Na podlagi drugega, tretjega in šestega odstavka 18. člena, prvega odstavka 56. člena in prvega odstavka 57. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 23/24, 21/25 – ZOPVOOV in 56/25 – PoZ) Vlada Republike Slovenije izdaja
o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju
Ta uredba za varstvo okolja pred hrupom določa:
1. stopnje varstva pred hrupom,
2. mejne vrednosti kazalcev hrupa v okolju,
3. ukrepe varstva pred hrupom,
4. ocenjevanje kazalcev hrupa,
5. podrobnejšo vsebino vloge za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja,
6. podrobnejšo vsebino okoljevarstvenega dovoljenja,
7. vsebino strokovne ocene skladnosti obratovanja virov hrupa in
8. vsebino ocene obremenjenosti okolja s hrupom.
(1) Določbe te uredbe se uporabljajo za hrup v okolju, ki ga povzročajo stalne ali občasne emisije hrupa enega vira ali več virov obremenjevanja okolja s hrupom.
(2) Vir obremenjevanja okolja s hrupom (v nadaljnjem besedilu: vir hrupa) je:
– cesta, na kateri letni pretok presega 1.000.000 vozil,
– železniška proga z letnimi prevozi več kot 10.000 vlakov,
– letališče, heliport ali pristanišče,
– skladišče ali druge odprte površine za pretovor blaga, če letna masa tega blaga presega 10.000 ton (v nadaljnjem besedilu: objekt za pretovor blaga),
– odprto parkirišče, na katerem letni pretok vozil presega 1.000.000 vozil, razen tistih, ki so v skladu s predpisom, ki ureja javne ceste, del avtoceste, hitre ceste, glavne ceste ali regionalne ceste,
– naprava, katere obratovanje zaradi izvajanja industrijske, obrtne, proizvodne, storitvene in podobnih dejavnosti ali proizvodne dejavnosti v kmetijstvu ali gozdarstvu povzroča v okolju stalen ali občasen hrup. Naprava je tudi naprava za obdelavo odpadkov, vetrna elektrarna, objekt za izkoriščanje ali predelavo mineralnih surovin, strelišče ali poligon za uničevanje neeksplodiranih ubojnih sredstev, objekt za športne ali druge javne prireditve, gostinski ali zabaviščni lokal, ki zunaj stavbe uporablja zvočne naprave in zabaviščni objekt (na primer avtodrom, vrtiljak ali športno strelišče),
– industrijski kompleks,
– gradbišče, na katerem se izvaja poseg v okolje, za katerega je treba izvesti presojo vplivov na okolje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja,
– obrat.
(3) Ne glede na prvi odstavek tega člena se določbe te uredbe ne uporabljajo za emisije hrupa strojev v skladu s predpisom o emisijah hrupa strojev, ki se uporabljajo na prostem, in za hrup v okolju, ki:
1. ga povzroča izpostavljeni človek sam,
2. nastaja zaradi del v gospodinjstvih,
3. ga povzročajo prebivalci v sosednjih stanovanjih oziroma stanovanjskih stavbah,
4. ga povzročajo akustični inštrumenti brez električnih ojačevalnikov,
5. ga povzročajo domače živali,
6. nastane na delovnem mestu,
7. nastane znotraj prevoznih sredstev,
8. ga povzročajo ladje,
9. ga povzročajo heliporti, ki obratujejo v okviru bolnišnic,
10. nastane zaradi vojaških, obrambnih ali zaščitnih dejavnosti na območjih za potrebe obrambe ter na območjih za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, določenih v skladu s predpisi, ki urejajo prostor,
11. nastane zaradi izvajanja nalog v zvezi z obrambo države ali izvajanja zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah in
12. nastane pri izvajanju medicinske, policijske in druge pomoči.
(4) Ukrepi varstva pred hrupom so:
– prostorsko načrtovanje in graditev objektov, ki so vir hrupa,
– prostorsko načrtovanje območij varstva pred hrupom, prostorsko načrtovanje območij in graditev stavb z varovanimi prostori,
– ukrepi za zmanjšanje emisije hrupa, povezani z načinom obratovanja vira hrupa,
– ukrepi za zmanjšanje emisije hrupa na viru hrupa,
– ukrepi preprečevanja širjenja hrupa v okolje iz vira hrupa (aktivna zaščita) in
– ukrepi zmanjšanja vplivov hrupa na varovane prostore stavb (pasivna zaščita), v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah.
