Ob-1299/26, Stran 340
Javni sklad Republike Slovenije za podjetništvo, Ulica kneza Koclja 22, 2000 Maribor objavlja
Spodbude za zagon podjetij na obmejnih problemskih območjih v letu 2026 (P2R 2026)
Na podlagi določb:
– Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (ZPOP-1) (Uradni list RS, št. 102/07, 57/12, 82/13, 17/15, 27/17, 13/18 – ZSInv in 40/23 – ZZrID-A);
– Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 77/08, 8/10 – ZSKZ-B, 61/20 – ZDLGPE in 206/21 – ZDUPŠOP);
– Zakona o javnih financah (Uradni list RS, Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1, 39/25, 85/25 – ZPJS in 112/25);
– Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2026 in 2027 (ZIPRS2627) (Uradni list RS, št. 95/25 in 112/25 – ZJF-K);
– Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ) (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami);
– Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK) (Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno besedilo, 158/20, 3/22 – ZDeb in 16/23 – ZZPri);
– Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16 in 18/23 – ZDU-1O);
– Proračuna Republike Slovenije za leti 2026 in 2027 (Uradni list RS, št. 104/24 in 95/25);
– Poslovnega in finančnega načrta Javnega sklada Republike Slovenije za podjetništvo za leto 2026 (sklep Vlade RS št. 47602-21/2025/3 z dne 17. 12. 2025);
– Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22, 106/23, 88/24, 79/25 in 95/25);
– Uredbe o določitvi obmejnih problemskih območij (Uradni list RS, št. 22/11, 97/12, 24/15, 35/17, 101/20, 112/22 in 92/24);
– Uredbe o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike (Uradni list RS, št. 16/13, 78/15, 46/19 in 63/23);
– Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11);
– Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 (GBER) z dne 17. junija 2014 (UL L 187, 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 (UL L 167, 30. 6. 2023, str. 1) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU);
– Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 PDEU pri pomoči de minimis (UL L 2023/2831 z dne 15. 12. 2023);
– Mnenja o skladnosti sheme državnih pomoči de minimis (št. priglasitve: M001-2632551-2024);
– Akta o ustanovitvi Javnega sklada Republike Slovenije za podjetništvo (Uradni list RS, št. 4/19);
– Splošnih pogojev poslovanja Slovenskega podjetniškega sklada z dne 19. 4. 2018 in Sprememb in dopolnitev splošnih pogojev poslovanja z dne 13. 2. 2025;
– Pogodbe št. C1630-26-900003 o izvajanju in financiranju javnega razpisa Spodbude za zagon podjetij na obmejnih problemskih območjih v letu 2026, sklenjene med Javnim skladom Republike Slovenije za podjetništvo in Ministrstvom za kohezijo in regionalni razvoj februar 2026;
– Soglasja Ministrstva za kohezijo in regionalni razvoj št. 4300-2/2026-1630-3 za javni razpis »Spodbude za zagon podjetij na obmejnih problemskih območjih v letu 2026 (P2R 2026)«.
1. Ime oziroma naziv in sedež posredniškega organa ter izvajalskega organa
Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) nastopa pri Javnem razpisu Spodbude za zagon podjetij na obmejnih problemskih območjih v letu 2026 (P2R 2026) (v nadaljnjem besedilu: javni razpis) v vlogi posredniškega organa in zagotavlja finančna sredstva za izvedbo javnega razpisa.
Izvajalec javnega razpisa: Javni sklad Republike Slovenije za podjetništvo, Ulica kneza Koclja 22, 2000 Maribor (v nadaljnjem besedilu: Sklad).
2. Namen, cilj in predmet javnega razpisa
2.1 Namen in cilj javnega razpisa
Namen javnega razpisa je spodbuditi zagon novoustanovljenih podjetij na obmejnih problemskih območjih. S podporo se izboljšujeta poslovanje in uresničevanje razvojnih potencialov z namenom zniževanja stopnje umrljivosti podjetij v začetnem obdobju poslovanja ter krepitve njihove konkurenčnosti na domačih oziroma tujih trgih. Javni razpis zasleduje razvoj podprtih podjetij ter uspešen prenos idej podjetnih posameznikov in skupin v tržno uspešne podjeme ter ustvarjanje novih podjetij s potencialom rasti, s poudarkom na razvoju in komercializaciji proizvodov, procesov in storitev.
Cilji javnega razpisa so:
– zmanjšanje razvojnega zaostanka na obmejnih problemskih območjih,
– ustvarjanje novih delovnih mest in spodbujanje zaposlovanja,
– zagon novih podjetij.
2.2 Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje zagona podjetij ter priprave in lansiranja tržnih produktov novoustanovljenih podjetij, ki delujejo na obmejnih problemskih območjih. Podpira se zagon podjetja, izvedba vlaganj in zaposlovanje, vpeljava oziroma razvoj storitve ali produkta, komercializacija končnega produkta ter začetek rednega poslovanja z ustvarjanjem prihodkov na opredeljenih trgih.
