Na podlagi določil 77. člena Zakona o dolgotrajni oskrbi /ZDOsk-1/ (Uradni list RS, št. 84/23, 112/24, 44/25), Pravilnika o koncesijah na področju dolgotrajne oskrbe (Uradni list RS, št. 18/24) in 17. člena Statuta Občine Puconci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 91/15, 128/21) je Občinski svet Občine Puconci na 28. redni seji dne 19. 12. 2025 sprejel
o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje javne službe dolgotrajne oskrbe na domu v Občini Puconci
1 SPLOŠNE DOLOČBE
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja javne službe dolgotrajne oskrbe na domu (v nadaljevanju: javna služba) v Občini Puconci, in sicer:
– utemeljitev razlogov za podelitev koncesije,
– dejavnost, ki je predmet javne službe,
– območje opravljanja javne službe in upravičence,
– vsebino javnega razpisa,
– način podelitve koncesije in pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar ter dokazila o njihovem izpolnjevanju,
– merila za izbor koncesionarja,
– način dela komisije za koncesije,
– začetek in čas trajanja koncesije,
– način podelitve koncesije,
– način sklenitve koncesijske pogodbe in njeno podrobnejšo vsebino,
– viri financiranja javne službe,
– nadzor nad opravljanjem javne službe,
– prenehanje koncesijskega razmerja,
– organ, ki opravi izbor koncesionarja,
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in
– druge sestavine, potrebne za določitev in opravljanje javne službe.
(2) Za vprašanja v zvezi s podelitvijo koncesije za opravljanje javne službe, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporablja zakon, ki ureja dolgotrajno oskrbo in na njegovi podlagi izdani podzakonski predpisi.
(utemeljitev razlogov za podelitev koncesije)
(1) Občina Puconci (v nadaljnjem besedilu: koncedent) v skladu z določili zakona, ki ureja dolgotrajno oskrbo ugotavlja, da javni zavodi za opravljanje dolgotrajne oskrbe ne morejo zagotavljati opravljanja le-te v obsegu, kot je določen z javno mrežo dolgotrajne oskrbe oziroma če javni zavodi za opravljanje dolgotrajne oskrbe ne morejo zagotoviti nujne dostopnosti do storitev dolgotrajne oskrbe.
(2) Na podlagi ugotovitev iz prejšnjega odstavka občina zagotovi opravljanje javne službe s podelitvijo koncesije na podlagi javnega razpisa.
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporablja zakon, ki ureja dolgotrajno oskrbo, zakon, ki ureja nekatere koncesijske pogodbe in zakon, ki ureja javno-zasebno partnerstvo ter na njihovi podlagi izdani podzakonski predpisi.
V odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot pojmi uporabljeni v zakonu, ki ureja dolgotrajno oskrbo.
2 DEJAVNOST, KI JE PREDMET JAVNE SLUŽBE
(1) Javna služba dolgotrajne oskrbe na domu po tem odloku obsega naslednje storitve (v nadaljnjem besedilu: storitve javne službe), in sicer:
– pomoč pri osnovnih dnevnih opravilih, ki obsegajo pomoč pri: prehranjevanju in pitju osebni higieni, oblačenju in slačenju, izločanju in odvajanju, gibanju, pripravi na spanje in počitek in druga osnovna dnevna opravila;
– pomoč pri podpornih dnevnih opravilih; pomoč pri gospodinjskih opravilih, pomoč pri nakupu živil in življenjskih potrebščin, prinašanje, pripravo in postrežbo obrokov, spremstvo uporabnice oziroma uporabnika (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) v povezavi z izvajanjem storitev dolgotrajne oskrbe in druga podporna dnevna opravila;
– zdravstvena nega, vezana na osnovna dnevna opravila: spremljanje vitalnih funkcij in drugih parametrov, spremljanje zdravstvenega stanja uporabnika, priprava, dajanje in nadzor nad jemanjem zdravil, preprečevanje razjed zaradi pritiska ter druge storitve zdravstvene nege, vezane na osnovna dnevna opravila;
– storitve za krepitev in ohranjanje samostojnosti, kot jih določa zakon, ki ureja dolgotrajno oskrbo.
(2) Storitve dolgotrajne oskrbe na domu se izvajajo na naslovu, kjer uporabnica oziroma uporabnik (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) dejansko prebiva.
