Št. 110-0001/2025-3 Ob-2728/25, Stran 2791
Občina Komen na podlagi 10. člena Pravilnika o dodeljevanju proračunskih sredstev za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen (Uradni list RS, št. 76/25; v nadaljevanju Pravilnik) in 219. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 26/09, 99/09, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 149/22, 106/23, 88/24 in 79/25) objavlja
za dodeljevanje pomoči za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen za leti 2024 in 2025
1. Naročnik: Občina Komen, Komen 86, 6223 Komen.
2. Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je dodelitev nepovratnih finančnih sredstev za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen (v nadaljevanju: občina) za naslednje ukrepe:
– Ukrep 1: spodbujanje odpiranja novih delovnih mest,
– Ukrep 2: spodbujanje samozaposlovanja,
– Ukrep 3: spodbujanje zaposlovanja težje zaposljivih oseb.
3. Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu
Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu se razlikujejo glede na posamezno vrsto ukrepa pomoči.
3.1. Ukrep 1 – spodbujanje odpiranja novih delovnih mest:
Upravičenci do pomoči so gospodarske družbe in samostojni podjetniki posamezniki, določeni v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, zadruge, ki so registrirane po zakonu, ki ureja zadruge, zasebni zavodi, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in so registrirani po zakonu, ki ureja zavode ter fizične osebe – nosilci dopolnilne dejavnosti na kmetiji – turizem na kmetiji, ki je vpisana v Register kmetijskih gospodarstev, ki:
– odprejo novo delovno mesto za nedoločen čas na območju občine (Izpolnjevanje pogoja – odprtje novega delovnega mesta – se ugotavlja na osnovi povečanja števila zaposlenih za nedoločen čas, v primerjavi s celoletnim povprečjem zaposlenih za nedoločen čas pri upravičencu, v letu pred letom zaposlitve),
– za najmanj tri leta zaposlijo osebo za polni delovni čas,
– niso v postopku prenehanja, stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije,
– niso v težavah in ne prejemajo državne pomoči za reševanje in prestrukturiranje,
– imajo poravnane finančne obveznosti do občine in države,
– imajo plačane prispevke in poravnane obveznosti do delavcev,
– v preteklih treh letih na območju občine niso izvedli odpuščanja oziroma zmanjševanja števila zaposlenih, iz poslovnih razlogov,
– izpolnjujejo druge pogoje iz Pravilnika.
Pomoč se dodeli, če se zaposli osebo najkasneje v roku 30 dni od pravnomočnosti sklepa o odobritvi sredstev, oziroma se je osebo že zaposlilo od 1. 1. 2024 dalje.
3.2. Ukrep 2 – spodbujanje samozaposlovanja:
Upravičenci do pomoči za spodbujanje samozaposlovanja so fizične osebe, ki:
– niso imele registrirane dejavnosti vsaj eno leto pred prijavo na javni razpis oziroma eno leto pred samozaposlitvijo (v primeru že izvedene samozaposlitve),
– se samozaposlijo na območju občine v eni izmed pravnoorganizacijskih oblik, določenih v razpisu,
– imajo poravnane finančne obveznosti do občine in države,
– izpolnjujejo druge pogoje iz Pravilnika.
Pomoč se dodeli za samozaposlitev brezposelne osebe, ki:
– ima stalno prebivališče v občini in ga ohrani celotno zahtevano obdobje zaposlitve,
– je prijavljena v evidenci brezposelnih oseb (evidenca Zavoda RS za zaposlovanje) ali je bila prijavljena v tej evidenci en dan pred samozaposlitvijo (pogoja ni potrebno izpolnjevati, če gre za prvo zaposlitev osebe),
– se samozaposli najkasneje v roku 30 dni od pravnomočnosti sklepa o odobritvi sredstev, oziroma se je samozaposlila od 1. 1. 2024 dalje.
Dejavnost se mora na območju občine ohraniti najmanj tri leta od pričetka samozaposlitve.
3.3. Ukrep 3 – spodbujanje zaposlovanja težje zaposljivih oseb:
Upravičenci do pomoči so gospodarske družbe in samostojni podjetniki posamezniki, določeni v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, zadruge, ki so registrirane po zakonu, ki ureja zadruge, zasebni zavodi, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in so registrirani po zakonu, ki ureja zavode ter fizične osebe – nosilci dopolnilne dejavnosti na kmetiji – turizem na kmetiji, ki je vpisana v Register kmetijskih gospodarstev, ki:
– na območju občine za najmanj leto in pol ali tri leta zaposlijo težje zaposljivo osebo za polni delovni čas,
– niso v postopku prenehanja, stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije,
– niso v težavah in ne prejemajo državne pomoči za reševanje in prestrukturiranje,
– imajo poravnane finančne obveznosti do občine in države,
– imajo plačane prispevke in poravnane obveznosti do delavcev,
– v preteklih treh letih na območju občine niso izvedli odpuščanja oziroma zmanjševanja števila zaposlenih, iz poslovnih razlogov, izpolnjujejo druge pogoje iz Pravilnika.
