Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV)
Razglašam Zakon o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 3. februarja 2026.
Št. 003-02-1/2026-38
Ljubljana, dne 11. februarja 2026
O POSTOPNEM ZAPIRANJU PREMOGOVNIKA VELENJE (ZPZPV)
(1) Ta zakon ureja zapiranje družbe Premogovnik Velenje, d. o. o., Partizanska cesta 78, 3320 Velenje, matična številka: 5040361000 (v nadaljnjem besedilu: družba Premogovnik Velenje), ki vključuje postopno, popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del v pridobivalnem prostoru Velenje in likvidacijo družbe.
(2) Ta zakon ureja vse potrebne aktivnosti postopnega zapiranja Premogovnika Velenje in zajema tudi posebne pogoje upokojevanja za določene kategorije delavcev ter posebno ureditev odpravnin in dodatka za zagotovitev potrebnih kadrov ter vse podporne procese, vezane na aktivnosti postopnega zapiranja, ki si bodo sledile v naslednjih fazah:
1. zapiralna dela ob sočasnem pridobivanju premoga najpozneje do 31. decembra 2033, ki zajemajo sanacijska rudarska dela pod površino (v jami) in na površini;
2. zapiralna dela po prenehanju pridobivanja premoga, ki zajemajo sanacijska rudarska dela pod površino (v jami) in na površini;
3. zapiralna dela po zaprtju jamskega dela, ki zajemajo sanacijska rudarska dela na površini;
4. likvidacijo družbe Premogovnik Velenje;
5. nadzor, vzdrževanje in upravljanje trajnih jamskih in površinskih objektov po izdaji odločbe o prenehanju pravic in obveznosti.
(3) Za vprašanja s področja rudarstva, ki niso urejena s tem zakonom, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja rudarstvo.
(4) Določbe tega zakona se uporabljajo za družbo Premogovnik Velenje in njene odvisne družbe, ki so: HTZ Velenje, I. P., d. o. o., Sipoteh, d. o. o. in PLP, d. o. o., Velenje, razen če s tem zakonom ni drugače določeno.
(5) Določbe tega zakona ne posegajo v izvajanje Zakona o prehodnem financiranju pospešenega in pravičnega izstopa iz premoga (Uradni list RS, št. 109/24; v nadaljnjem besedilu: ZPFPPIP), ki ureja prehodno financiranje gospodarske javne službe proizvodnje in dobave toplote. Pridobivanje premoga za potrebe izvajanja gospodarske javne službe proizvodnje in dobave toplote se izvaja v skladu z ZPFPPIP.
(1) Pridobivanje premoga se zaključi najpozneje do 31. decembra 2033. Družba Premogovnik Velenje izdeluje poslovne načrte za pridobivanje premoga, ki se prilagodijo predvidenemu nakupu premoga s strani Termoelektrarne Šoštanj, pri čemer je treba upoštevati potreben časovni okvir za pripravo proizvodnje pridobivanja premoga. Od 31. decembra 2033 do 30. junija 2045 mora družba Premogovnik Velenje dokončati popolno in trajno opustitev rudarskih del.
(2) Ne glede na roke, ki so določeni za predčasno popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del in potrjevanje rudarskega projekta za opustitev izvajanja rudarskih del po zakonu, ki ureja rudarstvo, mora družba Premogovnik Velenje najpozneje eno leto pred prenehanjem pridobivanja premoga, to je najpozneje do 31. decembra 2032, rudarski inšpekciji prijaviti predčasno popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del, ki se bodo izvajala po prenehanju pridobivanja premoga najkasneje do 31. decembra 2033. Družba Premogovnik Velenje mora pri ministrstvu, pristojnem za rudarstvo, vložiti vlogo za tehnični pregled izpolnjevanja pogojev za predčasno opustitev rudarskih del ter najpozneje do dneva prenehanja pridobivanja premoga, to je najkasneje do 31. decembra 2033, pridobiti potrjen rudarski projekt za opustitev izvajanja preostalih rudarskih del v pridobivalnem prostoru Velenje v rokih, določenih z zakonom, ki ureja rudarstvo.
(3) Družba Premogovnik Velenje mora najpozneje do 30. junija 2043 vložiti popolno vlogo za izdajo odločbe o prenehanju pravic in obveznosti za celoten pridobivalni prostor Velenje ali za vse dele pridobivalnega prostora Velenje.
(4) Družba Premogovnik Velenje mora najpozneje do 30. junija 2045 pridobiti odločbo o prenehanju pravic in obveznosti za celotni pridobivalni prostor Velenje ter nato do 31. decembra 2045 izvesti in zaključiti likvidacijski postopek v skladu z določbami zakona, ki ureja gospodarske družbe.
(5) Za izvajanje monitoringa ter vzdrževanja in upravljanja trajnih jamskih in površinskih objektov po izdaji odločbe o prenehanju pravic in obveznosti za pridobivalni prostor Velenje, Vlada Republike Slovenije določi novega zavezanca, v skladu z zakonom, ki ureja rudarstvo.