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1. celotna obremenitev okolja s hrupom je obremenitev okolja zaradi virov hrupa, ki prispevajo k obremenitvi posameznega območja iz 4. člena te uredbe s hrupom;
2. ekvivalentna raven hrupa Leq je za določen časovni interval izračunana stalna raven hrupa, ki je po energiji zvočnega valovanja enaka energiji izmerjenega hrupa (v nadaljnjem besedilu: ekvivalentna raven hrupa);
3. gradbišče je gradbišče v skladu z zakonom, ki ureja graditev;
4. heliport je heliport v skladu s predpisi, ki urejajo letalstvo;
5. industrijski kompleks je ena naprava ali več naprav na istem kraju, ki jih upravlja ena fizična ali pravna oseba;
6. kraj je zemljepisna lega industrijskega kompleksa;
7. letališče je letališče, kakor je določeno z zakonom, ki ureja letalstvo;
8. linijski vir hrupa je cesta ali železniška proga, vključno z vsemi objekti pripadajoče infrastrukture, potrebne za njihovo obratovanje;
9. mednarodno letališče je letališče, na katerem se opravlja mednarodni zračni promet, kakor je določeno z zakonom, ki ureja letalstvo;
10. mirno območje na prostem je mirno območje na prostem v skladu s predpisom, ki ureja ocenjevanje in urejanje hrupa v okolju;
11. mirno območje poselitve je območje varstva pred hrupom, ki ga pristojni organ občine razmeji in kjer vrednost Ldvn ali drugega kazalca hrupa ne sme presegati mejne vrednosti za ta kazalec hrupa, ne glede na vir hrupa;
12. novi vir hrupa je vsak nov vir hrupa ali vir hrupa s spremenjeno zmogljivostjo ali vrsto procesa, zaradi katerega nastaja emisija hrupa v okolje, do začetka obratovanja oziroma do pridobitve uporabnega dovoljenja v skladu z zakonom, ki ureja graditev;
13. območje podrobnejše namenske rabe prostora je območje, prikazano v občinskem prostorskem načrtu v skladu s predpisom, ki ureja vsebino, obliko in način priprave prostorskega načrta občine;
14. obstoječi vir hrupa je vir hrupa, ki na dan uveljavitve te uredbe obratuje oziroma ko je zanj pridobljeno pravnomočno uporabno dovoljenje v skladu s predpisi, ki urejajo graditev;
15. površina podrobnejše namenske rabe prostora je površina na območju podrobnejše namenske rabe prostora, določena s predpisom, ki ureja vsebino, obliko in način priprave prostorskega načrta občine;
16. poselitveno območje je poselitveno območje v skladu s predpisom, ki ureja ocenjevanje in urejanje hrupa v okolju;
17. pristanišče je pristanišče v skladu z zakonom, ki ureja pomorstvo;
18. varovani prostor je prostor v stavbi, v katerem se opravlja vzgojno-varstvena ali izobraževalna dejavnost ali dejavnost zdravstvenih domov, zdravstvenih postaj, bolnišnic ali klinik v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost, in prostor v stanovanju, v katerem se ljudje zadržujejo dalj časa (na primer spalnica, dnevna soba, otroška soba, bivalna kuhinja).
(stopnje varstva pred hrupom in merila za razvrščanje)
(1) Zaradi varstva pred hrupom se posamezna območja podrobnejše namenske rabe razvrstijo v štiri stopnje varstva:
a) I. stopnja varstva pred hrupom (v nadaljnjem besedilu: I. območje varstva pred hrupom) obsega mirno območje na prostem, razen:
– območja prometne infrastrukture, v širini 1.000 metrov od sredine ceste ali železniške proge, in
– območja mineralnih surovin;
b) II. stopnja varstva pred hrupom (v nadaljnjem besedilu: II. območje varstva pred hrupom) obsega naslednja območja podrobnejše namenske rabe prostora:
– območje stanovanj: stanovanjske površine, stanovanjske površine za posebne namene ali površine počitniških hiš,
– območje centralnih dejavnosti: površine za zdravstvo v neposredni okolici bolnišnic, zdravilišč in okrevališč, in
– posebno območje: površine za turizem;
c) III. stopnja varstva pred hrupom (v nadaljnjem besedilu: III. območje varstva pred hrupom) obsega naslednja območja podrobnejše namenske rabe prostora:
– območje stanovanj: stanovanjske površine, stanovanjske površine za posebne namene, površine podeželskega naselja ali počitniških hiš,
– območje centralnih dejavnosti: osrednja območja centralnih dejavnosti ali druga območja centralnih dejavnosti,
– posebno območje: površine športnih centrov ali površine za turizem,
– območje zelenih površin: površine za oddih, rekreacijo in šport, parki, površine za vrtičkarstvo, druge urejene zelene površine ali pokopališča,
– površine razpršene poselitve, in
– razpršeno gradnjo;
č) IV. stopnja varstva pred hrupom (v nadaljnjem besedilu: IV. območje varstva pred hrupom) obsega naslednja območja podrobnejše namenske rabe prostora:
– območje proizvodnih dejavnosti: površine za industrijo, gospodarske cone ali površine z objekti za industrijsko proizvodnjo,
– območje prometne infrastrukture,
– območje energetske infrastrukture,
– območje komunikacijske infrastrukture,
– območje okoljske infrastrukture,
– območje vodne infrastrukture,
– območje mineralnih surovin: vse površine,
– območje kmetijskih zemljišč: vse površine, razen površin na mirnem območju na prostem, in
– območje gozdnih zemljišč: vse površine, razen površin na mirnem območju na prostem.
(2) Mirno območje poselitve se lahko določi na II. območju varstva pred hrupom ali na njegovem delu.
(3) Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena se v pasu 1.000 metrov okoli IV. območja varstva pred hrupom uporabljajo pogoji varstva pred hrupom za III. območje varstva pred hrupom.
(4) Širina pasu iz prejšnjega odstavka je lahko manjša od 1.000 metrov, če zaradi naravnih ovir, izvedenih ukrepov varstva pred hrupom ali drugih razlogov na I. oziroma II. območju varstva pred hrupom niso presežene mejne vrednosti kazalcev hrupa, določene za to območje.
II. MEJNE VREDNOSTI KAZALCEV HRUPA
(1) Mejne vrednosti kazalcev hrupa Lnoč in Ldvn za celotno obremenitev okolja s hrupom so za posamezna območja varstva pred hrupom določene v preglednici 1 Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe.
(2) Ne glede na določbe prejšnjega odstavka so mejne vrednosti kazalcev hrupa Lnoč in Ldvn za celotno obremenitev okolja s hrupom, ki ga povzroča obratovanje enega ali več linijskih virov hrupa ali linijskega vira hrupa in mednarodnega letališča ali linijskega vira hrupa in pristanišča za posamezna območja varstva pred hrupom določene v preglednici 2 Priloge 1 te uredbe.
