Na podlagi tretjega in četrtega odstavka 37. člena in za izvrševanje 38. in 114. člena Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, št. 80/10, 40/12 – ZUJF, 21/13, 63/13, 100/13, 32/14 – ZPDZC-1, 47/15 – ZZSDT, 55/17, 75/19, 11/20 – odl. US, 189/20 – ZFRO, 54/21, 172/21 – ZODPol-G, 54/22, 59/22 – odl. US, 109/23, 62/24 – ZUOPUE, 70/25 in 83/25) minister za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti izdaja
o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja
Ta pravilnik ureja:
– vrsto in višino denarnih prejemkov oseb, vključenih v aktivnosti v okviru programov aktivne politike zaposlovanja (v nadaljnjem besedilu: aktivnosti APZ),
– vrste stroškov in denarnih prejemkov delodajalcev, vključenih v izvajanje programov APZ, in zunanjih izvajalcev aktivnosti programov APZ,
– vključitev v aktivnosti APZ ter
– izbor zunanjih izvajalcev aktivnosti programov APZ.
(vrste denarnih prejemkov in stroškov)
(1) Denarni prejemki oseb, vključenih v aktivnosti APZ, so:
– dodatek za aktivnost,
– dodatek za prevoz,
– dodatek za stroške izobraževanja.
(2) Denarni prejemki in stroški delodajalcev, vključenih v izvajanje programov APZ, in zunanjih izvajalcev aktivnosti programov APZ so:
– strošek predhodnega zdravstvenega pregleda,
– strošek zavarovanja za invalidnost in smrt, ki je posledica poškodbe pri delu, in stroški morebitnih drugih obveznih zavarovanj v skladu z veljavno zakonodajo,
– stroški izvedbe programa in
– spodbuda za zaposlitev.
(3) Stroški in denarni prejemki iz prejšnjih odstavkov ter njihova višina in način izplačila oziroma povračila se določijo v Katalogu ukrepov aktivne politike zaposlovanja (v nadaljnjem besedilu: katalog) iz četrtega odstavka 36. člena Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, št. 80/10, 40/12 – ZUJF, 21/13, 63/13, 100/13, 32/14 – ZPDZC-1, 47/15 – ZZSDT, 55/17, 75/19, 11/20 – odl. US, 189/20 – ZFRO, 54/21, 172/21 – ZODPol-G, 54/22, 59/22 – odl. US, 109/23, 62/24 – ZUOPUE, 70/25 in 83/25, v nadaljnjem besedilu: zakon).
II. DENARNI PREJEMKI OSEB, VKLJUČENIH V AKTIVNOSTI APZ
(1) Dodatek za aktivnost je denarni prejemek, ki je namenjen osebam v času vključitve v aktivnosti APZ, ki ne pomenijo zaposlitve. Dodatek za aktivnost ne pripada osebam, ki so vključene v formalno izobraževanje.
(2) Dodatek za aktivnost deloma ali v celoti pokrije stroške udeležbe.
(3) Osebe, vključene v aktivnosti APZ, ki trajajo 100 ur ali več, so upravičene do dodatka za aktivnost za vsako uro dejanske prisotnosti. Višina dodatka za aktivnost se določi v katalogu in ne sme presegati 4 eure na uro dejanske prisotnosti. Za uro dejanske prisotnosti šteje tudi pedagoška ura, kadar je tako določeno v katalogu.
(4) Dodatek za aktivnost se upravičencu izplačuje mesečno za pretekli mesec na podlagi dokazil.
(1) Dodatek za prevoz pripada osebam, ki so vključene v aktivnosti APZ in katerih kraj stalnega ali začasnega prebivališča oziroma kraj, iz katerega se oseba dejansko vozi, je od kraja izvajanja aktivnosti oddaljen najmanj en kilometer v eno smer. Upošteva se kraj, ki je bližji kraju izvajanja.
(2) Dodatek za prevoz se izračuna na podlagi oddaljenosti od kraja iz prejšnjega odstavka do kraja izvajanja v kilometrih kot najkrajša razdalja med dvema krajema. Za izračun razdalje se uporablja spletni iskalnik Google Zemljevidi.
(3) Dodatek za prevoz znaša 0,23 eura za vsak kilometer.
(4) Višina dodatka za prevoz se enkrat letno, 1. februarja tekočega leta, uskladi z javno objavljeno maloprodajno ceno motornega bencina 95 oktanov, objavljeno na spletni strani ministrstva, pristojnega za javno upravo. Dodatek za prevoz se zviša, če se cena bencina za mesec december preteklega leta zviša za več kot pet odstotkov glede na mesec december predpreteklega leta, in sicer za enak odstotek. Spremembo višine dodatka za prevoz do 28. februarja tekočega leta sprejme minister, pristojen za delo.
(5) Dodatek za prevoz pripada osebi za vsak dan prisotnosti.
