Svet Nacionalne agencije Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu je na podlagi 3. točke prvega odstavka 68. člena in 3. točke štirinajstega odstavka 70. člena Zakona o visokem šolstvu (Uradni list RS, 56/25; v nadaljevanju: ZViS-1) na svoji 221. seji dne 17. 11. 2025 sprejel
za strokovnjake Nacionalne agencije Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu
Ta merila določajo pogoje za strokovnjake Nacionalne agencije Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu (v nadaljevanju: agencija), ki so vpisani v register strokovnjakov agencije (v nadaljevanju: strokovnjaki agencije) in imenovani v skupine strokovnjakov.
Skupine strokovnjakov opravljajo strokovno in neodvisno presojo visokošolskih zavodov (v nadaljevanju: zavod) in študijskih programov ter višjih strokovnih šol (v nadaljevanju: šola) v akreditacijskih in evalvacijskih postopkih po standardih kakovosti in merilih agencije.
Ta merila določajo tudi sestavo skupin strokovnjakov v akreditacijskih in evalvacijskih postopkih ter obveznosti in naloge strokovnjakov, ki so imenovani v skupine strokovnjakov.
II. POGOJI, KI JIH MORAJO IZPOLNJEVATI KANDIDATI ZA STROKOVNJAKE AGENCIJE
(kandidati za strokovnjake agencije)
Za strokovnjake agencije lahko kandidirajo visokošolski učitelji, predavatelji šol in študenti.
Šteje se, da je študent oseba, kot jo opredeljuje zakon, ki ureja visoko šolstvo, oziroma zakon, ki ureja višje strokovno izobraževanje. Ne glede na prejšnji stavek se pri postopkih zunanje evalvacije višjih strokovnih šol za študenta šteje tudi oseba, ki je zaključila višje strokovno izobraževanje, pa od zaključka izobraževanja še niso minila tri leta.
Za strokovnjake agencije lahko kandidirajo tudi drugi, ki se ukvarjajo s presojo kakovosti v visokem in višjem šolstvu in imajo najmanj visokošolsko izobrazbo druge stopnje. Ti kandidati ne morejo biti imenovani za strokovnjake v postopkih akreditacije oziroma zunanje evalvacije študijskih programov.
Kandidati za strokovnjake agencije (v nadaljevanju: kandidati) morajo izpolnjevati vse splošne pogoje in najmanj štiri posebne pogoje iz 4. oziroma 5. člena teh meril, od tega obvezno pogoj iz prve alineje 5. člena teh meril. Izjema so kandidati študenti in kandidati iz tretjega odstavka tega člena.
Izpolnjevanje posebnih pogojev iz 4. in 5. člena teh meril se upošteva tudi pri imenovanju strokovnjakov v skupine strokovnjakov za akreditacije in evalvacije glede na vrsto postopka.
Splošni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati kandidati, so:
– poznavanje slovenskega visokega oziroma višjega šolstva (zakonska ureditev, organiziranost, značilnosti in delovanje);
– poznavanje meril za akreditacijo in zunanjo evalvacijo, drugih meril in standardov agencije ter standardov in smernic za zagotavljanje kakovosti v evropskem visokošolskem prostoru – Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area – ESG (v nadaljevanju: evropski standardi);
– pravilno ustno in pisno izražanje v slovenskem jeziku;
– znanje angleškega jezika najmanj na ravni B2 ali drug mednarodni certifikat primerljive ravni.
(posebni pogoji za akreditacijo in zunanjo evalvacijo zavodov/šol)
Posebni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati kandidati, so:
– vodstvene izkušnje na zavodu/šoli;
– vodstvene izkušnje pri pedagoškem, znanstvenem, strokovnem, raziskovalnem oziroma umetniškem delu;
– izkušnje pri vrednotenju izobraževalnih, znanstvenih, strokovnih, raziskovalnih oziroma umetniških dosežkov;
– večletne reference pri pedagoškem delu na zavodu/šoli;
– strokovno delo (sodelovanje) pri razvijanju, oblikovanju in pripravi študijskih programov;
– strokovno delo pri evalvaciji oziroma samoevalvaciji zavodov/šol oziroma študijskih programov;
– reference o oblikovanju in razvijanju sistemov kakovosti;
– ustrezne mednarodne izkušnje z vsaj treh zgoraj naštetih področij.