(3) Mejne vrednosti kazalcev hrupa Ldan,Lvečer,Lnoč, in Ldvn za obremenitev okolja s hrupom,ki ga povzroča obratovanje linijskega vira hrupa, mednarodnega letališča ali pristanišča, so za posamezna območja varstva pred hrupom določene v preglednici 3 Priloge 1 te uredbe.
(4) Mejne vrednosti kazalcev hrupa Ldan, Lvečer,Lnoč, in Ldvn, ki ga povzroča obratovanje naprave, obrata, industrijskega kompleksa, letališča, ki ni mednarodno letališče, heliporta, objekta za pretovor blaga ali odprtega parkirišča, so za posamezna območja varstva pred hrupom določene v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe.
(5) Mejne vrednosti konične ravni hrupa L1, ki ga povzroča obratovanje letališča, heliporta, pristanišča, objekta za pretovor blaga, naprave, obrata ali industrijskega kompleksa, so za posamezna območja varstva pred hrupom določene v preglednici 5 Priloge 1 te uredbe.
(6) Mejne vrednosti, določene v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe za večer in v preglednici 5 Priloge 1 te uredbe za večer in noč, veljajo za I. in II. območje varstva pred hrupom ob nedeljah in dela prostih dnevih tudi kot mejne vrednosti za obdobje dneva.
(7) Mejne vrednosti kazalcev hrupa Ldan, Lvečer,Lnoč inLdvn ter konične ravni hrupa L1, ki ga povzroča obratovanje gradbišča, so določene v preglednici 6 Priloge 1 te uredbe.
(8) Mejne vrednosti kazalcev hrupa iz preglednice 4 in preglednice 6 Priloge 1 te uredbe se uporabijo tudi kot ekvivalentne ravni hrupa iz drugega odstavka 6. člena te uredbe, ki se nanašajo na isto obdobje dneva.
III. OCENJEVANJE KAZALCEV HRUPA
(1) Hrup v okolju se na posameznem območju varstva pred hrupom ocenjuje na podlagi rezultatov meritev ali modelnih izračunov v skladu z metodami ocenjevanja hrupa, določenimi v predpisu, ki ureja ocenjevanje in urejanje hrupa v okolju.
(2) Če je vir hrupa gostinski ali zabaviščni lokal, ki zunaj stavbe uporablja zvočne naprave, ali gradbišče, ki obratuje ob sobotah po 16. uri ali ob nedeljah ali dela prostih dnevih, se hrup v okolju ocenjuje na podlagi ekvivalentnih ravni hrupa med obratovanjem vira hrupa.
(3) Hrup gradbišč, mednarodnih letališč in linijskih virov hrupa se ocenjuje z uporabo kazalcev hrupa Ldan, Lvečer, Lnoč in Ldvn, ki so določeni v predpisu, ki ureja ocenjevanje in urejanje hrupa v okolju, ter izračunani kot dolgoročne povprečne ravni hrupa za vsa ocenjevalna obdobja v letu.
(1) Kazalci hrupa se ocenjujejo na mestih ocenjevanja, določenih v skladu s predpisom, ki ureja prvo ocenjevanje in obratovalni monitoring za vire hrupa ter pogoje za njegovo izvajanje.
(2) Pri ocenjevanju kazalcev hrupa, ki ga povzroča posamezni vir hrupa, je mesto ocenjevanja pred fasadami najbolj izpostavljenih stavb z varovanimi prostori v skladu s standardom SIST ISO 1996-2.
(3) Če ima stavba več nadstropij z varovanimi prostori, je treba pri načrtovanju ukrepov varstva pred hrupom izbrati mesto ocenjevanja pred najbolj izpostavljenim delom fasade vsakega nadstropja posebej.
(4) Če v razdalji z vodoravno projekcijo do 500 metrov od meje vira hrupa ni stavb z varovanimi prostori, se za mesto ocenjevanja izbere mesto na prostem v razdalji z vodoravno projekcijo 500 metrov od meje vira hrupa.
(ocenjevanje kazalcev hrupa)
(1) Kazalca hrupa Lnoč in Ldvn je treba na posameznem območju varstva pred hrupom oceniti kot celotno obremenitev okolja s hrupom.
(2) Kazalce hrupa Ldan, Lnoč, Lvečer in Ldvn, ki ga povzročajo posamezni viri hrupa, je treba oceniti tako, da se meritve ali modelni izračuni na podlagi računskih metod ocenjevanja kazalcev hrupa izvedejo ob izločitvi vseh preostalih virov hrupa.
(3) Ocenjevanje obremenjenosti okolja s hrupom iz prvega in drugega odstavka tega člena je treba zagotoviti pri pripravi poročila o vplivih nameravanega posega na okolje ali v vlogi za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja.
(4) Vse vrste ocenjevanja hrupa z meritvami ali modelnim izračunom na podlagi računskih metod izvaja oseba, ki ima pooblastilo za izvajanje obratovalnega monitoringa za emisije hrupa v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(1) Celotna obremenitev okolja s hrupom je čezmerna, če vrednost kazalca hrupa Lnoč ali Ldvn na katerem koli mestu ocenjevanja na posameznem območju varstva pred hrupom presega mejno vrednost, določeno v preglednici 1 Priloge 1 te uredbe.
