Ob-2820/25, Stran 2869
Številka: 014-7/2025-2711-22
Datum: 5. 9. 2025
Na podlagi 87.e člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25), v povezavi s Sklepom o začetku postopka za vodenje postopka dodelitve sredstev in izvedbo javnega razpisa za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem iz področja zdravstvene in babiške nege št. 014-7/2025-2711-7 z dne 21. 7. 2025 ter v zvezi s pobudo Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije, Ob železnici 30A, 1000 Ljubljana, za izvajanje in financiranje nalog javnih pooblastil zbornici s področja zdravstvene in babiške nege na javni razpis za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege, ministrica za zdravje izdaja naslednjo
1. Zbornici zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije, Ob železnici 30A, 1000 Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: zbornica) se podeli javno pooblastilo za naslednje naloge:
I. vodenje registra izvajalcev zdravstvene in babiške nege,
II. izvajanje strokovnega nadzora s svetovanjem s področja zdravstvene in babiške nege,
III. v soglasju z ministrom, pristojnim za zdravje, izdajanje pravilnikov, s katerimi se podrobneje uredi področje zdravstvene in babiške nege,
IV. izdaja, podaljševanje in odvzem licenc s področja zdravstvene in babiške nege,
V. načrtovanje specializacij in specialističnih izpitov s področja zdravstvene in babiške nege,
VI. izdaja potrdil o preizkusu znanja slovenskega strokovnega jezika za zdravstvene delavce v dejavnosti zdravstvene in babiške nege.
2. Zbornici se podeli javno pooblastilo za obdobje od dneva dokončnosti te odločbe do 31. 12. 2032.
3. Ministrstvo za zdravje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) odvzame ali omeji javno pooblastilo zbornici po uradni dolžnosti, če ugotovi:
– nepravilno, nezakonito in nepravočasno izvajanje nalog v okviru javnega pooblastila,
– da zbornica ne opravlja nalog iz 1. točke izreka te odločbe v obsegu, ki je bil določen v III. točki javnega razpisa za podelitev javnega pooblastila zbornicam oziroma strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege,
– da zbornica ne izpolnjuje več pogojev iz V. točke javnega razpisa za podelitev javnega pooblastila zbornicam oziroma strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege, ki so bili zahtevani za izdajo te odločbe,
– da je zbornica dala neresnične izjave, podatke ali listine v postopku pridobivanja javnega pooblastila ali preverjanja izpolnjevanja pogojev za pridobitev javnega pooblastila ali
– da zbornica ne omogoča oziroma ovira nadzor ministrstva nad izvajanjem nalog iz 1. točke izreka te odločbe.
4. Pogoji za opravljanje nalog iz javnega pooblastila iz 1. točke izreka te odločbe, izvajanje in poročanje o izvajanju nalog, vključno z roki in načinom financiranja se za vsako leto oziroma dve leti uredijo z letno oziroma dvoletno pogodbo med ministrstvom in zbornico, ki bo sklenjena v roku 30 dni po dokončnosti te odločbe. Za izvajanje teh nalog se na proračunski postavki 7123 – Strokovni in upravni nadzor ter javna pooblastila, ukrep 2711-23-0002 Nadzor in strokovna telesa, zagotovi 578.618,95 EUR letno. V primeru podelitve javnega pooblastila med letom se pogodbena vrednost sorazmerno zniža. Izpolnitev sredstev iz proračuna je vezana na proračunske zmogljivosti v posameznih letih. Če pride do spremembe proračuna oziroma do proračunskih ukrepov (znižanje sredstev na postavki), bodo razpoložljiva sredstva za financiranje po posameznih letih sorazmerna znižanju na proračunski postavki.
5. Zbornica je dolžna v 15 dneh ministrstvu sporočiti vsakršno spremembo pogojev, ki so bili zahtevani za izdajo te odločbe.
6. V postopku izdaje te odločbe niso nastali posebni stroški postopka.
Ministrica za zdravje je na podlagi obrazložene pobude zbornice s Sklepom o začetku postopka za vodenje postopka dodelitve sredstev in izvedbo javnega razpisa za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem iz področja zdravstvene in babiške nege št. 014-7/2025-2711-7 z dne 21. 7. 2025 začela postopek za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege.
