Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o probaciji (ZPro-A)
Razglašam Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o probaciji (ZPro-A), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 28. januarja 2026.
Št. 003-02-1/2026-9
Ljubljana, dne 5. februarja 2026
O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O PROBACIJI (ZPro-A)
1. člen
V Zakonu o probaciji (Uradni list RS, št. 27/17) se 7. člen spremeni tako, da se glasi:
Za uspešno izvrševanje probacijske naloge mora oseba:
1. izpolnjevati obveznosti in navodila, ki ji jih je naložilo sodišče, državni tožilec ali komisija za pogojni odpust, ter obveznosti, ki izhajajo iz sporazuma, sklenjenega v postopku poravnavanja;
2. sodelovati pri izdelavi ocene dejavnikov tveganja in potreb;
3. sodelovati pri pripravi osebnega načrta;
4. izpolnjevati obveznosti in navodila, določene v osebnem načrtu;
5. sodelovati s svetovalcem, vzdrževati stike, se udeleževati dogovorjenih obravnav ter se redno odzivati na pozive in vabila;
6. nemudoma sporočiti spremembo naslova stalnega ali začasnega bivališča, bolniško odsotnost in druge podatke, pomembne za izvrševanje probacije;
7. navajati resnične podatke, potrebne za izvrševanje probacijske naloge.«.
Za 7. členom se dodata nova 7.a in 7.b člen, ki se glasita:
Vodja probacijske enote za vsako osebo v dveh delovnih dneh od prejema pravnega akta oziroma od prejema poziva zavoda za prestajanje kazni zapora za sodelovanje pri načrtovanju pogojnega odpusta z varstvenim nadzorstvom izmed probacijskih uslužbencev ali uslužbenk (v nadaljnjem besedilu: probacijski uslužbenec) določi svetovalko ali svetovalca (v nadaljnjem besedilu: svetovalec), ki izvršuje probacijsko nalogo.
(identifikacija ter seznanitev osebe s pravicami in obveznostmi)
(1) Svetovalec ob prvem srečanju preveri identiteto osebe, ji pojasni razlog identifikacije in zahteva vpogled v uradni identifikacijski dokument s fotografijo. Če je oseba zakrita ali zamaskirana, sme svetovalec zahtevati, da se odkrije, da lahko nedvomno ugotovi njeno identiteto. Če svetovalec dvomi o pristnosti javne listine, ali če je oseba nima, ali identitete ni mogoče z gotovostjo ugotoviti, sme svetovalec ugotavljati identiteto z razgovorom, v katerem preverja podatke o identiteti z uporabo drugih listin, ob pomoči drugih oseb ali na drugem kraju ali na način, ki ga predlaga identificirana oseba, ki je varen in glede na okoliščine najprimernejši. Če svetovalec ne more ugotoviti identitete osebe, zahteva ugotovitev identitete od policije.
(2) Svetovalec po opravljenem preverjanju identitete pojasni osebi potek probacijske naloge ter jo seznani z njenimi pravicami in obveznostmi ter posledicami nesodelovanja. Oseba s podpisom potrdi, da je seznanjena z obveznostmi, pravicami in posledicami nesodelovanja pri izvrševanju probacijske naloge.«.
V 8. členu se prva alineja spremeni tako, da se glasi:
»– zahteve državnega tožilca za pripravo poročila o storilcu zaradi odstopa ovadbe ali obtožnega predloga in pripravo sporazuma v postopu poravnavanja, zaradi priprave navodil in določitev nalog v primeru odloženega kazenskega pregona ali za pripravo poročila zaradi priprave sporazuma o priznanju krivde,«.
V 9. členu se za 2. točko doda nova 3. točka, ki se glasi:
»3. priprava poročila državnemu tožilcu o storilcu zaradi priprave sporazuma o priznanju krivde,«
Dosedanje 3. do 9. točka postanejo 4. do 10. točka.
13. člen se spremeni tako, da se glasi:
(ocena dejavnikov tveganja in potreb)
(1) Svetovalec izdela oceno dejavnikov tveganja in potreb zaradi priprave osebnega načrta, kadar pravni akt vsebuje varstveno nadzorstvo daljše od šestih mesecev in za izdelavo poročila za sodišče ali državnega tožilca.
