Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US, 102/24 – ZLV-K; v nadaljevanju ZLS), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13, 110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17 – ZIPRS1819, 13/18, 75/19 – ZIPRS2021, 36/20 – ZIUJP, 61/20 – ZDLGPE, 89/20, 195/20 – odl. US, 203/20 – ZIUPOPDVE, 174/20 – ZIPRS2122, 15/21 – ZDUOP, 187/21 – ZIPRS2223, 29/22 – ZUOPDCE, 163/22 – ZPGOPEK, 150/22 – ZIPRS2324, 18/23 – ZDU-1O, 76/23, 88/23 – ZOPNN-F, 95/23 – ZIUOPZP, 117/23 – ZIUOPZP-A, 123/23 – ZIPRS2425, 104/24 – ZIPRS2526, 24/25 – ZFisP-1, 39/25, 85/25 – ZPJS; v nadaljevanju ZJF), Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – odl. US, 57/08, 94/10 – ZIU, 36/11, 40/12 – ZUJF, 104/12 – ZIPRS1314, 101/13 – ZIPRS1415, 14/15 – ZIPRS1415-D, 14/15 – ZUUJFO, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17, 21/18 – popr., 61/20 – ZDLGPE, 80/20 – ZIUOOPE, 174/20 – ZIPRS2122, 189/20 – ZFRO, 187/21 – ZIPRS2223, 207/21, 44/22 – ZVO-2, 150/22 – ZIPRS2324, 95/23 – ZIUOPZP, 123/23 – ZIPRS2425, 104/24 – ZIPRS2526, 17/25; v nadaljevanju ZFO-1) in 16. člena Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 58/22 – uradno prečiščeno besedilo – UPB1 in 41/25) je Občinski svet Občine Postojna na 28. redni seji dne 26. 11. 2025 sprejel
Na podlagi 3. in 8. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP) in prvega odstavka 67. člena Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21, 40/23, 102/24 in 40/25) je Vlada Republike Slovenije sprejela
o proračunu Občine Postojna za leto 2026
o spremembah in dopolnitvah Sklepa o ustanovitvi javnega raziskovalnega zavoda Kmetijski inštitut Slovenije
V Sklepu o ustanovitvi javnega raziskovalnega zavoda Kmetijski inštitut Slovenije (Uradni list RS, št. 114/22) se v 1. členu v prvem odstavku besedilo »Uradni list RS, št. 186/21« nadomesti z besedilom »Uradni list RS, št. 186/21, 40/23, 102/24 in 40/25«.
S tem odlokom se za Občino Postojna za leto 2026 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
V 2. členu se v 4. točki besedilo »Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARRS)« nadomesti z besedilom »Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARIS)«.
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
V 4. členu se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi:
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
»(1) Dejavnosti inštituta v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 27/24 in 45/25) so:
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
A 01.110 | Pridelovanje žit (razen riža), stročnic in oljnic, |
A 01.130 | Pridelovanje zelenjadnic in melon, korenovk in gomoljnic, |
A 01.160 | Pridelovanje rastlin za vlakna, |
A 01.190 | Pridelovanje cvetja in drugih enoletnih rastlin, |
A 01.210 | Vinogradništvo, |
A 01.240 | Gojenje pečkatega in koščičastega sadja, |
A 01.250 | Gojenje drugih sadnih dreves in grmovnic, |
A 01.300 | Razmnoževanje rastlin, |
A 01.4 | Živinoreja, |
A 01.410 | Prireja mleka, |
A 01.500 | Mešano kmetijstvo, |
A 01.610 | Storitve za rastlinsko pridelavo, |
A 01.620 | Storitve za živinorejo, razen veterinarskih, |
A 01.630 | Priprava pridelkov in obdelava semen, |
A 02.100 | Gojenje gozdov in druge gozdarske dejavnosti, |
A 02.300 | Nabiranje gozdnih dobrin, razen lesa, |
A 02.400 | Storitve za gozdarstvo, |
C 10.320 | Proizvodnja sadnih in zelenjavnih sokov, |
C 10.410 | Proizvodnja olja in maščob, |
C 10.910 | Proizvodnja krmil, |
G 46.110 | Posredništvo pri prodaji na debelo kmetijskih surovin, živih živali, tekstilnih surovin, polizdelkov, |
G 46.210 | Trgovina na debelo z žiti, tobakom, semeni in krmo, |
G 46.220 | Trgovina na debelo s cvetjem in rastlinami, |
G 46.230 | Trgovina na debelo z živimi živalmi, |
G 46.310 | Trgovina na debelo s sadjem in zelenjavo, |
G 46.330 | Trgovina na debelo z mlekom, mlečnimi izdelki, jajci, jedilnimi olji in maščobami, |
G 46.610 | Trgovina na debelo s kmetijskimi stroji, priključki, opremo, |
G 46.850 | Trgovina na debelo s kemičnimi izdelki, |
G 47.110 | Nespecializirana trgovina na drobno, predvsem z živili, pijačami ali tobačnimi izdelki, |
G 47.210 | Trgovina na drobno s sadjem in zelenjavo, |
G 47.250 | Trgovina na drobno s pijačami, |
G 47.270 | Trgovina na drobno z drugimi živili, |
G 47.301 | Trgovina na drobno z lastnimi motornimi gorivi, |
G 47.762 | Trgovina na drobno z vrtnarsko opremo in hišnimi živalmi, |
G 47.780 | Trgovina na drobno z drugim novim blagom, |