(obseg neposrednega izvajanja storitev dolgotrajne oskrbe na domu)
Obseg neposrednega izvajanja storitev dolgotrajne oskrbe na domu je določen v urah in znaša za:
– 1. kategorijo dolgotrajne oskrbe 20 ur mesečno,
– 2. kategorijo dolgotrajne oskrbe 40 ur mesečno,
– 3. kategorijo dolgotrajne oskrbe 60 ur mesečno,
– 4. kategorijo dolgotrajne oskrbe 80 ur mesečno,
– 5. kategorijo dolgotrajne oskrbe 110 ur mesečno.
3 OBLIKA IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
(oblika izvajanja javne službe)
(1) Javna služba iz 5. člena tega odloka se opravlja kot koncesionirana dejavnost. Koncesija se podeli enemu koncesionarju.
(2) Koncesijo za opravljanje storitev javne službe iz prvega člena tega odloka podeli koncedent z upravno odločbo na podlagi javnega razpisa s soglasjem ministrstva, pristojnega za dolgotrajno oskrbo.
(3) Koncedent podeli koncesijo na podlagi javnega razpisa domači ali tuji pravni osebi ali samostojnemu podjetniku posamezniku (v nadaljnjem besedilu: koncesionar), ki izpolnjuje pogoje po zakonu, ki ureja dolgotrajno oskrbo ter na njegovi podlagi izdanimi podzakonskimi predpisi ter tem odlokom.
4 OBMOČJE ZAGOTAVLJANJA JAVNE SLUŽBE IN UPRAVIČENCI DO POMOČI DRUŽINI NA DOMU
(območje zagotavljanja javne službe)
Javna služba iz 5. člena tega odloka se zagotavlja na celotnem območju Občine Puconci.
(upravičenec do dolgotrajne oskrbe na domu)
Upravičenka oziroma upravičenec (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) do dolgotrajne oskrbe na domu je zavarovana oseba, ki so ji priznane pravice iz zakona, ki ureja dolgotrajno oskrbo.
Koncesija se podeli za določen čas 10 let.
6 POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR IN DOKAZILA O NJIHOVEM IZPOLNJEVANJU
(pogoji za podelitev koncesije)
Koncesionar mora za pridobitev in opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
1. je domača ali tuja pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, v Republiki Sloveniji registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki Sloveniji;
2. izpolnjuje kadrovske, prostorske in tehnične pogoje ter standarde za opravljanje dolgotrajne oskrbe, ki so določeni v zakonu, ki ureja dolgotrajno oskrbo in pravilniku, ki ureja kadrovske pogoje, usposabljanje in supervizijo v dolgotrajni oskrbi ter pravilniku, ki ureja minimalne prostorske in tehnične pogoje za opravljanje dolgotrajne oskrbe;
3. zagotavlja storitve dolgotrajne oskrbe, kot so pomoč pri osnovnih dnevnih opravilih, pomoč pri podpornih dnevnih opravilih, zdravstvena nega, vezana na osnovna dnevna opravila in storitev za krepitev in ohranjanje samostojnosti in
4. mu ni bilo s pravnomočno sodbo ali dokončno odločbo upravnega organa prepovedano opravljanje dolgotrajne oskrbe, socialno varstvene ali zdravstvene dejavnosti;
5. da je vpisan v register izvajalcev dolgotrajne oskrbe in izpolnjuje pogoje za opravljanje dolgotrajne oskrbe na domu;
6. izkazuje finančno in poslovno sposobnost;
7. ima izdelan podroben program za opravljanje dolgotrajne oskrbe na domu na podlagi koncesije;
8. zagotavlja kakovostno in varno opravljanje storitev dolgotrajne oskrbe na domu oziroma v primeru, da storitev dolgotrajne oskrbe na domu še ni opravljal, poda pisno izjavo, da bo z dnem začetka izvajanja koncesijske pogodbe zagotavljal kakovostno in varno opravljanje storitev dolgotrajne oskrbe na domu;
9. mu v zadnjih petih letih ni bila odvzeta koncesija oziroma odpovedana koncesijska pogodba;
10. ima poravnane zapadle obvezne dajatve in druge denarne nedavčne obveznosti, ki jih v skladu zakonom, ki ureja finančno upravo, pobira davčni organ, v višini, ki presega 50 eurov. Šteje se, da ponudnik ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega stavka tudi, če nima predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih petih let od dneva preverjanja;
11. ni v stečajnem postopku, postopku prenehanja, postopku prisilne poravnave ali v postopku likvidacije.