(2) Če je hrup posledica obratovanja enega ali več linijskih virov hrupa ali linijskega vira hrupa in mednarodnega letališča ali linijskega vira hrupa in pristanišča, je ne glede na določbe prejšnjega odstavka celotna obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če vrednost kazalca hrupa Lnoč ali Ldvn na katerem koli mestu ocenjevanja na posameznem območju varstva pred hrupom presega mejno vrednost, določeno v preglednici 2 Priloge 1 te uredbe.
(3) Če je hrup posledica obratovanja enega ali več linijskih virov hrupa ali linijskega vira hrupa in mednarodnega letališča ali linijskega vira hrupa in pristanišča ter tudi obratovanja naprav, industrijskih kompleksov, obratov, letališča, ki ni mednarodno letališče, heliporta, objektov za pretovor blaga ali odprtega parkirišča, se uporabljajo mejne vrednosti iz preglednice 2 Priloge 1 te uredbe samo, če celotna obremenitev okolja s hrupom na mestu ocenjevanja hrupa presega mejne vrednosti iz preglednice 4 Priloge 1 te uredbe.
(4) Če je hrup posledica obratovanja linijskega vira ali obratovanja mednarodnega letališča ali pristanišča, je obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če vrednost kazalca hrupa Ldan, Lnoč, Lvečer ali Ldvn na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 3 Priloge 1 te uredbe.
(5) Če je hrup posledica obratovanja odprtega parkirišča, je obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če vrednost kazalca hrupa Ldan, Lvečer, Lnoč ali Ldvn na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe.
(6) Če je hrup posledica obratovanja naprave, obrata, industrijskega kompleksa, letališča, ki ni mednarodno letališče, heliporta ali objekta za pretovor blaga, je obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če:
1. vrednost kazalca hrupa Ldan, Lvečer,Lnoč ali Ldvn na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe, ali
2. vrednost konične ravni hrupa L1 na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 5 Priloge 1 te uredbe.
(7) Če je hrup posledica obratovanja gradbišča, je obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če:
1. vrednost kazalca hrupa Ldan,Lvečer, Lnoč ali Ldvnna katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno vpreglednici 6 Priloge 1 te uredbe,
2. vrednost kazalca hrupa Lnoč ali Ldvn celotne obremenitve okolja s hrupom na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 6 Priloge 1 te uredbe,
3. vrednost konične ravni hrupa L1 na katerem koli mestu ocenjevanja presega mejno vrednost, določeno v preglednici 6 Priloge 1 te uredbe, ali
4. ekvivalentna raven hrupa, ob sobotah po 16. uri, nedeljah ali dela prostih dnevih, presega mejno vrednost, določeno v preglednici 6 Priloge 1 te uredbe, za obratovanje v nočnem času.
(8) Ne glede na določbe prvega do sedmega odstavka tega člena se pri presoji vplivov na okolje za linijski vir hrupa ali mednarodno letališče šteje, da obremenitev okolja s hrupom ni čezmerna, če so upoštevani tehnično, prostorsko in ekonomsko upravičeni ukrepi za zmanjšanje emisije na viru hrupa in ukrepi aktivne zaščite vira hrupa ter so v vplivnem območju vira hrupa:
1. na obstoječih varovanih prostorih načrtovani ukrepi pasivne protihrupne zaščite,
2. obstoječi varovani prostori že zvočno izolirani v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah,
3. obstoječi objekti, pri gradnji katerih bi obremenitev zaradi vira hrupa morala biti upoštevana, ali
4. izvedba ukrepov na obstoječih objektih zaradi njihovega slabega gradbenega stanja ni mogoča oziroma bi lahko ogrozila statično stabilnost stavbe z varovanimi prostori.
(9) Ne glede na določbe prvega do sedmega odstavka tega člena se šteje, da obremenitev okolja s hrupom zaradi obratovanja linijskega vira hrupa ali mednarodnega letališča ni čezmerna v primerih, ko so izvedeni tehnično, prostorsko in ekonomsko upravičeni ukrepi za zmanjšanje emisije na viru hrupa in ukrepi aktivne zaščite vira hrupa ter so v vplivnem območju vira hrupa:
1. na obstoječih varovanih prostorih izvedeni ukrepi pasivne protihrupne zaščite,
2. obstoječi varovani prostori že zvočno izolirani v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah,
3. obstoječi objekti, pri gradnji katerih bi obremenitev zaradi vira hrupa morala biti upoštevana,
4. lastniki varovanih prostorov odklonijo izvedbo ukrepov ali je ne omogočijo ali so varovani prostori nenaseljeni ali
5. izvedba ukrepov na obstoječih objektih zaradi slabega gradbenega stanja ni mogoča oziroma bi lahko ogrozila statično stabilnost stavbe z varovanimi prostori.
(10) Za tehnično, prostorsko in ekonomsko upravičene ukrepe za zmanjšanje emisije na viru hrupa in ukrepe aktivne zaščite vira hrupa iz osmega odstavka tega člena se štejejo ukrepi, predlagani v oceni obremenjenosti okolja s hrupom. Izpolnjevanje zahtev iz 1. do 4. točke osmega odstavka tega člena se dokazuje z oceno obremenjenosti okolja s hrupom iz Priloge 2, ki je sestavni del te uredbe.
(11) Izpolnjevanje zahtev iz devetega odstavka tega člena se dokazuje:
1. izpolnjevanje zahteve iz 1. in 2. točke devetega odstavka tega člena s predložitvijo elaborata in izkaza, ki na ravni projekta dokazujeta, da raven hrupa v varovanem prostoru zaradi vira hrupa ne bo presežena v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah;
2. izpolnjevanje zahteve iz 4. točke devetega odstavka tega člena s predložitvijo izjave lastnika oziroma lastnikov varovanih prostorov, da odklanjajo izvedbo protihrupnih ukrepov oziroma izjave investitorja, da izjave lastnikov ni mogel pridobiti;
3. izpolnjevanje zahteve iz 5. točke devetega odstavka tega člena s predložitvijo izjave izvedenca gradbene stroke glede gradbenega stanja stavbe z varovanimi prostori, zaradi katerega izvedba ukrepov ni mogoča oziroma bi lahko ogrozila statično stabilnost stavbe z varovanimi prostori.