G 47.920 | Posredniške dejavnosti za specializirano prodajo na drobno, |
H 52.100 | Skladiščenje, |
H 52.240 | Pretovarjanje, |
I 55.201 | Počitniški domovi in letovišča, |
J 58.110 | Izdajanje knjig, |
J 58.130 | Izdajanje revij in druge periodike, |
J 60.390 | Druge dejavnosti distribucije vsebin, |
J 63.910 | Dejavnosti spletnih iskalnikov, |
K 62.100 | Računalniško programiranje, |
K 62.200 | Svetovanje o računalniških napravah in programih ter upravljanje računalniških naprav in sistemov, |
K 62.900 | Druge z informacijsko tehnologijo in računalniškimi storitvami povezane dejavnosti, |
K 63.100 | Dejavnosti v zvezi z računalniško infrastrukturo, obdelavo podatkov in gostovanjem ter povezane dejavnosti, |
M 68.200 | Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin, |
N 71.200 | Tehnično preizkušanje in analiziranje, |
N 72 | Znanstvena raziskovalna in razvojna dejavnost, |
N 72.110 | Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju naravoslovja in tehnologije, |
N 72.200 | Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju družboslovja in humanistike, |
N 73.200 | Raziskovanje trga in javnega mnenja, |
N 74.910 | Storitve patentnega posredništva in trženja, |
N 74.990 | Vse druge strokovne, znanstvene in tehnične dejavnosti, d. n., |
O 77.310 | Dajanje kmetijskih strojev in opreme v najem in zakup, |
O 81.300 | Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice, |
O 82.100 | Pisarniške dejavnosti, |
O 82.300 | Organiziranje razstav, sejmov, srečanj, |
O 82.920 | Pakiranje, |
Q 85.402 | Visokošolsko izobraževanje, |
Q 85.590 | Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje, d. n., |
S 91.110 | Dejavnost knjižnic, |
S 91.120 | Dejavnost arhivov, |
S 91.420 | Varstvo naravnih vrednot.«. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
KONTO | | OPIS | PRD: Proračun 2026 v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
| I. | SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 30.500.391 |
| | TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 23.534.873 |
70 | | DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) | 17.727.426 |
700 | | DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK | 14.561.146 |
703 | | DAVKI NA PREMOŽENJE | 2.626.310 |
704 | | DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE | 539.970 |
706 | | DRUGI DAVKI IN PRISPEVKI | 0 |
71 | | NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) | 5.807.447 |
710 | | UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA | 4.419.347 |
711 | | TAKSE IN PRISTOJBINE | 28.500 |
712 | | GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI | 367.500 |
713 | | PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV | 86.200 |
714 | | DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI | 905.900 |
72 | | KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 522.335 |
720 | | PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV | 303.200 |
721 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG | 0 |
722 | | PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV | 219.135 |
73 | | PREJETE DONACIJE (730+731) | 0 |
730 | | PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV | 0 |
731 | | PREJETE DONACIJE IZ TUJINE | 0 |
74 | | TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) | 5.900.423 |
740 | | TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ | 4.555.423 |
741 | | PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU IN IZ DRUGIH DRŽAV | 1.345.000 |
78 | | PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE IN IZ DRUGIH DRŽAV (782+783+786+787) | 542.760 |
782 | | PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ STRUKTURNIH SKLADOV | 447.667 |
783 | | PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EU IZ KOHEZIJSKEGA SKLADA | 0 |
786 | | OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE | 95.093 |
787 | | PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ IN IZ DRUGIH DRŽAV | 0 |
| II. | SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 34.369.382 |
40 | | TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) | 10.860.994 |
400 | | PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM | 2.676.809 |
401 | | PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST | 434.234 |
402 | | IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE | 7.270.522 |
403 | | PLAČILA DOMAČIH OBRESTI | 309.429 |
409 | | REZERVE | 170.000 |
