Na podlagi 29. in 48.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K) ter 19. člena Statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 106/13, 93/15, 5/19, 101/24, 50/25 in 94/25) je Mestni svet Mestne občine Celje na 21. redni seji dne 10. 12. 2025 sprejel
o postopku izvedbe participativnega proračuna Mestne občine Celje
(predmet in namen urejanja)
(1) Ta pravilnik določa postopek izvedbe participativnega proračuna v Mestni občini Celje (v nadaljnjem besedilu: participativni proračun).
(2) Namen participativnega proračuna je spodbujanje aktivne participacije in vključenosti občanov, izboljšanje kakovosti bivanja v lokalnem okolju ter krepitev skupnosti.
(3) Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženske in moške.
(območja in skupine ter začetek postopka)
(1) Za izvedbo postopka participativnega proračuna se v Mestni občini Celje oblikuje osem območij in ena skupina, in sicer:
– območje 1: Mestna četrt Dečkovo naselje in Mestna četrt Nova vas,
– območje 2: Mestna četrt Kajuh, Mestna četrt Savinja in Mestna četrt Slavko Šlander,
– območje 3: Krajevna skupnost Ljubečna, Krajevna skupnost Škofja vas in Krajevna skupnost Trnovlje,
– območje 4: Mestna četrt Gaberje in Mestna četrt Hudinja,
– območje 5: Mestna četrt Lava in Krajevna skupnost Medlog,
– območje 6: Krajevna skupnost Aljažev hrib, Krajevna skupnost Pod gradom in Krajevna skupnost Teharje,
– območje 7: Krajevna skupnost Ostrožno in Krajevna skupnost Šmartno v Rožni dolini,
– območje 8: Mestna četrt Center in Mestna četrt Dolgo polje z mestnima gozdom in parkom ter
– skupina MLADI: za mlade, stare od 15 do 29 let.
(2) Postopek priprave participativnega proračuna se začne s sklepom, ki ga sprejme župan v okviru proračuna Mestne občine Celje. Kadar sklep določa izvedbo participativnega proračuna za obdobje, ki vključuje proračunsko leto, za katero proračun še ni sprejet ali še ni v postopku sprejemanja, sklep na predlog župana sprejme mestni svet. Sklep iz tega odstavka se objavi na spletni strani Mestne občine Celje, namenjeni participativnemu proračunu.
(3) V sklepu iz prejšnjega odstavka se določi zlasti obdobje izvajanja participativnega proračuna, višina razpoložljivih sredstev, razdelitev sredstev po območjih in skupinah ter okvirni roki posameznih faz postopka. Glede na posebnosti posameznega participativnega proračuna se lahko v sklepu določi tudi oblikovanje ene ali več dodatnih skupin.
(komisija za participativni proračun)
(1) Postopek za dodelitev sredstev po tem pravilniku vodi komisija za participativni proračun (v nadaljnjem besedilu: komisija), ki jo s sklepom imenuje župan.
(2) Komisijo sestavlja sedem članov, vsakemu članu pa se določi nadomestni član. Komisija ima predsednika in namestnika predsednika, ki se določita s sklepom iz prejšnjega odstavka.
(3) Strokovno in administrativno podporo komisiji zagotavlja občinska uprava.
(1) Javni poziv občanom za oddajo projektnih predlogov, ki so lahko financirani iz participativnega proračuna, pripravi občinska uprava.
(2) Javni poziv vsebuje zlasti:
– ime in sedež uporabnika proračuna, ki dodeljuje sredstva,
– pravno podlago za izvedbo participativnega proračuna,
– namen in cilje javnega poziva,
– razdelitev Mestne občine Celje na območja in opredelitev skupin za potrebe izvedbe participativnega proračuna,
– višino razpoložljivih sredstev po območjih in skupinah ter mejne vrednosti projektov,
– postopek izvedbe participativnega proračuna,
– čas in kraj dostopnosti obrazca za oddajo projektnega predloga ter način oddaje,
– rok za oddajo projektnih predlogov,
– pogoje za oddajo projektnih predlogov,
– način izvedbe izbora projektnih predlogov,
– rok za pregled projektnih predlogov,
– način in obdobje glasovanja o projektnih predlogih,
– rok in način objave izidov glasovanja in
– druge informacije za izvedbo postopka participativnega proračuna.