(12) Določbe od osmega do enajstega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo tudi za določitev ukrepov varstva pred hrupom in ocenjevanje čezmerne obremenitve hrupa, ki ga povzroča gradbišče kot vir hrupa.
(13) Ne glede na določbo šestega odstavka tega člena je obremenitev okolja s hrupom čezmerna, če je hrup posledica obratovanja gostinskega ali zabaviščnega lokala, ki zunaj stavbe uporablja zvočne naprave, in če ekvivalentna raven hrupa med obratovanjem zvočnih naprav na katerem koli mestu ocenjevanja na posameznem območju varstva pred hrupom presega mejno vrednost, ki se nanaša na isto obdobje dneva, določeno v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe.
(14) Vplivno območje vira hrupa je območje, na katerem je na podlagi vrednotenja kazalcev hrupa ocenjeno, da hrup zaradi obratovanja vira hrupa na tem območju presega mejne vrednosti za III. stopnjo varstva pred hrupom.
IV. UKREPI ZA ZMANJŠANJE EMISIJ HRUPA V OKOLJE
(zahteve za novi vir hrupa)
(1) Novi vir hrupa ne sme povzročiti čezmerne obremenitve okolja s hrupom na območju varstva pred hrupom, na katerem pred obratovanjem novega vira hrupa celotna obremenitev okolja s hrupom na območju varstva pred hrupom ni bila presežena.
(2) Novi vir hrupa ne sme povečati celotne obremenitve okolja s hrupom na območju varstva pred hrupom, na katerem je ta obremenitev pred obratovanjem novega vira hrupa čezmerna.
(3) Ne glede na določbe prvega in drugega odstavka tega člena lahko novi vir hrupa poveča celotno obremenitev okolja s hrupom na območju varstva pred hrupom, če je novi vir hrupa linijski vir hrupa in če celotna obremenitev okolja s hrupom zaradi obratovanja novega vira hrupa v skladu z določbami drugega, tretjega, sedmega, osmega ali devetega odstavka prejšnjega člena ni čezmerna.
(4) Novi vir hrupa mora poleg pogojev iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena izpolnjevati še naslednja pogoja:
1. ne sme povzročiti čezmerne obremenitve okolja v skladu z določbami četrtega do devetega in trinajstega odstavka 9. člena te uredbe in
2. zagotovljeni morajo biti ukrepi varstva pred hrupom iz četrtega odstavka 2. člena te uredbe.
(5) Pri izbiri ukrepov varstva pred hrupom iz 2. točke prejšnjega odstavka se upošteva njihova učinkovitost glede na stroške.
(zahteve za gradbišče, ki je vir hrupa)
(1) Za obratovanje gradbišča, ki je vir hrupa, je treba zagotoviti izvajanje naslednjih ukrepov:
1. gradnjo v skladu z najnovejšim stanjem gradbene tehnike,
2. uporabo strojev, ki so skladni z zahtevami iz predpisa, ki ureja emisijo hrupa strojev, ki se uporabljajo na prostem,
3. optimiziranje obratovalnega časa strojev iz prejšnje točke na gradbišču,
4. celovito urejanje prevoza za potrebe gradnje,
5. uporabo začasnih protihrupnih zaslonov,
6. lastno ocenjevanje hrupa v skladu s predpisom, ki ureja prvo ocenjevanje in obratovalni monitoring za vire hrupa ter pogoje za njegovo izvajanje, z ocenjevanjem kazalcev hrupa Ldan, Lvečer, Lnoč in Ldvn ter oceno kazalcev hrupa Leq, L1 in L99,
7. rezultati ocenjevanja hrupa iz prejšnje točke so ob normalnih pogojih delovanja merilne opreme ves čas dostopni javnosti.
(2) V primeru gradnje objekta, za katerega je treba izvesti presojo vplivov na okolje, se za obratovanje gradbišča skladnost obremenitve okolja s hrupom iz prejšnjega člena ugotavlja na podlagi ocene obremenjenosti okolja s hrupom iz Priloge 2 te uredbe, ki je priloga k poročilu o vplivih na okolje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja.
(3) Ocena obremenjenosti okolja s hrupom iz prejšnjega odstavka se izdela z uporabo modelnega izračuna na podlagi računskih metod, pri čemer se upoštevajo najmanj podatki o:
1. zvočni moči uporabljene gradbene mehanizacije,
2. predvidenem času uporabe gradbene mehanizacije,
3. številu prevozov za potrebe gradnje na območje gradbišča do priključka na javno cesto.
(4) Vsebina ocene obremenjenosti okolja s hrupom je podrobneje določena v Prilogi 2 te uredbe.
(zahteve za obratovanje vira hrupa)
(1) Vir hrupa, ki ni linijski, ne sme obratovati, če povzroča čezmerno obremenitev okolja v skladu z 9. členom te uredbe.
(2) Upravljavec vira hrupa mora zagotavljati izvajanje ukrepov varstva pred hrupom.
(3) Ukrepi varstva pred hrupom iz prejšnjega odstavka se za obstoječe ceste, železniške proge in poselitvena območja določijo v operativnih programih varstva pred hrupom, sprejetih v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(4) Ukrepi varstva pred hrupom iz drugega odstavka tega člena za vire hrupa iz 15. člena te uredbe se določijo v okoljevarstvenem dovoljenju.