II. PROGRAM IN PODROBNEJŠI PROGRAMI POSTOPNEGA ZAPIRANJA PREMOGOVNIKA VELENJE
(1) Osnova za izvajanje postopnega zapiranja Premogovnika Velenje so Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in podrobnejši programi postopnega zapiranja Premogovnika Velenje.
(2) Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 pripravi družba Premogovnik Velenje in predloži ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, ki ga potem, ko je recenziran in revidiran v skladu s četrtim odstavkom tega člena, posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem. Program v okviru veljavnih predpisov opredeli: obseg, način in predvideno dinamiko zapiralnih del, ukrepe s področja upravljanja s kadri, načrt likvidacije družbe Premogovnik Velenje, ukrepe za izvajanje monitoringa v skladu z veljavno zakonodajo, pri čemer se v programu natančno opredelijo vrste monitoringa, vključno z monitoringom površinskih in podzemnih voda, zraka, stabilnosti površin, ter višino in način zagotavljanja sredstev za izvajanje programa.
(3) Podrobnejše programe postopnega zapiranja Premogovnika Velenje pripravi družba Premogovnik Velenje, in sicer vsako leto za prihodnji dve leti. Podrobnejši program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za naslednji dve leti družba Premogovnik Velenje najpozneje do 1. maja tekočega leta predloži ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, ki ga potem, ko je recenziran in revidiran v skladu s četrtim odstavkom tega člena, posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem do 15. avgusta tekočega leta. Predloženi program Vlada Republike Slovenije sprejme najpozneje tri mesece pred zakonskim rokom za sprejem državnega proračuna za prvo leto naslednjega programskega obdobja.
(4) Ministrstvo, pristojno za rudarstvo, zagotovi, da se Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter vsi podrobnejši programi postopnega zapiranja, ki jih posreduje družba Premogovnik Velenje, recenzirajo in revidirajo s strani neodvisne strokovne inštitucije vsaj s tehnično-tehnološkega, kadrovsko-socialnega in ekonomskega, davčnega ter finančnega področja. Recenzija in revizija se opravita najpozneje v 60 dneh po prejemu posameznega programa in morata biti zaključeni pred sprejemom programa s strani Vlade Republike Slovenije.
(5) Če se pri izvajanju zapiralnih del zaradi nepredvidljivih ali izjemnih tehničnih razmer posameznih zahtev iz predpisov, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ne da izpolniti ali bi njihova izpolnitev nesorazmerno povečala tveganje, se lahko v programu postopnega zapiranja določijo prilagojeni ukrepi. Takšni ukrepi se lahko določijo le pod pogojem, da se z njimi zagotavlja najmanj enaka skupna raven varnosti, kar mora biti izkazano s strokovno utemeljitvijo in analizo tveganja, ki jo pripravi neodvisen strokovno usposobljen izvajalec s področja, na katerega se nanaša prilagojen ukrep. Povečanje tveganja pomeni verjetnost nastanka škodljivih posledic za zdravje ljudi, okolje ali infrastrukturo, ki presega običajne varnostne standarde, kar se ugotavlja na podlagi kvantitativne ali kvalitativne ocene tveganja.
(6) Pri pripravi in izvajanju Programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter vseh podrobnejših programov postopnega zapiranja se uredba, ki ureja emisijo snovi v zrak iz nepremičnih virov onesnaževanja, ne uporablja za zrak iz prezračevanja jamskih prostorov.
(7) V Programu postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter podrobnejših programih postopnega zapiranja se za namene sanacije rudniškega prostora, jamskih prostorov in drugih rudarskih objektov lahko predvidi uporaba gradbenih proizvodov, danih na trg kot harmonizirani ali neharmonizirani gradbeni proizvodi.
(8) V Programu postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter v podrobnejših programih postopnega zapiranja se pri gradbenih projektih, kjer je investitor občina, država ali drug investitor gospodarske javne infrastrukture, in pri katerih nastajajo viški zemeljskega izkopa, lahko določi, da se ti viški uporabijo na območju pridobivalnega prostora Premogovnika Velenje za namen iz tega zakona. Pri tem se viški opredelijo kot odpadek, kot stranski proizvod ali kot material, ki izpolnjuje pogoje za prenehanje statusa odpadka.
(1) Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in podrobnejši programi postopnega zapiranja Premogovnika Velenje vsebujejo naslednje sestavine:
– poslovni načrt zapiranja,
– tehnično-tehnološki del postopnega zapiranja s terminskim planom,
– ukrepe in aktivnosti za sprotno sanacijo okolja nad že opuščenimi jamami in nad tistimi, v katerih bo proizvodnja ustavljena s tem zakonom,
– program aktivne ohranitve potrebnih profilov delavcev in razreševanja presežnih delavcev zaradi zapiranja,
– aktivnosti, ki izhajajo iz preteklih obvez družbe in so posredno povezane z zapiralnimi deli in likvidacijo družbe,
– omilitvene ukrepe na področju varstva okolja ter ohranjanja kulturne in tehnične dediščine (snovne in nesnovne), vključno z ukrepi za ohranjanje rudarske tehnične dediščine (npr. muzejski objekti in infrastruktura), sanacijo degradiranih območij, monitoring vplivov na kulturno krajino in prostorsko identiteto regije,
– potrebna sredstva in vire sredstev za izvajanje aktivnosti po delih in letih,
– lastne vire za financiranje zapiranja, ki obsegajo med drugim prihodke iz prodaje premoga, ki se prilagodijo predvidenemu nakupu premoga s strani Termoelektrarne Šoštanj in dezinvestiranja poslovno nepotrebnega premoženja,
– organizacijo za sprotno spremljanje in kriterije za evalvacijo izvajanja programa kot osnova za načrtovanje aktivnosti v naslednjem programskem obdobju ter
– ostala dela, ki jih zapiralna dela narekujejo, so posledica le-teh ali so z njimi neposredno povezana.