41 | | TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) | 11.054.578 |
410 | | SUBVENCIJE | 597.333 |
411 | | TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM | 5.739.745 |
412 | | TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM | 1.477.011 |
413 | | DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI | 3.240.489 |
414 | | TEKOČI TRANSFERI V TUJINO | 0 |
42 | | INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 12.048.810 |
420 | | NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV | 12.048.810 |
43 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) | 405.000 |
431 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM, KI NISO PROR. UPORABNIKI | 304.000 |
432 | | INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM | 101.000 |
| III. | PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) | –3.868.991 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 | IV. | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB (750+751+752) | 0 |
750 | | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0 |
751 | | ZMANJŠANJE FINANČNIH NALOŽB | 0 |
752 | | KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE | 0 |
44 | V. | DANA POSOJILA IN POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB (440+441) | 0 |
440 | | DANA POSOJILA | 0 |
441 | | POVEČANJE FINANČNIH NALOŽB | 0 |
| VI. | PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | 0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
50 | VII. | ZADOLŽEVANJE (500) | 3.500.000 |
500 | | DOMAČE ZADOLŽEVANJE | 3.500.000 |
55 | VIII. | ODPLAČILA DOLGA (550) | 1.371.607 |
550 | | ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA | 1.371.607 |
| IX. | POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.) | –1.740.598 |
| X. | NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 2.128.393 |
| XI. | NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 3.868.991 |
| | STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA | 1.800.000 |
| | – OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA | 0 |
V 5. členu se v prvem odstavku v tretjem stavku za besedama »investicijsko vzdrževanje« dodata vejica in beseda »amortizacijo«.
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Postojna.
V 10. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
»(3) Ministrstva iz prve alineje prvega odstavka tega člena izberejo predstavnike ustanovitelja, ki jih imenuje vlada, z javnim pozivom. Če se na javni poziv ne prijavi zadosti kandidatov, ki izpolnjujejo pogoje iz javnega poziva, in je treba zagotoviti nemoteno delovanje upravnega odbora inštituta ali v primeru odstopa ali razrešitve predstavnika ustanovitelja v enem letu pred iztekom mandata upravnega odbora inštituta, lahko ministrstva iz prve alineje prvega odstavka tega člena predlagajo kandidata, ki izpolnjuje pogoje iz javnega poziva, brez ponovljenega javnega poziva.«.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
V 12. členu se v tretjem odstavku na koncu drugega stavka pika nadomesti z vejico in doda besedilo »pri čemer inštitut sklene tudi ustrezno zavarovanje odgovornosti članov upravnega odbora.«.
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
V 14. členu se tretji odstavek spremeni tako, da se glasi:
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
»(3) Za direktorja inštituta je lahko imenovan raziskovalec, ki ima izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu tretje stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih tretje stopnje in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 10. raven, s področja dejavnosti inštituta, ter izpolnjuje naslednje pogoje:
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
1. aktivno obvlada slovenski in angleški jezik;
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
2. ima izkušnje z vodenjem aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti;
Sredstva proračuna iz naslova tekočih transferov se neposrednim in posrednim proračunskim uporabnikom med letom praviloma dodeljujejo mesečno na podlagi zahtevkov, katerim je priložena zahtevana dokumentacija, sredstva iz naslova investicijskih transferov pa na podlagi zahtevkov, katerim je priložena finančna dokumentacija o izvršenih investicijah. Pri tem se upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostno stanje proračuna. Proračunski uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila Zakona o javnih naročilih in Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ.
