Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravniški službi (ZZdrS-K)
Razglašam Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravniški službi (ZZdrS-K), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 3. februarja 2026.
Št. 003-02-1/2026-37
Ljubljana, dne 11. februarja 2026
O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O ZDRAVNIŠKI SLUŽBI (ZZdrS-K)
1. člen
V Zakonu o zdravniški službi (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 58/08, 107/10 – ZPPKZ, 40/12 – ZUJF, 88/16 – ZdZPZD, 40/17, 64/17 – ZZDej-K, 49/18, 66/19, 199/21, 136/23 – ZIUZDS, 35/24, 32/25 – ZZDej-N in 40/25 – ZPPKZD) se v 10.a členu drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Zdravnik lahko v obsegu samostojnega opravljanja zdravniške službe iz prejšnjega odstavka opravlja dela s področja urgentne medicine, za katera je pridobil ustrezno znanje, izkušnje in veščine v okviru obveznega dela pripravništva, in v skladu s tem predpisuje zdravila in medicinske pripomočke.«.
V 11. členu se osmi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Vsebino, potek in strošek preizkusa znanja slovenskega strokovnega jezika za zdravnike ter obliko potrdila iz šestega odstavka tega člena določi zbornica v soglasju z ministrom.«.
V 12.b členu se v prvem odstavku za besedilom »(v nadaljnjem besedilu: država sedeža)« vejica in beseda »ki« nadomestita z besedilom »oziroma državljan tretje države, ki je pridobil poklicno kvalifikacijo v državi sedeža, in«.
V 17. členu se prvi in drugi odstavek spremenita tako, da se glasita:
»Vsebine specializacij določi minister na predlog zbornice. Predlog iz prejšnjega stavka zbornica pripravi v sodelovanju s Slovenskim zdravniškim društvom. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prvega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.
Vrste in trajanje specializacij ter postopek opravljanja specialističnega izpita, vključno s postopkom imenovanja izpitne komisije, določi minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V 18. členu se v prvem odstavku besedilo »28. februarja« nadomesti z besedilom »31. decembra«.
V a18.a členu se za drugim odstavkom dodajo novi tretji, četrti in peti odstavek, ki se glasijo:
»Ne glede na prvi odstavek tega člena zbornica na podlagi sklepa ministra objavi izredni javni razpis specializacij zdravnikov za potrebe mreže javne zdravstvene službe, za katere je na podlagi rednega razpisa prijavljenih več kandidatov, kot je razpisanih mest, in za katere v mreži javne zdravstvene službe obstajajo največje potrebe (v nadaljnjem besedilu: izredni razpis). Pri razpisnih pogojih, merilih in kriterijih za izbiro ter postopku odobritve specializacije pri izrednem razpisu se smiselno upošteva pravilnik, ki ureja vrste, vsebino, trajanje in potek specializacij zdravnikov. Minister v sklepu določi število posameznih vrst specializacij za območje celotne države oziroma za posamezne izvajalce zdravstvene dejavnosti ter zbornici naloži objavo izrednega razpisa.
Za razpisana mesta specializacij, ki so ostala nezasedena, ostane izredni razpis odprt do popolnitve prostih mest, vendar največ do 30 dni pred objavo razpisa iz prvega odstavka tega člena.
Objava izrednega razpisa ne vpliva na veljavnost razpisa iz prvega odstavka tega člena.«.
V dosedanjem tretjem odstavku, ki postane šesti odstavek, se besedilo »zbornica v soglasju z ministrom.« nadomesti z besedilom »minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V c18.a členu se:
– na koncu tretje alineje beseda »ali« črta,
– na koncu četrte alineje pika nadomesti z besedo »ali« ter dodata novi peta in šesta alineja, ki se glasita:
»– ki mu je prenehalo delovno razmerje pri delodajalcu, pri katerem opravlja specializacijo na podlagi razpisa za posameznega izvajalca zdravstvene dejavnosti,
– ki sam predlaga predčasno prenehanje specializacije.«.
V 18.a členu se v tretjem odstavku besedilo »predpiše zbornica v soglasju z ministrom.« nadomesti z besedilom »določi minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka, po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V 19. členu se besedilo »zbornica v soglasju z ministrom.« nadomesti z besedilom »minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V 22. členu se v prvem odstavku v prvem stavku ter v tretjem in četrtem odstavku beseda »minister« nadomesti z besedo »ministrstvo« ob ustrezni rabi velike in male začetnice.