Med težje zaposljivo osebo se uvršča brezposelna oseba:
– mlajša od 26 let, oziroma 30 let v primeru 3. bolonjske stopnje izobrazbe,
– starejša od 58 let,
– ki je invalid, kar se dokazuje z dokazilom pristojnega organa.
Pomoč se dodeli za zaposlitev težje zaposljive osebe, ki:
– ima stalno prebivališče v občini,
– je prijavljena v evidenci brezposelnih oseb (evidenca Zavoda RS za zaposlovanje) ali je bila prijavljena en dan pred zaposlitvijo (pogoja ni potrebno izpolnjevati, če gre za prvo zaposlitev osebe),
– se jo bo zaposlilo najkasneje v roku 30 dni od pravnomočnosti sklepa o odobritvi sredstev, oziroma se je osebo že zaposlilo od 1. 1. 2024 dalje.
4. Pogoji pomoči de minimis
Pomoč se dodeljuje v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107. in 108. členu Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, z dne 15. 12. 2023).
4.1. Do pomoči de minimis niso upravičena:
– podjetja, ki so dejavna v primarni proizvodnji ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, opredeljene v členu 5, točki (a) in (b), Uredbe (EU) št. 1379/2013,
– podjetja, ki so dejavna v predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,
– podjetja, ki so dejavna v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije,
– podjetja, ki so dejavna v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije, v enem od naslednjih primerov:
– kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje,
– kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
4.2. Skupni znesek pomoči de minimis, dodeljen istemu enotnemu podjetju, ne sme presegati 300.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
4.3. Izraz »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d), preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
4.4. Pomoč ne sme biti namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
4.5. Pomoč ne sme biti pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
4.6. Pomoč ne sme biti namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.
4.7. Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
4.8. Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje iz člena 3(2) Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831 in s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2832.
4.9. Občina mora od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobiti:
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi Pravilnika ali drugih uredb de minimis v zadnjem triletnem obdobju,
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,
– zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
4.10. Občina mora pisno obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, 15. 12. 2023) in o znesku de minimis pomoči.
4.11. Občina mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.
5. Višina razpisanih sredstev: sredstva so zagotovljena v proračunu Občine Komen za leto 2025 v višini 50.000,00 EUR na proračunski postavki 140210 – Pospeševanje gospodarstva po razpisu.
6. Višina posamezne pomoči
6.1. Ukrep 1 – spodbujanje odpiranja novih delovnih mest največ do višine 6.388,60 EUR.
Višina posamezne pomoči znaša:
– do tri minimalne bruto mesečne plače v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju: minimalna plača),
– do štiri minimalne plače, če se zaposli osebo, ki ima stalno prebivališče v občini in ga ohrani celotno zahtevano obdobje zaposlitve,
– do pet minimalnih plač, če se zaposli težje zaposljivo osebo, kot jo določa 8. člen Pravilnika, ki ima stalno prebivališče v občini in ga ohrani celotno zahtevano obdobje zaposlitve,
– do pet minimalnih plač, če se zaposli osebo, ki ima stalno prebivališče v občini in ga ohrani celotno zahtevano obdobje zaposlitve, in bo njena mesečna bruto plača višja od povprečne bruto plače v Republiki Sloveniji (v celotnem zahtevanem obdobju zaposlitve);
6.2. Ukrep 2 – spodbujanje samozaposlovanja največ do višine 5.110,88 EUR.
Višina posamezne pomoči znaša:
– do tri minimalne plače,
– do štiri minimalne plače, če se samozaposli težje zaposljiva oseba, kot jo določa 8. člen Pravilnika;
6.3. Ukrep 3 – spodbujanje zaposlovanja težje zaposljivih oseb največ do višine 5.110,88 EUR.
Višina posamezne pomoči znaša:
– do 1,5 kratnik minimalne plače, če se zaposli osebo za najmanj leto in pol,
– do tri minimalne plače, če se zaposli osebo za najmanj tri leta,
– do dve minimalni plači v primeru zagotavljanja plače delavcu višje od povprečne bruto plače v Republiki Sloveniji (v celotnem zahtevanem obdobju zaposlitve), če se osebo zaposli za najmanj leto in pol,
– do štiri minimalne plače v primeru zagotavljanja plače delavcu višje od povprečne bruto plače v Republiki Sloveniji (v celotnem zahtevanem obdobju zaposlitve), če se osebo zaposli za najmanj tri leta.
