Na podlagi drugega odstavka 44.a člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – UPB, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25) in 21. člena Statuta Občine Tolmin (Uradni list RS, št. 13/09, 17/11 in 106/15) je Občinski svet Občine Tolmin na 27. seji dne 25. novembra 2025 sprejel
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US in 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 24/25 – ZFisP-1 in 39/25) ter 17. člena Statuta Občine Miren - Kostanjevica (Uradni list RS, št. 2/16 – UPB, 62/16, 14/23 in 28/25) je Občinski svet Občine Miren - Kostanjevica na 22. redni seji dne 11. 12. 2025 sprejel
o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti na področju zobozdravstva za odrasle v Občini Tolmin
o spremembah in dopolnitvah Odloka o proračunu Občine Miren - Kostanjevica za leto 2026 Sprememba št. 2
V Odloku o proračunu Občine Miren - Kostanjevica za leto 2026 (Uradni list RS, št. 18/25) se drugi odstavek 2. člena spremeni tako, da se glasi:
Ta odlok je koncesijski akt, s katerim Občina Tolmin kot koncedent, ob upoštevanju stanja in predvidenega razvoja mreže javne zdravstvene službe, skladno z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost, utemeljuje razloge za podelitev koncesije ter določa vrsto, območje, trajanje in predviden obseg opravljanja koncesijske dejavnosti za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti na področju zobozdravstva za odrasle v Občini Tolmin.
»Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR |
| Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta 2026 |
I. | SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 9.387.944 |
| TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 6.137.048 |
70 | DAVČNI PRIHODKI | 4.984.008 |
| 700 Davki na dohodek in dobiček | 4.275.662 |
| 703 Davki na premoženje | 583.344 |
| 704 Domači davki na blago in storitve | 121.002 |
| 706 Drugi davki | 4.000 |
71 | NEDAVČNI PRIHODKI | 1.153.040 |
| 710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 949.535 |
| 711 Takse in pristojbine | 12.000 |
| 712 Globe in druge denarne kazni | 7.500 |
| 714 Drugi nedavčni prihodki | 184.005 |
72 | KAPITALSKI PRIHODKI | 511.720 |
| 722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev | 511.720 |
73 | PREJETE DONACIJE | 9.000 |
| 730 Prejete donacije iz domačih virov | 9.000 |
74 | TRANSFERNI PRIHODKI | 2.354.478 |
| 740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij | 1.865.759 |
| 741 Prejeta sr. iz drž. proračuna iz sredstev proračuna EU | 488.719 |
78 | PREJETA SREDSTVA IZ EU IN IZ DRUGIH DRŽAV | 375.698 |
| 782 Prejeta sredstva iz proračuna EU iz strukturnih skladov | 225.422 |
| 787 Prejeta sredstva od drugih evrop. institucij in iz drugih držav | 150.276 |
II. | SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 10.033.027 |
40 | TEKOČI ODHODKI | 2.789.971 |
| 400 Plače in drugi izdatki zaposlenim | 678.347 |
| 401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 112.537 |
| 402 Izdatki za blago in storitve | 1.868.087 |
| 403 Plačila domačih obresti | 86.000 |
| 409 Rezerve | 45.000 |
41 | TEKOČI TRANSFERI | 2.906.936 |
| 410 Subvencije | 52.000 |
| 411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 1.737.500 |
| 412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | 202.271 |
| 413 Drugi tekoči domači transferi | 915.165 |
42 | INVESTICIJSKI ODHODKI | 4.238.330 |
| 420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 4.238.330 |
43 | INVESTICIJSKI TRANSFERI | 97.790 |
| 431 Inv. transf. prav. in fizič. osebam, ki niso pror. upor. | 94.000 |
| 432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom | 3.790 |
III. | PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRESEŽEK) I.-II. | –645.083 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
| 443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih pravnih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti | 18.639 |
VI. | PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | –21.081 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
VII. | ZADOLŽEVANJE (500) | 1.000.000 |
50 | ZADOLŽEVANJE | 1.000.000 |
| 500 Domače zadolževanje | 1.000.000 |
VIII. | ODPLAČILA DOLGA (550) | 713.836 |
55 | ODPLAČILA DOLGA | 713.836 |
| 550 Odplačila domačega dolga | 713.836 |
IX. | SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | –380.000 |
X. | NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 286.164 |
XI. | NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 645.083 |
| Stanje sredstev na računih dne 31. 12. preteklega leta | 380.000 |
(razlogi za podelitev koncesije)
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
(1) Koncesija je skladno z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost, pooblastilo za opravljanje javne službe v zdravstveni dejavnosti, ki se podeli fizični ali pravni osebi, ki izpolnjuje pogoje, določene z zakonom, podzakonskimi akti, tem odlokom in drugimi predpisi, ki urejajo način izvajanja javne službe. Zdravstveno dejavnost na podlagi koncesije opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila koncedenta.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Miren - Kostanjevica.