(2) Za pripravo ocene dejavnikov tveganja in potreb iz prejšnjega odstavka, se uporabljajo osebni podatki iz zbirke podatkov o osebah, ki jo uprava vodi na podlagi 37. člena tega zakona ter drugi podatki, ki niso osebni podatki.
(3) Svetovalec lahko izdela oceno dejavnikov tveganja in potreb tudi v drugih primerih, če meni, da je to potrebno za uspešno izvrševanje varstvenega nadzorstva.«.
14. člen se črta.
Za 14. členom se doda nov 14.a člen, ki se glasi:
(izvrševanje probacijske naloge)
(1) Med izvrševanjem probacijske naloge morata svetovalec in oseba vzdrževati redne stike. Vrsta in pogostost stikov se določita glede na vrsto probacijske naloge, tveganja in potrebe osebe.
(2) Stiki so osebni stiki in drugi stiki.
(3) Osebni stiki so neposredni stiki med osebo in svetovalcem in se izvajajo v obliki individualnih razgovorov ali skupinskih srečanj. Potekajo lahko v probacijski enoti, pri izvajalcih individualnih ali skupinskih socialnovarstvenih, izobraževalnih, psihosocialnih, zdravstvenih ali drugih ustreznih programov, ki jih izvajajo državni organi, nevladne organizacije ali druge pravne ali fizične osebe, lahko pa tudi na domu osebe ali na drugih mestih.
(4) Drugi stiki so stiki, ki se izvajajo po sredstvih elektronskih komunikacij, ki omogočajo naknadno izkazovanje, da je bil stik vzpostavljen, in stiki ob izvajanju nadzora.
(5) Način določanja vrste in pogostosti stikov podrobneje določi minister s pravilnikom.«.
15. člen se spremeni tako, da se glasi:
(1) Osebni načrt je individualizirani način izvrševanja sankcije, ki jo je določil organ, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge.
(2) Osebni načrt se pripravi glede na vrsto probacijske naloge na podlagi ocene dejavnikov tveganja, kadar je ta obvezna, razgovora z osebo, individualnih potreb ter okoliščin osebe in osebnih podatkov iz zbirke podatkov o osebah iz prve alineje drugega odstavka 37. člena tega zakona ter drugih podatkov, ki niso osebni podatki.
(3) V osebnem načrtu se opredelijo stiki med osebo in svetovalcem, morebitni izvajalci sankcij in cilji za obravnavo dejavnikov tveganja in potreb ter trajanje probacijske naloge.
(4) Osebni načrt se med izvrševanjem probacijske naloge lahko spreminja in dopolnjuje.
(5) Osebni načrt, pri katerem je ocena dejavnikov tveganja in potreb obvezna, potrdi vodja probacijske enote najpozneje v 60 dneh, osebni načrt, pri katerem ocena dejavnikov tveganja in potreb ni obvezna, pa najpozneje v 30 dneh od prve zglasitve osebe na probacijski enoti.
(6) Oseba s podpisom potrdi, da se strinja z vsebino osebnega načrta. Če oseba osebnega načrta ne podpiše, probacijska enota o tem obvesti organ, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, ki lahko v skladu z zakonom, po katerem ji je bila sankcija izrečena, prekliče izrečeno sankcijo, na kar mora biti oseba opozorjena ob pripravi osebnega načrta.«.
16. člen se spremeni tako, da se glasi:
(spremljanje naloženih obveznosti)
(1) Svetovalec spremlja in nadzira, ali oseba izpolnjuje obveznosti, ki so ji bile naložene, ter hkrati opozarja osebo na morebitna odstopanja od izpolnjevanja naloženih obveznosti.
(2) Izvajalci sankcij, pri katerih se izvršuje delo v splošno korist ali izvaja navodilo organa, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, ali pri katerih se izvršujejo druge naloge ali navodila, dogovorjena z osebnim načrtom, morajo v skladu z dogovorom iz petega odstavka 22. člena tega zakona probacijski enoti poročati o poteku izvajanja naloženih obveznosti za posamezno osebo.