V 23. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Specializant, ki je izbran na nacionalnem razpisu, se za čas opravljanja specializacije zaposli pri pooblaščenem izvajalcu v okviru mreže javne zdravstvene službe, ki ga določi zbornica.«.
Za tretjim odstavkom se doda nov četrti odstavek, ki se glasi:
»Ne glede na prvo alinejo prejšnjega odstavka se specialistu urgentne medicine, ki opravlja specializacijo iz družinske medicine in izpolnjuje pogoj najmanj 15 let delovne dobe po opravljenem specialističnem izpitu na področju urgentne medicine ter v času opravljanja specializacije iz družinske medicine hkrati opravlja delo na področju urgentne medicine v obsegu najmanj 20 odstotkov rednega delovnega časa, v pogodbi o zaposlitvi določi delovno mesto, na katerem je bil zaposlen pred začetkom opravljanja specializacije iz družinske medicine. Proračun Republike Slovenije zagotavlja le stroške opravljanja specializacije iz družinske medicine, ne pa tudi stroškov dela tega specializanta na področju specializacije iz urgentne medicine.«.
Dosedanji četrti do sedmi odstavek postanejo peti do osmi odstavek.
V dosedanjem osmem odstavku, ki postane deveti odstavek, se za drugim stavkom doda nov tretji stavek, ki se glasi: »Izvajalec zdravstvene dejavnosti iz prejšnjega stavka mora povrniti sorazmerni del stroškov glede na obdobje trajanja zaposlitve, ki so nastali v zvezi s specializacijo, razen plač in drugih prejemkov iz delovnega razmerja zdravnika specializanta, tudi v primeru prenehanja delovnega razmerja iz poslovnega razloga oziroma zaradi izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, ki ji jo je dal specializant.«.
V 25. členu se šesti odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Zdravnik specialist, ki po končani specializaciji odkloni sklenitev delovnega razmerja pri izvajalcu zdravstvene dejavnosti v mreži javne zdravstvene službe oziroma pri določenem izvajalcu zdravstvene dejavnosti, in specializant, ki je opravljal specializacijo pri izvajalcu zdravstvene dejavnosti v mreži javne zdravstvene službe in mu je bila v skladu s c18.a členom tega zakona izdana odločba o prenehanju specializacije, morata v proračun Republike Slovenije povrniti vse stroške, nastale v zvezi s specializacijo, razen plače in drugih prejemkov iz delovnega razmerja. Obveznost vračila stroškov specializacije iz prejšnjega stavka velja tudi za specializanta, ki je opravljal specializacijo pri določenem izvajalcu zdravstvene dejavnosti, razen če je bila specializantu izdana odločba o prenehanju specializacije, ker mu je prenehalo delovno razmerje zaradi odpovedi, ki jo je dal delodajalec iz poslovnega razloga oziroma zaradi nezmožnosti za opravljanje dela pod pogoji iz pogodbe o zaposlitvi zaradi invalidnosti. Zdravnik specialist, ki po končani specializaciji iz razlogov, ki so na njegovi strani, ostane zaposlen pri izvajalcu zdravstvene dejavnosti v mreži javne zdravstvene službe manj kot za enkratno obdobje opravljanja specializacije, mora povrniti sorazmerni del stroškov specializacije.«.
V 28. členu se v tretjem odstavku besedilo »zbornica v soglasju z ministrom.« nadomesti z besedilom »minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V 35. členu se v drugem odstavku besedilo »zbornica.« nadomesti z besedilom »minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
V 37. členu se prvi, drugi in tretji odstavek spremenijo tako, da se glasijo:
»Zdravniku lahko zbornica v skladu z akti zbornice začasno ali trajno odvzame licenco zaradi:
– večje strokovne pomanjkljivosti ali napake pri delu,
– pravnomočne obsodbe zaradi kaznivega dejanja, za katerega je predpisana kazen zapora najmanj treh let,
– pravnomočne obsodbe zaradi kaznivega dejanja zoper spolno nedotakljivost ali koruptivega ravnanja,
– pravnomočne obsodbe zaradi kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti, storjenega pri ali v zvezi z opravljanjem zdravniškega poklica,
– izrečenih ukrepov tujih regulatornih organov, s katerimi je zdravniku v tujini omejeno ali onemogočeno opravljanje zdravniške službe.