3. Ciljne skupine/upravičenci
Na javni razpis se lahko prijavijo mikro in mala podjetja s sedežem na obmejnih problemskih območjih v Republiki Sloveniji, ki kot pravne ali fizične osebe opravljajo gospodarsko dejavnost in so organizirana kot gospodarske družbe, samostojni podjetniki posamezniki ali zadruge. Na javni razpis se lahko prijavijo tudi socialna podjetja s statusom gospodarske družbe ter zadruge, ki so se preoblikovale v skladu z Zakonom o socialnem podjetništvu (Uradni list RS, št. 20/11, 90/14 – ZDU-1I in 13/18), pri čemer je bila prva registracija pred preoblikovanjem v socialno podjetje opravljena v obdobju od 1. 1. 2025 do 18. 2. 2026.
Za opredelitev in določitev velikosti podjetja vlagatelji upoštevajo določila Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014. Za povezane družbe se štejejo tudi podjetja, ki so povezana prek lastniških deležev fizičnih oseb, ob upoštevanju določil Priloge I navedene uredbe. Tako imenovani »popoldanski s.p.« niso upravičeni do prijave na ta javni razpis.
Vlagatelji (po odobritvi sofinanciranja: upravičenci) po tem javnem razpisu so podjetja, ki imajo sedež, kjer se bo izvajala aktivnosti projekta v eni izmed naslednjih občin, uvrščenih med obmejna problemska območja: Ajdovščina, Apače, Bistrica ob Sotli, Bohinj, Bovec, Brda, Brežice, Cankova, Cerkno, Cirkulane, Črenšovci, Črna na Koroškem, Črnomelj, Divača, Dobrovnik, Dolenjske Toplice, Dravograd, Gorje, Gornji Petrovci, Grad, Hodoš, Hrpelje - Kozina, Ilirska Bistrica, Jezersko, Kanal, Kobarid, Kobilje, Kočevje, Komen, Kostanjevica na Krki, Kostel, Kozje, Kranjska Gora, Kungota, Kuzma, Lendava, Ljutomer, Loška dolina, Loški Potok, Lovrenc na Pohorju, Luče, Majšperk, Metlika, Mežica, Miren - Kostanjevica, Moravske Toplice, Muta, Ormož, Osilnica, Pesnica, Pivka, Podčetrtek, Podlehnik, Podvelka, Poljčane, Postojna, Preddvor, Prevalje, Puconci, Radlje ob Dravi, Ravne na Koroškem, Razkrižje, Renče - Vogrsko, Ribnica na Pohorju, Rogašovci, Rogatec, Ruše, Selnica ob Dravi, Semič, Sežana, Slovenj Gradec, Solčava, Središče ob Dravi, Sveta Ana, Sveti Jurij ob Ščavnici, Sveti Tomaž, Šalovci, Šentjernej, Šmarje pri Jelšah, Tišina, Tolmin, Tržič, Velika Polana, Videm, Vipava, Vuzenica, Zavrč in Žetale, ter so bila registrirana v obdobju od 1. 1. 2025 do 18. 2. 2026 (upošteva se datum registracije podjetja oziroma datum priglasitve pri pristojnem organu, v primeru socialnega podjetja pa datum registracije pred pridobitvijo statusa socialnega podjetja) in katerih ustanovitelj oziroma ustanovitelji v zadnjih 24 mesecih pred datumom oddaje vloge niso bili družbeniki podjetja, registriranega v Republiki Sloveniji.
Če je vlagatelj od ustanovitve podjetja do oddaje vloge spremenil sedež podjetja, mora v vlogi podati utemeljitev spremembe sedeža. Na lokaciji izvajanja operacije mora imeti pridobljena vsa potrebna dovoljenja za izvajanje dejavnosti.
Sprememba obmejnega problemskega območja izvajanja projekta po oddaji vloge ni dovoljena in predstavlja upravičen razlog za zavrnitev vloge ali odpoved pogodbe o sofinanciranju.
Vsak vlagatelj mora v vlogi na javni razpis nedvoumno opredeliti občino, v kateri se bo izvajala aktivnost projekta.
4. Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu
Vloga vlagatelja mora izpolnjevati vse pogoje javnega razpisa. Izpolnjevanje pogojev mora izhajati iz vsebine celotne vloge. Če vloga ne bo izpolnjevala vseh pogojev, se zavrne.
Glede izpolnjevanja razpisnih pogojev vlagatelj podpiše izjavo (Obrazec 1), s katero pod kazensko pravno in materialno pravno odgovornostjo potrdi izpolnjevanje in sprejemanje razpisnih pogojev za kandidiranje na tem javnem razpisu. Izjava je sestavni del razpisne dokumentacije.
V primeru dvoma glede izpolnjevanja pogojev, lahko Sklad zahteva dodatna pojasnila ali dokazila.
Če se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po izdaji sklepa o izboru projekta, se pogodba o sofinanciranju ne sklene, sklep o izboru projekta pa se odpravi oziroma razveljavi. Če se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po podpisu pogodbe o sofinanciranju, lahko Sklad od pogodbe o sofinanciranju odstopi, pri čemer je upravičenec dolžan vrniti že prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva nakazila sredstev na njegov transakcijski račun do dneva vračila sredstev v proračun Republike Slovenije.
4.1 Splošni pogoji za vlagatelje
1. Vlagatelj mora izpolnjevati pogoje za upravičenca, določene v točki 3 javnega razpisa (glede velikosti ter pravne oblike oziroma vrste podjetja).