(3) Javni poziv se objavi na spletni strani Mestne občine Celje, obvestilo o javnem pozivu pa tudi v drugih sredstvih komuniciranja Mestne občine Celje.
(4) Javni poziv podrobneje določi pogoje, formalne kriterije ter splošna in vsebinska merila za oddajo in uvrstitev projektnih predlogov v postopek participativnega proračuna. Pri tem lahko določi tudi dodatne pogoje za predlagatelje, način oddaje projektnih predlogov, obvezne priloge in druga merila, ki morajo biti skladna s tem pravilnikom.
(oddaja projektnih predlogov)
(1) Občani projektne predloge oddajo prek digitalne platforme, namenjene participativnemu proračunu, ali izjemoma na način, določen v javnem pozivu, in sicer po pošti ali osebno v glavni pisarni Mestne občine Celje oziroma na sedežih mestnih četrti in krajevnih skupnosti in v roku, določenem v javnem pozivu. Pri oddaji projektnih predlogov prek digitalne platforme se identiteta predlagatelja preverja z vnosom osebnih podatkov in registracijo na digitalni platformi.
(2) Če projektni predlog ni oddan prek digitalne platforme, se odda na obrazcu, ki je objavljen na spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu, in dostopen v glavni pisarni Mestne občine Celje ter na sedežih mestnih četrti in krajevnih skupnosti. Obrazec mora biti izpolnjen v vseh zahtevanih rubrikah.
(3) Projektne predloge, oddane zunaj digitalne platforme, občinska uprava vnese v digitalno platformo. Če projektni predlog ni izpolnjen v vseh zahtevanih rubrikah, občinska uprava pozove predlagatelja k dopolnitvi skladno s tem pravilnikom.
(zbiranje projektnih predlogov)
(1) Po poteku roka za oddajo projektnih predlogov občinska uprava zbere vse oddane projektne predloge. Občinska uprava ali komisija lahko že v času zbiranja projektnih predlogov predlagatelje pozove k dopolnitvam, pojasnilom ali popravkom posameznih projektnih predlogov, kadar je to potrebno za njihovo nadaljnjo obravnavo.
(2) Vsi projektni predlogi se evidentirajo v digitalni platformi, ki predstavlja uradno evidenco projektnih predlogov v postopku participativnega proračuna.
(preverjanje skladnosti projektnih predlogov)
(1) Občinska uprava presodi, ali projektni predlog izpolnjuje naslednje pogoje:
– prispeva k uresničevanju javnega interesa na območju Mestne občine Celje,
– je v izvedbeni pristojnosti Mestne občine Celje in takšne narave, da je nosilec projekta lahko Mestna občina Celje,
– je skladen z veljavnimi akti ter razvojnimi usmeritvami Mestne občine Celje,
– bo izveden na območju Mestne občine Celje,
– je neprofitne narave,
– ni uvrščen v proračun Mestne občine Celje in ne ustreza pogojem za druge nepovratne vire Mestne občine Celje,
– ne predlaga izvedbe ali financiranja že obstoječe redne dejavnosti,
– v zadnjih petih letih ni bil (so)financiran iz proračuna Mestne občine Celje,
– je izvedljiv v časovnem okviru, ki ga določa posamezni participativni proračun,
– je finančno ovrednoten skladno s pogoji javnega poziva in razpoložljivimi sredstvi participativnega proračuna.
(2) Občinska uprava projektne predloge pregleda v roku iz javnega poziva.
(3) Projektni predlogi, ki izpolnjujejo pogoje iz prvega odstavka tega člena in javnega poziva, se uvrstijo v postopek preverjanja izvedljivosti.
(4) Za projektne predloge, ki ne izpolnjujejo pogojev iz prvega odstavka tega člena in javnega poziva, pristojna služba pripravi kratko obrazložitev razlogov.
(5) Skladni in neskladni projektni predlogi, skupaj z obrazložitvami iz prejšnjega odstavka, se pripravijo za nadaljnji vsebinski pregled in za odločanje komisije.
(6) V primeru nejasnosti projektnega predloga pristojna služba preveri manjkajoče podatke pri vlagatelju, o ugotovitvah napravi uradni zaznamek in predlog v digitalni platformi dopolni v skladu s pridobljenimi podatki.