Kandidat mora izkazati ustrezno strokovno, pedagoško, raziskovalno oziroma umetniško delo v zadnjih petih letih pred prijavo.
(posebni pogoji za akreditacijo in zunanjo evalvacijo študijskih programov)
Posebni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati kandidati, so:
– akademske kvalifikacije in znanstveni, strokovni, raziskovalni oziroma umetniški dosežki na področju študijskega programa;
– izkušnje pri vrednotenju izobraževalnih, znanstvenih, strokovnih, raziskovalnih oziroma umetniških dosežkov na področju študijskega programa;
– večletne reference pri pedagoškem delu na zavodu/šoli;
– strokovno delo (sodelovanje) pri razvijanju, oblikovanju in pripravi študijskih programov;
– strokovno delo pri evalvaciji oziroma samoevalvaciji študijskih programov;
– ustrezne mednarodne izkušnje z vsaj treh zgoraj naštetih področij iz tega odstavka.
Kandidat mora izkazati ustrezno strokovno, pedagoško, raziskovalno oziroma umetniško delo v zadnjih petih letih pred prijavo.
(pogoji za kandidate študente)
Kandidati študenti morajo izpolnjevati splošne pogoje iz 3. člena teh meril in izkazati sodelovanje pri evalvaciji oziroma samoevalvaciji zavodov/šol oziroma študijskih programov.
(pogoji za kandidate iz tretjega odstavka 2. člena teh meril)
Kandidati iz tretjega odstavka 2. člena teh meril morajo izpolnjevati splošne pogoje iz 3. in najmanj štiri posebne pogoje iz 4. člena teh meril, od tega obvezno pogoj iz prve ali druge alineje 4. člena teh meril.
III. JAVNI POZIV, PRIJAVA IN IZBIRA KANDIDATOV
Agencija kandidate izbira na podlagi javnega poziva, ki je stalno objavljen na spletnih straneh agencije.
V javnem pozivu so poleg splošnih informacij objavljeni:
– predmet javnega poziva s podatki o tem, katere strokovnjake agencija potrebuje in s katerih študijskih, znanstvenih, strokovnih, raziskovalnih oziroma umetniških področij;
– pogoji, ki jih morajo kandidati izpolnjevati, in
– podatki o prijavi na javni poziv in roku za prijavo.
Če se na javni poziv prijavijo kandidati, ki ne izpolnjujejo pogojev, določenih v javnem pozivu, jih komisija iz 10. člena teh meril o tem obvesti.
Prijava na javni poziv se odda v elektronski obliki (na elektronskem obrazcu), ki je priloga teh meril. Če prijava ni oddana na tem obrazcu, je komisija iz 10. člena teh meril ne obravnava.
Prijavi je treba priložiti:
– življenjepis v slovenskem jeziku,
– dokazila o sodelovanju pri evalvaciji oziroma samoevalvaciji zavodov/šol oziroma študijskih programov iz 6. člena teh meril, če gre za kandidata študenta, in
– dokazila o izpolnjevanju posebnih pogojev, ki jih kandidat označi v prijavi.
(izbira kandidatov za obvezno usposabljanje)
Izbiro kandidatov za obvezno usposabljanje za strokovnjake agencije na podlagi izpolnjevanja pogojev iz 3., 4. in 5. člena teh meril opravi komisija za izbiro kandidatov in strokovnjakov (v nadaljevanju: komisija), ki jo imenuje svet agencije in je sestavljena iz najmanj treh članov sveta agencije.