(1) Ponudnik mora za pridobitev in opravljanje koncesije dolgotrajne oskrbe na domu k prijavi na javni razpis priložiti:
1. izjavo, da je pravna oseba oziroma samostojni podjetnik posameznik, registriran pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije,
2. izjavo, da se strinja z razpisanimi pogoji in da dovoljuje, da se za namen javnega razpisa uporabljajo podatki, ki so razvidni iz dokumentacije, ki jo vodi občina in da se po potrebi preverijo tudi pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije,
3. organizacijsko shemo s prikazanim številom in strukturo predvidenih zaposlenih, s podatki o njihovi izobrazbi ter svojo in njihove izjave, iz katerih je razvidno, da jih bo oziroma se bodo zaposlili pri koncesionarju ali organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi in pogoji, ki jih morajo izpolnjevati ter izjavo ponudnika, da bo pred začetkom opravljanja dolgotrajne oskrbe zaposlil izvajalce v skladu s standardi in normativi,
4. projekcijo finančnega poslovanja za petletno obdobje z izkazom denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 22 in
5. program dela opravljanja dolgotrajne oskrbe.
(2) Finančno in poslovno sposobnost ponudnik izkazuje tako, da k prijavi priloži naslednja dokazila:
1. letne računovodske izkaze za obdobje zadnjih treh let, od katerih so zadnji revidirani,
2. bonitetno informacijo AJPES, in sicer
– BON – 2 za gospodarske družbe,
– BON – 2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ali
– BON – 1/SP za samostojne podjetnike,
3. izjavo ponudnika o njegovi poslovni ustreznosti,
4. izjavo o morebitnih drugih obveznostih.
(3) Kot letni računovodski izkazi za obdobje zadnjih treh let iz 1. točke prejšnjega odstavka se štejejo izkazi, s katerimi ponudnik razpolaga na dan zaključka zbiranja ponudb v skladu z zakonodajo, ki sicer ureja pripravo letnih poročil.
(4) Kot zadnji revidirani računovodski izkazi se štejejo revidirani računovodski izkazi, s katerimi ponudnik razpolaga na dan zaključka zbiranja ponudb v skladu z zakonodajo, ki ureja revidiranje letnih poročil. V primeru, da ponudnik ob zaključku zbiranja ponudb z revidiranimi računovodskimi izkazi za preteklo leto glede na roke v zakonodaji, ki ureja to področje, še ne razpolaga, pa se kot zadnji revidirani računovodski izkazi štejejo revidirani računovodski izkazi, ki se nanašajo na predpreteklo leto.
(5) Ponudnik, ki mora priložiti revidirane zadnje računovodske izkaze, priloži tudi revizijsko poročilo z mnenjem pooblaščenega revizorja.
(6) Ne glede na 1. točko tretjega odstavka tega člena v primeru, da ponudnik posluje manj kot tri leta, priloži razpoložljive računovodske izkaze, za leta, ko je posloval.
(7) Če je ponudnik v letu pred prijavo na razpis posloval z izgubo ali da izkazuje izgubo iz preteklih let v zadnjem izkazu bilance stanja, ponudnik pred potekom roka za prijavo na razpis priloži dokazilo, da je navedena izguba pokrita (sklep organa upravljanja in listinski dokaz o pokritju in viru sredstev za pokritje izgube).
7 MERILA ZA IZBOR KONCESIONARJA
(merila za izbor koncesionarja)
(1) Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:
– strokovna usposobljenost, izkušnje in reference ponudnika,
– dostopnost lokacije opravljanja dolgotrajne oskrbe,
– ugotovitve iz nadzornih postopkov pri ponudniku,
– druge okoliščine in merila glede oblike dolgotrajne oskrbe, ki jih določa pravilnik.
(2) Merila in način njihove uporabe se podrobneje določi v razpisni dokumentaciji.
(1) Za pregled in oceno prispelih ponudb imenuje županja oziroma župan (v nadaljnjem besedilu: župan) strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog.