Skladno s sklepom in javnim razpisom se v okviru javnega pooblastila za obdobje sedmih let oziroma do 31. 12. 2032 podeljujejo naloge iz 1. točke izreka te odločbe.
Postopek se je v skladu s 87.d členom Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25; v nadaljnjem besedilu: ZZDej) izvedel z javnim natečajem ob smiselni uporabi določb, ki urejajo postopek javnega razpisa, kot ga določa zakon, ki ureja javna naročila.
Javni razpis za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege (v nadaljnjem besedilu: razpis) je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 59/25 z dne 1. 8. 2025. Prav tako 1. 8. 2025 je bil na spletni strani ministrstva objavljen Javni razpis za podelitev javnega pooblastila zbornicam in strokovnim združenjem s področja zdravstvene in babiške nege (v nadaljnjem besedilu: razpis). V razpisu je bilo navedeno, da rok za prijavo na javni razpis začne teči z dnem objave začetka postopka v Uradnem listu RS in se zaključi 30. dan po objavi v Uradnem listu RS. Tridesetdnevni rok za prijavo se je iztekel dne 1. 9. 2025.
Za vodenje postopka dodelitve sredstev in izvedbe javnega razpisa za podelitev javnega pooblastila zbornici oziroma strokovnemu združenju s področja zdravstvene in babiške nege je bila s sklepom št. 014-7/2025-2711-8 z dne 21. 7. 2025 imenovana razpisna komisija. Razpisna komisija je ugotavljala ustreznost, veljavnost in popolnost ponudb, ki so prispele na objavljen javni razpis. Komisija je ugotavljala popolnost prejetih ponudb glede na dokazila za izpolnjevanje pogojev, določenih v točkah V. in VIII. javnega razpisa.
Iz zapisnika komisije, št. 014-7/2025-2711-19 z dne 4. 9. 2025, izhaja, da je na razpis prispela le ena ponudba, in sicer ponudba zbornice. Komisija je ugotovila, da je ministrstvo ponudbo zbornice prejelo 28. 8. 2025, zato je komisija zaključila, da je ponudba pravočasna.
Izhajajoč iz zapisnika je nadalje komisija presojala, ali zbornica izpolnjuje pogoje, ki so bili določeni v V. točki javnega razpisa, in sicer ali:
1. ima včlanjenih najmanj 60 % vseh zdravstvenih delavcev, ki izvajajo naloge s področja dejavnosti zdravstvene in babiške nege;
2. je ustanovljena in deluje po ZDru-1 ter registrirana za dejavnost zdravstvene in babiške nege, pri pristojnem upravnem organu;
3. ima v uradnem nazivu vlagatelja besedo »zbornica« ali »strokovno združenje«;
4. deluje na področju celotne države;
5. deluje na področju zagotavljanja strokovnosti in kakovosti na področju dejavnosti zdravstvene in babiške nege;
6. ima usposobljene kadre za izvajanje javnih pooblastil in ima vzpostavljeno vso infrastrukturo za učinkovito izvajanje javnih pooblastil ter zagotavlja organizacijsko in stroškovno ločeno izvajanje upravnih nalog, ki so predmet javnega pooblastila;
7. je finančno in poslovno sposobna;
8. ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja;
9. ima poravnane vse davke, prispevke in druge dajatve, določene z zakonom, ki ureja davčni postopek;
10. izpolnjuje pogoj, da vlagatelj niti njegov zakoniti zastopnik v zadnjih treh letih pred objavo razpisa, ni pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP, 16/23 in 107/24 – odl. US): sprejemanje podkupnine pri volitvah (za fizične osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, nedovoljeno dajanje daril, jemanje podkupnine (za fizične osebe), goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri pridobitvi in uporabi posojila ali ugodnosti, davčna zatajitev finančnih obveznosti, pranje denarja oziroma da vlagatelj niti njegov zakoniti zastopnik ni v kazenskem postopku zaradi suma storitve kaznivega dejanja v zvezi s podkupovanjem in
