipd.),
– občanu in njegovi družini, ki živi v izredno težkih gmotnih razmerah, z namenom, da se jim omogoči pridobitev starejšega stanovanja z nižjo najemnino,
– občanom, ki imajo nadstandardno stanovanje, za manjše stanovanje.
16. člen
Zamenjava stanovanj je praviloma vezana na zamenjave socialnih stanovanj, lahko pa se odobri tudi zamenjava z drugimi najemnimi stanovanji, katerih lastnik je podjetje, ustanova ali druga pravna oseba, če je to v interesu občine Ribnica zaradi ustreznega reševanja prosilcev – upravičencev iz prednostne liste ali drugih občanov, ki v stanovanjih že stanujejo.
Soglasje k zamenjavi stanovanj izdaja upravni organ na podlagi predhodnega sporazuma najemnikov o zamenjavi stanovanj in soglasja lastnika.
Dejanska zamenjava in podpis najemnih pogodb morata biti opravljena najkasneje v 60 dneh po izdaji soglasja lastnikov.
VII. OBLIKOVANJE OBČINSKE LISTE ZA DODELITEV SOCIALNIH STANOVANJ V NAJEM
17. člen
Občina praviloma enkrat letno, glede na razpoložljiva stanovanja in občinski stanovanjski program, objavi v sredstvih javnega obveščanja javni razpis za dodelitev socialnih stanovanj v najem.
18. člen
Razpis, ki ga oblikuje upravni organ, mora določati zlasti:
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci do dodelitve socialnega stanovanja v najem,
– podatke, ki jih morajo udeleženci navesti v vlogi,
– dokumentacijo, ki jo morajo udeleženci razpisa priložiti vlogi,
– razpisni rok.
19. člen
Vlogi za pridobitev socialnega stanovanja v najem morajo udeleženci razpisa priložiti naslednje listine:
– potrdilo o državljanstvu,
– potrdilo o stalnem bivališču in številu družinskih članov.
– podatke o denarnih prejemkih, kakor tudi izjavo o premoženjskem stanju, skladno s predpisi s področja socialnega varstva.
– najemno pogodbo oziroma podnajemno pogodbo,
– drugo, z razpisom zahtevano dokumentacijo, S katero se izkazuje gmotne in socialne zdravstvene razmere.
20. člen
Po preteku roka, v katerem morajo interesenti vložiti vloge, upravni organ prouči utemeljenost vloge ter jih razvrsti po kategorijah upravičencev. Pri tem delu sodeluje s pristojnim CSD, invalidskimi organizacijami, društvi, zavodi in drugimi institucijami.
Upravni organ obenem tudi obvesti udeležence razpisa o morebitni potrebi za dopolnitev nepopolnih vlog in jim določi rok za dopolnitev vloge.
Vloge, ki jih udeleženci razpisa ne dopolnijo v predpisanem roku oziroma vloge, za katere upravni organ ugotovi, da je udeleženec v prošnji za stanovanje navedel neresnične podatke oziroma predložil neresnične dokumente, se zavržejo.
21. člen
Upravni organ imenuje tričlansko komisijo za ogled stanovanjskih razmer in proučitev drugih okoliščin, pomembnih za razvrstitev udeleženca razpisa na občinsko listo za dodelitev socialnih stanovanj v najem. Komisijo sestavljajo:
– član, ki ga v komisijo imenuje občinski organ, pristojen za stanovanjske zadeve,
– dva člana, ki ju v komisijo predlaga Center za socialno delo v občini.
22. člen
Na podlagi tega pravilnika komisija ob ogledu stanovanjskih razmer in ostalih okoliščin izpolni točkovalni zapisnik. Zapisnik podpišejo vsi člani komisije, en izvod zapisnika pa se po opravljenem ogledu vroči udeležencu razpisa.
23. člen
Upravni organ na podlagi točkovalnih zapisnikov najkasneje v roku 60 dni po preteku razpisa določi občinsko listo za dodelitev socialnih stanovanj v najem in jo objavi na oglasni deski občine Ribnica.
24. člen
Zoper svojo uvrstitev na občinsko listo ima udeleženec razpisa pravico ugovora na izvršni svet skupščine občine v roku 15 dni po vročitvi sklepa o uvrstitvi na občinsko tisto za dodelitev socialnih stanovanj v najem.
Sklep o uvrstitvi na občinsko listo udeležencem izda upravni organ, pristojen za stanovanjske zadeve.
25. člen
Vloge udeležencev, ki niso izpolnjevali razpisnih pogojev ali so vloge oddali po končanem razpisu, se zavržejo.
26. člen
Občinska lista za dodelitev socialnega stanovanja v najem velja do novega razpisa in se v času njene veljavnosti ne more spreminjati. Na vsak nov razpis je potrebno vložiti novo vlogo z novo zahtevano dokumentacijo.
VIII. DODELITEV SOCIALNEGA STANOVANJA
27. člen
Sklep o dodelitvi socialnega stanovanja v najem izda predstojnik upravnega organa.
Upravni organ pred izdajo sklepa o dodelitvi socialnega stanovanja v najem preveri, če udeleženec razpisa še izpolnjuje merila za upravičenost do dodelitve socialnega stanovanja v najem.
28. člen
Pravica do uporabe socialnega stanovanja v najem je časovno vezana na izpolnjevanje meril za upravičenost do dodelitve socialnega stanovanja v najem, ki zadevajo premoženjsko stanje upravičenca, kar se posebej opredeli tudi v najemni pogodbi.
Rok za izselitev, opredeljen v najemni pogodbi, ne sme biti krajši od 90 dni.
Upravni organ preverja upravičenost do najema socialnega stanovanja enkrat letno na enak način, kot je to določeno za dodelitev socialnega stanovanja v najem.
Občina lahko odpove najemno pogodbo, če najemnik socialnega stanovanja izgubi status socialnega upravičenca in če mu občina na svojem območju zagotovi najem primernega stanovanja.
Če najemnik socialnega stanovanja izgubi status socialnega upravičenca, do odpovedi najemne pogodbe plačuje najemnino kot za neprofitno stanovanje.
IX. IZJEMNA DODELITEV SOCIALNEGA STANOVANJA
29. člen
V primeru izredno nujnega reševanja stanovanjskega problema (požar, elementarna nesreča, rušitev ali prenova dosedanjega stanovanja, ki je v družbenem interesu, postpenalna pomoč) lahko izvršni svet, na predlog upravnega organa, dodeli socialno stanovanje, praviloma za določen čas mimo prednostne liste.
30. člen
V primeru, da udeleženec razpisa, ki je uvrščen na veljavno prednostno listo ali se rešuje z izjemno dodelitvijo socialnega stanovanja, odkloni ponujeno socialno stanovanje v najem, izda upravni organ sklep, s katerim se ga izključi iz veljavne prednostne liste ali izjemne dodelitve stanovanja.
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
31. člen
Socialna stanovanja se smejo tudi po izpraznitvi dodeliti v najem le upravičencem do pridobitve socialnega stanovanja, razen v primeru, da v občini začasno ni potreb po socialnih stanovanjih.
32. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajst dni po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 05-JH-362-4-94
Ribnica, dne 21. junija 1994.
Predsednik
Izvršnega sveta
Skupščine občine Ribnica
Janez Henigman, dipl. inž. org. dela l. r.