(2) Vsaj ena članica oziroma član (v nadaljnjem besedilu: član) komisije mora biti zaposlen pri koncedentu. Član komisije, ki je zaposlen pri koncedentu, je predsednica oziroma predsednik (v nadaljnjem besedilu: predsednik) komisije in sklicuje ter vodi seje komisije.
(3) Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da pregleda in oceni vloge in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje, sestavi poročilo ter navede, katere vloge izpolnjujejo razpisne zahteve, razvrsti te vloge tako, da je razvidno, katera od vlog najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom, ter posreduje poročilo občinski upravi.
(delo strokovne komisije)
(1) Strokovna komisija je sklepčna, če je na seji prisotna večina njenih članov.
(2) O seji strokovne komisije se vodi zapisnik, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije.
(3) Strokovno in administrativno pomoč strokovni komisiji zagotavlja občinska uprava.
(4) Strokovna komisija pri svojem delu upošteva določbe zakona, ki ureja dolgotrajno oskrbo, zakona, ki ureja nekatere koncesijske pogodbe ter zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in na njegovi podlagi izdanih podzakonskih predpisov, ki se nanašajo na izvajanje storitev javne službe in podeljevanje koncesije.
9 POSTOPEK PODELITVE KONCESIJE
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani koncedenta in na portalu javnih naročil.
(2) Besedilo javnega razpisa mora vsebovati:
1. navedbo, da gre za podelitev koncesije za dolgotrajno oskrbo na domu;
2. številko in datum koncesijskega akta;
3. navedbo koncedenta;
4. vrsto, območje in predviden obseg in obliko dolgotrajne oskrbe;
5. predviden začetek koncesijskega razmerja;
6. trajanje koncesijskega razmerja;
7. način dostopa do koncesijske dokumentacije;
8. naslov, rok in način predložitve ponudbe;
9. navedbo zakonskih in drugih pogojev, ki jih morajo ponudniki izpolnjevati, ter dokazila o njihovem izpolnjevanju;
10. merila za izbiro koncesionarja;
11. naslov in datum odpiranja ponudb;
12. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega razpisa;
13. druge podatke glede na posebnost posamezne oblike dolgotrajne oskrbe, ki je predmet koncesije.
(3) Koncedent ni zavezan k izbiri ponudnika in lahko zavrne tudi popolne ponudbe, če ugotovi, da na podlagi prejetih ponudb ni smotrno izvajanje storitev javne službe v obliki koncesije.
(koncesijska dokumentacija)
(1) Koncesijska dokumentacija se pripravi v skladu s koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijskim aktom in koncesijsko dokumentacijo veljajo določbe koncesijskega akta. Podatki v koncesijski dokumentaciji so enaki podatkom, navedenim v objavi javnega razpisa.
(2) Koncesijska dokumentacija, ki se objavi na spletnih straneh koncedenta in na portalu javnih naročil ali prek njega, vsebuje najmanj:
1. številko in datum koncesijskega akta;
2. vrsto, območje ter predviden obseg in obliko dolgotrajne oskrbe, ki je predmet koncesije;
3. pogoje, ki jih mora izpolnjevati ponudnik za pridobitev koncesije in dokazila o njihovem izpolnjevanju;
4. pogoje financiranja dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
5. merila za izbiro koncesionarja;
6. opis postopka izbire koncesionarja;
7. navodila za pripravo in predložitev ponudbe;
8. vzorec koncesijske pogodbe;
9. rok za oddajo ponudbe;
10. predviden rok za sprejem odločitve o izbiri koncesionarja.
(rok za prijavo na javni razpis)
Rok za prijavo na javni razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in ne sme biti krajši od 30 dni.
(oddaja in odpiranje vlog)
(1) Ponudnik lahko ponudbo dopolnjuje oziroma spreminja do poteka razpisnega roka. Ponudba, ki je prispela h koncedentu po poteku razpisnega roka, je prepozna.
(2) Ponudnik do poteka razpisnega roka nima pravice vpogledati ponudbe drugih kandidatov na istem razpisu.
(3) Odpiranje ponudb za izbor koncesionarja je javno.
(4) Strokovna komisija ponudb, ki so prispele po roku, določenem v javnem razpisu, in nepravilno predloženih ponudb ne odpre, temveč jih neodprte nemudoma vrne pošiljatelju.