(3) O izvrševanju probacijskih nalog iz 6., 7., 8. in 9. točke 9. člena tega zakona probacijska enota poroča organu, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, vsakih šest mesecev. Rok za izdelavo poročila začne teči naslednji dan od dneva prejema pravnega akta.
(4) V poročilu iz prejšnjega odstavka lahko probacijska enota glede na uspešnost izvrševanja varstvenega nadzorstva ali navodil, naloženih ob varstvenem nadzorstvu, predlaga spremembo ali odpravo navodil ali ustavitev varstvenega nadzorstva.
(5) Kadar se izvršuje delo v splošno korist po zakonu, ki ureja prekrške, ali zakonu, ki ureja kazenski postopek, ali kadar se izvršuje probacijska naloga odprava ali poravnava škode pri odloženem kazenskem pregonu, probacijska enota pripravi le končno poročilo o poteku probacijske naloge.
(6) Ob koncu probacijske naloge probacijska enota izdela končno poročilo o njenem poteku in ga pošlje organu, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, v petnajstih dneh od dneva opravljene naloge.«.
17. člen se spremeni tako, da se glasi:
(posledice neizpolnjevanja naloženih obveznosti)
(1) Za neizpolnjevanje naloženih obveznosti se šteje, če oseba v celoti ali deloma ne izpolnjuje obveznosti, določenih s pravnim aktom ali osebnim načrtom, ne izpolnjuje naloženih navodil ali kako drugače krši naložene obveznosti, zlasti pa kadar:
1. svetovalcu, drugi osebi na probacijski enoti, izvajalcu sankcije ali komu tretjemu, ki sodeluje pri izvrševanju probacijske naloge, grozi, ga žali, ponižuje, zasleduje, snema, fotografira ali na drug neprimeren način otežuje ali onemogoča izvrševanje probacijske naloge,
2. na razgovor pri svetovalcu na dogovorjeni dan ne pride in svojega izostanka pravočasno ne opraviči,
3. na razgovor ali na obravnavo ponavljajoče neupravičeno zamuja,
4. mora razgovor ali skupinsko obravnavo na zahtevo svetovalca zaradi kršenja pravil ali nedostojnega vedenja zapustiti,
5. ponavljajoče neupravičeno zamuja na delo v splošno korist,
6. je ponavljajoče neupravičeno odsotna z dela v splošno korist,
7. se hujše neprimerno vede do izvajalca sankcij ali uporabnikov njegovih storitev,
8. namerno poškoduje delovna sredstva ali inventar,
9. ponavljajoče izvršuje delo v splošno korist pod vplivom alkohola ali prepovedanih drog,
10. se izmika preventivnemu zdravstvenemu pregledu ali predpisanemu usposabljanju iz varnosti in zdravja pri delu ter iz varstva pred požarom s preizkusom usposabljanja za delo v splošno korist.
(2) Če svetovalec ugotovi, da oseba v celoti ali delno ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega odstavka, osebo opozori, da bo ob nadaljnjem neizpolnjevanju naloženih obveznosti predlagal spremembo sankcije.
(3) Če oseba kljub opozorilu iz prejšnjega odstavka še vedno ne izpolnjuje svojih obveznosti, vodja probacijske enote organu, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, predlaga spremembo sankcije. Organ, ki zahteva izvrševanje probacijske naloge, o predlogu odloči v tridesetih dneh od prejema predloga.
V 18. členu se v prvem odstavku za besedilom »dejanje,« doda besedilo »ali zaradi priprave sporazuma o priznanju krivde,«.
21. člen se spremeni tako, da se glasi:
(izvrševanje varstvenega nadzorstva)
(1) Probacijska enota izvršuje varstveno nadzorstvo ob pogojni obsodbi ali pogojnem odpustu, hišnem zaporu ter izvrševanju kazni v obliki dela v splošno korist kot nadomestne kazni zapora ali denarne kazni.