2. Vlagatelj na dan oddaje vloge nima neporavnanih zapadlih finančnih obveznosti iz naslova obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih pobira davčni organ, v višini 50 EUR ali več. Šteje se, da vlagatelj, ki je gospodarski subjekt, ne izpolnjuje te zahteve tudi v primeru, če na dan oddaje vloge ni imel predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjega leta do dne oddaje vloge.
3. Glede vlagatelja ni podana prepoved poslovanja v razmerju do Sklada v obsegu, kot izhaja iz 35. in 36. člena Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK).
4. Vlagatelj za isti namen ni in ne bo pridobil sofinanciranja iz drugih javnih virov (sredstev evropskega, državnega ali lokalnega proračuna), vključno s pomočjo po pravilu de minimis (prepoved dvojnega sofinanciranja).
5. Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju na podlagi pravila de minimis, ne sme presegati najvišjega dovoljenega zneska oziroma intenzivnosti pomoči v zadnjih treh letih od datuma odobritve pomoči, kot to določa veljavna shema državnih pomoči de minimis.
6. Vlagatelj nima neporavnanih obveznosti vračila preveč izplačane pomoči po pravilu de minimis ali državne pomoči na podlagi predhodnega poziva ministrstva, pristojnega za finance.
7. Dejanski lastnik oziroma dejanski lastniki družbe v skladu z Zakonom o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma (ZPPDFT-2; Uradni list RS, št. 48/22 in 145/22) niso vpleteni v postopke pranja denarja ali financiranja terorizma.
8. Vlagatelj skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 ne sme imeti registrirane glavne dejavnosti, prav tako pa se vsebina sofinancirane operacije ne sme nanašati na naslednje izključene sektorje:
– primarna proizvodnja ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
– predelava in trženje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg;
– primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov;
– predelava in trženje kmetijskih proizvodov v enem od naslednjih primerov:
– kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje;
– kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce;
– dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
– primeri, ko se domačim proizvodom in storitvam pri uporabi daje prednost pred uvoženimi.
4.2 Posebni pogoji za vlagatelje
1. Vlagatelj mora izpolnjevati posebne pogoje v zvezi s sedežem, lokacijo izvajanja projekta in starostjo podjetja, navedene v točki 3 javnega razpisa.
2. Vlagatelju bo odobrena največ ena vloga. Pri tem se upošteva ne samo podjetje vlagatelja, temveč tudi vsa njegova partnerska in povezana podjetja, kot jih določa Priloga 1 Uredbe 651/2014/EU. Za povezane družbe se štejejo tudi podjetja, ki so povezana prek lastniških deležev fizičnih oseb z upoštevanjem določil Priloge I Uredbe Komisije 651/2014/EU.
3. Ustanovitelj(i) vlagatelja v zadnjih 24 mesecih pred oddajo vloge ni(so) bil(i) družbenik(i) podjetja registriranega v Republiki Sloveniji. Pogoj smiselno velja tudi za samostojne podjetnike.
4. Ustanovitelj(i) vlagatelja je/so fizične osebe.
5. Upravičenci do sredstev na javnem razpisu Sklada za zagon inovativnih podjetij v letu 2025 (P2 2025, Uradni list RS, št. 18/25) in na javnem razpisu Ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport (MGTŠ) za spodbujanje zagona in razvoja dejavnosti socialnih podjetij in zadrug na obmejnih problemskih območjih (JR OPO, Uradni list RS, št. 30/24) niso upravičeni do prijave na ta javni razpis.
6. Vlagatelj lahko odda le eno vlogo za zagonsko spodbudo v letu 2026; na javni razpis P2 2026 ali javni razpis P2R 2026. Če bo oddal vlogo na oba javna razpisa, bo Sklad vlogo, ki je bila oddana kasneje zavrgel.
4.3 Pogoji za projekt
1. Projekt mora biti skladen z namenom, ciljem in s predmetom javnega razpisa.
2. Vlagatelj mora v vlogi izkazati zaprto finančno konstrukcijo in likvidnost do leta 2028. V okviru prijavljenega projekta so v celoti zagotovljena sredstva za zaprtje finančne konstrukcije. Pri tem se poleg lastnih sredstev (lastna in krediti) upoštevajo tudi pričakovana sredstva iz naslova tega javnega razpisa.
3. Iz vloge mora izhajati, da bo imel vlagatelj na osnovi izvedenega projekta predvideno poslovanje z dobičkom najkasneje v letu 2026 in naprej.
4. Ponujeni proizvodi in storitve morajo biti tržno naravnani.
5. Projekt, oziroma lokacija izvajanja, mora imeti pridobljena vsa ustrezna dovoljenja in soglasja ter se mora izvajati v skladu z veljavno slovensko zakonodajo.
6. Iz vloge mora izhajati, da bo imel vlagatelj najkasneje ob podpisu pogodbe o sofinanciranju vsaj enega zaposlenega1 za polni delovni čas. Za potrebe tega razpisa se upošteva kot zaposlena oseba tudi nosilec dejavnosti pri s.p.2 (če je to njegova edina podlaga za zavarovanje).