(5) O odpiranju ponudb se vodi zapisnik. Vanj se vpišejo morebitne pripombe predstavnikov kandidatov o poteku javnega odpiranja. Strokovna komisija vroči zapisnik o javnem odpiranju v roku osmih dni vsem ponudnikom.
(ponovitev javnega razpisa)
(1) Če se na razpis ne prijavi noben ponudnik ali če nobena ponudba ni pravočasna, ali ni popolna, ali ni podana za v razpisu določeno območje ali noben ponudnik ne izpolnjuje predpisanih pogojev, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.
(2) Razpis se lahko ponovi v roku, ki ne sme biti daljši od 60 dni od izdaje sklepa o neuspelem razpisu.
(3) Koncedent ni zavezan k izbiri ponudnika in lahko zavrne tudi popolne ponudbe, če ugotovi, da na podlagi prejetih ponudb ni smotrno izvajanje storitev javne službe v obliki koncesije.
10 NAČIN PODELITVE KONCESIJE
(odločanje strokovne komisije)
(1) Po končanem odpiranju strokovna komisija pregleda vloge in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje.
(2) Strokovna komisija sme zahtevati od kandidatov pojasnila, da bi si pomagala pri pregledu, primerjavi in vrednotenju vlog. Pri tem pa ne sme dovoliti, da bi kandidat dopolnjeval ali kakor koli spreminjal svojo ponudbo. Posebej ne sme dovoliti, da bi spreminjal tiste dokumente iz ponudbe, ki vplivajo na vrednotenje ponudbe posameznega ponudnika.
(3) Strokovna komisija sme zahtevati le take dopolnitve ponudb, s katerimi se odpravijo manjša odstopanja od zahtev razpisne dokumentacije in ki v nobenem primeru ne vplivajo na vsebino ponudbe in ocenjevanje ter razvrščanje posamezne ponudb skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja.
(poročilo strokovne komisije)
(1) Po končanem pregledu in vrednotenju strokovna komisija sestavi poročilo ter navede, katere ponudbe izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te ponudbe tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom.
(2) Komisija pošlje poročilo občinski upravi.
(1) O izbiri koncesionarja odloči koncedent z odločbo, ki jo izda občinska uprava. Koncendent o vseh ponudbah za določeno krajevno območje izvajanja dolgotrajne oskrbe na domu izda eno odločbo, s katero podeli koncesijo izbranemu ponudniku ali ponudnikom in določi čas trajanja koncesije v skladu z razpisom in zavrne neuspešne ponudbe. V postopku izdaje odločbe imajo položaj stranke le tisti ponudniki, ki so predložili ponudbo za določeno krajevno območje izvajanja posamezne vrste storitev.
(2) Pred izdajo odločbe o izbiri koncesionarja mora občinska uprava k podelitvi koncesije pridobiti soglasje ministrstva, pristojnega za dolgotrajno oskrbo.
(3) V odločbi se določi rok, v katerem izbrani izvajalec sklene koncesijsko pogodbo.
(4) Koncedent v petih dneh po končanem preverjanju in ocenjevanju ponudb vse ponudnike obvesti o izbiri koncesionarja. Koncedent o tej odločitvi obvesti ponudnike tako, da podpisano odločitev objavi na portalu javnih naročil. Odločitev se šteje za vročeno z dnem objave na portalu javnih naročil.
(5) Odločba, s katero se podeli koncesija, vsebuje:
1. razloge za zavrnitev ponudbe vsakega neuspešnega ponudnika;
2. podatke o izbranem koncesionarju;
3. obliko, območje in predviden obseg opravljanja dolgotrajne oskrbe, ki je predmet koncesije;
4. trajanje koncesijskega razmerja;
5. rok, v katerem se sklene koncesijska pogodba od pravnomočnosti odločitve, in
6. razloge za morebitno odločitev, da ni bila izbrana nobena ponudba ali da se postopek izbire koncesionarja znova začne.
(6) Odločitev o izbiri koncesionarja postane pravnomočna z dnem, ko zoper njo ni mogoče zahtevati pravnega varstva skladno s predpisi, ki urejajo javno naročanje.
(1) Koncesijsko pogodbo s koncesionarjem sklene župan.