(2) Programi iz prejšnjega odstavka vsebujejo tudi obseg in vpliv ukrepov predčasnega postopnega zapiranja, ki se nanašajo na odvisne družbe Premogovnika Velenje. V tem okviru se opredelijo poslovno potrebni stroški za odvisne družbe, vključno s stroški dela, ki morajo biti posebej utemeljeni glede na obseg zapiralnih del.
(3) Premogovnik Velenje pripravi Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 v delu, ki se nanaša na aktivne ohranitve potrebnih profilov delavcev in razreševanja presežnih delavcev zaradi zapiranja, po posvetovanju z reprezentativnim sindikatom Premogovnika Velenje, d. o. o.
(4) Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 mora vsebovati tudi program dezinvestiranja, ki opredeljuje razpoložljivo poslovno nepotrebno premoženje Premogovnika Velenje ter načrt razpolaganja. Sanacija in zapiralna dela se prvenstveno financirajo iz lastnih sredstev Premogovnika Velenje, vključno z prihodki iz prodaje premoga in dezinvestiranja. Sredstva iz državnega proračuna se zagotovijo le za tisti del stroškov, ki jih Premogovnik Velenje ne more pokriti iz lastnih virov, kar mora biti izkazano v programu z ustrezno finančno analizo.
(5) Ukrepi dezinvestiranja iz prejšnjega odstavka, ki se nanašajo na odvisno družbo HTZ Velenje, I. P., d. o. o., morajo biti skladni s strateškimi usmeritvami oziroma cilji pri upravljanju invalidskih podjetij v večinski neposredni in posredni lasti Republike Slovenije, ki jih določa Odlok o strategiji upravljanja naložb države (Uradni list RS, št. 20/25) in do njihovega zaključka predhodno opredeljeni v vsakokratnem letnem načrtu upravljanja naložb, sprejetim v skladu z zakonom, ki ureja Slovenski državni holding, h katerim je podano soglasje Vlade Republike Slovenije. Dezinvestiranje odvisne družbe iz tega odstavka se izvede na način postopne odprodaje posameznih poslovnih področij, ki niso neposredno povezana z dejavnostjo Premogovnika Velenje, in ohranitvijo osnovne podporne dejavnosti za izvajanje zapiralnih del Premogovnika Velenje, v okviru katere se ohranja v odvisni družbi zaposlene invalide, ki so imeli, imajo ali bodo imeli poklicno zavarovanje in so utrpeli poškodbo, katere posledica je invalidnost, pri delu v Premogovniku Velenje. Odvisna družba iz tega člena se najkasneje do zaključka zapiralnih del po tem zakonu proda ali likvidira, pri čemer se zaposlenim invalidom iz prejšnjega stavka ponudi drugo ustrezno zaposlitev za nedoločen čas pri delodajalcu z neposredno ali s posredno kapitalsko naložbo države.
(6) Ukrepi dezinvestiranja iz prejšnjega odstavka, ki so vezani na stanovanja v lasti Premogovnika Velenje, se izvedejo na način prodaje stanovanj Stanovanjskemu skladu Republike Slovenije, javnemu skladu, pod tržnimi pogoji. Stanovanjski sklad Republike Slovenije, javni sklad, odkup izvede s sredstvi namenskega premoženja in sredstvi evropske kohezijske politike.
(7) Ukrepi dezinvestiranja iz četrtega odstavka tega člena, ki se nanašajo na nestanovanjske nepremičnine v lasti družbe Premogovnik Velenje in njenih odvisnih družb, se izvedejo po predhodni ocenitvi vrednosti s prodajo pod tržnimi pogoji, pri čemer mora biti omogočeno uveljavljanje predkupne pravice v skladu s predpisi. Nepremično premoženje ter nanj vezane stvarne in obligacijske pravice oceni pooblaščeni ocenjevalec vrednosti nepremičnin, imenovan na podlagi zakona, ki ureja revidiranje, ali sodni cenilec, imenovan na podlagi zakona, ki ureja status in delovanje sodnih cenilcev. Naročnik cenitve je družba Premogovnik Velenje oziroma odvisna družba, ki nepremičnino prodaja. Ob naročilu cenitve se cenilec seznani z namenom cenitve ter drugimi okoliščinami, ki lahko vplivajo na ocenjeno vrednost. Družba Premogovnik Velenje in odvisne družbe prodajne postopke izvedejo na javen in transparenten način ter o njihovem začetku obvestijo javnost, ministrstvo, pristojno za rudarstvo, in občine, na območju katerih leži nepremičnina. Postopek razpolaganja z nepremičnim premoženjem se praviloma izvede z javno dražbo, razen kadar se z javnim zbiranjem ponudb lahko pričakuje višja kupnina.