1 V skladu s 67. členom Zakona o delovnih razmerjih, veljajo določene pravice posebnim skupinam zaposlenih, da delajo krajši delovni čas, glede socialnih in drugih pravic in so le-ti izenačeni z delavci, ki delajo poln delovni čas.«
2 V primeru samostojnih podjetnikov se kot zaposlena oseba po tem javnem razpisu šteje tudi oseba, ki je nosilka dejavnosti in je zavarovana za polni delovni čas (polni delovni čas in zavarovalna osnova 005). V primerih, ko 67. člen Zakona o delovnih razmerjih določa v posebnih primerih krajši delovni čas, se šteje, da je pogoj iz te točke javnega razpisa izpolnjen.
5. Merila za ocenjevanje vlog ter postopek in način izbora operacij
Postopek javnega razpisa bo vodila komisija za izvedbo postopka javnega razpisa (v nadaljevanju: komisija), ki jo imenuje direktorica Sklada s sklepom.
Za vse pravočasne in popolne vloge komisija ugotovi, ali vloga izpolnjuje vse pogoje javnega razpisa. Če ugotovi, da ne izpolnjuje vseh pogojev javnega razpisa, se nadaljnjega ocenjevanja po merilih ne izvede, vloga pa se zavrne. Vse ostale vloge pa komisija oceni na podlagi naslednjih meril:
Merilo | Največje št. točk |
1. trajni učinek storitve/izdelka | 20 |
2. reference in zaposlenost lastnikov v podjetju | 20 |
3. povečanje števila zaposlenih od ustanovitve do 30. 6. 2026 | 15 |
4. inovativnost | 15 |
5. strategija trženja in pretežni prodajni trg podjetja | 10 |
6. vpliv na okolje | 10 |
7. zahteve po opremi in poslovnih prostorih za izvajanje dejavnosti | 10 |
Skupaj: | 100 |
Največje možno število točk znaša 100. Način uporabe in pomen posameznih meril za ocenjevanje vlog sta podrobneje opredeljena v razpisni dokumentaciji v poglavju III. Merila za ocenjevanje vlog.
Prag števila točk, nad katerim se lahko odobri sofinanciranje, znaša 50 točk ali več. Vloga vlagatelja, ki je dosegla manj kot 50 točk, v nobenem primeru ne more pridobiti sofinanciranja.
Komisija za dodelitev sredstev pripravi predlog za odločanje direktorici Sklada za vse formalno popolne in vsebinsko ustrezne vloge. V primeru, da več vlagateljev doseže 50 ali več točk in skupni zaprošeni znesek sofinanciranja presega razpoložljiva razpisana sredstva, imajo prednost vlagatelji z višjim skupnim številom točk. V primeru enakega števila točk imajo prednost vlagatelji, ki so dosegli več točk po naslednjem zaporedju št. 1, 2, 3, 4, 5, 6 in nazadnje pri merilu 7.
Komisija Sklada lahko predlaga neodobritev vloge vlagatelja (lastnika ali odgovorne osebe), če v preteklih petih letih niso bili realizirani že odobreni projekti ali če cilji prijavitelja v okviru že podprtih projektov niso bili doseženi.,
6. Višina razpoložljivih sredstev
Okvirna skupna višina sredstev, ki so na razpolago za izvedbo predmetnega javnega razpisa je 1.800.000 EUR.
Proračunska postavka | Leto 2026 |
231881 – dodatni ukrepi za problemska območja | 1.800.000 |
Obdobje razpoložljivosti sredstev za javni razpis obsega proračunsko leto 2026.
Obdobje upravičenih javnih izdatkov traja od 1. 1. 2026 do 31. 12. 2026.
V primeru spremembe višine razpisanih sredstev se ta objavi v Uradnem listu Republike Slovenije do izdaje sklepov o (ne)izboru.
Del razpisanih sredstev lahko ostane nerazdeljen v primeru premajhnega števila ustreznih vlog.
Dinamika sofinanciranja projekta bo določena s pogodbo o sofinanciranju med Skladom in izbranim vlagateljem kot upravičencem, in sicer glede na razpoložljivost proračunskih sredstev.
Izplačila Sklada so odvisna od razpoložljivosti proračunskih sredstev ter programa Sklada za ta namen. Če bi bile pravice porabe na proračunskih postavkah ukinjene ali zmanjšane, lahko Sklad razveljavi javni razpis in izdane sklepe ali pa v skladu s pogodbo o sofinanciranju določi novo pogodbeno vrednost oziroma dinamiko izplačil. Če se izbrani vlagatelj s predlogom Sklada ne strinja, se šteje, da odstopa od vloge oziroma od pogodbe o sofinanciranju.
Sklad si pridržuje pravico, da lahko javni razpis kadar koli do izdaje sklepov o (ne)izboru spremeni ali prekliče, kar objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
7. Shema in skladnost s pravili državnih pomoči
Sofinanciranje bo potekalo na podlagi priglašene sheme državnih pomoči »Shema de minimis Ministrstva za kohezijo in regionalni razvoj« (št. sheme: M001-2632551-2024; datum potrditve sheme: 21. 8. 2024; trajanje sheme: do 31. 12. 2030) (v nadaljnjem besedilu: shema državnih pomoči de minimis).
Upošteva se pravilo kumulacije državnih pomoči, kar pomeni, da skupna višina državne pomoči za isto operacijo in isti namen ne sme presegati najvišje dovoljene intenzivnosti pomoči oziroma zneska državne pomoči, kot to določa shema državnih pomoči de minimis.