(zagotavljanje zaščite pred hrupom za območja načrtovane spremembe namenske rabe prostora)
(1) Vsako načrtovano spremembo namenske rabe prostora, ki bi pomenila, da bo območje izpolnjevalo pogoje za strožjo stopnjo varstva pred hrupom, je treba oceniti z vidika celotne obremenitve s hrupom, ob upoštevanju dvajsetletnega planskega obdobja.
(2) Če iz ocene celotne obremenitve s hrupom izhaja, da obremenitev s hrupom presega mejne vrednosti, je sprememba iz prejšnjega odstavka dopustna, če so za to območje varstva pred hrupom zagotovljeni potrebni ukrepi varstva pred hrupom. Obseg ukrepov varstva pred hrupom je treba oblikovati na podlagi dvajsetletnega planskega obdobja.
V. IZVAJANJE OBRATOVALNEGA MONITORINGA
(1) Vsak upravljavec vira hrupa zagotovi izvajanje obratovalnega monitoringa v skladu s predpisom, ki ureja prvo ocenjevanje in obratovalni monitoring za vire hrupa ter pogoje za njegovo izvajanje, razen upravljavca ceste, katere letni pretok je manjši od 3.000.000 vozil, in železniške proge z letnim prevozom, manj kot 30.000 vlakov.
(2) Na poselitvenem območju se za izdelavo strateške karte hrupa zagotovi ocenjevanje kazalcev hrupa tudi za ceste, katerih letni pretok je večji od 1.000.000 vozil, in železniške proge z letnim prevozom, večjim od 10.000 vlakov.
VI. OKOLJEVARSTVENO DOVOLJENJE
(okoljevarstveno dovoljenje)
(1) Upravljavec letališča z vzletno stezo, daljšo od 2.100 metrov, in upravljavec pristanišča ali v primeru koprskega tovornega pristanišča njegov koncesionar, ki lahko sprejme plovila z bruto tonažo 1.350 ali več, morata za obratovanje vira hrupa pridobiti okoljevarstveno dovoljenje v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(2) Če je vir hrupa naprava, za katero mora njen upravljavec pridobiti okoljevarstveno dovoljenje za obratovanje naprave, ki povzroča industrijske emisije, v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, ministrstvo izda okoljevarstveno dovoljenje, če obratovanje vira hrupa izpolnjuje tudi zahteve iz te uredbe.
(3) Če je vir hrupa naprava za obdelavo odpadkov, za katero mora njen upravljavec pridobiti okoljevarstveno dovoljenje v skladu z zakonom iz prejšnjega odstavka, ministrstvo izda okoljevarstveno dovoljenje, če obratovanje vira hrupa izpolnjuje tudi zahteve iz te uredbe.
(pogoji za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja)
Okoljevarstveno dovoljenje iz prejšnjega člena se izda, če upravljavec vira hrupa:
1. zagotavlja obratovanje v skladu z zahtevami iz te uredbe,
2. izvaja ukrepe varstva pred hrupom in
3. zagotavlja izvajanje obratovalnega monitoringa v skladu s predpisom, ki ureja prvo ocenjevanje in obratovalni monitoring za vire hrupa ter pogoje za njegovo izvajanje.
(oblika in podrobnejša vsebina vloge)
(1) Vloga za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja iz prvega odstavka 15. člena te uredbe vsebuje:
1. firmo in naslov upravljavca vira hrupa,
2. vrsto vira hrupa glede na drugi odstavek 2. člena te uredbe,
3. zmogljivost vira hrupa in vrsto procesa, zaradi katerega nastaja emisija hrupa v okolje,
4. navedbo šifre in imena katastrske občine ter parcelne številke ali številke stavbe iz registra nepremičnin,
5. predlog ukrepov varstva pred hrupom in
6. predlog za izvajanje obratovalnega monitoringa hrupa.
(2) Vloga za pridobitev okoljevarstvenega dovoljenja iz drugega in tretjega odstavka 15. člena te uredbe vsebuje tudi podatke iz 2., 3., 5. in 6. točke prejšnjega odstavka ter tudi ukrepe za preprečevanje hrupa in nadzor nad obratovanjem naprave ob zagonu, puščanju, okvari ali trenutni zaustavitvi ter za zmanjševanje hrupa in omejitve glede trajanja in največjih dovoljenih emisij hrupa.
(3) Sestavni del vloge iz prejšnjih odstavkov je ocena obremenjenosti okolja s hrupom iz Priloge 2 te uredbe.
(4) Vloga za spremembo okoljevarstvenega dovoljenja iz 15. člena te uredbe vsebuje tiste podatke iz prvega odstavka tega člena, ki se nanašajo na spremembo v obratovanju vira hrupa in sestavine iz drugega in tretjega odstavka tega člena.
(podrobnejša vsebina okoljevarstvenega dovoljenja)
(1) V okoljevarstvenem dovoljenju iz prvega odstavka 15. člena te uredbe ministrstvo določi:
1. firmo in naslov upravljavca vira hrupa,
2. vrsto vira hrupa, za katerega velja okoljevarstveno dovoljenje,
3. navedbo šifre in imena katastrske občine ter parcelne številke ali številke stavbe iz registra nepremičnin,
4. mejne vrednosti kazalcev hrupa,
5. ukrepe varstva pred hrupom in
6. obveznosti v zvezi z obratovalnim monitoringom hrupa.