Trajni odvzem licence se lahko izreče zaradi večje strokovne pomanjkljivosti ali napake pri delu, če je takšno ravnanje zdravnika povzročilo trajne hujše posledice na zdravju ali smrt bolnika, v primeru, ko je bil zdravnik pravnomočno obsojen zaradi kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti, storjenega pri ali v zvezi z opravljanjem zdravniškega poklica, ter v primeru izrečenih ukrepov tujih regulatornih organov, s katerimi je zdravniku v tujini trajno onemogočeno opravljanje zdravniške službe.
Začasen odvzem licence do največ pet let oziroma do izteka razloga za začasen odvzem licence se lahko izreče:
– če je zdravnik v postopku podaljšanja licence napoten na dodatno strokovno usposabljanje, pa do izteka licence ni uspešno opravil preizkusa strokovne usposobljenosti;
– če se ugotovi, da lahko zdravnik s svojim delom resno ogroža zdravje ali življenje bolnika;
– če je zdravniku s sodno ali drugo pravnomočno odločbo začasno prepovedano ali onemogočeno opravljanje dejavnosti ali poklica;
– če je bil zdravnik pravnomočno obsojen zaradi kaznivega dejanja, za katerega je predpisana kazen zapora najmanj treh let;
– če je bila zdravniku pravnomočno izrečena kazen zaradi kaznivega dejanja zoper spolno nedotakljivost ali koruptivnega ravnanja;
– če se ugotovi, da zdravnik ne izpolnjuje drugih pogojev za opravljanje dejavnosti;
– če se po podelitvi licence ugotovi, da zdravnik ni pridobil dokazil o izpolnjevanju pogojev na veljaven način ali da pri svojem delu z bolniki ne uporablja jezika v skladu z 11. členom tega zakona;
– zaradi izrečenih ukrepov tujih regulatornih organov, s katerimi je zdravniku v tujini začasno omejeno ali začasno onemogočeno opravljanje zdravniške službe.«.
V 38. členu se v prvem odstavku besedilo »sprejme zbornica v soglasju z ministrom.« nadomesti z besedilom »določi minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
Besedilo 38.b člena se spremeni tako, da se glasi:
»Vsebine posebnih znanj iz prejšnjega člena določi minister na predlog zbornice. Predlog iz prejšnjega stavka zbornica pripravi v sodelovanju s Slovenskim zdravniškim društvom. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prvega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.
Trajanje, obseg in potek usposabljanja za pridobitev posebnih znanj iz prejšnjega člena ter obliko, sestavine in postopek za podelitev, podaljšanje in odvzem certifikata o posebnih znanjih določi minister na predlog zbornice. Minister lahko pozove zbornico, da v določenem roku, ki ne sme biti krajši od 30 dni, pripravi predlog za ureditev vsebine iz prejšnjega stavka. Če minister na poziv iz prejšnjega stavka v postavljenem roku ne prejme predloga zbornice ali presodi, da slednji ni ustrezen, lahko sam določi vsebino iz prvega stavka po predhodno pridobljenem mnenju zbornice. Zbornica mnenje poda v roku, ki ga določi minister, pri čemer ta rok ne sme biti krajši od 15 dni.«.
40. člen se črta.
41.c člen se črta.
V 71. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Naloge, ki jih opravlja zbornica kot javna pooblastila, se financirajo iz sredstev proračuna Republike Slovenije.«.
V 80. členu se drugi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»Z globo od 6.000 do 20.000 eurov se kaznujejo za prekršek zdravstveni zavod, druga pravna oseba s koncesijo, gospodarska družba in zasebna ordinacija, ki imajo za samostojno opravljanje zdravniške službe zaposlenega ali na drugi zakoniti podlagi zagotovljenega zdravnika, ki ne izpolnjuje pogojev iz 10. člena tega zakona.«.
V 81. členu se črta 8. točka. Dosedanja 8.a točka postane 8. točka.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Minister izda predpise iz spremenjenih prvega in drugega odstavka 17. člena, novega šestega odstavka a18.a člena in spremenjenih tretjega odstavka 18.a člena, 19. člena, tretjega odstavka 28. člena, drugega odstavka 35. člena, prvega odstavka 38. člena ter prvega in drugega odstavka 38.b člena zakona najpozneje v šestih mesecih od uveljavitve tega zakona.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 501-01/25-70/23
Ljubljana, dne 3. februarja 2026
EPA 2549-IX