(1) Družba Premogovnik Velenje zagotovi ločene računovodske izkaze poslovanja za pridobivanje premoga in za izvajanje zapiralnih del po tem zakonu, v katerih ločeno izkazuje sredstva za vsako od navedenih dejavnosti.
(2) Sredstva na podlagi tega zakona se izplačujejo zgolj na podlagi predložitve verodostojne knjigovodske listine.
(3) Družba Premogovnik Velenje pripravi in uporablja sodila za razmejevanje skupnih stroškov, ki jih potrdi zunanji revizor.
(4) Sredstva, prejeta po tem zakonu, se ne smejo porabljati za subvencioniranje proizvodnje premoga.
(5) Ukrepi, izvedeni in financirani v okviru predpisov, ki urejajo razvojno prestrukturiranje Savinjsko-Šaleške regije, niso upravičeni do financiranja v okviru tega zakona.
(6) Letno poročilo družbe Premogovnik Velenje mora pregledati pooblaščeni revizor oziroma revizorka.
(7) Za izvajanje sprejetega Programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter vseh podrobnejših programov postopnega zapiranja Premogovnika Velenje in namensko koriščenje proračunskih sredstev je pristojno ministrstvo, pristojno za rudarstvo. Nadzor nad izvajanjem programa in porabo sredstev opravlja neodvisna strokovna inštitucija, ki jo za programsko obdobje, na podlagi mednarodnega javnega razpisa, izbere ministrstvo, pristojno za rudarstvo.
(8) Vlada Republike Slovenije podrobneje določi pravila za izvajanje tehničnega in finančnega nadzora, s katero določi zlasti: obseg in vsebino nalog nadzora, ki obsega predvsem nadzor nad skladnostjo izvajanja del s programi, tehnično dokumentacijo, nadzor nad kakovostjo in količino izvedenih del ter nadzor nad namensko in gospodarno porabo sredstev; podrobnejše pogoje glede strokovne usposobljenosti, neodvisnosti in preprečevanja nasprotja interesov za izvajalca nadzora; način izvajanja nadzora, obveznosti poročanja ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, in sodelovanje z rudarsko inšpekcijo. Stroški nadzora se krijejo iz proračunskih sredstev vsakokratnega podrobnejšega programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje.
(9) Sredstva, prejeta iz javnih virov, sredstva iz naslova dezinvestiranja in druga sredstva iz poslovanja družbe Premogovnik Velenje se ne smejo porabljati za trženjske aktivnosti, promocijo, donacije ali sponzoriranje, razen če so takšni ukrepi izrecno določeni kot del obveznih komunikacijskih aktivnosti v okviru zapiralnih del in predvideni v vsakokratnem podrobnejšem programu postopnega zapiranja in morajo biti usklajeni z aktivnostmi prestrukturiranja regije.
(10) Prejšnji odstavek velja tudi za odvisne družbe, razen trženjskih aktivnosti, ki se lahko v primeru družbe HTZ Velenje, I. P., d. o. o. financirajo iz drugih sredstev iz poslovanja te odvisne družbe.
(1) Sredstva za izvajanje podrobnejšega programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje se zagotavljajo iz proračuna Republike Slovenije in iz lastnih virov družbe Premogovnik Velenje. Sredstva iz proračuna Republike Slovenije zagotovi ministrstvo, pristojno za rudarstvo.
(2) Višina potrebnih proračunskih sredstev za izvajanje se določi s sprejemom vsakokratnega podrobnejšega programa postopnega zapiranja.
(1) Ministrstvo, pristojno za rudarstvo, pripravi poročilo o izvajanju tega zakona do konca marca tekočega leta za preteklo leto na podlagi poročila, ki mu ga družba Premogovnik Velenje za preteklo leto posreduje do konca januarja tekočega leta. Poročilo vsebuje natančne in konkretne podatke o izvedbi tehnično-tehnoloških zapiralnih del, kadrovsko-socialnih ukrepov in drugih relevantnih okoliščinah.
(2) Vlada Republike Slovenije sprejme poročilo o izvajanju tega zakona na predlog ministrstva, pristojnega za rudarstvo, do konca maja tekočega leta za preteklo leto in o tem poroča Državnemu zboru.
(3) Če družba Premogovnik Velenje ne predloži poročila ali ne predloži ustreznega poročila iz prvega odstavka tega člena v predpisanem roku, ni upravičena do proračunskega financiranja za tekoče leto.
(4) Če družba Premogovnik Velenje svojih zakonskih obveznosti ne izvede v celoti, ji Vlada Republike Slovenije ob potrjevanju vsakokratnega podrobnejšega programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje naloži ukrepe za izvedbo zakonskih obveznosti.