Komisija izbrane kandidate za obvezno usposabljanje predlaga svetu agencije v potrditev.
IV. OBVEZNO USPOSABLJANJE
(vsebina obveznega usposabljanja)
Obvezno usposabljanje je sestavljeno iz dveh delov: usposabljanje na agenciji in praktično usposabljanje.
Usposabljanje na agenciji je namenjeno poučitvi kandidatov o akreditacijskih in evalvacijskih postopkih. Po opravljenem usposabljanju na agenciji se kandidate povabi k praktičnemu usposabljanju.
Pri praktičnem usposabljanju se kandidate vključi v akreditacijske ali evalvacijske postopke, ki jih vodi agencija.
(povabilo k praktičnemu usposabljanju)
Agencija kandidate vabi k praktičnemu usposabljanju glede na vrstni red akreditacij oziroma evalvacij zavodov/šol in študijskih programov. Kandidate pisno obvesti o usposabljanju v konkretnem akreditacijskem oziroma evalvacijskem postopku.
Če kandidat dvakrat odkloni povabilo na praktično usposabljanje, ga agencija nanj ne vabi več.
(priprava na delo v skupini strokovnjakov)
Kandidata na pripravljalni sestanek skupine strokovnjakov in delo v skupini strokovnjakov pripravijo strokovni delavci agencije, ki jih svet agencije pooblasti za vodenje akreditacijskih in evalvacijskih postopkov (v nadaljevanju: strokovni delavci).
(naloge kandidata v skupini strokovnjakov)
Kandidat v skladu z navodili predsednika skupine strokovnjakov in strokovnih delavcev, ki vodijo akreditacijski oziroma evalvacijski postopek, opravlja vse naloge strokovnjaka v skupini razen opravljanja razgovorov na obisku.
Opravljene naloge in dejanja kandidata v akreditacijskih in evalvacijskih postopkih ne vplivajo na končno presojo in poročilo skupine strokovnjakov.
Delo kandidata ocenjujejo predsednik skupine strokovnjakov v sodelovanju z drugimi imenovanimi člani skupine ter strokovni delavci, ki vodijo akreditacijski oziroma evalvacijski postopek, pri katerem kandidat sodeluje.
Po končanem akreditacijskem oziroma evalvacijskem postopku skupina strokovnjakov in strokovni delavci pripravijo pisno oceno (v nadaljevanju: ocena) kandidata. Ocena vsebuje ugotovitve o:
– pravilni uporabi zakonov, meril in drugih predpisov v akreditacijskih in evalvacijskih postopkih;
– sposobnosti dela v skupini strokovnjakov;
– kakovosti presoje dejanskega stanja;
– kakovosti pisanja poročila in
– odnosu kandidata do udeležencev v postopku.
Strokovni delavci ne ocenjujejo vsebinske presoje kandidata o izpolnjevanju standardov kakovosti, določenih za akreditacije in evalvacije zavodov/šol oziroma študijskih programov.
Oceno kandidata se skupaj z njegovo prijavo predloži komisiji, ki nato svetu agencije predlaga, ali naj kandidata vpiše v register strokovnjakov ali ne.
V. REGISTER STROKOVNJAKOV AGENCIJE
(register strokovnjakov agencije)
Z vpisom v register strokovnjakov agencije (v nadaljevanju: register) kandidat postane strokovnjak agencije. Vsi slovenski strokovnjaki morajo biti vpisani v register.
Strokovnjaki pri izvajanju nalog in sprejemanju odločitev v postopkih akreditacij in evalvacij upoštevajo načeli preprečevanja nasprotja interesov in nepristranskosti, kot ju določa delovnopravna zakonodaja. V ta namen podpišejo posebno izjavo, s katero se zavežejo spoštovanju načel, določenih v prejšnjem stavku.