Skupni znesek pomoči de minimis, dodeljene enotnemu podjetju v posamezni državi članici, ne sme presegati 300.000 EUR v kateremkoli obdobju treh let od dneva odobritve pomoči, ne glede na obliko pomoči ali zasledovani cilj.
Pomoč ni dovoljena za aktivnosti, povezane z izvozom, kadar je pomoč neposredno vezana na izvožene količine, vzpostavitev in delovanje distribucijskega omrežja ali na druge tekoče izdatke, povezane z izvozno dejavnostjo. Pomoč za kritje stroškov študij ali svetovalnih storitev, potrebnih za uvajanje novega ali obstoječega proizvoda na novem trgu v drugi državi članici ali tretji državi, se ne šteje za pomoč dejavnostim, povezanim z izvozom.
Pomoč prav tako ni dovoljena v primerih, ko je njena dodelitev pogojena z obveznostjo uporabe doma proizvedenega blaga ali storitev ali kadar je odvisna od uporabe domačih proizvodov v breme uvoženih proizvodov. Prav tako pomoč ni dovoljena v primerih, ko bi bila upravičencem omejena možnost izkoriščanja rezultatov raziskav, razvoja in inovacij v drugih državah članicah.
V okviru obravnave vlog vlagateljev bo strokovna komisija izpolnjevanje pogojev za dodelitev pomoči po pravilu de minimis preverila na podlagi podatkov vlagatelja, ki so sestavni del vloge za izvedbo projekta, ter dodatno s poizvedbo pri Ministrstvu za finance.
Če strokovna komisija ugotovi, da bi skupna vrednost pomoči, dodeljene vlagatelju, presegla najvišji dovoljeni znesek pomoči de minimis v obdobju treh let od odobritve pomoči, ne glede na obliko ali namen pomoči, se pomoči po pravilu de minimis takšni vlogi ne dodeli.
8. Upravičeni stroški, intenzivnosti pomoči in način financiranja
Financiranje po tem javnem razpisu bo potekalo skladno s pravili sheme državnih pomoči de minimis ter Smernicami o poenostavljenih možnostih obračunavanja stroškov (dostopnimi na spletni strani: http://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/navodila/smernice-o-poenostavljenih-moznostih-obracunavanja-stroskov.pdf).
V skladu s pravili evropske kohezijske politike in zakonodajo s področja javnih financ se financiranje po tem javnem razpisu izvaja po načelu povračila pavšalnega zneska.
Pri uporabi pavšalnih zneskov se vsi upravičeni stroški oziroma del upravičenih stroškov operacije povrnejo na podlagi vnaprej določenega pavšalnega zneska, skladno z vnaprej opredeljenimi določbami dogovora o aktivnostih in/ali rezultatih, ki so določene v pogodbi o sofinanciranju. Nepovratna sredstva se izplačajo, če so izpolnjene vse vnaprej določene obveznosti iz pogodbe o sofinanciranju glede izvedbe aktivnosti in/ali doseganja rezultatov.
Pavšalni znesek pokriva vse stroške projekta, povezane s poslovanjem podjetja, za obdobje osmih mesecev ter zajema faze zagona podjetja, izvedbo vlaganj, zagotovitev ustreznih poslovnih prostorov in opreme za izvajanje dejavnosti, realizacijo zaposlitve, začetek komercializacije produktov oziroma storitev, promocijo, pridobivanjem partnerjev in strank ter začetek ustvarjanja rednih mesečnih prihodkov. Pavšalni znesek vključuje stroške polno zaposlenega na projektu ter druge upravičene stroške, ki niso neposredni stroški osebja (npr. najem prostorov, nakup ali najem opreme in programske opreme, stroške promocije, stroške drobnega inventarja ter nakup manjšega potrošnega materiala).
Obdobje izvajanja aktivnosti, katerih stroške pokriva pavšalni znesek, traja osem mesecev, in sicer od oddaje vloge do 30. 10. 2026.
9. Pavšalni znesek
Pavšalni znesek se opredeli v skladu s 53. členom Uredbe (EU) 2021/1060. Določen je na podlagi Metodologije za določitev višine pavšalnega zneska pri financiranju spodbud za zagon podjetij na obmejnih problemskih območjih za produkt P2R (Ministrstvo, januar 2026). Poenostavljena oblika financiranja sledi načelom zmanjševanja administrativnih bremen ter prispeva k učinkovitejšemu izvajanju ukrepov kohezijske politike za manjše projekte.
Sofinanciranje posameznega projekta znaša največ 30.000 EUR v obliki pavšalnega zneska, ki ga upravičenec prejme za uspešno zaključeno razvojno fazo in dosežene mejnike najpozneje do 30. 10. 2026.
V skladu s točko 4.3 Navodil organa upravljanja o upravičenih stroških so upravičenci upravičeni do izplačila pavšalnega zneska, če prejmejo pozitivno poslovno oceno Sklada za uspešno zaključeno razvojno fazo.
Datumi in način izstavljanja zahtevka za izplačilo in mejniki (cilji) ter način dokazovanja doseganja mejnikov so določeni v točki IV razpisne dokumentacije.
10. Intenzivnost pomoči: intenzivnost pomoči znaša do 100 %.
11. Roki in način prijave na javni razpis
Prijavni rok za oddajo vlog je 9. 3. 2026 do 14. ure.
