Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o izvajanju nekaterih upravnih nalog na Pošti Slovenije, d.o.o. (ZINUNPS)
Razglašam Zakon o izvajanju nekaterih upravnih nalog na Pošti Slovenije, d.o.o. (ZINUNPS), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 11. februarja 2026.
Št. 003-02-1/2026-90
Ljubljana, dne 19. februarja 2026
O IZVAJANJU NEKATERIH UPRAVNIH NALOG NA POŠTI SLOVENIJE, D.O.O. (ZINUNPS)
(1) S tem zakonom se za zagotovitev večje učinkovitosti in smotrnejšega opravljanja določenih upravnih nalog in razbremenitve poslovnih procesov na upravnih enotah, določa skupina upravnih nalog, za izvajanje katerih se Pošti Slovenije, d.o.o. (v nadaljnjem besedilu: nosilec javnega pooblastila) podeli javno pooblastilo.
(2) Ministrstvo, pristojno za voznike in voznice, ministrstvo, pristojno za preprečevanje dela in zaposlovanja na črno, ministrstvo, pristojno za informacijsko družbo, in ministrstvo, pristojno za zagotavljanje centralne storitve za spletno prijavo in elektronski podpis (v nadaljnjem besedilu: pristojno ministrstvo), vsako za svoje delovno področje izvaja naloge za zagotovitev in izvajanje javnega pooblastila v skladu s tem zakonom.
(1) Nosilec javnega pooblastila opravlja naslednje upravne naloge kot javno pooblastilo z delovnega področja:
1. ministrstva, pristojnega za voznike in voznice za prijavo na praktični in teoretični del vozniškega izpita, v skladu z zakonom, ki ureja voznike, in parkirno karto za invalida, v skladu z zakonom, ki ureja pravila cestnega prometa,
2. ministrstva, pristojnega za preprečevanje dela in zaposlovanja na črno, za osebno dopolnilno delo in vrednotnico za osebno dopolnilno delo, v skladu z zakonom, ki ureja preprečevanje dela in zaposlovanja na črno;
3. ministrstva, pristojnega za zagotavljanje centralne storitve za spletno prijavo in elektronski podpis, za sprejem vloge in preverjanje istovetnosti pri izdaji sredstev elektronske identifikacije ter za izvajanje nalog v zvezi s prijavo in preverjanjem istovetnosti imetnikov v postopkih izdaje in upravljanja kvalificiranih potrdil ponudnika kvalificiranih storitev zaupanja Republika Slovenija, v skladu z zakonom, ki ureja elektronsko identifikacijo in storitve zaupanja.
(2) Nosilec javnega pooblastila o opravljanju nalog javnega pooblastila pisno poroča pristojnemu ministrstvu do 31. marca tekočega leta za preteklo leto.
Nosilec javnega pooblastila upravne naloge iz prvega odstavka prejšnjega člena izvaja na način, da:
– izdaja posamične akte v upravnih zadevah,
– opravlja materialna dejanja,
– opravlja druge naloge, določene s tem ali drugim zakonom.
(1) Nadzor nad izvajanjem nalog, ki jih opravlja nosilec javnega pooblastila, opravljajo pristojna ministrstva, vsako za svoje področje.
(2) Če nosilec javnega pooblastila:
– ne izvaja na način, določen s tem zakonom ali predpisi, izdanimi na njegovi podlagi,
– ne izvaja na načine, določene z zakoni iz prvega odstavka 2. člena tega zakona ali drugimi zakoni ali predpisi, izdanimi na njihovi podlagi,
– ne izvaja na način, določen z izvajalsko pogodbo iz drugega odstavka 6. člena tega zakona,
pristojno ministrstvo zahteva od nosilca javnega pooblastila, da nepravilnosti odpravi v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 60 dni.
(3) Če nosilec javnega pooblastila ne odpravi nepravilnosti v roku iz prejšnjega odstavka, poda pristojno ministrstvo obrazložen predlog za odvzem javnega pooblastila ministrstvu, pristojnemu za upravo. Ministrstvo, pristojno za upravo, nosilcu javnega pooblastila odvzame javno pooblastilo z odločbo.