Strokovnjaki podpišejo tudi posebno izjavo o seznanjenosti s pravili varstva osebnih podatkov, podatkov v postopkih pa ne smejo razkrivati nepooblaščenim osebam. Pri svojem delu so se dolžni izogibati nedovoljenim pritiskom in nasprotju interesov, vsak nedovoljen pritisk pa morajo prijaviti strokovnemu delavcu skladno s Protokolom ravnanja v primerih nedovoljenih pritiskov oziroma poskusov vplivanja na strokovnjake agencije.
Svet agencije odloči o vpisu kandidata v register in ga o tem obvesti.
Strokovnjak agencije je vpisan v register za obdobje petih let. Če je v tem obdobju izpolnjeval obveznosti in naloge iz VII. poglavja teh meril, se mu vpis podaljša za enako obdobje.
Ne glede na prejšnji odstavek se strokovnjaku agencije ne podaljša vpis v register, če svet agencije ob preverjanju pogojev za podaljšanje vpisa v register ugotovi, da:
– strokovnjak agencije iz prvega odstavka 2. člena (razen študenta) in strokovnjak agencije iz 24. in 25. člena v zadnjih desetih letih ni bil aktiven na znanstvenoraziskovalnem, strokovnem oziroma umetniškem področju;
– se strokovnjak agencije ni izkazal pri svojem delu oziroma ni spoštoval določil pogodbe o avtorskem delu z agencijo (npr. ni upošteval priporočil strokovnega delavca v skladu z 29. členom teh meril, ni presodil utemeljenosti pravočasnih pripomb vlagatelja na poročilo skupine strokovnjakov, ni bil odziven ipd.).
O podaljšanju vpisa v register na predlog komisije odloča svet agencije, ki strokovnjake agencije o podaljšanju vpisa v register tudi obvesti.
Študent mora vsako leto ob začetku študijskega leta agenciji predložiti dokazilo o statusu študenta. Če mu status preneha med študijskim letom, mora o tem agencijo čim prej obvestiti.
Oseba, ki sodeluje pri postopkih zunanje evalvacije višjih strokovnih šol kot študent v skladu z drugim stavkom drugega odstavka 2. člena teh meril, mora agenciji pred imenovanjem v skupino strokovnjakov predložiti dokazilo, da od zaključka višjega strokovnega izobraževanje še niso minila tri leta.
Strokovnjak agencije, ki mu v skladu s prejšnjim členom vpis v register ni bil podaljšan, se izbriše iz registra.
Strokovnjak agencije se izbriše iz registra tudi, če:
– to sam zahteva;
– ne predloži dokazila o statusu študenta v skladu s petim odstavkom 17. člena teh meril oziroma sporoči, da nima več statusa študenta;
– oseba iz drugega stavka drugega odstavka 2. člena teh meril pred imenovanjem v skupino strokovnjakov ne predloži dokazila v skladu s šestim odstavkom 17. člena teh meril oziroma sporoči, da so od zaključka višjega strokovnega izobraževanja minila več kot tri leta;
– svet agencije ugotovi, da je kršil določbe pravilnika, ki ureja varovanje dostojanstva na agenciji;
– svet agencije ugotovi, da ni upošteval dolžnega izogibanja nasprotju interesov.
O izbrisu strokovnjaka agencije iz registra iz prejšnjega odstavka odloči svet agencije, ki izbrisanega strokovnjaka o tem tudi obvesti.
Če je strokovnjak agencije imenovan v organe agencije ali za direktorja agencije, mu za čas imenovanja miruje vpis v register.
VI. SESTAVA SKUPINE STROKOVNJAKOV
V skupino strokovnjakov mora svet agencije imenovati najmanj tri neodvisne strokovnjake, od tega enega študenta in enega tujega strokovnjaka. Tuji strokovnjak ni obvezen pri zunanjih evalvacijah višjih strokovnih šol.
Strokovnjaki v skupini ne smejo biti povezani z zavodom/šolo in študijskim programom, ki ju presojajo.