Oddaja vloge na ta javni razpis pomeni, da se je vlagatelj seznanil z vsebino javnega razpisa in razpisne dokumentacije ter da se z njo strinja.
Vlagatelj vlogo s prilogami odda na ePortal Sklada (https://eportal.podjetniskisklad.si/). Digitalno podpisana vloga s strani osebe, pooblaščene za zastopanje (skladno s podatki iz Poslovnega registra RS), se šteje za uradno oddano v obravnavo, vlagatelj pa ob tem prejme evidenčno številko vloge ter elektronsko obvestilo o oddaji vloge.
Merilo za pravočasno oddano vlogo je sistemski datum in ura, zabeležena ob elektronski oddaji vloge. Za pravočasno prispele vloge se štejejo tiste, ki bodo oddane na ePortal Sklada najpozneje do 14. ure. Po poteku prijavnega roka oddaja vlog ne bo več mogoča.
12. Odpiranje vlog za dodelitev sredstev ter postopek in način izbora
Zaradi pričakovanega velikega števila vlog odpiranje vlog ne bo javno in bo izvedeno v prostorih Sklada v roku 3 (treh) delovnih dni od navedenih rokov za predložitev vlog. Datumi in druge informacije v zvezi z odpiranjem vlog bodo objavljeni na spletni strani Sklada: https://www.podjetniskisklad.si.
Na odpiranju bo komisija preverila pravočasnost in popolnost prispelih vlog. Nepravočasno prispele vloge, oddane po prijavnem roku, se ne bodo obravnavale in bodo s sklepom zavržene.
Komisija bo v roku 8 (osmih) dni od odpiranja vlog pisno (po elektronski pošti) pozvala k dopolnitvi tiste vlagatelje, katerih vloge ne bodo popolne. V dopolnitvi vlagatelj ne sme spreminjati višine zaprošenih sredstev, tistega dela vloge, ki se nanaša na tehnične specifikacije predmeta vloge, niti tistih elementov vloge, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove vloge glede na ostale vloge, prejete v postopku dodelitve sredstev.
Rok za dopolnitev vlog ne sme biti daljši od 5 (petih) dni. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji ne bodo dopolnili v skladu s pozivom za dopolnitev, bodo s sklepom zavržene.
Komisija bo skladno z merili za ocenjevanje obravnavala oziroma ocenila vse pravočasne, formalno popolne in vsebinsko ustrezne vloge. Vloge, ki ne bodo izpolnjevale pogojev iz javnega razpisa, bodo kot neustrezne zavrnjene.
13. Vsebina vloge
Vlagatelji morajo vlogi predložiti naslednje dokumente:
1. Prijavni list z izjavami vlagatelja (Obrazec 1). Spletni obrazec, ki ga najdete na naslovu https://eportal.podjetniskisklad.si/, izpolnite in potrdite skladno z navodili spletnega portala.
2. Predstavitveni načrt s finančnim načrtom, ki ga najdete na spletni strani Slovenskega podjetniškega sklada, kjer je objavljen razpis.
3. M1 obrazec ZZZS v primeru, da ima vlagatelj zaposleno osebo/je vlagatelj samozaposlen ob oddaji vloge.
Pri tem pa velja, da vlagatelj ne more dopolniti točke 1.
Če vloga v predvidenem roku največ 5 (pet) delovne dni ne bo dopolnjena z oddajo dokumentacije na ePortal Sklada https://eportal.podjetniskisklad.si/, se kot nepopolna zavrže.
Točka 2 in 3 iz vsebina vloge mora biti na ePortal Sklada https://eportal.podjetniskisklad.si/ posredovana v skenirani obliki.
Kot sestavni del vloge je treba na spletnem portalu priložiti tudi morebitna neobvezna dokazila, povezana s prijavnim listom ali oceno vloge (npr. posebno pooblastilo zgolj za podpis in oddajo vloge, dokazila o referencah zaposlenih, načrti/prototipi rešitve, tehnična in/ali tehnološka dokumentacija v primeru novega izdelka/storitve, ki je rezultat lastnega razvoja).
Sklad lahko od vlagatelja zahteva tudi dodatna pojasnila.
14. Rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa
Vlagatelji bodo o izidu javnega razpisa obveščeni najpozneje v roku 60 (šestdesetih) dni od roka za oddajo vlog. Če je na prijavni rok oddanih več kot 250 vlog, se rok obravnave sorazmerno podaljša.
Vlagatelji bodo na podlagi sklepa o izboru pozvani k podpisu pogodbe. Vročanje dokumentov (sklepov in pogodb) ter podpisovanje navedenih dokumentov bo potekalo v digitalni obliki, na podlagi kvalificiranega digitalnega potrdila za poslovne subjekte. Če se upravičenec v roku 8 (osmih) delovnih dni od prejema poziva k podpisu pogodbe ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.
Zoper sklep o (ne)izboru ali zavrženju vloge se lahko v roku 30 (tridesetih) dni od prejema sklepa sproži upravni spor z vložitvijo tožbe na Upravno sodišče Republike Slovenije. Predmet tožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog. Vložena tožba ne zadrži podpisa pogodb o sofinanciranju.
Rezultati javnega razpisa so informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletnih straneh Sklada ter na spletni strani ministrstva.