III. POSEBNI POGOJI UPOKOJEVANJA ZA DOLOČENE KATEGORIJE ZAPOSLENIH TER POSEBNA UREDITEV ODPRAVNIN IN DODATKA ZA ZAGOTOVITEV POTREBNIH KADROV
(1) Določbe tega poglavja urejajo razmerja za delavce, ki so zaposleni pri delodajalcu Premogovnik Velenje ali v odvisnih družbah do njihove odprodaje. Obveznosti iz tega poglavja se financirajo do konca trajanja pridobivanja premoga v skladu z ločenimi računovodskimi izkazi poslovanja za pridobivanje premoga in za izvajanje zapiralnih del po tem zakonu, po prenehanju pridobivanja premoga in prenehanju družbe Premogovnik Velenje pa iz sredstev Republike Slovenije, če v tem poglavju ni drugače določeno. Odprodaja odvisnih družb se predvidi v letnem načrtu upravljanja naložb v skladu z določbami predpisov, ki urejajo Slovenski državni holding.
(2) Delodajalec iz prejšnjega odstavka mora za vsakega delavca vsaj pet let pred predvideno letnico prekinitve pridobivanja premoga, ali tri leta pred trenutkom, ki ga s programom morebitnih presežnih delavcev za naslednje triletno obdobje zazna, za vsakega morebitnega presežnega delavca izdelati kadrovski razvojni načrt in ga predstaviti delavcu. Kadrovski razvojni načrt se na pisno zahtevo delavca pošlje tudi reprezentativnemu sindikatu pri delodajalcu.
(3) Delodajalec iz prvega odstavka tega člena mora ob predstavitvi kadrovskega razvojnega načrta delavca tudi pisno obvestiti o pravicah, ki mu pripadajo na podlagi zakona, kolektivnih pogodb ali splošnih aktov delodajalca in drugih aktov, ki predvidevajo postopno zapiranje Premogovnika Velenje in njegovih odvisnih družb.
(1) Ne glede na drugi odstavek 108. člena Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/13, 78/13 – popr., 47/15 – ZZSDT, 33/16 – PZ-F, 52/16, 15/17 – odl. US, 22/19 – ZPosS, 81/19, 203/20 – ZIUPOPDVE, 119/21 – ZČmIS-A, 202/21 – odl. US, 15/22, 54/22 – ZUPŠ-1, 114/23, 136/23 – ZIUZDS in 70/25 – ZUTD-I; v nadaljnjem besedilu: ZDR-1) pripada delavcu, ki mu je delodajalec odpovedal pogodbo o zaposlitvi iz poslovnih razlogov zaradi programa zapiranja rudnika, odpravnina v višini 2/3 osnove iz prvega odstavka 108. člena ZDR-1 za vsako leto dela pri delodajalcu, če je zaposlen pri delodajalcu več kot eno leto.
(2) Ne glede na omejitev iz četrtega odstavka 108. člena ZDR-1, višina odpravnine iz prejšnjega odstavka lahko presega 10-kratnik osnove iz prvega odstavka 108. člena ZDR-1.
(3) Če ostane delavec, ki je zaposlen na enem od s programom postopnega zapiranja Premogovnika Velenje določenih delovnih mestih in po določenem datumu ter opredeljen kot takšen, da do določenega datuma obstajajo potrebe po opravljanju dela pod pogoji iz njegove pogodbe o zaposlitvi, zaposlen na tem delovnem mestu tudi po izpolnitvi pogojev za starostno ali poklicno upokojitev, je upravičen do dodatka v višini 20 odstotkov od osnovne plače delavca. Dodatek iz prejšnjega stavka je sestavni del plače.
(1) Ne glede na določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, se s tem zakonom urejajo posebni pogoji za pridobitev pravice do poklicne pokojnine za posamezne kategorije zaposlenih, ki so vključeni v poklicno zavarovanje (v nadaljnjem besedilu: zaposleni).
(2) Za pridobitev pravice do poklicne pokojnine, odmero in izplačevanje poklicne pokojnine se uporabljajo določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, če ta zakon ne določa drugače ali če so določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, ugodnejše za zaposlene.
(1) Do poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji so upravičeni le tisti zaposleni, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so bili v času uveljavitve pravice do poklicne pokojnine zaposleni pri delodajalcu iz prvega odstavka 8. člena tega zakona,
– so bili pri delodajalcu iz prejšnje alineje zaposleni na delovnem mestu, za katero je določena obvezna vključitev v poklicno zavarovanje,
– so pravico do poklicne pokojnine uveljavili do zaprtja Premogovnika Velenje in
– so zaposleni na s programom postopnega zapiranja Premogovnika Velenje določenih delovnih mestih, na katerih so po določenem datumu prenehale potrebe po opravljanju dela pod pogoji iz njihove pogodbe o zaposlitvi oziroma so se le te zmanjšale.
(2) Ne glede na pogoje iz prejšnjega odstavka so do poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji upravičeni zaposleni, ki so v Premogovniku Velenje na delovnem mestu poklicnega zavarovanja utrpeli poškodbo, katere posledica je invalidnost, tudi po odprodaji odvisnih družb HTZ Velenje, I. P., d. o. o., Sipoteh, d. o. o. in PLP, d. o. o., Velenje.
(3) Zaposleni, ki so uveljavili pravico do poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji, niso upravičeni do odpravnine zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga.