3. ima izkušnje pri opravljanju zahtevnejših vodstvenih nalog;
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščene osebe. Za zakonita in namenska izplačila in uporabo sredstev iz proračuna so odgovorni skrbniki proračunskih postavk, ki so določeni na podlagi posebnega sklepa župana.
4. ima sposobnosti za organiziranje in vodenje znanstvenoraziskovalne dejavnosti;
Za zakonito in namensko uporabo proračunskih sredstev, ki so proračunskemu uporabniku razporejena iz proračuna, je odgovoren direktor oziroma predstojnik in računovodja pri posrednem proračunskem uporabniku.
5. izpolnjuje kriterije za vodjo temeljnega raziskovalnega projekta;
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz proračuna morajo vsako izplačilo preveriti in potrditi skrbniki proračunskih postavk.
6. pripravi vizijo razvoja inštituta za pet let;
Pravni posli krajevnih skupnosti, ki jih sklene krajevna skupnost brez predhodnega soglasja župana, so nični.
7. izpolnjuje druge pogoje, ki jih določajo veljavni predpisi.«.
Ne glede na določilo prejšnjega odstavka lahko krajevna skupnost veljavno sklepa pravne posle in prevzema obveznosti brez predhodnega soglasja župana, vendar le v okviru svoje dejavnosti in le do višine sredstev, ki so za posamezne namene zagotovljena v njenem finančnem načrtu.
V 15. členu se besedilo spremeni tako, da se glasi:
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
»Direktor, namestnik direktorja in pomočniki direktorja inštituta lahko opravljajo znanstvenoraziskovalno obveznost kot dopolnilno zaposlitev pri istem ali drugem delodajalcu v obsegu, ki ne presega 20 % polnega delovnega časa na teden. Dopolnilna zaposlitev se lahko financira iz sredstev ARIS ali drugih sredstev.«.
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11, 83/12, 61/17 – GZ, 189/20 – ZFRO in 43/22), ki se uporabljajo za namen, določen s tem zakonom,
V 17. členu se peti odstavek spremeni tako, da se glasi:
– namenski prihodki ožjih delov občin – krajevne skupnosti, ki se namenijo za namen, za katerega so sredstva prejeta,
»(5) Za člana znanstvenega sveta je lahko imenovan znanstveni svetnik, strokovno-raziskovalni svetnik, višji znanstveni sodelavec, višji strokovno-raziskovalni sodelavec, razvojni svetnik, višji razvojni sodelavec, vodja notranje organizacijske enote in vodja programa.«.
– komunalni prispevki, ki se namenijo za izgradnjo komunalne infrastrukture,
– prihodki od pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, ki se namenijo za vzdrževanje gozdnih cest in varstvo gozdov,
V 20. členu se v drugem odstavku kratica »ARRS« nadomesti s kratico »ARIS«.
– prihodki od koncesijskih dajatev, ki se namenijo za namen, za katerega so sredstva prejeta,
– prejeta sredstva za sofinanciranje investicij ali drugih točno določenih nalog oziroma projektov, ki se namenijo za namen, za katerega so sredstva prejeta,
V 23. členu se peti odstavek spremeni tako, da se glasi:
– prihodki od koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se namenijo za izvajanje ukrepov varstva in vlaganj v naravne vire,
»(5) Letno poročilo inštituta mora pregledati pooblaščeni revizor v skladu z zakonom, ki ureja revidiranje.«.
– prihodki turistične takse, po 21. členu Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 13/18), ki se namenijo za izvajanje dejavnosti in storitev v javnem interesu, določenih v tem zakonu.
PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot so izkazani v proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.
Mandat direktorja inštituta ter mandata upravnega odbora in znanstvenega sveta inštituta se nadaljujejo do njihovega izteka.
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, sprememba proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic porabe občinskega finančnega načrta med proračunskimi uporabniki in področji proračunske porabe ter med glavnimi programi odloča župan, če nastanejo utemeljeni razlogi, če je na določenih postavkah manjša realizacija, na drugih pa potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij. Župan odloča o prerazporeditvi sredstev med konti prihodkov.
Inštitut uskladi statut in druge splošne akte s tem sklepom najpozneje v štirih mesecih od uveljavitve tega sklepa.