(4) Nosilec javnega pooblastila mora v 30 dneh od dokončnosti odločbe o odvzemu javnega pooblastila pristojnemu ministrstvu brezplačno prenesti vso dokumentacijo in evidence v elektronski obliki in na papirju, ki jih ima in vodi v zvezi z izvajanjem nalog javnega pooblastila. Dokumentacija in evidence se s strani pristojnega ministrstva prenesejo na upravne enote.
(5) Za vodenje in odločanje v postopku odvzema javnega pooblastila se uporabljajo določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek.
Nosilcu javnega pooblastila se zagotavlja dostop do podatkov, obdelava in vodenje evidenc z neposredno računalniško povezavo in z možnostjo dostopa z uporabo ustrezne predpisane informacijske tehnologije za državno upravo. Dostop in obdelava sta brezplačni.
(1) Za izvajanje javnega pooblastila vlada sprejme uredbo, s katero določi:
– podrobnejšo vsebino, obseg in način izvajanja upravnih nalog iz prvega odstavka 2. člena tega zakona;
– način določanja in usklajevanja višine nadomestila za opravljanje upravnih nalog iz prvega odstavka 2. člena tega zakona ter način zaračunavanja opravljenih nalog (časovni normativ, vrednost enote časovnega normativa, materialne stroške poslovanja in eventualne preostale stroške);
– način in oblike nadzora nad izvajanjem upravnih nalog iz prvega odstavka 2. člena tega zakona in izpolnjevanjem pogodbenih obveznosti, še zlasti glede kakovosti in pravočasnosti izvajanja nalog;
– vsebino in način poročanja o opravljenem delu;
– druge vsebine, ki so nujne za učinkovito in nemoteno izvajanje upravnih nalog iz prvega odstavka 2. člena tega zakona.
(2) Ministrstvo, pristojno za upravo, v imenu in za račun Republike Slovenije ter izvajalec javnega pooblastila skleneta pogodbo, s katero uredita izvajanje javnega pooblastila v skladu z zakonom in podzakonskimi akti.
II. ODSTOPI OD VELJAVNE ZAKONODAJE
Do ureditve v zakonu, ki ureja voznike, ne glede na 12. člen Zakona o voznikih (Uradni list RS, št. 92/22 – uradno prečiščeno besedilo, 153/22, 102/25, v nadaljnjem besedilu: ZVoz-1), v upravnih zadevah, v katerih na prvi stopnji na podlagi tega zakona odloča nosilec javnega pooblastila, na drugi stopnji odloča ministrstvo, pristojno za promet, če ZVoz-1 ne določa drugače.
Do ureditve v zakonu, ki ureja voznike, se ne glede na drugi odstavek 72. člena ZVoz-1, kandidati za voznika lahko priglasijo k vozniškemu izpitu pri nosilcu javnega pooblastila, ki preveri izpolnjevanje pogojev za opravljanje vozniškega izpita in kandidata za voznika, če izpolnjuje pogoje, prijavi k teoretičnemu ter praktičnemu delu vozniškega izpita.
Do ureditve v zakonu, ki ureja voznike, ne glede na drugi odstavek 76. člena ZVoz-1 podatke v evidenco o opravljanju vozniških izpitov v zvezi z izvajanjem javnega pooblastila lahko vnaša tudi nosilec javnega pooblastila.
Do ureditve v zakonu, ki ureja voznike, ne glede na drugi stavek prvega odstavka 77. člena ZVoz-1 strošek vozniškega izpita lahko plača kandidat za voznika pri nosilcu javnega pooblastila, in sicer ob prijavi na teoretični in praktični del vozniškega izpita.
III. SPREMEMBE ZAKONODAJE ZA IZVAJANJE JAVNEGA POOBLASTILA
V Zakonu o pravilih cestnega prometa (Uradni list RS, št. 156/21 – uradno prečiščeno besedilo, 161/21 – popr., 22/25 in 86/25 – odl. US) se v 66. členu drugi in tretji odstavek spremenita tako, da se glasita:
»(2) Parkirno karto izda na zahtevo upravičenca upravna enota, na območju katere ima upravičenec stalno ali začasno prebivališče oziroma sedež ali Pošta Slovenije, d.o.o., kot nosilec javnega pooblastila v skladu z zakonom, ki ureja izvajanje nekaterih upravnih nalog na Pošti Slovenije. Parkirno karto lahko upravičencu izda le tista poslovna enota Pošte Slovenije, d.o.o., ki ima sedež na območju upravne enote, na območju katere ima upravičenec stalno ali začasno prebivališče oziroma sedež.