(2) Varstveno nadzorstvo vključuje pomoč, nadzor ali varstvo s ciljem usmerjanja osebe k oblikam vedenja in vzpostavljanju življenjskih okoliščin, ki odvračajo od ponovitve kaznivega dejanja, ter spremljanje izpolnjevanja nalog in ciljev, določenih z osebnim načrtom.
(3) Pomoč je usmerjena v svetovanje pri razreševanju stisk in težav ter vzpostavljanje življenjskih okoliščin in sprejemljivih oblik vedenja.
(4) Nadzor je usmerjen v nadziranje izpolnjevanja obveznosti in navodil v sklopu probacijske naloge.
(5) Varstvo obsega potrebne ukrepe in aktivnosti, ki osebo usmerjajo k oblikam vedenja, ki odvračajo od storitve novega kaznivega dejanja.
(6) Pri izvrševanju varstvenega nadzorstva lahko svetovalec sodeluje s policijo in centrom za socialno delo in v ta namen pridobi podatke, s katerimi razpolagata, ki se nanašajo na vzrok, potek in vsebino obravnave, zlasti pa tudi podatke o nasilju v družini, kriznih intervencijah ter izvedenih ukrepih varstva otrok in družine.«.
V 23. členu se v četrtem odstavku za besedo »dobička« doda besedilo »ali državni organ«.
27. člen se spremeni tako, da se glasi:
(sodelovanje z drugimi organi)
(1) Če ima oseba težave v zvezi z zaposlitvijo, nastanitvijo, zdravljenjem, izobraževanjem ali potrebuje pomoč pri urejanju družinskih ali socialnih zadev, lahko svetovalec ob soglasju osebe sodeluje s pristojnim centrom za socialno delo ter s tistimi državnimi organi, podjetji, zavodi, nevladnimi organizacijami in drugimi pravnimi in fizičnimi osebami, ki osebi lahko nudijo potrebno pomoč.
(2) Za namene iz prejšnjega odstavka se lahko skliče večdisciplinarni tim, ki ga sestavljajo predstavniki s tistih področij, kjer so zaznane težave. Udeleženci večdisciplinarnega tima izmenjujejo podatke o zaznanih težavah, prepoznanih možnostih in ustrezni pomoči.
(3) Kadar je potrebna pomoč osebi zaradi družinskih stisk ali težav, lahko svetovalec sodeluje tudi z njeno družino, če se oseba s tem strinja.
(4) Če policija pri izvajanju nalog in pooblastil v okviru svojih pristojnosti ugotovi, da oseba krši prepovedi, izrečene po zakonu, ki ureja preprečevanje nasilja v družini, ali prepoved približevanja določeni osebi, kraju ali območju po zakonu, ki ureja naloge in pooblastila policije, o tem obvesti probacijsko enoto.«.
33. člen se spremeni tako, da se glasi:
(1) Probacijski uslužbenci so delavci uprave.
(2) Direktor uprave, vodje probacijskih enot in svetovalci so zaradi posebnih nevarnosti in obremenitev pri delu z osebami ter osebnega in neposrednega izvajanja nalog po tem zakonu v položaju uradne osebe, kot to določa kazenski zakonik.
(3) V aktu o sistemizaciji delovnih mest se določijo delovna mesta, na katerih delajo uradne osebe.
(4) Minister podeljuje na predlog posebne komisije delavcem uprave in drugim zaslužnim za dosežke na področju probacije priznanja za izjemne uspehe širšega družbenega pomena, ki prispevajo k boljšemu izvajanju probacije ter k razvoju in krepitvi alternativnih oblik izvrševanja kazenskih sankcij.
(5) Natančnejše pogoje za podeljevanje nagrad in priznanj iz prejšnjega odstavka, sestavo komisije in postopek za podeljevanje nagrad in priznanj predpiše minister.«.
V 38. členu se:
– v 1. točki besedilo »ime in priimek« nadomesti z besedilom »osebno ime, spol,«;
– za 5. točko dodata novi 6. in 7. točka, ki se glasita:
»6. podatke o ožjih družinskih članih: osebno ime družinskih članov, razmerje do osebe, rojstni podatki družinskih članov,
7. podatke o osebah, ki skupaj z osebo bivajo na istem naslovu: osebno ime, rojstni podatki in razmerje do osebe,«;
– v dosedanji 6. točki, ki postane 8. točka, na koncu pika nadomesti z dvopičjem in doda besedilo »psihološka ali psihiatrična izvedeniška mnenja ter poročila in podatki centrov za socialno delo o vzrokih in poteku obravnave, in sicer v obsegu, ki je potreben za obravnavo osebe pri izvrševanju probacijske naloge.«.