(2) S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesije, in sicer najmanj:
1. obliko in predviden obseg opravljanja dolgotrajne oskrbe;
2. območje in lokacijo opravljanja dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
3. odgovornega nosilca pri izvajalcu dolgotrajne oskrbe, ki je direktor ali druga odgovorna oseba pri izvajalcu dolgotrajne oskrbe;
4. način financiranja dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
5. obratovalni čas;
6. začetek opravljanja dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
7. trajanje koncesijskega razmerja;
8. razloge in pogoje za odpoved koncesijske pogodbe, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi koncesijske pogodbe;
9. pogoje, ki jih mora koncesionar izpolnjevati v času trajanja koncesijskega razmerja;
10. pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja v času trajanja in po poteku koncesijske pogodbe;
11. dolžnost in način poročanja o opravljanju dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
12. obveznost vzpostavitve notranjega nadzora ter sistema kakovosti in varnosti;
13. medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem ali neopravljanjem dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije;
14. pogodbene kazni zaradi neopravljanja ali nepravilnega opravljanja koncesijske dejavnosti.
(3) Med trajanjem koncesijskega razmerja so ob soglasju koncedenta dovoljene le nebistvene spremembe koncesijskega razmerja, ki jih stranki skleneta v obliki spremembe koncesijske pogodbe, če s predpisi ni določeno drugače.
12 ODVZEM IN PRENEHANJE KONCESIJE
(1) Občinska uprava z odločbo odvzame koncesijo:
1. če koncesionar v roku, določenem v odločbi o podelitvi koncesije, ne podpiše koncesijske pogodbe, pa koncedent tega roka ne podaljša v skladu z zakonom;
2. če koncesionar v roku, določenem v odločbi o podelitvi koncesije, ne izpolni določenih pogojev za začetek opravljanja storitev, za katere je v odločbi o podelitvi koncesije določeno, da jih koncesionar izpolni po podelitvi koncesije in sklenitvi pogodbe, pa koncedent tega roka ne podaljša v skladu z zakonom;
3. če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi ter odločbo o koncesiji;
4. če koncesionar ne ravna v skladu z odločbami, izdanimi v okviru nadzora nad izvajanjem koncesije;
5. če je zaradi slabega finančnega stanja koncesionarja, visoke stopnje njegove zadolženosti, poslovanja z izgubo v daljšem obdobju, precejšnjega odstopanja finančnega stanja koncesionarja od projekcije finančnega poslovanja, ki jo je predložil v svoji ponudbi, ali iz drugih finančnih razlogov mogoče utemeljeno sklepati, da ne bo mogel ustrezno izvrševati dejavnosti, ki je predmet koncesije;
6. če je zaradi zmanjšanja potreb po opravljanju storitev, ki so predmet koncesije, treba na določenem krajevnem območju zmanjšati obseg izvajanja javne službe, ki je predmet koncesije, pa se koncesionar in koncedent ne sporazumeta o ustrezni spremembi koncesijske pogodbe ali njeni sporazumni razvezi.
(2) Občinska uprava pisno opozori koncesionarja o razlogu za odvzem koncesije, mu določi primeren rok za odpravo kršitev, slabega finančnega stanja ali za sporazumno spremembo oziroma razvezo pogodbe, in ga opozori, da bo v nasprotnem primeru uvedel postopek odvzema koncesije.
(3) Če v določenem roku koncesionar ne odpravi kršitev, slabega finančnega stanja ali v njem ne pride do sporazumne spremembe oziroma razveze pogodbe, občinska uprava po uradni dolžnosti izda odločbo, s katero odvzame koncesijo. Zoper odločbo o odvzemu koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor.
(prenehanje koncesijske pogodbe)
(1) Koncesijska pogodba preneha:
– s potekom časa za katerega je bila sklenjena;
– s pričetkom stečajnega postopka nad koncesionarjem ali zaradi prenehanja koncesionarja kot pravne osebe;
– z odpovedjo pogodbe iz razlogov in pod pogoji, ki so določeni v koncesijski pogodbi;
– s sporazumom;
– z odvzemom koncesije;
– v drugih primerih, določenih z zakonom.
(2) Koncesionar ne sme odpovedati koncesijske pogodbe zaradi kršitev koncedenta, razen v primeru, ko koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe.