(6) Dodatek za prevoz se upravičencu izplačuje mesečno za pretekli mesec, njegova višina pa je odvisna od dejanske prisotnosti osebe v preteklem mesecu.
(dodatek za stroške izobraževanja)
(1) Dodatek za stroške izobraževanja pripada osebam, vključenim v programe formalnega izobraževanja in zagotavlja celotno ali delno pokrivanje stroškov vključitve v izobraževanje.
(2) Višina dodatka za stroške izobraževanja znaša največ 10 eurov na dan dejanske prisotnosti in se za posamezno aktivnost določi v katalogu.
(3) Dodatek za stroške izobraževanja se upravičencu izplačuje mesečno za pretekli mesec na podlagi dokazil.
(1) Vsa izplačila iz tega poglavja se izplačujejo na transakcijski račun upravičenih oseb.
(2) Če upravičena oseba nima transakcijskega računa, se izplačilo denarnih prejemkov in stroškov zadrži do pridobitve številke transakcijskega računa s strani upravičencev, vendar največ šest mesecev od podpisa pogodbe o vključitvi v program APZ. Po izteku tega roka se plačilo ne izvede.
(vključitev v aktivnost APZ, ki se izvaja izven Republike Slovenije)
(1) V aktivnost APZ, ki se izvaja izven Republike Slovenije, se lahko brezposelna oseba na podlagi zaposlitvenega načrta vključi, če izvajalec aktivnosti APZ zagotovi izvajanje v skladu s predpisi o varnosti in zdravju pri delu ter zdravstvenem zavarovanju ali pa na lastno željo in odgovornost.
(2) Brezposelnim osebam pripada dodatek za aktivnost v višini, določeni v katalogu. Dodatek za prevoz se v primeru dnevnega prevoza določi v skladu s 4. členom tega pravilnika. Če oddaljenost presega 150 km v eno smer, se dodatek za prevoz povrne na podlagi predloženih dokazil o plačilu stroškov prevoza, vendar največ do 500 eurov za vključitev v aktivnost.
(3) Če je brezposelna oseba upravičena do sredstev, ki omogočajo vključitev in izvajanje aktivnosti APZ iz drugih virov v celoti, ji dodatek za aktivnost in dodatek za prevoz ne pripadata. Če sredstva, ki omogočajo vključitev in izvajanje aktivnosti APZ iz drugih virov, ne pokrijejo stroškov v celoti, je brezposelna oseba na podlagi vloge in priloženih dokazil upravičena do dodatka za aktivnost ter dodatka za prevoz v višini razlike med upravičenim zneskom dodatka za aktivnost za podobne aktivnosti APZ in dodatka za prevoz ter sredstvi iz drugih virov.
(denarni prejemki v času trajanja vključitve v aktivnost APZ)
(1) Osebe, vpisane v evidenci brezposelnih oseb in osebe, vpisane v evidenci iskalcev zaposlitve, so upravičene do denarnih prejemkov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika v času vključitve v aktivnost APZ, če je to določeno v katalogu.
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka, ki se vodijo v evidenci oseb, vključenih v programe APZ, lahko obdržijo pravico do denarnih prejemkov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika v skladu s pogodbo, vendar največ do zaključka vključitve v program APZ.
(3) Iskalec zaposlitve, katerega zaposlitev je ogrožena in je vključen v aktivnost APZ, je upravičen do dodatka za aktivnost ter dodatka za izobraževanje po prijavi v evidenco brezposelnih oseb, in sicer za obdobje do izteka pogodbe.
(4) Osebam iz prvega odstavka tega člena, ki so vključene v aktivnost APZ in se v času trajanja pogodbe zaposlijo, pripadajo denarni prejemki iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika za obdobje od ponovne prijave v evidenco brezposelnih oseb do izteka pogodbe.
III. DENARNI PREJEMKI IN STROŠKI DELODAJALCEV TER ZUNANJIH IZVAJALCEV
(predhodni zdravstveni pregled)
(1) Delodajalec ali zunanji izvajalec pred vključitvijo osebe v program APZ napoti osebo na predhodni zdravstveni pregled na svoje stroške, če je tako določeno v katalogu.
(2) Oseba ne sme začeti aktivnosti v okviru programa APZ, dokler ne opravi predhodnega zdravstvenega pregleda, kadar je ta določen kot pogoj za vključitev v program APZ.
(3) Strošek predhodnega zdravstvenega pregleda se delodajalcu ali zunanjemu izvajalcu povrne v celoti.
(zavarovanje za invalidnost in smrt, ki je posledica poškodbe pri delu)
Osebe, ki se usposabljajo z delom pri delodajalcu ali zunanjemu izvajalcu v okviru programa APZ, mora delodajalec ali zunanji izvajalec obvezno zavarovati za invalidnost in smrt, ki je posledica poškodbe pri delu ali poklicne bolezni, v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje.