(3) Ministrstvo, pristojno za promet, vodi evidenco izdanih parkirnih kart, upravne enote in Pošta Slovenije, d.o.o., pa obdelujejo podatke v evidenci.«.
V Zakonu o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Uradni list RS, št. 32/14, 47/15 – ZZSDT, 43/19, 121/21 – ZJN-3B, 78/23 – ZORR; v nadaljnjem besedilu: ZPDZC-1) se v 12. členu v četrtem odstavku za besedama »upravni enoti« doda besedilo »ali Pošti Slovenije, d.o.o., kot nosilcu javnega pooblastila v skladu z zakonom, ki ureja izvajanje nekaterih upravnih nalog na Pošti Slovenije (v nadaljnjem besedilu: nosilec javnega pooblastila)«.
V osmem odstavku se beseda »ali« nadomesti z vejico in za besedilom »upravni enoti« doda besedilo »ali nosilcu javnega pooblastila«.
V 15. členu ZPDZC-1 se v prvem odstavku za besedilom »upravni enoti« doda besedilo »ali pri nosilcu javnega pooblastila«.
V drugem odstavku se beseda »ali« nadomesti z vejico in za besedno zvezo »upravni enoti« doda besedilo »ali pri nosilcu javnega pooblastila«.
V 31. členu ZPDZC-1 se v sedmem odstavku v prvem stavku besedo »ali« nadomesti z vejico in za besedilom »upravni enoti« doda besedilo »ali pri nosilcu javnega pooblastila«. V drugem stavku se za besedilom »upravni enoti« doda besedilo »ali pri nosilcu javnega pooblastila«.
V Zakonu o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja (Uradni list RS, št. 121/21, 189/21 – ZDU-1M, 18/23 – ZDU-10 in 85/25) se v 41. členu v prvem odstavku za besedama »javne agencije« doda vejica in besedilo »Pošta Slovenije, d.o.o., kot nosilec javnega pooblastila v skladu z zakonom, ki ureja izvajanje nekaterih upravnih nalog na Pošti Slovenije,«.
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Pristojna ministrstva, vsako za svoje delovno področje iz prvega odstavka 2. člena tega zakona, zagotovijo nosilcu javnega pooblastila dostop do podatkov, obdelavo in vodenje evidenc z neposredno računalniško povezavo ter z možnostjo dostopa z uporabo ustrezne predpisane informacijske tehnologije za državno upravo do 30. junija 2027.
(1) Vlada sprejme uredbo iz prvega odstavka 6. člena tega zakona v devetih mesecih od uveljavitve tega zakona.
(2) Ministrstvo, pristojno za upravo, in izvajalec javnega pooblastila skleneta pogodbo iz drugega odstavka 6. člena tega zakona v enem letu od uveljavitve tega zakona.
(3) Ministrstvo, pristojno za preprečevanje dela in zaposlovanja na črno, uskladi podzakonski akt za osebno dopolnilno delo s tem zakonom v šestih mesecih od uveljavitve tega zakona.
Upravne naloge iz prvega odstavka 2. člena tega zakona se ne izvajajo v poslovnih enotah nosilca javnega pooblastila, kjer iz objektivnih razlogov nosilec javnega pooblastila ne more zagotoviti zakonskih pogojev za njihovo izvajanje, predvsem z vidika zahtevane izobrazbe kadra nosilca javnega pooblastila in možnosti pridobitve zahtevane stopnje izpita iz upravnega postopka. Tovrstne poslovne enote se opredelijo v pogodbi iz drugega odstavka 6. člena tega zakona.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. januarjem 2028.
Št. 326-08/25-5/21
Ljubljana, dne 11. februarja 2026
EPA 2684-IX