(2) V okoljevarstvenem dovoljenju iz drugega in tretjega odstavka 15. člena te uredbe se določijo tudi vsebine iz 2., 4., 5. in 6. točke prejšnjega odstavka, pa tudi ukrepi za preprečevanje hrupa in nadzor nad obratovanjem naprave ob zagonu, puščanju, okvari ali trenutni zaustavitvi ter za zmanjševanje hrupa in omejitve glede trajanja in največjih dovoljenih emisij hrupa.
(obratovanje brez okoljevarstvenega dovoljenja)
(1) Za obratovanje virov hrupa, ki niso viri hrupa iz 15. člena te uredbe, linijski viri hrupa ali gradbišče, se izpolnjevanje zahtev te uredbe ugotavlja na podlagi strokovne ocene skladnosti.
(2) Strokovna ocena skladnosti iz prejšnjega odstavka mora vsebovati podatke o:
1. firmi in naslovu upravljavca vira hrupa,
2. vrsti vira hrupa glede na drugi odstavek 2. člena te uredbe,
3. kraju vira hrupa, vključno z navedbo šifre in imena katastrske občine ter parcelne številke ali številke stavbe iz registra nepremičnin,
4. stopnji varstva pred hrupom na območju, kjer je vir hrupa,
5. viru hrupa in njegovih glavnih tehničnih značilnostih, ukrepih varstva pred hrupom in režimu obratovanja,
6. mejnih vrednostih kazalcev hrupa, ki jih je treba upoštevati pri obratovanju vira hrupa,
7. obsegu in načinu izvajanja obratovalnega monitoringa hrupa.
(3) Strokovno oceno skladnosti iz prvega odstavka tega člena mora zagotoviti upravljavec vira hrupa, izdela pa jo lahko le oseba, ki ima pooblastilo za izvajanje obratovalnega monitoringa za emisije hrupa v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(1) Upravljavec vira hrupa, ki mora za obratovanje vira hrupa pridobiti okoljevarstveno dovoljenje, mora v viru hrupa, in sicer na mestu, ki je dostopno javnosti, zagotoviti knjigo pripomb, pobud in mnenj (v nadaljnjem besedilu: knjiga pripomb) ter se sproti do njih opredeliti.
(2) V knjigi pripomb je treba dokumentirati zlasti:
1. ime in naslov osebe, ki je vpisala pripombo, pobudo ali mnenje,
2. datum in uro prejema pripombe, pobude ali mnenja,
3. datum, uro in trajanje hrupa ter njegovo značilnost (na primer drdranje, bobnenje, rožljanje, cviljenje v presledkih),
4. ali so hrup slišali sosedje oziroma drugi družinski člani,
5. možen vzrok ali vir hrupa,
6. opravljeno analizo pripombe, pobude ali mnenja in izvedene ukrepe zaradi nje.
(3) Upravljavec vira hrupa v petnajstih dneh odgovori na pripombo, pobudo ali mnenje in v knjigo pripomb vnese:
1. opravljeno analizo pripombe, pobude ali mnenja,
2. podatke o izvedenih ukrepih, če se na podlagi analize iz prejšnje alineje izkaže, da so ti utemeljeni in potrebni.
(4) Ne glede na prvi odstavek tega člena upravljavcu vira hrupa ni treba zagotoviti knjige pripomb, če ima uveden sistem ravnanja z okoljem po standardu SIST EN ISO 14001 ali je vključen v sistem okoljskega vodenja organizacij v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
Nadzor nad izvajanjem te uredbe opravljajo inšpektorji, pristojni za varstvo okolja.
(1) Z globo od 4.000 do 40.000 eurov se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki je upravljavec vira hrupa, če:
1. izvaja ocenjevanje hrupa, pa nima pooblastila za izvajanje obratovalnega monitoringa (četrti odstavek 8. člena),
2. presega mejne vrednosti kazalcev hrupa (peti, šesti, sedmi in trinajsti odstavek 9. člena),
3. ne izvaja obratovalnega monitoringa (prvi odstavek 14. člena),
4. ne zagotovi knjige pripomb (prvi odstavek 20. člena).
(2) Z globo od 4.000 do 10.000 eurov se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki izdela strokovno oceno skladnosti, pa nima pooblastila ministrstva (19. člen).
(3) Z globo od 1.200 do 4.000 eurov se za prekršek iz prejšnjih odstavkov kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe oziroma odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.
IX. PREHODNE IN KONČNI DOLOČBI
(1) Postopki za pridobitev ali spremembo okoljevarstvenega dovoljenja, začeti pred uveljavitvijo te uredbe, se končajo v skladu s to uredbo.
(2) Postopki za pridobitev ali spremembo okoljevarstvenega soglasja ali predhodni postopki, ki se vodijo v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, ali integralni postopki izdaje gradbenega dovoljenja, ki se vodijo v skladu z zakonom, ki ureja graditev, ki so se začeli pred uveljavitvijo te uredbe, se končajo v skladu s to uredbo.
(uskladitev obstoječih virov hrupa)
(1) Okoljevarstvena dovoljenja, izdana na podlagi 68. in 82. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ in 21/18 – ZNOrg, 84/18 – ZIURKOE, 158/20 in 44/22 – ZVO-2; v nadaljnjem besedilu: ZVO-1), se štejejo za okoljevarstvena dovoljenja, izdana v skladu s to uredbo, če gre za vire hrupa, za katere je treba imeti okoljevarstveno dovoljenje v skladu s to uredbo.