11. izpolnjuje tudi ostale kadrovske in prostorske pogoje ter pogoje glede opreme in organizacije poslovanja za izvajanje nalog iz javnega pooblastila, ki so bili navedene v razpisu.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 1. »vlagatelj mora imeti včlanjenih najmanj 60 % vseh zdravstvenih delavcev, ki izvajajo naloge s področja delovanja zbornice ali strokovnega združenja s področja dejavnosti zdravstvene in babiške nege« izpolnjevanje pogoja ugotavljala na podlagi uradne evidence baze izvajalcev, ki jo vodi Nacionalni inštitut za javno zdravje (Register izvajalcev zdravstvene dejavnosti in delavcev v zdravstvu; v nadaljnjem besedilu: RIZDDZ). Po podatkih Nacionalnega inštituta za javno zdravje je bilo na dan 1. 8. 2025 v RIZDDZ vpisanih 24.710 zdravstvenih delavcev s področja zdravstvene in babiške nege z odprto zaposlitvijo. Iz izjave ponudnika izhaja, da je bilo na dan 1. 8. 2025 v zbornico včlanjenih 15.754 članov, kar je 63,76 % vseh zdravstvenih delavcev s področja zdravstvene in babiške nege. Glede na navedeno je komisija ugotovila, da Zbornica izpolnjuje pogoj števila članov pod zaporedno št. 1.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 2. »vlagatelj ustanovljen in deluje po ZDru-1 ter registriran za dejavnost zdravstvene in babiške nege pri pristojnem upravnem organu« ugotovila, da je zbornica registrirana kot društvo in je vpisana v register društev (potrdilo Upravne enote Ljubljana o vpisu v register društev, št. 021-18/2025-6224-118 z dne 27. 8. 2025) ter da ima v uradnem naslovu navedeno ime »zbornica«, zato je zaključila, da Zbornica izpolnjuje pogoj iz točke 2.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 3. »ima v uradnem imenu besedo »zbornica« ali »strokovno združenje«« ugotovila, da iz Statuta Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije z dne 28. 3. 2025 izhaja, da ima v uradnem imenu besedo »zbornica«. Prav tako iz potrdila Upravne enote Ljubljana o vpisu v register društev, št. 021-18/2025-6224-118 z dne 27. 8. 2025 izhaja, da uradno ime vsebuje besedo »zbornica«, zato je zaključila, da je izpolnjen pogoj iz 3. točke.
Nadalje je komisija pri pogoju pod zaporedno št. 4. »deluje na področju celotne države« ugotovila, da iz izjave zbornice izhaja, da gre za strokovno, nepridobitno združenje izvajalcev zdravstvene in babiške nege, ki deluje na celotnem področju države, namreč povezujejo se v organizacijo, ki šteje 11 regijskih strokovnih društev ter strokovno deluje v 32 strokovnih sekcijah. Izvršni odbori 32 strokovnih sekcij so sestavljeni v skladu z regijskim in strokovnim načelom na način, da so enakomerno zastopane vse regije, kar omogoča poenotenje praks in prenos znanj na območju celotne države. Načelo ustrezne zastopanosti regij se upošteva tudi pri imenovanju članov v komisije in delovne skupine. Komisija je ugotovila, da zbornica deluje na celotnem področju Republike Slovenije in zaključila, da zbornica izpolnjuje pogoj iz točke 4.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 5 »da deluje na področju zagotavljanja strokovnosti in kakovosti na področju dejavnosti zdravstvene in babiške nege« ugotovila, da je zbornica v ponudbi predložila:
– seznam strokovno usposobljenih sodelavcev, ki sodelujejo pri izobraževanju in usposabljanju članov na področju dejavnosti zdravstvene in babiške nege, iz katerega izhaja, da ponudnik sodeluje z velikim številom strokovno usposobljenih sodelavcev na več kot tridesetih različnih vsebinah s področja zdravstvene in babiške nege,
– seznam certifikatov ali priznanj za strokovne dosežke na področju dejavnosti zdravstvene in babiške nege, ki jih je vlagatelj prejel s strani domačih ali tujih institucij v zadnjih 3 letih iz katerega izhaja, da je ponudnik pridobil 5 priznanj s tega področja,
– seznam lastnih izvedenih izobraževanj in usposabljanj v zadnjem letu (leto 2024) iz katerega izhaja, da je ponudnik izvedel veliko število izobraževanj s skupno 19.342 udeleženci.