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi v načrtu razvojnih programov in doda ali spremeni vire financiranja posameznih projektov.
O prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti in o porabi izvirnih prihodkov krajevne skupnosti odloča svet krajevne skupnosti oziroma od njega pooblaščena oseba.
Ta sklep začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Med izvrševanjem proračuna Občine Postojna finančna služba lahko odpre nov konto, poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, preimenuje oziroma poimensko uskladi naziv proračunske postavke, odpre novo proračunsko postavko v skladu s programsko klasifikacijo, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali načina izvedbe projekta, lahko samostojno prerazporeja med konti v okviru proračunske postavke oziroma projekta, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe sredstev. Med konti v okviru proračunske postavke oziroma projekta lahko samostojno prerazporejajo tudi skrbniki proračunskih postavk oziroma projektov.
Št. 00704-385/2025
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu avgustu in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2026, njegovi realizaciji in o izvršenih prerazporeditvah.
Ljubljana, dne 11. decembra 2025
EVA 2025-3360-0024
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Vlada Republike Slovenije
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so vključeni v veljavni NRP, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so zanj načrtovane pravice porabe v sprejetih proračunih.
Neposredni uporabnik lahko v letu 2026 prevzame obveznosti za namene, za katere so načrtovane pravice porabe v letu 2026 in ki zapadejo v plačilo v letu 2027, in sicer v višini 60 odstotkov obsega pravic porabe na podskupinah kontov neposrednega uporabnika, načrtovanih v proračunu za leto 2026. V letu 2026 lahko neposredni uporabnik prevzame obveznosti, ki zapadejo v plačilo v letu 2028, do višine 40 odstotkov obsega pravic porabe, za namene, ki so načrtovani v proračunu za leto 2026 po podskupinah kontov neposrednega uporabnika.
Neposredni uporabnik, v skladu z drugim odstavkom tega člena, prevzema obveznosti v prihodnjih letih le, če ima za te namene načrtovane odhodke v veljavnem NRP.
Ne glede na prvi in drugi odstavek tega člena lahko neposredni uporabnik prevzema obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefonskih storitev, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Omejitve iz drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti po pogodbah o zakupu ali najemu, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika. Neposredni uporabniki občinskih proračunov morajo pred prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje ministrstva.
Ne glede na prejšnji odstavek o prevzemanju obveznosti zaradi sprememb določb pogodbe o zakupu ali najemu, ki nimajo finančnih posledic, ali sprememb, ki so posledice tečajnih razlik, odloča neposredni uporabnik.
(načrt razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov.
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
Neposredni uporabnik mora do 31. januarja tekočega leta oziroma v 30 dneh po uveljavitvi rebalansa proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki.
Po preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan, v primeru krajevne skupnosti pa svet krajevne skupnosti. Občinski svet odloča o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov.
Župan lahko spreminja nazive projektov, vrednosti projektov in vire financiranja v načrtu razvojnih programov za celotno obdobje upoštevajoč določbe prejšnjega odstavka tega člena. Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se lahko uvrstijo v načrt razvojnih programov tudi po uveljavitvi proračuna na podlagi sklepa župana.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi sklepa občinskega sveta.
Neglede na navedeno v prejšnjem odstavku tega člena, je župan v primeru, ko gre za sodelovanje na javnih razpisih in javnih pozivih ter pri ostalih oblikah pridobivanja sredstev, pooblaščen, da v postopkih priprave dokumentacije za investicijske projekte, s sklepom potrjuje dokument identifikacije investicijskega projekta (DIIP), predinvesticijsko zasnovo (PIZ), investicijski program (IP), novelacijo IP in vse ostale potrebne akta ter nov projekt v načrt razvojnih programov uvrsti s sklepom.
Poleg navedenega v prejšnjem odstavku je župan pooblaščen tudi za potrjevanje poenostavljene investicijske dokumentacije do mejne vrednosti projekta 300.000,00 eurov z DDV.
Novi projekti v okviru krajevnih skupnosti se na predlog sveta krajevne skupnosti uvrstijo v načrt razvojnih programov s sklepom župana.