(1) Ne glede na pogoje za uveljavitev pravice do poklicne pokojnine, ki jih določa zakon, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, lahko zaposleni uveljavijo pravico do poklicne pokojnine, če jim za izpolnitev splošnega starostnega pogoja za uveljavitev pravice do poklicne pokojnine manjka do največ pet let starosti oziroma, če gre za invalida, ki mu do izpolnitve pogojev za uveljavitev pravice do poklicne pokojnine manjka do največ sedem let starosti, in izpolnjujejo splošni pogoj dopolnjene pokojninske dobe skupaj z dodano dobo.
(2) Ne glede na določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, se zaposlenim za pridobitev pravice do poklicne pokojnine na podlagi pogojev iz prejšnjega odstavka in pravice do starostne pokojnine doda dodana doba v dolžini, ki ustreza stopnji povečanja v skladu s predpisi, ki so veljali oziroma se uporabljali do 31. decembra 2000, na delovnem mestu, na katerem je zavarovanec opravljal delo po 1. januarju 2001.
(3) Ne glede na določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, se poklicna pokojnina iz prejšnjega odstavka odmeri v višini starostne pokojnine, ki bi jo zaposleni prejel v obveznem pokojninskem in invalidskem zavarovanju za dopolnjenih 40 let pokojninske dobe, povečane za prispevek za obvezno zdravstveno zavarovanje, stroške upravljavca Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja (v nadaljnjem besedilu: upravljavec) ter prispevek za prostovoljno vključitev v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, vendar največ do dopolnitve 40 let pokojninske dobe.
(4) Poklicna pokojnina, pridobljena na podlagi prvega do tretjega odstavka tega člena, se upravičencu izplačuje do izpolnitve pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine, v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
(5) Če sredstva na osebnem računu zaposlenega pri Skladu obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja ne zadostujejo za izplačilo poklicne pokojnine v višini, določeni v tretjem odstavku tega člena, postane v primerih iz prvega odstavka 8. člena tega zakona zavezanec za plačilo dodatnega prispevka za tega zaposlenega v višini primanjkljaja teh sredstev Republika Slovenija. Prispevek plača z nakazilom na račun Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja. Nakazilo prispevka po tem odstavku se izvede v roku 30 dni od prejema obvestila upravljavca o primanjkljaju sredstev. Upravljavec izvede poklicno upokojitev po tem zakonu s prvim dnem naslednjega meseca po mesecu, v katerem je upravljavec prejel prispevek Republike Slovenije za izplačilo poklicne pokojnine in prispevek Republike Slovenije za dokup pokojninske dobe iz šestega odstavka tega člena. Obveznosti Republike Slovenije iz naslova poklicnih pokojnin zaposlenim po tem zakonu so v celoti izpolnjene z nakazilom prispevka Republike Slovenije po tem členu in poračuna tega prispevka, upoštevaje odkupno vrednost sredstev na osebnem računu zaposlenega.
(6) Za zaposlenega upravljavec ob poklicni upokojitvi pri Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije uveljavi in plača prispevek za dokup pokojninske dobe za razliko med 40 let pokojninske dobe in seštevkom dopolnjene pokojninske dobe zavarovanca brez dodane dobe in obdobja prejemanja poklicne pokojnine, če je seštevek manjši od 40 let pokojninske dobe. Prispevek se plača v breme sredstev na osebnem računu zaposlenega. Če sredstva na osebnem računu zaposlenega ne zadoščajo za pokritje obveznosti iz tega odstavka, postane zavezanec za plačilo dodatnega prispevka za tega zaposlenega v višini primanjkljaja teh sredstev Republika Slovenija, pri čemer se prednostno zagotovijo sredstva za poklicno pokojnino. Nakazilo prispevka se izvede v roku 30 dni od prejema obvestila upravljavca o primanjkljaju sredstev. Glede osnove in stopenj za plačilo prispevka se uporabljajo določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, ki veljajo za dokup pokojninske dobe za uživalce poklicnih pokojnin. Prispevek za ta dokup plača upravljavec v roku 45 dni po prejemu odločbe o dokupu. Tako dokupljena pokojninska doba ne vpliva na dopolnjeno dodano dobo.
(7) Ne glede na določbe zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, upravljavec izvede plačilo prispevka za prostovoljno vključitev v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje v imenu in za račun zaposlenega, vendar največ do 40 let pokojninske dobe. Če zaposleni ostane prostovoljno vključen v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje tudi po dopolnitvi 40 let pokojninske dobe, plačuje prispevek sam v skladu z določbami zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje. Upravljavec o tem obvesti prijavno-odjavno službo Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije in zaposlenega.
(8) Prispevki, ki jih v skladu s petim in šestim odstavkom tega člena nakaže Republika Slovenija na denarni račun Sklada obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja, se brez obračunavanja vstopnih stroškov preračunajo v število enot premoženja in se evidentirajo na osebnem računu zaposlenega. Upravljavec enkrat letno za vsakega zaposlenega izračuna spremembo višine primanjkljaja sredstev za izplačevanje poklicnih pokojnin po tem zakonu in v primeru ugotovljenega primanjkljaja od Republike Slovenije zahteva plačilo dodatnega prispevka za tega zaposlenega v višini primanjkljaja sredstev. Ob zaključku prejemanja poklicne pokojnine upravljavec preveri ali je na računu zaposlenega presežek sredstev, ki jih je nakazala Republika Slovenija, in izvede vračilo presežka sredstev Republiki Sloveniji.