(odpoved koncesijske pogodbe)
(1) Med veljavnostjo koncesijske pogodbe lahko koncedent, ne glede na zakon, ki ureja obligacijska razmerja, odpove koncesijsko pogodbo, če:
– se je koncesija bistveno spremenila, kar terja nov postopek izbire koncesionarja;
– je za koncesionarja v času podelitve koncesije obstajal razlog za izključitev, zaradi katerega bi moral biti izključen iz postopka izbire koncesionarja ter
– je Sodišče Evropske unije po postopku v skladu z PDEU ugotovilo hujše kršitve obveznosti koncedenta, ki izhajajo iz PEU, PDEU in tega zakona, zato koncesija ne bi smela biti podeljena koncesionarju.
(2) Med veljavnostjo koncesijske pogodbe lahko koncesionar odpove to pogodbo iz utemeljenih razlogov, ki jih mora obrazložiti. Pisni odpovedi mora predložiti dokumentacijo, iz katere bodo izhajali razlogi za odpoved.
(3) Odpovedni rok je devet (9) mesecev.
(prenehanje koncesije v primeru statusnih preoblikovanj)
(1) Koncesija je vezana na koncesionarja in ni prenosljiva. Koncesionar s pravico koncesije za dolgotrajno oskrbo ne more razpolagati in, razen če zakon ne določa drugače, tudi ne more biti predmet posamičnega ali univerzalnega prenosa. Pravni posel, ki bi bil sklenjen v nasprotju s prejšnjim stavkom, je ničen.
(2) Koncesija preneha v primeru statusnih preoblikovanj, do katerih pride s statusnopravno pripojitvijo ali združitvijo koncesionarja z drugo ali v drugo pravno osebo. V tem primeru preneha koncesija z dnem učinkovanja takšnega statusnega preoblikovanja.
(3) Če pa na novo nastala ali prevzemna družba ima koncesijo za izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije za izvajanje DO, je za ohranitev koncesije potrebno predhodno soglasje koncendenta. Koncedent lahko zavrne soglasje iz prejšnjega stavka v primeru utemeljenih razlogov.
(4) V primeru spremembe družbenikov koncesionarja kot pravne osebe z vstopom enega ali več novih družbenikov ali v primeru preoblikovanja samostojnega podjetnika posameznika kot koncesionarja v pravno osebo zasebnega prava je za ohranitev koncesije potrebno predhodno soglasje koncendenta.
(5) Koncedent lahko zavrne soglasje iz prejšnjega stavka v primeru utemeljenih razlogov.
13 ZAČASNI PREVZEM KONCESIJE
(začasni prevzem koncesije)
(1) Koncedent lahko v primeru prenehanja koncesijske pogodbe, če koncesionar ne more zagotavljati opravljanja dolgotrajne oskrbe, do odločitve o novem koncesionarju določi začasnega prevzemnika koncesije med obstoječimi izvajalci dolgotrajne oskrbe, vendar največ za dobo enega leta.
(2) Za čas prevzema koncesije na podlagi prejšnjega odstavka sklene koncedent z začasnim prevzemnikom koncesije pogodbe, s katero uredi začasno opravljanje dolgotrajne oskrbe na podlagi koncesije.
14 VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
(viri financiranja javne službe)
(1) Pravice do dolgotrajne oskrbe se financirajo iz naslednjih virov:
– iz prispevkov obveznega zavarovanja dolgotrajne oskrbe,
– sredstev državnega proračuna,
– lastno udeležbo uporabnika.
(2) Iz proračuna občine se financira spremljanje izvajanja dolgotrajne oskrbe na domu in delovanje javne mreže na domu na območju občine ter zagotavljanje mreže javne službe.
15 POROČANJE KONCESIONARJA
(poročanje koncesionarja)
(1) Koncesionar je dolžan sprotno pisno poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki bi utegnili vplivati na izvajanje storitev javne službe, kot so pomembnejše kadrovske spremembe, nepredvideni dogodki, nesreče in podobno.
(2) Koncesionar je dolžan koncedentu enkrat letno do konca marca predložiti letno poročilo o opravljanju dolgotrajne osebe na domu.
16 PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(podaljšanje koncesijskega razmerja)
Koncesijsko razmerje za izvajanje storitev javne službe, ki ga je občina sklenila pred uveljavitvijo tega odloka se podaljša do izbire novega koncesionarja.
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati osmi dan po objavi.
Št. 122-0031/2025
Puconci, dne 19. decembra 2025