(7) Če je projektni predlog investicijske narave, mora predlagatelj določiti skrbnika projekta in v roku, določenem v javnem pozivu, predložiti njegovo podpisano soglasje. Če soglasje ni predloženo v navedenem roku, se projektni predlog ne uvrsti v nadaljnji postopek preverjanja izvedljivosti.
(8) Poleg pogojev iz tega člena se pri presoji skladnosti projektnih predlogov upoštevajo tudi formalni kriteriji ter splošna in vsebinska merila, določena v javnem pozivu. Merila iz javnega poziva morajo biti skladna s tem pravilnikom.
(preverjanje izvedljivosti projektnih predlogov)
(1) Občinska uprava projektne predloge pregleda z vidika izvedljivosti. Pri tem še posebej preveri časovni, finančni, zakonodajni, prostorski, zemljiško-knjižni vidik in vidik vzdržnosti.
(2) Po preveritvi izvedljivosti pristojne službe pripravijo obrazložitve in pojasnila za komisijo.
(dokončna presoja in potrditev projektnih predlogov)
(1) Za končno presojo in potrditev projektnih predlogov, primernih za glasovanje, je pristojna komisija.
(2) Na podlagi obrazložitev pristojnih služb komisija pripravi končni seznam skladnih in izvedljivih projektnih predlogov po posameznih območjih in skupinah.
(3) Na glasovanje se uvrstijo vsi projektni predlogi, ki izpolnjujejo pogoje iz tega pravilnika in javnega poziva. Če za posamezno območje ali skupino v postopku participativnega proračuna ni podanih projektnih predlogov ali oddani projektni predlogi v skupni vrednosti ne dosegajo razpoložljivih sredstev, lahko komisija ponovno uvrsti na glasovanje projektne predloge, ki so bili uvrščeni na glasovanje v preteklih participativnih proračunih, so izvedljivi v okviru načrtovanih sredstev, vendar niso bili izglasovani.
(4) Komisija lahko zaradi izvedljivosti spremeni ali združi dva ali več enakih projektnih predlogov, o čemer obvesti predlagatelje.
(5) Komisija pripravi končni seznam projektnih predlogov za glasovanje.
(6) Komisija potrdi tudi seznam neskladnih in neizvedljivih projektnih predlogov ter obrazložitve objavi na digitalni platformi oziroma na spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu.
(7) Na podlagi odločitve komisije občinska uprava obvesti predlagatelje zavrnjenih projektnih predlogov. Obvestilo se predlagateljem praviloma posreduje prek digitalne platforme; če to ni mogoče, se obvestilo posreduje na drug ustrezen način.
(objava projektnih predlogov za glasovanje)
(1) Občinska uprava po potrditvi komisije objavi seznam projektnih predlogov, ki se uvrstijo na glasovanje, na digitalni platformi oziroma spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu, ter občane z vabilom na glasovanje pozove k sodelovanju prek različnih komunikacijskih kanalov.
(2) Na digitalni platformi oziroma spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu, se objavi:
– seznam projektnih predlogov z oceno vrednosti,
– navodilo o načinu glasovanja,
– datum oziroma obdobje in čas glasovanja,
– kraj osebnega glasovanja z asistenco,
– navedba upravičencev do glasovanja in
– druge potrebne informacije za izvedbo glasovanja.
(1) Glasovanje poteka na digitalni platformi, namenjeni participativnemu proračunu, v roku, določenem v vabilu na glasovanje.
(2) Glasovanje z asistenco na digitalni platformi poteka tudi na sedežih mestnih četrti in krajevnih skupnosti ter na sedežu Mestne občine Celje, na datum in v časovnem obsegu, določenem v vabilu na glasovanje.
(3) Navodila za glasovanje ter navedba upravičencev do glasovanja so podrobneje določeni v vabilu na glasovanje.
(4) Vsak občan lahko glasuje v enem območju in samo enkrat. Glasuje lahko za več projektnih predlogov znotraj tega območja, pri čemer skupna vrednost projektov, za katere odda glasove, ne sme preseči vrednosti sredstev, določenih v sklepu iz drugega odstavka 2. člena tega pravilnika. Območje, v katerem posamezni upravičenec lahko glasuje, se določi v javnem pozivu. Javni poziv lahko določi, da upravičenci glasujejo v območju svojega stalnega prebivališča ali po lastni izbiri v enem od območij.