(9) Zaposleni, ki mu je zaposlitev prenehala zaradi poslovnega razloga povezanega s postopnim zapiranjem družbe Premogovnik Velenje ali odprodaje odvisnih družb po določbah tega zakona in ne izpolnjuje pogojev za uveljavitev poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji ali ne bo uveljavil poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji, ima pravico zahtevati, da se mu sredstva, ki jih ima na računu pri Skladu obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja, izplačajo v enkratnem znesku ali prenesejo v prostovoljno dodatno pokojninsko zavarovanje. V tem primeru zaposleni ni upravičen do drugih pravic iz naslova poklicnega zavarovanja iz zakona, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
(1) Zaposleni na s programom postopnega zapiranja Premogovnika Velenje določenih delovnih mestih, na katerih so po določenem datumu prenehale potrebe po opravljanju dela pod pogoji iz njihove pogodbe o zaposlitvi oziroma so se le te zmanjšale, ki so v družbah skupine Premogovnika Velenje zaposleni najmanj 20 let in so dopolnili starost 55 let, lahko, ne glede na pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, ki jih določa zakon, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, uveljavijo pravico do starostne pokojnine, brez zmanjšanja pokojnine, ki velja za odmero predčasne pokojnine v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
(2) Zaposleni, ki so uveljavili pravico do starostne pokojnine v skladu s pogoji iz prejšnjega odstavka, niso upravičeni do odpravnine zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga.
Zaposlenemu, ki izpolnjuje pogoje iz 10., 11., 12. in 13. člena tega zakona, lahko delodajalec odpove pogodbo o zaposlitvi, ne glede na prvi odstavek 114. člena ZDR-1.
(1) Zaposlenim iz prvega odstavka 8. člena tega zakona se zaradi prenehanja pridobivanja premoga omogočajo programi izobraževanja, usposabljanja ter pridobivanja nacionalnih poklicnih kvalifikacij, z namenom izboljšanja njihove zaposlitvene možnosti po zaprtju Premogovnika Velenje. Programi morajo biti pripravljeni v skladu s kariernimi načrti zaposlenih.
(2) Upravičeni stroški po tem členu vključujejo zlasti:
– stroške izobraževanja, usposabljanja oziroma šolanja ob delu, vključno s pridobitvijo nacionalne poklicne kvalifikacije;
– stroške svetovanja in poklicnega usmerjanja delavcev;
– druge stroške, neposredno povezane z izvedbo dejavnosti izobraževanja in usposabljanja delavcev, če so potrebni za doseganje namena tega člena.
(3) Stroški kadrovskih štipendij niso upravičeni stroški po tem členu.
(4) Upravičeni stroški se financirajo iz državnega proračuna in lastnih virov Premogovnika Velenje, pri čemer se lahko uporabijo tudi drugi viri, določeni v posebnih predpisih. Zagotoviti je treba, da ne prihaja do dvojnega financiranja istih stroškov iz različnih virov.
(5) Podrobnejša merila, pogoji, postopki in število upravičencev se določijo v Programu postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in podrobnejših programih iz 3. člena tega zakona.
IV. PLAČILO ODŠKODNIN IN ZAGOTAVLJANJE KADROV
(1) Prenehanje družbe Premogovnik Velenje ali odvisnih družb ne vpliva na že sklenjene dogovore o izplačilu premoženjske ali nepremoženjske škode oškodovancem iz naslova poškodbe pri delu ali iz drugega škodnega dogodka. Obveznost plačila vseh odškodnin, ki jih družba Premogovnik Velenje ali odvisne družbe dolgujejo ali bodo dolgovale oškodovancem kot fizičnim osebam, ostaja v breme družbe Premogovnik Velenje in odvisnih družb ter se do zaključka likvidacije družbe financira iz lastnih sredstev družbe Premogovnik Velenje.
(2) Obveznost plačila škode, ki nastane na nepremičnini, ki je v lasti oziroma upravljanju pravne osebe, in jo družba Premogovnik Velenje ali odvisne družbe dolgujejo oškodovancem kot pravnim osebam, ostaja v breme družbe Premogovnik Velenje in odvisnih družb ter se do zaključka likvidacije družbe financira iz lastnih sredstev družbe Premogovnik Velenje.
(3) Družba Premogovnik Velenje mora pred zaključkom kopanja premoga oceniti višino vseh obveznosti iz naslova obveznosti izplačila odškodnine zaposlenim iz naslova poškodb pri delu, rent in odškodnin za nepremičnine ter upravičencem ponuditi možnost enkratnega poplačila. Stroški teh izplačil se financirajo izključno iz lastnih sredstev družbe Premogovnik Velenje.
