Na podlagi 4. in 5. člena Zakona o oskrbi s toploto iz distribucijskih sistemov (Uradni list RS, št. 44/22), 1., 3., 7., 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40; v nadaljevanju: ZGJS), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 6., 7., 8. in 12. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Sežana (Uradni list RS, št. 147/20 in 22/25) ter 8. in 17. člena Statuta Občine Sežana (Uradni list RS, št. 54/21, 184/21 in 22/25) je Občinski svet Občine Sežana na seji dne 20. 11. 2025 sprejel
o načinu izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe dejavnosti oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov na območju Občine Sežana
(1) Ta odlok ureja način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe dejavnosti distribucije toplote na območju Občine Sežana (v nadaljevanju: javna služba), kadar ima distribucijski sistem skupno nazivno moč priključenih naprav odjemalcev večjo od 500 kW in je oskrbovanih manj kot 500 gospodinjskih odjemalcev.
(2) Podrobnejše tehnične in operativne pogoje za obratovanje distribucijskega sistema ter postopke za priključitev in odklop odjemalcev opredeli izvajalec javne službe v sistemskih obratovalnih navodilih in splošnih pogojih za dobavo toplote, skladno z zakonom s področja oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov in drugimi predpisi.
Namen odloka je zagotovitev pravne podlage za vzpostavitev dejavnosti oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov na območju občine Sežana v primerih, ko trg ne zagotavlja javnih dobrin ali jih ne zagotavlja v zadostnem obsegu. Obseg zagotavljanja toplote mora biti prilagojen usmeritvam lokalnega energetskega koncepta.
(subsidiarna uporaba izrazov in določil)
(1) Za vprašanja s področja oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov, ki niso urejena s tem odlokom, se neposredno uporablja določbe zakona s področja oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov, zakona s področja gospodarskih javnih služb, akta s področja sistemskih obratovalnih navodil in drugih veljavnih predpisov.
(2) V omenjenih predpisih so podrobneje določeni izrazi, uporabljeni v tem odloku.
Trajna in nemotena oskrba s toploto je zaradi zagotavljanja javnih potreb v javnem interesu.
(uporaba javnih dobrin in odjemalci)
(1) Uporaba javnih dobrin, ki jo zagotavlja javna služba, mora biti v skladu s tem odlokom zagotovljena vsakomur pod enakimi pogoji.
(2) Odjemalci storitev javne službe so lahko vsi uporabniki javnih in zasebnih objektov ter uporabniki drugih površin v občini.
(območje izvajanja javne službe)
(1) Javno službo se izvaja na območju Občine Sežana. Območje izvajanja mora biti skladno z določili lokalnega energetskega koncepta in s prostorskimi akti občine, ki lahko določajo tudi obvezno uporabo storitev javne službe.
(2) Območje izvajanja javne službe se lahko določi za celotno občino ali za njene zaključene dele in se konkretno opredeli z odlokom o predmetu in pogojih za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, s katerim se podeli pooblastilo za izvajanje javne službe.
(1) Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo, so financirane iz cene za toplotno energijo, ki jo plačujejo odjemalci.
(2) Izvajalec javne službe lahko pridobiva tudi druge prihodke, kot so prihodki od priključitev in drugih storitev.
(raba obstoječih objektov in naprav)
(1) Obstoječe toplovodno omrežje oziroma druge naprave, ki so del infrastrukture za izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka in so v lasti Občine Sežana, se za potrebe izvajanja javne službe preda izvajalcu javne službe v upravljanje in uporabo.
(2) Objekti in naprave, ki jih bo izvajalec zgradil v času podelitve pooblastila, postanejo po poteku pooblastila last Občine Sežana.
(3) Način in pogoje lastniškega prenosa ter garancije za nadaljnje obratovanje infrastrukture se določi s pogodbo med občino in izvajalcem.
II. IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
(opredelitev javne službe)
(1) Javna služba obsega varno in zanesljivo dolgoročno načrtovanje in oskrbo s toploto, nediskriminatorno obravnavo odjemalcev, nujno oskrbo gospodinjskih odjemalcev, izvedbo investicij, obratovanje in vzdrževanje kotlovnic, deponij energentov, proizvodnjo in distribucijo toplote, razvoj omrežja, zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti in podatkov upravičenim odjemalcem ter napoved porabe toplote z upoštevanjem varčevalnih ukrepov.