(5) Glasujejo lahko občani, ki imajo na dan glasovanja stalno prebivališče na območju Mestne občine Celje in so na dan glasovanja stari 15 let ali več. Pri glasovanju prek digitalne platforme se identiteta preverja z vnosom osebnih podatkov in registracijo na digitalni platformi pred oddajo glasu.
(6) Ne glede na določbe prejšnjih odstavkov lahko mladi, ki na dan glasovanja dopolnijo med 15 in 29 let (do vključno dneva pred 30. rojstnim dnem), poleg glasovanja v enem območju glasujejo tudi v skupini MLADI. Glasovanje v tej skupini poteka na enak način kot glasovanje na posameznem območju.
Uradne izide glasovanja občinska uprava objavi v osmih dneh po zaključku glasovanja na digitalni platformi oziroma spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu.
(izglasovani in potrjeni projektni predlogi)
(1) Po izvedbi glasovanja in pridobitvi uradnih izidov komisija razvrsti izglasovane projektne predloge glede na število prejetih glasov ter jih potrdi kot izbrane, skladno z razpoložljivimi sredstvi za posamezno območje ali skupino.
(2) Za posamezno območje ali skupino se projektni predlogi razvrstijo po vrstnem redu od projektnega predloga z največ prejetimi glasovi do tistega z najmanj prejetimi glasovi. Potrdijo se projektni predlogi po tem vrstnem redu, dokler njihova skupna vrednost ne doseže razpoložljivih sredstev. Če imata dva ali več projektnih predlogov enako število glasov in obeh oziroma vseh ni mogoče potrditi za izvedbo, komisija o izvedbi odloči z žrebom.
(3) Postopek izvedbe žreba iz prejšnjega odstavka določi komisija.
(4) Če po potrditvi projektnih predlogov po vrstnem redu iz drugega odstavka tega člena na posameznem območju ali v skupini ostanejo nerazporejena sredstva, se potrdijo tudi najvišje uvrščeni projektni predlogi, ki jih je s preostalimi sredstvi še mogoče financirati.
(5) Komisija pripravi predlog izglasovanih projektnih predlogov za uvrstitev v proračun Mestne občine Celje najpozneje v 30 dneh po zaključku glasovanja ter ga posreduje občinski upravi v nadaljnji postopek.
(6) Na digitalni platformi oziroma spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu, se objavi končni izbor projektov, ki bodo izvedeni.
(1) Potrjeni projekti se uvrstijo v proračun Mestne občine Celje.
(2) Potrjene projekte občinska uprava izvede skladno s sprejetim proračunom ter v skladu s predpisi, ki urejajo izvrševanje proračuna.
(končno poročilo komisije)
Komisija po zaključku proračunskega leta pripravi končno poročilo o izvedenih projektih ter ga posreduje županu. Poročilo se objavi na digitalni platformi oziroma spletni strani, namenjeni participativnemu proračunu, najkasneje do predložitve zaključnega računa proračuna mestnemu svetu.
(prehodna določba za izvedbo participativnega proračuna za leti 2027 in 2028)
(1) Ne glede na določbo drugega odstavka 2. člena tega pravilnika se postopek priprave participativnega proračuna za leti 2027 in 2028 začne po uveljavitvi tega pravilnika. Za izvedbo tega participativnega proračuna se v proračunu Mestne občine Celje za leto 2027 zagotovi 250.000 eurov, za proračunsko leto 2028 pa se v proračunu Mestne občine Celje načrtuje znesek 250.000 eurov, ki se zagotovi ob sprejemu proračuna za leto 2028.
(2) Za posamezno območje iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika se v letih 2027 in 2028 dodeli 60.000 eurov, skupini MLADI pa 20.000 eurov.
(3) Mejne vrednosti posameznih projektnih predlogov, ki se v letih 2027 in 2028 financirajo iz sredstev participativnega proračuna, znašajo z vključenim davkom na dodano vrednost:
– na posameznem območju od 3.000 do 40.000 eurov,
– v skupini MLADI od 1.000 do 10.000 eurov.
(4) Določbe tega člena se uporabljajo izključno za izvedbo participativnega proračuna Mestne občine Celje za leti 2027 in 2028 ter nadomeščajo sklep iz drugega odstavka 2. člena tega pravilnika za obdobje tega dvoletnega participativnega proračuna.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-2/2024-4
Celje, dne 10. decembra 2025