V 39. členu se:
– na koncu 10. točke pika nadomesti z vejico;
– za 10. točko doda nova 11. točka, ki se glasi:
»11. podatke o prestajanju kazni zapora ali pripora.«.
V 40. členu se:
– na koncu 5. točke pika nadomesti z vejico;
– za 5. doda nova 6. točka, ki se glasi:
»6. podatek o mnenju in predlogih komisije o začasni nezaposljivosti in predvideno trajanje začasne nezaposljivosti, če je to potrebno za obravnavo osebe pri izvrševanju probacijske naloge.«.
42. člen se spremeni tako, da se glasi:
(viri za pridobivanje podatkov)
(1) Uprava brezplačno pridobiva podatke o osebi, ki so nujno potrebni za izvrševanje probacijskih nalog po tem zakonu, iz zbirk podatkov teh upravljavcev:
1. ministrstva, pristojnega za notranje zadeve, podatke iz centralnega registra prebivalstva (osebno ime, spol, EMŠO, državljanstvo, davčna številka, stalno in začasno prebivališče, naslov v tujini, družinski člani (EMŠO očeta, matere, zakonca in otrok, ime in priimek družinskih članov, stalno prebivališče), naslov za vročanje, elektronski naslov za vročanje, zakonski stan, sprememba osebnega imena, podaljšanje in odvzem roditeljske pravice ter dan prenehanja tega ukrepa, odvzem in vrnitev poslovne sposobnosti, podaljšanje in odvzem starševske skrbi ter dan prenehanja tega ukrepa, skrbništvo ter dan prenehanja tega ukrepa, podatke o izdanem dovoljenju za prebivanje tujca (vrsta dovoljenja, razlog in namen izdaje, dan izdaje in obdobje veljavnosti, podatek o tem, ali je dovoljenje za prebivanje veljavno ali je prenehalo veljati), podatek o osebah, prijavljenih na istem naslovu (osebno ime in EMŠO oseb), s povezovanjem zbirk na podlagi povezovalnega znaka;
2. Policije podatek o iskani osebi: osebno ime in EMŠO, vrsta ter veljavnost ukrepa odredbodajalca iz evidence iskanih oseb in iz evidence iskanih oseb v SIS; podatke o odvzemu prostosti: kraj, čas in razlog odvzema iz evidence oseb, ki jim je odvzeta prostost; podatke o izdanih odredbah o prepovedi približevanja: podatek o osebi, ki ji je izdana odredba, povzetek vsebine odredbe, dan izdaje odredbe, podatek iz odločbe sodišča z rokom trajanja ukrepa, podatki centrov za socialno delo in organizacij, ki sodelujejo pri razreševanju družinskega nasilja, iz evidence izdanih odredb za prepoved približevanja; podatke o pogrešanih osebah: podatek o pogrešani osebi, čas in okoliščine pogrešanja iz evidence pogrešanih oseb in iz evidence pogrešanih oseb v SIS;
3. ministrstva, pristojnega za visoko šolstvo: osebno ime, EMŠO, podatek o predhodno pridobljeni izobrazbi, potrebni za vpis v študijski program (KLASIUS, leto, država), ime univerze ali samostojnega visokošolskega zavoda, ime študijskega programa in letnik študija iz evidence študentov in diplomantov eVŠ;
4. ministrstva, pristojnega za vzgojo in izobraževanje: podatek o vključenosti oseb v vzgojni ali vzgojno-izobraževalni oziroma višješolski zavod, ali od organizacije za izobraževanje odraslih (ime osnovne ali srednje šole ali višje strokovne šole ali organizacije za izobraževanje odraslih ter obdobje vključenosti), podatek o letniku izobraževanja oziroma študija, podatek o imenu izobraževalnega oziroma študijskega programa in smeri vzgojno-izobraževalnega ali študijskega programa na podlagi podatka o EMŠO iz centralne evidence udeležencev vzgoje in izobraževanja;