Na podlagi navedenih dokazil je komisija ugotovila, da zbornica v celoti izpolnjuje pogoj iz 5. točke.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 6. »da ima usposobljene kadre za izvajanje javnih pooblastil in ima vzpostavljeno vso infrastrukturo za učinkovito izvajanje javnih pooblastil ter zagotavlja organizacijsko in stroškovno ločeno izvajanje upravnih nalog, ki so predmet javnega pooblastila« ugotovila, da je zbornica v ponudbi glede kadrov predložila:
– podpisano izjavo št. 2 iz katere izhaja, da ima ponudnik zaposlenih pet oseb, ki izpolnjujejo pogoje za vodenje postopka pred izdajo odločbe in za odločanje v zahtevnih upravnih postopkih na prvi stopnji, in sicer so to:
– ter eno odgovorno osebo za izvajanje javnega pooblastila, in sicer:
Zbornica je za vse navedene osebe priložila dokazila, iz katerih je razvidno, da izpolnjujejo pogoje za vodenje postopka pred izdajo odločbe in za odločanje v zahtevnih upravnih postopkih na prvi stopnji (prvih pet zgoraj navedenih oseb) oziroma pogoje za izvajanje javnega pooblastila (zadnja zgoraj navedena oseba), in sicer:
– dokazila o doseženi izobrazbi,
– dokazila o delovnih izkušnjah,
– dokazila o opravljenem strokovnem izpitu iz splošnega upravnega postopka.
Zbornica je predložila tudi:
– splošni akt, iz katerega izhaja organizacijska in stroškovna ločenost izvajanja upravnih nalog, ki so predmet javnega pooblastila, od ostalih dejavnosti vlagatelja: Pravilnik o organizacijski, prostorski in stroškovni ločenosti nalog javnega pooblastila Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije z dne 27. 8. 2025.
– splošni akt, ki določa notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest zaposlenih: Pravilnik o organizaciji strokovne službe, sistemizaciji delovnih mest ter napredovanjih Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije z dne 7. 4. 2025.
Po pregledu predložene dokumentacije je komisija ugotovila, da imajo zaposleni delavci opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka ter da ima zbornica sprejeto sistemizacijo, iz katere izhaja delitev nalog zaposlenih delavcev na področju upravnih nalog. Prav tako je komisija ugotovila, da ima zbornica sprejet zahtevani splošni pravni akt glede ločenosti izvajanja upravnih nalog, ki so predmet javnega pooblastila, zato je komisija zaključila, da zbornica izpolnjuje pogoj glede oseb, ki vodijo upravne postopke, kot tudi oseb, ki so odgovorne za izvajanje javnega pooblastila.
Zbornica je ponudbi glede prostorov in opreme predložila:
– izjavo št. 3 iz katere izhaja, da ponudnik izpolnjuje pogoje prostora in opreme,
– izpiske iz Zemljiške knjige za poslovne prostore zbornice in parkirna mesta,
– podroben opis prostorov, iz katerega izhaja primernost prostorov za sprejem strank ter parkirna mesta; prostori omogočajo dostop gibalno oviranim ter invalidnim osebam,
– etažni načrt,
– podroben opis opreme, iz katerega izhaja izpolnjevanje merila za izbor opremljenost s programsko opremo.
Komisija je glede prostorov in opreme ugotovila, da iz predložene dokumentacije izhaja, da so prostori zbornice za izvajanje javnega pooblastila ustrezni, prav tako je iz dokumentacije razvidno, da ima zbornica ustrezno programsko opremo za izvajanje javnega pooblastila.
Zbornica je ponudbi glede zagotavljanja odzivnosti in javnosti dela ter splošnih informacij predložila:
– izjavo št. 4, iz katere izhaja organizacija poslovanja s strankami (najmanj 11 uradnih ur tedensko), način vlaganja vlog osebno ali preko e-naslova ter način zagotavljanja pomoči,
– Pravilnik o varovanju prostorov Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije z dne 27. 8. 2025,
– Pravilnik o notranji kontroli izvajanja nalog javnega pooblastila Zbornice zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveze strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije z dne 27. 8. 2025.