Tuji strokovnjaki so evalvatorji tujih agencij, vpisanih v register EQAR (European Quality Assurance Register for Higher Education), ali strokovnjaki s področja presoje kakovosti v visokem šolstvu. Pred vključitvijo v prvi akreditacijski oziroma evalvacijski postopek se udeležijo prilagojenega individualnega izobraževanja, ki ga organizira agencija. Izobraževanje obsega predstavitev značilnosti slovenskega visokošolskega prostora, ključne zakonodaje in predpisov, ki urejajo področje visokega šolstva ter postopkov, ki jih izvaja agencija.
Strokovnjake v skupino strokovnjakov predlaga komisija iz 10. člena teh meril.
(akreditacija oziroma zunanja evalvacija zavoda/šole)
Skupina strokovnjakov mora biti sestavljena tako, da:
– ima vsaj eden od strokovnjakov vodstvene izkušnje na zavodu/šoli najmanj iste vrste, kot je zavod/šola v postopku akreditacije oziroma evalvacije;
– če se akreditira univerza ali samostojna fakulteta, mora imeti večina članov skupine strokovnjakov naziv redni ali izredni profesor;
– če se akreditira visoka strokovna šola, mora biti vsaj en član skupine strokovnjakov najmanj docent;
– če se evalvira višja strokovna šola, mora imeti vsaj en član skupine strokovnjakov naziv predavatelj višje strokovne šole, lahko se imenuje tudi predstavnika delodajalcev.
V skupini strokovnjakov morajo biti:
a) pri prvi akreditaciji zavoda: strokovnjaki s področij vseh predlogov študijskih programov, ki jih namerava izvajati zavod;
b) pri podaljšanju akreditacije zavoda: strokovnjaki s področij študijskih programov, ki se presojajo v sklopu podaljšanja akreditacije zavoda;
c) pri evalvaciji šole: večina strokovnjakov s področij študijskih programov, ki jih šola izvaja.
(akreditacija/evalvacija študijskega programa)
Vsi člani skupine strokovnjakov morajo biti s področja študijskega programa in morajo imeti ustrezne izvolitve v naziv; te so:
a) pri akreditaciji/evalvaciji visokošolskega strokovnega študijskega programa: predavatelj, višji predavatelj in vsaj en izredni profesor ali docent;
b) pri akreditaciji/evalvaciji univerzitetnega študijskega programa, študijskega programa druge stopnje in študijskega programa tretje stopnje: redni in izredni profesor ter docent.
(področna primernost strokovnjakov)
Študijska in znanstvenoraziskovalna področja strokovnjaka morajo ustrezati klasifikacijama KLASIUS in Frascati. Področno primernost presoja komisija iz 10. člena teh meril, in sicer na podlagi bibliografskih in biografskih referenc, povezanih z izobrazbo ter znanstvenim, strokovnim, raziskovalnim oziroma umetniškim in pedagoškim delom strokovnjaka.
(predsednik skupine strokovnjakov)
Predsednik skupine strokovnjakov mora biti visokošolski učitelj ali predavatelj šole in področno ustrezati glavnemu področju ali vsaj enemu od področij študijskega programa oziroma zavoda/šole, in sicer po prvih dveh mestih klasifikacije KLASIUS-P-16.
Če med strokovnjaki v registru, primernimi za predsednika skupine, ni strokovnjaka, ki bi izpolnjeval pogoja iz prvega odstavka tega člena, ju mora izpolnjevati tuji strokovnjak. Pri presoji sodeluje kot član skupine, predsedovanje pa se zaupa strokovnjaku iz registra.
Če je študijski program interdisciplinaren in sta izpolnjena pogoja iz prvega odstavka, mora biti tuji strokovnjak praviloma z enega od preostalih področij glede na dvomestno klasifikacijo KLASIUS-P-16.