(2) Okoljevarstvena dovoljenja, izdana na podlagi 68. in 82. člena ZVO-1 ali 110. in 126. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22 – ZVO-2, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 23/24 in 21/25 – ZOPVOOV) in Uredbe o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju (Uradni list RS, št. 43/18, 59/19 in 44/22 – ZVO-2), se štejejo za okoljevarstvena dovoljenja, izdana v skladu s to uredbo, če gre za vire hrupa, za katere je treba imeti okoljevarstveno dovoljenje v skladu s to uredbo.
(3) Ne glede na določbe šestega odstavka 9. člena te uredbe obremenitev okolja s hrupom zaradi obratovanja naprave, za katero je bilo okoljevarstveno dovoljenje izdano na podlagi 68. člena ZVO-1 in v skladu s 14.a členom Uredbe o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju (Uradni list RS, št. 105/05, 34/08, 109/09 in 62/10), ni čezmerna, če vrednosti kazalcev hrupa zunaj parcelne meje naprave pred fasadami najbolj izpostavljenih stavb varovanih prostorov ne presegajo mejnih vrednosti, določenih v preglednici 4 Priloge 1 te uredbe za IV. območje varstva pred hrupom, na vplivnem območju vira hrupa pa so izvedeni tehnično, prostorsko in ekonomsko upravičeni ukrepi za zmanjšanje emisije na viru hrupa in ukrepi aktivne zaščite vira hrupa, in:
1. so na obstoječih varovanih prostorih izvedeni ukrepi pasivne protihrupne zaščite,
2. so obstoječi varovani prostori že zvočno izolirani v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah,
3. so obstoječi objekti, pri gradnji katerih bi obremenitev zaradi vira hrupa morala biti upoštevana,
4. lastniki varovanih prostorov odklonijo izvedbo ukrepov ali je ne omogočijo ali so varovani prostori nenaseljeni ali
5. izvedba ukrepov na obstoječih objektih zaradi slabega gradbenega stanja ni mogoča oziroma bi lahko ogrozila statično stabilnost stavbe z varovanimi prostori.
(4) Za tehnično, prostorsko in ekonomsko upravičene ukrepe za zmanjšanje emisije na viru hrupa in ukrepe aktivne zaščite vira hrupa iz prejšnjega odstavka se štejejo ukrepi, predlagani v oceni obremenjenosti okolja s hrupom iz Priloge 2 te uredbe.
(5) Izpolnjevanje zahtev iz tretjega odstavka tega člena se dokazuje:
1. izpolnjevanje zahteve iz 1. in 2. točke tretjega odstavka tega člena s predložitvijo elaborata in izkaza, ki na ravni projekta dokazujeta, da raven hrupa v varovanem prostoru zaradi vira hrupa ne bo presežena v skladu s predpisom, ki ureja zaščito pred hrupom v stavbah;
2. izpolnjevanje zahteve iz 4. točke tretjega odstavka tega člena s predložitvijo izjave lastnika oziroma lastnikov varovanih prostorov, da odklanjajo izvedbo protihrupnih ukrepov, oziroma izjave investitorja, da izjave lastnikov ni mogel pridobiti;
3. izpolnjevanje zahteve iz 5. točke tretjega odstavka tega člena s predložitvijo izjave izvedenca gradbene stroke glede gradbenega stanja stavbe z varovanimi prostori, zaradi katerega izvedba ukrepov ni mogoča oziroma bi lahko ogrozila statično stabilnost stavbe z varovanimi prostori.
(6) Upravljavec obstoječega vira hrupa iz tretjega odstavka tega člena mora za uskladitev obratovanja naprave v skladu s to uredbo pridobiti odločbo o spremembi okoljevarstvenega dovoljenja, pri čemer mora najpozneje v enem letu po uveljavitvi te uredbe vložiti vlogo za spremembo okoljevarstvenega dovoljenja, ki je namenjena prilagoditvi določbam te uredbe.
(7) V okoljevarstvenem dovoljenju iz prejšnjega odstavka se določijo čim strožje vrednosti kazalcev hrupa, ki jih je mogoče doseči z izvedenimi ukrepi iz tretjega odstavka tega člena za zmanjšanje emisije na viru hrupa, ob upoštevanju celotnega razpona kazalcev hrupa za IV. stopnjo varstva pred hrupom iz preglednice 4 Priloge 1 te uredbe.
(8) Upravljavec obstoječega vira hrupa iz tretjega odstavka tega člena, ki ne vloži vloge za spremembo okoljevarstvenega dovoljenja iz šestega odstavka tega člena zaradi prilagoditve usklajenosti naprave določbam te uredbe v enem letu po uveljavitvi te uredbe, se kaznuje:
1. pravna oseba z globo od 75.000 do 125.000 eurov;
2. samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, z globo od 45.000 do 75.000 eurov.
(začasne metode ocenjevanja kazalcev hrupa)
Ne glede na prvi odstavek 6. člena uredbe se za namene izdelave ocenjevanja hrupa z modelnimi izračuni za postopke sprejetja splošnih in posamičnih aktov, začete do 31. julija 2022, lahko uporabljajo tudi začasne metode ocenjevanja kazalcev hrupa iz priloge 2 in priloge 3 Uredbe o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju (Uradni list RS, št. 43/18). Za začetek postopka sprejetja splošnih in posamičnih aktov se šteje začetek postopka izvedbe naročila ali javnega naročila za izdelavo projektne dokumentacije oziroma ocene obremenitve okolja s hrupom, ki je podlaga za izdajo upravnega akta.
Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati Uredba o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju (Uradni list RS, št. 43/18, 59/19 in 44/22 – ZVO-2).
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00704-335/2025
Ljubljana, dne 17. decembra 2025
EVA 2025-2570-0038
Vlada Republike Slovenije