15. Zahteve glede hranjenja dokumentacije in spremljanja ter evidentiranja
Upravičenec je dolžan zagotoviti dostopnost in hrambo celotne originalne dokumentacije, povezane s projektom, ter omogočiti Skladu in drugim nadzornim organom vpogled v navedeno dokumentacijo za potrebe poznejših preverjanj, in sicer še pet (5) let po zaključku projekta.
Upravičenec mora porabo sredstev za projekt voditi in spremljati računovodsko ločeno, na posebnem stroškovnem mestu ali z uporabo ustrezne računovodske kode za vse transakcije, povezane s projektom, tako da je v vsakem trenutku zagotovljen pregled nad namensko porabo sredstev, ne glede na računovodska pravila Republike Slovenije. Navedeno ne velja za poenostavljene oblike nepovratnih sredstev, za katere pa je upravičenec dolžan voditi in spremljati prejeta sredstva za projekt.
V primeru pavšalnega zneska, kot je v primeru tega javnega razpisa, se na ločenem stroškovnem mestu operacije (računovodski kodi) knjižijo le prihodki oziroma prilivi, medtem ko stroškov (izdatkov), ki se nanašajo in poplačujejo iz prejetih sredstev, ni potrebno evidentirati na stroškovnem mestu operacije (računovodski kodi).
16. Zahteve glede dostopnosti dokumentacije organom, ki izvajajo nadzor
Upravičenec mora omogočiti tehnični, administrativni in finančni nadzor nad izvajanjem projekta, katerega sofinanciranje temelji na predmetnem javnem razpisu oziroma se izvaja na njegovi podlagi. Nadzor izvajajo Sklad, pristojno ministrstvo ter drugi slovenski nadzorni in revizijski organi (v nadaljnjem besedilu: nadzorni organi).
Upravičenec je dolžan nadzornim organom predložiti vso dokumentacijo, ki izkazuje resničnost, pravilnost in skladnost izvajanja sofinanciranega projekta. V primeru preverjanja na kraju samem mora omogočiti vpogled v računalniške programe, listine in postopke, povezane z izvajanjem projekta, ter v rezultate projekta. O izvedbi preverjanja na kraju samem bo upravičenec praviloma predhodno pisno obveščen, pri čemer lahko Sklad in drugi nadzorni organi pregled na terenu opravijo tudi brez predhodne najave. Upravičenec je dolžan ravnati v skladu s priporočili iz končnih poročil nadzornih organov ter Sklad redno obveščati o izvedenih ukrepih.
17. Varovanje osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti
Varstvo osebnih podatkov, ki jih Skladu posredujejo vlagatelji oziroma upravičenci, je zagotovljeno v skladu z veljavno zakonodajo, ki ureja varstvo osebnih podatkov, zlasti s Splošno uredbo o varstvu podatkov (GDPR), Zakonom o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2) ter 115. in 140. členom Uredbe (EU) št. 1303/2013.
V zvezi s tem Sklad napotuje na splošne informacije oziroma obvestilo o varstvu osebnih podatkov, objavljeno na spletni strani Sklada na povezavi: https://podjetniskisklad.si/sl/o-nas/zakonodaja-in-predpisi/varstvo-osebnih-podatkov.
Dodatne informacije o varstvu osebnih podatkov in obveznostih Sklada so navedene v Obrazcu 3, ki je sestavni del razpisne dokumentacije.
Vsi podatki iz vlog, ki jih odpre komisija, so informacije javnega značaja, razen tistih podatkov, ki jih vlagatelj posebej označi kot izjeme, in sicer kot poslovne skrivnosti, osebne podatke ali druge izjeme iz 6. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 7/18 in 141/22; v nadaljnjem besedilu: ZDIJZ), ki niso javno dostopni in zato ne smejo biti razkriti oziroma dostopni javnosti.
Poslovna skrivnost mora biti opredeljena v skladu z Zakonom o poslovni skrivnosti (Uradni list RS, št. 22/19) in se lahko nanaša na posamezen podatek ali del vloge, ne more pa se nanašati na celotno vlogo. Vlagatelj mora v vlogi utemeljiti, zakaj posamezen podatek ne sme biti dostopen javnosti kot informacija javnega značaja. Če vlagatelj posameznih podatkov ne označi in ne utemelji njihovega varovanja, lahko Sklad domneva, da vloga po presoji vlagatelja ne vsebuje poslovnih skrivnosti ali drugih izjem iz 6. člena ZDIJZ.
Namen obdelave osebnih podatkov, ki jih Skladu posredujejo vlagatelji oziroma upravičenci, je izvedba javnega razpisa, vodenje podatkov, evidenc, analiz in drugih zbirk podatkov za potrebe Sklada ter nadzornih in revizijskih organov, zlasti v zvezi z izidom javnega razpisa in izvajanjem pogodbe o sofinanciranju. Namen obdelave osebnih podatkov je tudi priprava analiz, študij in vrednotenj, sodelovanje ter priprava oziroma vodenje postopkov pred pristojnimi organi (vključno s sodnimi, nadzornimi, preiskovalnimi ali drugimi pristojnimi organi). Osebni podatki se obdelujejo tudi za namene zagotavljanja učinkovitega delovanja informacijskih sistemov in orodij, ki jih uporablja ali jih je dolžan uporabljati Sklad.