5. ministrstva, pristojnega za socialne zadeve, podatek o denarni socialni pomoči ali varstvenem dodatku, preživnini (zavezanec za preživnino) iz informacijskega sistema centrov za socialno delo;
6. Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije podatke o zavarovancih, vključenih v obvezno zdravstveno zavarovanje (podlaga za zavarovanje osebe, dan prijave in odjave v obvezno zdravstveno zavarovanje osebe), podatke o zavarovanju za poškodbe pri delu in poklicne bolezni po predpisih o zdravstvenem zavarovanju za osebe, ki opravljajo splošno koristna dela (podlaga za zavarovanje osebe, dan prijave in odjave za poškodbe pri delu in poklicne bolezni), iz evidence zavarovanih oseb;
7. Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje: podatek o brezposelnih osebah (dan prijave in odjave v evidenco ter o razlogih prenehanja vodenja v evidenci), podatek o obdobju upravičenosti do denarnega nadomestila in dodatka za aktivnost), podatek o začasni nezaposljivosti (dan obravnave na komisiji, podatek o mnenju in predlogih ukrepov komisije ter predvideno trajanje začasne nezaposljivosti), podatek o osebah, vključenih v zaposlitveno rehabilitacijo iz evidence brezposelnih oseb; podatek o iskalcih zaposlitve (dan prijave in odjave) iz evidence iskalcev zaposlitve; podatek o zaposljivosti (zaščitna, podporna zaposljivost ali nezaposljivost) iz evidenc izdanih odločb o zaposljivosti;
8. ministrstva, pristojnega za pravosodje, podatke o neizbrisanih obsodbah iz kazenske evidence, o neizbrisanih vzgojnih ukrepih iz evidence vzgojnih ukrepov, podatke o plačilnih nalogih in sodbah, ki so podlaga za vpis podatkov v evidenco, o kazenskih točkah v cestnem prometu in podatke o pravnomočnih sodbah ali sklepih o prekrških;
9. Uprave za izvrševanje kazenskih sankcij podatek o dnevu nastopa kazni, izteku kazni oziroma predvidenem odpustu iz zapora iz zbirke podatkov o obsojencih; podatek o dnevu sprejema in izpustitve iz pripora iz zbirke osebnih podatkov pripornikov;
10. sodišča podatek o odprtih kazenskih postopkih.
(2) Če uprava zaradi izvajanja pristojnosti in nalog iz tega zakona ter varstva in učinkovitega uresničevanja interesov pravne države zbira osebne in druge podatke o osebah za namen vključitve v zbirko podatkov o osebah iz obstoječih zbirk podatkov, ji morajo državni organi in pravne osebe, ki na podlagi zakona in v okviru svoje dejavnosti ali v zvezi z njo vodijo zbirke podatkov, na podlagi pisne ali podobne izkazljive zahteve brezplačno zagotoviti zahtevane osebne in druge podatke, kar se lahko omogoči tudi na podlagi elektronskega dostopa.
(3) Uprava lahko obdeluje tudi druge osebne podatke osebe, ki je podala privolitev za obdelavo osebnih podatkov za potrebe izvrševanja probacijske naloge.«.
V 44. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
»(1) Osebne podatke iz zbirke podatkov o osebah lahko v okviru svojih pristojnosti, s soglasjem direktorja pa tudi za pripravo strokovnih gradiv s področja probacije, obdelujejo pooblaščeni probacijski uslužbenci, delavci ministrstva, državnega tožilstva in sodišča (v nadaljnjem besedilu: pooblaščene osebe).«.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(uskladitev veljavnega predpisa)
Pravilnik o izvrševanju probacijskih nalog (Uradni list RS, št. 21/18 in 73/20) se uskladi s tem zakonom v treh mesecih od uveljavitve tega zakona.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 713-03/25-6/15
Ljubljana, dne 28. januarja 2026
EPA 2513-IX
mag. Urška Klakočar Zupančič