(2) Izvajalec javne službe mora biti registriran za vse dejavnosti, ki so predmet javne službe, in imeti vsa potrebna dovoljenja.
(3) Izvajalec mora zagotavljati nemoteno, varno, kakovostno in učinkovito oskrbo skladno z veljavnimi predpisi.
(način izvajanja javne službe)
Javno službo se izvaja skladno z zakonskimi določili preko koncesionarja.
(javna pooblastila distributerja)
(1) Izvajalec javne službe ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:
– izdaja sistemska obratovalna navodila in splošne pogoje za dobavo toplote,
– izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja,
– v upravnem postopku izdaja soglasje za priključitev na distribucijsko omrežje,
– vodi in izvaja nadzor distribucijskega sistema zaradi zagotavljanja njegove varnosti, zanesljivosti in učinkovitega obratovanja,
– določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja in daje mnenja oziroma soglasja k projektnim rešitvam za načrtovane posege v območje varovalnih pasov distribucijskih omrežij, skladno z zakonom, ki ureja graditev objektov in zakonom s področja oskrbe s toploto iz distribucijskih sistemov,
– glede distribucijskega sistema v postopku priprave prostorskih aktov poda smernice in mnenja na načrtovane prostorske ureditve.
(2) Izvajalec javne službe ima poleg pooblastil iz prejšnjega odstavka tudi druga javna pooblastila, ki jih v času trajanja javne službe določajo področni predpisi. Stroške priprave in izdaje dokumentov iz tega člena nosi izvajalec javne službe.
(čas podelitve pooblastila za izvajanje javne službe)
(1) Podelitev pooblastila za izvajanje javne službe se izbranemu izvajalcu javne službe podeli za obdobje najmanj 10 let od datuma sklenitve pogodbe med Občino Sežana in izvajalcem javne službe oziroma najmanj za obdobje, ki omogoča izvajalcu javne službe povračilo naložbe v infrastrukturo, njeno vzdrževanje in ustrezno donosnost, ob upoštevanju življenjske dobe glavnih objektov in naprav. Natančno dobo trajanja se določi v koncesijskem aktu, glede na obseg investicije, predvideno življenjsko dobo infrastrukture in ekonomsko upravičenost projekta.
(2) Po izteku pogodbenega razmerja med izvajalcem javne službe in Občino Sežana preide vsa infrastruktura, ki je namenjena izvajanju javne službe, v last občine, razen če je skladno z zakonom v koncesijskem aktu določeno drugače.
(3) Obdobje izvajanja javne službe začne teči z dnem sklenitve pogodbe. Izvajalec javne službe mora pričeti izvajati javno službo najkasneje v 60 dneh po sklenitvi pogodbe. Trajanje pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z zakonom.
(4) Občina Sežana lahko iz upravičenih razlogov, ki so opredeljeni v sklenjeni pogodbi med izvajalcem javne službe in občino, predčasno odvzame podeljeno pooblastilo.
(5) Občina Sežana in izvajalec javne službe se lahko tekom izvajanja javne službe sporazumno dogovorita o prenehanju izvajanja javne službe.
III. PRIDOBIVANJE ZEMLJIŠČ TER GRADNJA IN VZDRŽEVANJE INFRASTRUKTURE
(pridobivanje zemljišč, gradnja in vzdrževanje infrastrukture)
(1) Izvajalec javne službe je odgovoren za pridobitev zemljišč ali pravic do uporabe zemljišč, potrebnih za gradnjo, obratovanje in vzdrževanje objektov in naprav za izvajanje javne službe oskrbe s toploto.
(2) Občina Sežana lahko izvajalcu pomaga pri zagotavljanju zemljišč v lasti občine ali pri ureditvi zemljišč za potrebe javne službe v skladu z veljavnimi prostorskimi akti in predpisi.
(3) Izvajalec mora graditi, obratovati in vzdrževati infrastrukturo tako, da zagotavlja njeno nemoteno, varno in učinkovito delovanje skladno z zakonodajo, tem odlokom in pogodbo z občino.
(4) Za posege v javne površine, ki so v lasti občine ali so javno dobro, mora izvajalec pridobiti ustrezna soglasja občinske uprave in spoštovati določila o varstvu javnih površin.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 032-8/2025-6
Sežana, dne 20. novembra 2025