V kolikor bo do izplačila pomoči upravičeno večje število upravičencev, kot je zagotovljenih sredstev, se bo višina izplačil vsem upravičencem sorazmerno znižala. Pomoči se bodo dodelile v enkratnem znesku.
7. Upravičeni stroški za dodelitev pomoči
Upravičeni stroški za dodelitev pomoči za:
– Ukrep 1 – spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in Ukrep 3 – spodbujanje zaposlovanja težje zaposljivih oseb – so stroški dela plače,
– Ukrep 2 – spodbujanje samozaposlovanja – so stroški za realizacijo samozaposlitve. To so stroški povezani z izvajanjem dejavnosti: obvezni prispevki za socialno varnost, opredmetena in neopredmetena osnovna sredstva, računovodske storitve, najemnina poslovnih prostorov ter stroški nabave pisarniške in računalniške opreme.
8. Vsebina vloge: vlagatelji se prijavijo na javni razpis na obrazcu »Prijava na Javni razpis za dodeljevanje pomoči za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen za leti 2024 in 2025«. Vloga mora biti čitljiva, na ustreznih mestih podpisana in žigosana ter mora vsebovati vse obvezne priloge, dokazila in podatke, določene v razpisni dokumentaciji. Posamezni vlagatelj se lahko prijavi le na en ukrep pomoči.
9. Pravočasnost in način oddaje vloge
Rok za predložitev vlog je do 11. 11. 2025.
Kot pravočasne vloge se štejejo vloge oddane do vključno zadnjega dne roka za predložitev vlog osebno v sprejemni pisarni občine, oziroma oddane po pošti priporočeno na naslov Občina Komen, Komen 86, 6223 Komen. Če se vloga pošlje priporočeno po pošti, se za dan prejema vloge šteje dan oddaje na pošto. Vloga, oddana na obrazcu, mora biti dostavljena v zapečateni ovojnici. Na prednji strani mora biti na vidnem mestu napis:
– v primeru kandidiranja za Ukrep 1 – spodbujanje odpiranja novih delovnih mest: »ne odpiraj, javni razpis za dodeljevanje pomoči za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen za leti 2024 in 2025 – Ukrep 1«,
– v primeru kandidiranja za Ukrep 2 – spodbujanje samozaposlovanja: »ne odpiraj, javni razpis za dodeljevanje pomoči za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen za leti 2024 in 2025 – Ukrep 2«,
– v primeru kandidiranja za Ukrep 3 – spodbujanje zaposlovanja težje zaposljivih oseb: »ne odpiraj, javni razpis za dodeljevanje pomoči za spodbujanje zaposlovanja v Občini Komen za leti 2024 in 2025 – Ukrep 3«.
Na hrbtni strani ovojnice mora biti naveden naziv oziroma ime in priimek ter polni naslov vlagatelja.
10. Pregled, obravnava in ocenitev vlog: komisija, imenovana s sklepom župana, bo pri svojem delu upoštevala določila Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije in se bo predvidoma sestala v roku 14 dni od poteka roka za predložitev vlog na razpis. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene, pravilno izpolnjene in označene kuverte, ki vsebujejo vloge. Prepozno vloženih vlog komisija ne bo obravnavala in bodo neodprte vrnjene pošiljatelju. V primeru nepopolne vloge, se bo vlagatelja pozvalo k dopolnitvi vloge. Za nepopolno se šteje vloga, ki ne vsebuje vseh obveznih sestavin, zahtevanih z razpisno dokumentacijo. Komisija lahko zaradi pojasnitve oziroma preveritve v vlogi navedenih podatkov od vlagatelja zahteva tudi dostavo druge dokumentacije, ki v tem razpisu ni zahtevana. Vloge, ki v roku ne bodo dopolnjene, bodo s sklepom zavržene.
11. Dodatne informacije: obrazci za prijavo na javni razpis so en delovni dan po objavi razpisa v Uradnem listu RS dostopni v sprejemni pisarni Občine Komen, Komen 86, 6223 Komen, v času uradnih ur ter preko spletne strani Občine Komen www.komen.si (rubrika Razpisi). Kontakt za dodatne informacije: obcina@komen.si.