Podatki o sofinanciranih projektih, za katere tako določajo predpisi ali ki predstavljajo informacije javnega značaja, se objavijo. Objavi se seznam upravičencev, ki vključuje naziv upravičenca, naziv projekta, programsko oziroma problemsko območje ter znesek javnih virov financiranja projekta. Objave podatkov o projektih in upravičencih se izvajajo v skladu z določbami ZDIJZ.
18. Zahteve glede spremljanja in vrednotenja doseganja ciljev in kazalnikov operacije
Upravičenec je za namen spremljanja in vrednotenja projekta dolžan spremljati ter Skladu zagotavljati podatke o doseganju ciljev in kazalnikov projekta.
Dokazila o doseganju ciljev, ki jih je treba zbirati za potrebe spremljanja in vrednotenja, so podrobneje opredeljena v poglavju IV razpisne dokumentacije (točka 2: Zahteve glede doseganja napovedanih ciljev).
Vlagatelj mora v vlogi realno in verodostojno prikazati načrtovane cilje projekta. Podatki iz vloge za prijavo (predložene dokumentacije) predstavljajo osnovo za spremljanje pričakovanih rezultatov in so kot takšni tudi sestavni del pogodbe o sofinanciranju.
19. Omejitve glede sprememb operacije v skladu z 71. členom Uredbe (EU) 1303/2013
Upravičenci morajo upoštevati omejitve glede sprememb operacije v skladu z 71. členom Uredbe (EU) št. 1303/2013. Če v treh (3) letih od datuma končnega izplačila upravičencu nastopi katera koli izmed naslednjih okoliščin:
– prenehanje ali premestitev proizvodne dejavnosti iz obmejnega problemskega območja;
– sprememba lastništva postavke infrastrukture, ki podjetju ali javnemu organu daje neupravičeno prednost; ali
– bistvena sprememba, ki vpliva na značaj, cilje ali pogoje izvajanja operacije in zaradi katere bi se razvrednotili njeni prvotni cilji,
so upravičenci dolžni v roku 30 (trideset) dni od prejema pisnega poziva Sklada vrniti neupravičeno prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva prejema sredstev na transakcijski račun upravičenca do dneva vračila sredstev v proračun Republike Slovenije, in sicer sorazmerno z obdobjem, za katero ustrezne zahteve niso bile izpolnjene.
20. Posledice, če se ugotovi, da je v postopku potrjevanja projektov ali izvrševanja projektov prišlo do resnih napak, nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti
Če se ugotovi, da je v postopku potrjevanja ali izvajanja projektov prišlo do resnih napak, nepravilnosti ali kršitev pogodbenih oziroma drugih obveznosti, ali da upravičenec Sklada ni seznanil z vsemi dejstvi in podatki, ki so mu bili znani ali bi mu morali biti znani, oziroma da je posredoval neresnične ali nepopolne podatke oziroma dokumente ali prikril informacije, ki bi jih bil v skladu s tem javnim razpisom dolžan razkriti in bi lahko vplivale na odločitev Sklada o dodelitvi sredstev, ali da je neupravičeno pridobil sredstva po tem javnem razpisu, vključno na podlagi ponarejene listine ali storitve kaznivega dejanja, bo Sklad odstopil od pogodbe. Upravičenec bo v tem primeru dolžan v roku 30 dni od prejema pisnega poziva Sklada vrniti neupravičeno prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva prejema sredstev na transakcijski račun upravičenca do dneva vračila sredstev v proračun Republike Slovenije.
Če je takšno ravnanje namerno, se obravnava kot goljufija.
21. Posledice, če se ugotovi dvojno financiranje projekta ali, da je višina sofinanciranja projekta presegla maksimalno dovoljeno stopnjo
Če se ugotovi dvojno financiranje projekta za isti namen, ki je že bil predmet sofinanciranja iz katerega koli drugega vira, ali če višina sofinanciranja projekta presega najvišje dovoljene stopnje oziroma najvišjo dovoljeno intenzivnost ali znesek pomoči, Sklad odstopi od pogodbe in zahteva, da upravičenec v roku 30 dni od prejema pisnega poziva Sklada vrne neupravičeno izplačani znesek sofinanciranja v skladu s pravili državnih pomoči oziroma pomoči de minimis na področju vračanja državnih pomoči, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva prejema sredstev na transakcijski račun upravičenca do dneva vračila sredstev v proračun Republike Slovenije.
Če je dvojno uveljavljanje ali dvojno financiranje za isti namen namerno, se takšno ravnanje obravnava kot goljufija.
22. Razpoložljivost razpisne dokumentacije: vsi potrebni podatki in navodila, ki omogočajo pripravo popolne in pravilne vloge za dodelitev sredstev, so navedeni v razpisni dokumentaciji, ki je objavljena na spletni strani Slovenskega podjetniškega sklada: https://www.podjetniskisklad.si/javni-razpisi-pozivi-programi/.
23. Dodatne informacije
Vse dodatne informacije lahko pridobite na telefonskih številkah 02/234-12-74, 02/234-12-72, 02/234-12-67 in 02/234-12-64 ali na elektronskem naslovu razpisi@podjetniskisklad.si.
Potencialni vlagatelji bodo o vseh novostih sproti obveščeni prek spletne strani: http://www.podjetniskisklad.si/sl/.
Javni sklad Republike Slovenije za podjetništvo