(2) Koncesija se podeljuje iz razloga prejetega predloga za sporazumno prenehanje koncesijske pogodbe, ki ga je koncedent dne 18. 6. 2025 prejel s strani koncesionarja Zobozdravstvo Vika Vodovnik d.o.o., iz katerega izhaja, da koncesionar skladno s sklenjeno koncesijsko pogodbo pisno odpoveduje koncesijsko pogodbo z odpovednim rokom devetih mesecev. Koncesionar ima koncesijo na področju zobozdravstva za odrasle v obsegu enega programa, ki bo skladno z odpovednim rokom določenim v koncesijski pogodbi prenehala 31. 3. 2026.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.«
(3) Koncedent je z dopisom št. 014-0012/2023-12 z dne 30. 6. 2025 pri javnem zdravstvenem zavodu Zdravstveni dom Tolmin poizvedel, ali bi ta lahko prevzel izvajanje navedenega programa. Zdravstveni dom Tolmin je odgovoril z dopisom, ki ga je koncedent prejel dne 9. 9. 2025, pri čemer je navedel, da navedenega programa ne more prevzeti v izvajanje, saj ne razpolaga s kadrovskimi in prostorskimi kapacitetami.
(4) Upoštevajoč razloge iz tega člena in predvideni razvoj mreže javne zdravstvene službe koncedent ugotavlja, da javni zdravstveni zavod Zdravstveni dom Tolmin na območju Občine Tolmin ne more zagotavljati opravljanja zdravstvene dejavnosti v obsegu, kot je določen z mrežo javne zdravstvene službe, oziroma da javni zdravstveni zavod Zdravstveni dom Tolmin ne more zagotoviti potrebne dostopnosti do zdravstvenih storitev, zato se izvajanje teh programov lahko zagotovi zgolj s podelitvijo koncesije.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0026/2025-7
(vrsta, obseg, območje in trajanje koncesij)
Miren, dne 11. decembra 2025
(1) S tem odlokom se za območje Občine Tolmin kot vrsta in predviden obseg izvajanja koncesijske dejavnosti določa področje zobozdravstva za odrasle v predvidenem obsegu enega (1,0) programa.
(2) Koncesija se podeli za določen čas 15 let, šteto od dneva začetka opravljanja programa zdravstvene dejavnosti.
Občine Miren - Kostanjevica
(1) Koncesija za opravljanje javne zdravstvene službe na vrsti zdravstvene dejavnosti, navedeni v prvem odstavku prejšnjega člena, se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani koncedenta in na portalu javnih naročil.
(2) Javni razpis mora vsebovati najmanj podatke, kot jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost.
(1) Razpisna dokumentacija mora biti pripravljena v skladu s tem odlokom in mora vsebovati najmanj vsebino, kot jo predpisuje zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost. V primeru neskladja med tem odlokom in razpisno dokumentacijo veljajo določbe tega odloka. Podatki v razpisni dokumentaciji morajo biti enaki podatkom objavljenega javnega razpisa.
(2) Razpisna dokumentacija se objavi na spletni strani koncedenta in na portalu javnih naročil.
(1) Ponudniki morajo za pridobitev in opravljanje koncesijske dejavnosti izpolnjevati pogoje, kot jih določa zakon, ki ureja zdravstveno dejavnost in druge pogoje iz objavljene razpisne dokumentacije.
(2) Koncedent pri izboru koncesionarja upošteva merila, določena zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost in izpolnjevanje drugih pogojev in meril iz objavljene razpisne dokumentacije. Koncesijo koncedent podeli po predhodnem soglasju Ministrstva za zdravje.
(3) O izbiri koncesionarja koncedent odloči z odločbo, s katero ponudniku, katerega ponudba je bila v postopku izbora ocenjena najbolje, podeli koncesijo.
(1) Koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem koncesije s koncesijsko pogodbo.
(2) Koncesijska pogodba preneha na način in pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost.
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesijske odločbe in koncesijske pogodbe v delu, ki se nanaša na razmerje med koncedentom in koncesionarjem oziroma njune medsebojne pravice in obveznosti, izvaja koncedent.
(2) Koncesionar na zahtevo koncedenta v roku, ki mu ga določi koncedent, poroča o svojem finančnem poslovanju v delu, ki se nanaša na opravljanje koncesijske dejavnosti.
(3) Na zahtevo koncedenta koncesionar naroči zunanjo revizijo vodenja ločene računovodske evidence glede opravljanja koncesijske dejavnosti, ki se izvede na stroške koncesionarja.
(1) Koncesijska pogodba preneha na način in pod pogoji, določenimi zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost.
(2) Koncedent odvzame koncesionarju koncesijo na način in pod pogoji, določenimi zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost.
(1) Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije najpozneje v enem mesecu od sklenitve koncesijske pogodbe s koncesionarjem sklene pogodbo o financiranju koncesijske dejavnosti. Do sklenitve pogodbe iz prejšnjega stavka koncesionar ne sme začeti z opravljanjem zdravstvene dejavnosti, ki je predmet koncesije, njeno financiranje pa ni dopustno.
(2) Če koncesionar iz razlogov na njegovi strani v tem roku ne podpiše pogodbe o financiranju koncesijske dejavnosti, Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije o tem obvesti koncedenta, ki odvzame koncesijo po uradni dolžnosti.
(neprenosljivost koncesije)
Koncesija ni predmet dedovanja, prodaje, prenosa ali druge oblike pravnega prometa. Pravni posel v nasprotju s prejšnjim stavkom je ničen.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 014-0020/2025-12
Tolmin, dne 26. novembra 2025