Glede zagotavljanja odzivnosti in javnosti dela ter splošnih informacij je komisija ugotovila, da iz predložene dokumentacije izhaja, da zbornica zagotavlja ustrezno odzivnost in javnost dela. Zbornica ima 11 uradnih ur v tednu, od tega dve popoldan, zagotavlja možnost vlaganja vlog osebno ali preko e-pošte ter zagotavlja pomoč strankam. Prav tako zagotavlja varovanje dokumentacije in ima vzpostavljeno notranjo kontrolo pri poslovanju na področju javnih pooblastil.
Komisija je glede na navedeno ugotovila, da iz predložene dokumentacije izhaja, da ima zbornica zagotovljene zadostne in usposobljene kadre za izvajanje javnih pooblastil in da ima vzpostavljeno vso infrastrukturo za učinkovito izvajanje javnih pooblastil, ter zagotavlja organizacijsko in stroškovno ločeno izvajanje upravnih nalog, ki so predmet javnega pooblastila. Na podlagi vsega navedenega je komisija zaključila, da zbornica izpolnjuje pogoj iz 6. točke.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 7. »da je vlagatelj finančno in poslovno sposoben« ugotovila, da jezbornica ponudbi predložila naslednje podatke iz AJPES: letno poročilo za leto 2024, podatke iz bilance stanja na dan 31. 12. 2024, podatke iz izkaza poslovnega izida v obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2024 in dodatne podatke o izkazu poslovnega izida v obdobju od 1. 1. do 31. 12. 2024 ter izjavo št. 5, iz katere izhaja finančno stanje zbornice na dan 31. 12. 2024 ter prihodki.
Komisija je na podlagi zahtevanih predloženih dokazil ugotovila, da je zbornica finančno in poslovno sposobna izvajati naloge javnega pooblastila in torej izpolnjuje pogoj pod točko 7.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 8. »da vlagatelj ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja« ugotovila, da iz predloženega zahtevanega potrdila Okrožnega sodišča v Ljubljani št. Rst 382/2025 z dne 11. 8. 2025 izhaja, da zoper zbornico ni v teku prisilna poravnava, prisilna likvidacija ali stečajni postopek, niti ni takšen postopek uveden, zato je komisija zaključila, da zbornica izpolnjuje pogoj, da ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št. 9. »vlagatelj ima poravnane vse davke, prispevke in druge dajatve, določene z zakonom, ki ureja davčni postopek« na podlagi predloženega potrdila Finančne uprave Republike Slovenije, št. DT 42900-65025/2025-1 z dne 7. 8. 2025, iz katerega izhaja, da ima zbornica plačane vse obvezne dajatve in druge denarne nedavčne obveznosti, je komisija ugotovila, da zbornica izpolnjuje pogoj pod točko 9.
Komisija je pri pogoju pod zaporedno št 10. »da vlagatelj niti njegov zakoniti zastopnik v zadnjih treh letih pred objavo razpisa, ni pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 54/15, 6/16 – popr., 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21, 105/22 – ZZNŠPP, 16/23 in 107/24 – odl. US): sprejemanje podkupnine pri volitvah (za fizične osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, nedovoljeno dajanje daril, jemanje podkupnine (za fizične osebe), goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri pridobitvi in uporabi posojila ali ugodnosti, davčna zatajitev finančnih obveznosti, pranje denarja oziroma da vlagatelj niti njegov zakoniti zastopnik ni v kazenskem postopku zaradi suma storitve kaznivega dejanja v zvezi s podkupovanjem« na podlagi predloženih izjav Zbornice ugotovila, da zbornica izpolnjuje pogoj pod točko 10.
Glede izpolnjevanja pogoja iz 11. točke »izpolnjuje tudi ostale kadrovske in prostorske pogoje ter pogoje glede opreme in organizacije poslovanja za izvajanje nalog iz javnega pooblastila, ki so bili navedene v razpisu« oziroma glede zahtevanih »dodatnih dokazil« je komisija ugotovila, da je zbornica predložila tudi izjavo št. 8 o resničnosti podatkov, program dela in nalog, ki so predmet javnega pooblastila ter finančno vrednotenje izvajanja teh nalog.