(stroški izvedbe programa)
(1) Stroški izvedbe programov APZ, ki se povrnejo delodajalcem ali zunanjim izvajalcem, so:
– strošek izvedbe programa izobraževanja oziroma usposabljanja ter drugi stroški, povezani z neformalnimi in formalnimi izobraževanji in usposabljanji,
– strošek postopka preverjanja in potrjevanja nacionalnih poklicnih kvalifikacij.
(2) Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod) lahko zagotavlja sredstva za povračilo stroškov programov usposabljanja in izobraževanja, namenjenih udeležencem programov javnih del za pridobitev znanj in veščin za opravljanje del v programu javnih del, vendar največ do 80 odstotkov skupne vrednosti programa usposabljanja in izobraževanja na posameznega udeleženca.
(3) Podrobnejša opredelitev stroškov izvedbe aktivnosti programov APZ iz prvega odstavka tega člena, ki se izplačajo delodajalcem in zunanjim izvajalcem, je določena v katalogu.
Spodbuda za zaposlitev je denarni prejemek v obliki subvencije za zaposlitev, ki jo delodajalec prejme za zaposlitev brezposelne osebe v posameznem programu APZ.
IV. IZBOR ZUNANJIH IZVAJALCEV AKTIVNOSTI PROGRAMOV APZ
(register zunanjih izvajalcev aktivnosti programov APZ)
(1) Register zunanjih izvajalcev aktivnosti programov APZ (v nadaljnjem besedilu: register) se vodi kot centralna informatizirana zbirka, v katero se vpisujejo in v njem vzdržujejo vsi vpisani podatki izvajalcev.
(2) Poziv za vpis v register se objavi na spletni strani izvajalca ukrepov APZ in vsebuje:
– naziv in sedež naročnika,
– pravno podlago za izvedbo poziva,
– programe z navedbo posameznih aktivnosti,
– kadrovske, organizacijske, prostorske in druge pogoje.
(3) Predlog za vpis v register se lahko vloži pri izvajalcu ukrepov APZ na posebnem obrazcu, ki je objavljen na spletni strani izvajalca ukrepov APZ.
(4) Predlog za vpis v register vsebuje tudi informacijo o območju oziroma lokacijah izvajanja.
(poziv registriranim zunanjim izvajalcem k predložitvi ponudbe za izvedbo aktivnosti)
Izvajalec ukrepov APZ posreduje poziv za predložitev ponudbe za izvedbo aktivnosti tistim registriranim zunanjim izvajalcem, ki izvajajo program oziroma aktivnosti na območju ali lokaciji, kjer se bo program ali aktivnost predvidoma izvajala, ter zagotavljajo izvajanje najmanj v zahtevanem obsegu, kadar je to za izvedbo programa ali aktivnosti potrebno.
(sklenitev pogodbe in izvedba aktivnosti)
(1) Pogodba se lahko sklene z enim ali več izvajalci, ki so predložili ponudbo z najnižjo ceno. V kolikor cena izbrane storitve presega tržno ceno, lahko izvajalec ukrepa odstopi od sklenitve pogodbe.
(2) Zunanji izvajalec zagotavlja izpolnjevanje pogojev iz 40. člena zakona ves čas vodenja v registru zunanjih izvajalcev.
(3) Izvajalec ukrepov APZ pred sklenitvijo pogodbe za izvedbo aktivnosti preveri izpolnjevanje pogojev iz prejšnjega odstavka.
(4) Če zunanji izvajalec krši pogodbene obveznosti pri izvajanju aktivnosti APZ, ga izvajalec ukrepov APZ dve leti po ugotovitvi kršitve ni dolžan povabiti k oddaji ponudbe in niti z njim skleniti pogodbe.
(1) Akt o vključitvi v aktivnost APZ je napotnica ali pogodba. Vrsta akta za vključitev se opredeli v katalogu.
(2) Napotnico izda izvajalec ukrepov APZ osebi, če ta ni upravičena do denarnih prejemkov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika.
(3) Pogodbo o vključitvi sklene izvajalec ukrepov APZ z osebo, če je ta upravičena do denarnih prejemkov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika.
(4) Pogodba iz prejšnjega odstavka se lahko podpiše tudi elektronsko, prek enotnega informacijskega sistema zavoda, brez elektronskega podpisa, enakovrednega lastnoročnemu podpisu.
V. PREHODNA IN KONČNI DOLOČBI
Pogodbe o vključitvi v programe APZ, ki so veljavne na dan uveljavitve tega pravilnika, ostanejo v veljavi do poteka veljavnosti.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja (Uradni list RS, št. 20/12, 28/14, 60/15, 82/18, 90/21 in 113/22).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0072-16/2025
Ljubljana, dne 16. januarja 2026
EVA 2025-2611-0046
za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