Če predsednika skupine strokovnjakov ni mogoče imenovati niti po drugem odstavku tega člena, lahko agencija izjemoma poišče področno primernega strokovnjaka in ga na povabilo sveta agencije vpiše v register strokovnjakov. Pri presoji sodeluje kot član skupine, predsedovanje pa se zaupa strokovnjaku iz registra, ki je s čim bolj sorodnega področja.
(vpis v register strokovnjakov na povabilo)
Če v registru strokovnjakov ni področno primernega strokovnjaka, lahko agencija v posameznem postopku izjemoma povabi področno primernega strokovnjaka, ki izpolnjuje pogoje za vpis, ki jih določajo ta merila. Izpolnjevanje pogojev predhodno presodi komisija iz 10. člena teh meril, ki svetu agencije predlaga, da ga vpiše v register. Pri presoji sodeluje kot član skupine strokovnjakov.
Strokovnjak študent mora biti praviloma vpisan v študijski program najmanj iste stopnje, kot je študijski program, ki ga presoja. Študijski program, v katerega je vpisan, ali študijski program, ki ga je pred tem končal, mora biti praviloma s čim bolj sorodnega področja.
Če med presojo strokovnjaku študentu preteče status študenta oziroma ali za strokovnjaka študenta iz drugega odstavka 2. člena teh meril preteče triletno obdobje, odkar je zaključil višje strokovno izobraževanje, mora ta opraviti delo v skladu s pogodbo o avtorskem delu in ostati vpisan v register do končne oziroma dokončne odločitve o akreditaciji oziroma evalvaciji.
VII. OBVEZNOSTI IN NALOGE STROKOVNJAKOV
Dolžnost strokovnjakov agencije je, da:
– spremljajo spremembe zakonodaje in predpisov na višješolskem in visokošolskem področju;
– pri svojem delu upoštevajo vsako spremembo meril in drugih predpisov agencije;
– se udeležujejo obveznih izobraževanj, ki jih organizira agencija;
– se udeležujejo posvetov strokovnjakov, ki jih organizira agencija (udeležba na vsaj enem dogodku v zadnjih dveh letih).
Izpolnjevanje pogojev iz prejšnjega odstavka preverja agencija ob podaljšanju vpisa v register strokovnjakov.
Strokovnjaki z agencijo podpišejo pogodbo, v kateri so določene njihove naloge. V akreditacijskih in evalvacijskih postopkih praviloma opravijo obisk zavoda/šole, ki poteka v skladu z zakonom o visokem šolstvu, merili za akreditacijo in zunanjo evalvacijo ter protokolom obiska, ki ga določi agencija. Delo skupine strokovnjakov spremljajo strokovni delavci.
(poročila skupine strokovnjakov)
Pri pisanju (določanju vsebine) poročil morajo sodelovati vsi člani skupine strokovnjakov, za usklajevanje dela in končno pripravo poročila pa je odgovoren predsednik skupine strokovnjakov.
Poročila morajo biti jezikovno ustrezna, napisana v rokih, po navodilih in na obrazcih, ki jih določi agencija. Če poročila niso ustrezna, jih strokovni delavci agencije vrnejo predsedniku skupine strokovnjakov in določijo rok, v katerem jih je treba popraviti. Neupoštevanje navodil agencije in rokov vpliva na izplačilo po pogodbi.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(kandidati, prijavljeni pred uveljavitvijo teh meril)
Kandidati, prijavljeni pred uveljavitvijo teh meril, se usposabljajo in imenujejo za strokovnjake po teh merilih.
(strokovnjaki, vpisani v register po starih merilih)
Za strokovnjake, ki so bili vpisani v register po Merilih za strokovnjake Nacionalne agencije Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu (Uradni list RS, št. 21/18, 74/22, 79/22 – popr.), se pri podaljšanju vpisa v register in izbrisu iz njega uporabljajo določbe teh meril.
Ta merila začnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 0072-6/2010/86
Ljubljana, dne 17. novembra 2025
Nacionalne agencije Republike Slovenije
za kakovost v visokem šolstvu