Zbornica je s podpisom izjav pod št. 8, pod kazensko in materialno odgovornostjo izjavila, da so vsi podatki iz ponudbe resnični in ne zavajajoči, ter da se strinja, da ministrstvo izloči njeno ponudbo iz ocenjevanja v primeru, da so podatki neresnični ali zavajajoči. Prav tako je s podpisom izjavila, da je seznanjena z vsebino razpisne dokumentacije ter pogoji, ki so določeni v razpisni dokumentaciji ter da vse te pogoje v celoti in nepreklicno sprejema in z njimi soglaša ter da je sposobna in usposobljena izvesti naloge izjavnega pooblastila.
Zbornica je skladno z zahtevo iz javnega razpisa podala tudi oceno lastne cene za izvajanje nalog iz javnega pooblastila, in sicer v višini 578.618,95 EUR na leto. Komisija je ugotovila, da je skupen izračun lastne cene za izvajanje storitev iz javnih pooblastil, ki ga je podala zbornica, manjši kot je letna okvirna vrednost razpoložljivih sredstev javnega razpisa (578.689,00 EUR).
Glede na vse navedeno je komisija zaključila, da je vloga popolna in da zbornica izpolnjuje vse pogoje za podelitev javnega pooblastila za področje zdravstvene in babiške nege, ki jih določa razpis. Ker je na javni razpis prispela samo ena ponudba (ponudnik je bil edini vlagatelj), komisija v skladu z XIV. točko razpisa meril ni točkovala. Komisija je predlagala podelitev javnega pooblastila za področje zdravstvene in babiške nege zbornici.
Ministrstvo je po preučitvi predloga komisije v celoti sledilo njenemu predlogu, saj je komisija nepristransko in argumentirano pojasnila, zakaj zbornica izpolnjuje pogoje za podelitev javnega pooblastila. Zbornici se do 31. 12. 2032 podeli javno pooblastilo za izvajanje nalog iz prve točke izreka te odločbe.
ZZDej v 87.f členu določa, da lahko minister za zdravje podeljeno javno pooblastilo omeji ali odvzame, če ugotovi, da izvajalec ne izpolnjuje dodeljenih javnih pooblastil in jih začne izvajati v okviru ministrstva, pristojnega za zdravje ali jih dodeli drugi organizaciji v skladu s postopkom iz tega zakona. Z namenom izvajanja zgoraj navedene določbe ZZDej so v 3. točki izreka te odločbe določeni razlogi za odvzem ali omejitev javnega pooblastila zbornici.
Vsi ostali pogoji za opravljanje storitev iz javnega pooblastila, izvajanje in poročanje o izvajanju storitev, vključno z roki in načinom financiranja, se dodatno in podrobno uredijo z medsebojno pogodbo o pravicah in obveznostih. Navedena pogodba se sklepa za dobo enega oziroma dveh let glede na sprejeti proračun. Sredstva se zagotavljajo iz proračunske postavke 7123 – Strokovni in upravni nadzor ter javna pooblastila, ukrep 2711-23-0002 Nadzor in strokovna telesa, in sicer v višini 578.618,95 EUR letno. V primeru podelitve javnega pooblastila med letom se pogodbena vrednost sorazmerno zniža. Izpolnitev sredstev iz proračuna je vezana na proračunske zmogljivosti v posameznih letih. Če pride do spremembe proračuna oziroma do proračunskih ukrepov (znižanje sredstev na postavki), bodo razpoložljiva sredstva za financiranje po posameznih letih sorazmerna znižanju na proračunski postavki.
Zbornica je dolžna v 15 dneh ministrstvu sporočiti vsakršno spremembo pogojev, ki utemeljujejo izdajo te odločbe.
Ministrstvo je v 6. točki izreka te odločbe odločilo v skladu s prvim odstavkom 118. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb). Organ mora namreč ob izdaji odločbe odločiti tudi o stroških, ki so nastali v zvezi z odločanjem v upravnem postopku. V predmetnem postopku posebni stroški postopka niso nastali.
Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Tožbo se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.
Dr. Valentina Prevolnik Rupel