(4) Če odvisne družbe do odprodaje ali družba Premogovnik Velenje namesto njih ali družba Premogovnik Velenje zase ne bodo uspele poplačati obveznosti iz tega člena do zaključka likvidacijskega postopka, se lahko obveznosti poravnajo iz sredstev Republike Slovenije.
Odškodnine v obliki rent ali drugi obliki obročnega odplačevanja iz prejšnjega člena se določijo na podlagi sodne odločbe ali sporazuma med družbo Premogovnik Velenje ali odvisnimi družbami ter upravičenci, pri čemer lahko sporazum vključuje tudi revalorizacijo.
(1) Družba Premogovnik Velenje in odvisne družbe morajo vsa dela izvajati izključno z delavci, ki so pri njih v delovnem razmerju, in ne smejo za opravljanje del, ki bi jih lahko opravile z lastnimi zaposlenimi, najemati storitev zunanjih izvajalcev, agencijskih delavcev ali sklepati drugih oblik civilnopravnih razmerij. Izjema je opravljanje del zaradi nepredvidenega kratkoročnega povečanja obsega del, ki pa ne sme trajati dlje kot tri mesece.
(2) Družba Premogovnik Velenje in odvisne družbe ne smejo prenašati posameznih dejavnosti na druge pravne osebe ali izločati poslovnih enot oziroma dejavnosti, temveč morajo zagotoviti, da se vse dejavnosti, ki jih opravljajo na dan uveljavitve tega zakona, izvajajo znotraj njihove organizacije z lastnimi zaposlenimi delavci.
(3) Prepovedi iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo, če reprezentativni sindikat poda soglasje družbi Premogovnik Velenje in odvisnim družbam za najemanje storitev zunanjih izvajalcev, agencijskih delavcev ali drugih oblik civilnopravnih razmerij ter za prenos posameznih dejavnosti na druge pravne osebe ali izločitev poslovnih enot oziroma dejavnosti.
(4) Družba Premogovnik Velenje in odvisne družba lahko za izvajanje zapiralnih del pridobijo zunanje izvajalce v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila.
V. PRENOS RUDARSKE REŠEVALNE ČETE NA UPRAVO ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE
Za zagotavljanje kontinuitete pri tehničnem reševanju v primeru nesreč v muzejskih rudnikih ter pri gradnji in obratovanju predorov in drugih podzemnih objektov se po zaključku zapiralnih del in zaprtju Premogovnika Velenje oblikuje enota za tehnično reševanje v primeru nesreč v rudnikih v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, z delom reševalne čete, njene opreme in prostorov.
VI. PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA
Postopki glede odškodninskih zahtevkov do Premogovnika Velenje, ki do uveljavitve tega zakona še niso bili dokončani, se dokončajo po predpisih, ki so veljali ob vložitvi zahtevka oziroma tožbe.
(1) Družba Premogovnik Velenje v dveh mesecih po uveljavitvi tega zakona predloži ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045, ki ga po tem, ko je recenziran in revidiran v skladu s četrtim odstavkom 3. člena tega zakona posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem. Vlada Republike Slovenije sprejme program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 v šestih mesecih po uveljavitvi tega zakona.
(2) Družba Premogovnik Velenje ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, najpozneje v dveh mesecih po uveljavitvi tega zakona predloži podrobnejši program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za prvi dve leti. Ministrstvo program po recenziji in reviziji, izvedeni v skladu s četrtim odstavkom 3. člena tega zakona, posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem. Vlada Republike Slovenije podrobnejši program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za prvi dve leti sprejme v šestih mesecih po uveljavitvi tega zakona.
(3) Skupna vrednost podrobnejšega programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za prvi dve leti ne sme preseči zneska 88.000.000 eurov. Financiranje stroškov zapiranja se na podlagi sprejetega podrobnejšega programa zagotavlja po sistemu povračila nastalih upravičenih stroškov. Upravičenec lahko za stroške posameznega meseca zaprosi za povračilo sredstev na podlagi predložitve verodostojnih knjigovodskih listin v skladu z drugim odstavkom 5. člena tega zakona. Skupni znesek povrnjenih sredstev ne sme preseči zneska iz prvega stavka tega odstavka.
(4) Vlada Republike Slovenije akt iz osmega odstavka 5. člena tega zakona sprejme v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona.
(5) Do izbire neodvisne strokovne inštitucije iz sedmega odstavka 5. člena tega zakona izvaja nadzor nad izvajanjem Programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in vseh podrobnejših programov postopnega zapiranja Premogovnika Velenje in nad namensko uporabo proračunskih sredstev ministrstvo, pristojno za rudarstvo.
(1) Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne z dnem, ko Evropska komisija odobri shemo državne pomoči po tem zakonu, vendar ne prej kot 1. julija 2026.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se določbe 3. člena, 4. člena in sedmega ter osmega odstavka 5. člena tega zakona začnejo uporabljati z dnem uveljavitve tega zakona.
(3) Minister, pristojen za rudarstvo, v Uradnem listu Republike Slovenije objavi informacijo o dnevu odobritve sheme državne pomoči iz prvega odstavka tega člena.
Št. 801-06/25-8/17
Ljubljana, dne 3. februarja 2026
EPA 2594-IX