Proračunski skladi so:
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF
Proračunska rezerva se v letu 2026 oblikuje v višini 50.000,00 evrov. Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 40.000,00 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
2. podračun rezervnega stanovanjskega sklada (Uradni list RS, št. 189/20)
V proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva rezervnega stanovanjskega sklada. Proračunski rezervni stanovanjski sklad je evidenčni račun v okviru proračuna Občine Postojna in se vzpostavlja zaradi ločenega vodenja prejemkov in izdatkov iz naslova rezervnega sklada za posamezno večstanovanjsko stavbo, v kateri je Občina Postojna etažni lastnik.
Župan lahko poveča sredstva proračunske rezerve in sredstva rezervnega stanovanjskega sklada v kolikor je to potrebno in sicer tako, da jih prenese z ustreznimi prerazporeditvami iz privarčevanih sredstev oziroma nerealiziranih postavk.
(proračunska rezervacija)
V proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča, na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave, župan.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2026 posameznemu dolžniku odpiše ali delno odpiše plačilo dolga v višini največ 5.000,00 evrov oziroma omogoči obročno odplačilo dolga.
Kot dolg iz predhodnega odstavka se ne šteje dolg do občine iz naslova obveznih dajatev. Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
(zadolževanje, poroštva, vračilo občinskega dolga, upravljanje s prostimi denarnimi sredstvi)
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan v proračunskem letu 2026 odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar do višine 5 % sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije, zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do višine odobrenih sredstev. Občina lahko s črpanjem posojil pridobiva sredstva, potrebna za vračilo občinskega dolga pred njegovo dospelostjo, če se s tem: zmanjšajo stroški občinskega dolga ali izboljša struktura dolga na način, da se zniža izpostavljenost makroekonomskim in tržnim tveganjem. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan.
Občina Postojna se lahko v letu 2026 dolgoročno zadolži največ do višine 3.500.000,00 evrov, in sicer za investicije, predvidene v občinskem proračunu.
Poroštva občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Postojna, v letu 2026 niso predvidena.
(obseg zadolževanja posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni proračunski uporabniki občinskega proračuna, javni gospodarski zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko zadolžijo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji, ki jih določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine.
V letu 2026 ni predvideno zadolževanje posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter drugih pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje.
V okviru organizacije in delovnega področja občinske uprave je kot nesamostojna notranja enota organiziran režijski obrat, ki ni pravna oseba. Področje in obseg delovanja je določen v Odloku o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Postojna. Prihodki in odhodki režijskega obrata so prihodki in odhodki občinskega proračuna. Režijski obrat vodi ločeno evidenco, ki omogoča obračun stroškov, prihodkov in odhodkov po načelih, ki veljajo za gospodarske družbe.
7. SKUPNA OBČINSKA UPRAVA
Občina Postojna, Občina Cerknica, Občina Pivka, Občina Loška dolina in Občina Bloke so ustanovile skupno upravo z imenom »Skupna občinska uprava občin Postojna, Cerknica, Pivka, Loška dolina in Bloke« (v nadaljnjem besedilu SOU) za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področjih: občinske inšpekcije, občinskega redarstva, pravne službe, urejanja prostora, civilne zaščite in požarnega varstva. Sedež SOU je v Občini Postojna, Jeršiče 3, Postojna. SOU vodi vodja, ki ga po predhodnem soglasju županov občin ustanoviteljic imenuje in razrešuje župan sedežne občine v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih. Vodja SOU je vodja medobčinskega inšpektorata in redarstva kot prekrškovnega organa občin ustanoviteljic.
SOU je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima sedež. Finančni načrt SOU, ki ga na predlog vodje SOU določijo župani občin ustanoviteljic, je vključen v proračun občine ustanoviteljice, v kateri ima SOU sedež.
Register osnovnih sredstev SOU se vodi na sedežni občini. Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta SOU je vodja SOU. Pravne posle SOU do vrednosti 40.000,00 evrov sklepa vodja SOU, nad to vrednostjo pa župan občine ustanoviteljice.
8. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(začasno zadrževanje izvrševanja proračuna)
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan na predlog za finance pristojne službe občinske uprave, skladno s 40. členom ZJF, za največ 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov.
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.
(začasno financiranje v letu 2027)
V obdobju začasnega financiranja Občine Postojna v letu 2027, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 410-102/2025
Postojna, dne 26. novembra 2025
