Na podlagi 21., 61. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 233. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 23/24, 21/25 – ZOPVOOV in 56/25 – PoZ), 2. člena Odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 15/10, 55/11, 107/12, 72/16, 56/17 in 17/23) in 22. člena Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 53/25 – uradno prečiščeno besedilo – UPB5) je Mestni svet Mestne občine Kranj na 26. redni seji dne 26. 11. 2025 sprejel
o urejanju in čiščenju javnih površin na območju Mestne občine Kranj
Ta odlok ureja način opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na območju Mestne občine Kranj.
S tem odlokom se določi:
– organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe;
– vrsta in obseg storitev javne službe;
– pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin;
– pravice in obveznosti uporabnikov;
– viri financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja;
– vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe;
– nadzor nad izvajanjem določb odloka;
– kazenske določbe in
– prehodne in končne določbe.
(1) Predmet javne službe po tem odloku so:
– javne utrjene površine v lasti Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: MOK), ki so grajene (utrjene, tlakovane ali pozidane), katerih raba je pod enakimi pogoji omogočena vsem, in ki ne predstavljajo javne poti ali ceste v skladu z odlokom, ki ureja ceste v Mestni občini Kranj, javne zelene površine v skladu z odlokom, ki ureja javne zelene površine v Mestni občini Kranj, ali javnih parkirnih površin v skladu z odlokom, ki ureja javna parkirišča v Mestni občini Kranj;
– urbana oprema in naprave, s katerimi so opremljene javne površine in so namenjene javni uporabi, npr. koši za odpadke, kolesarska stojala, kolesarnice z nadstreški, konfini, stebrički, mestne ograje, vodnjaki, fontane, spominska obeležja, ki niso zavarovana kot spomeniki v skladu z zakonom, ki ureja varstvo kulturne dediščine, in skulpture;
– javne sanitarije, ki so opremljene s stranišči, umivalniki ter higienskimi napravami, in so namenjene javni uporabi.
(2) Javne utrjene površine, urbana oprema, naprave in javne sanitarije so določene v katastru javnih površin iz 8. člena tega odloka.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
(oblika izvajanja javne službe)
Javno službo zagotavlja MOK v obliki javnega podjetja in jo opravlja Komunala Kranj, javno podjetje, d. o. o. (v nadaljevanju: izvajalec javne službe).
(območje izvajanja javne službe)
Javna služba se opravlja na celotnem območju Mestne občine Kranj.
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE
(vrsta in obseg storitev javne službe)
(1) Javna služba po tem odloku obsega:
– urejanje in čiščenje javnih površin,
– pregledniško službo urejanja in čiščenja javnih površin.
(2) Urejanje in čiščenje javnih površin iz prve alineje prejšnjega odstavka tega člena obsega:
– ročno in strojno pometanje javnih utrjenih površin,
– pranje javnih utrjenih površin,
– odstranjevanje plevela in odpadlega listja z javnih utrjenih površin,
– pobiranje in odvoz odpadkov, vključno s čiščenjem smetenja,
– praznjenje košev za odpadke,
– odstranjevanje grafitov z javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij,
– čiščenje in odstranjevanje snega ter posipanje javnih utrjenih površin,
– krpanje udarnih jam na javnih utrjenih površinah,
– redna vzdrževalna dela za ohranjanje javnih utrjenih površin v dobrem stanju, za zagotavljanje varnosti in prehodnosti javnih utrjenih površin,
– redna vzdrževalna dela, nameščanje, premike ter čiščenje urbane opreme in naprav ter njihovih nosilnih konstrukcij,
– sezonske priklope in odklope vodnjakov in fontan iz javnega vodovodnega omrežja,
– redno celoletno čiščenje vodnjakov in fontan,
– redna vzdrževalna dela na vodnjakih in fontanah,
– redna vzdrževalna dela in čiščenje spominskih obeležij in skulptur, vključno z njihovimi dodatnimi deli, ki so neločljivo povezani s spominskimi obeležji in skulpturami,
– čiščenje javnih sanitarij ter neposredne okolice javnih sanitarij,
– redno vzdrževanje javnih sanitarij,
– varovanje javnih sanitarij,
– zagotavljanje redne oskrbe z energijo, vodo in potrošnim materialom za nemoteno obratovanje javnih sanitarij,
– zaračunavanje uporabe javnih sanitarij in
– druga redna vzdrževalna dela, ki so potrebna, da se ohranja urejen videz in funkcija javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij.
(3) Pregledniška služba urejanja in čiščenja javnih površin iz druge alineje prvega odstavka tega člena obsega zagotavljanje pregledniške službe za javne utrjene površine, urbano opremo, naprave in javne sanitarije. Pregledniška služba je dolžna:
– nadzirati vsa dogajanja, ki lahko vplivajo na stanje javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij ter na prehodnost, varnost in izgled javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij,
– preverjati (vizualni pregled) stanje vseh sestavnih delov javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij,
– zaradi preprečitve nadaljnjih poškodb ali varovanja uporabnikov ter okolja po potrebi zaščititi ter onemogočiti dostop do javnih utrjenih površin, urbane opreme, naprav in javnih sanitarij.
(letni izvedbeni program in poročilo)
(1) Podrobnejša vsebina storitev javne službe iz prejšnjega člena se za posamezno koledarsko leto določi z letnim izvedbenim programom urejanja in čiščenja javnih površin na območju Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: letni izvedbeni program).
(2) Letni izvedbeni program za prihodnje koledarsko leto pripravi izvajalec javne službe in ga posreduje v uskladitev MOK do 15. septembra tekočega leta. Sestavni del letnega izvedbenega programa je ocena stroškov izvajanja javne službe. Letni izvedbeni program se uskladi s sprejetim proračunom MOK za prihodnje leto.
(3) Letni izvedbeni program potrdi župan s sklepom.
(4) Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi potrjenega letnega izvedbenega programa, določil tega odloka, predpisov, ki veljajo na področju urejanja predmeta javne službe, ter pogodbe o izvajanju javne službe.
(5) Izvajalec javne službe je dolžan vsakoletno do 31. marca MOK predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe v preteklem letu, ki mora vsebovati podatke o realizaciji letnega izvedbenega programa.
(6) Podrobneje se vsebina letnega izvedbenega programa ter poročila o poslovanju in izvajanju javne službe opredeli v pogodbi o izvajanju javne službe.
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
(1) Javne površine, katerih urejanje in čiščenje je predmet javne službe po tem odloku, so določene s katastrom javnih površin. Kataster javnih površin je javna evidenca v lasti MOK, v elektronski obliki pa ga vodi in vzdržuje izvajalec javne službe.
(2) Kataster javnih površin mora vsebovati najmanj lokacijo posamezne javne utrjene površine, vključno z atributnimi podatki (parcelna številka in katastrska občina, vrsta javne utrjene površine, njena površina, podatki o stanju in vzdrževanju), urbano opremo, naprave in javne sanitarije, vključno z atributnimi podatki (lokacija, parcelna številka in katastrska občina lokacije, inventarna številka, vrsta, datum vzpostavitve, model, dimenzija, kapaciteta, podatki o stanju in vzdrževanju).
(3) Podrobneje se vsebina katastra določi v pogodbi o izvajanju javne službe.
(1) Izvajalec javne službe je dolžan:
1. izvajati javno službo s skrbnostjo dobrega strokovnjaka v skladu s predpisi s področja javne službe, s tem odlokom, pogodbo o izvajanju javne službe ter letnim izvedbenim programom;
2. zagotavljati uporabnikom redno, trajno, neprekinjeno in kakovostno izvajanje javne službe;
3. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javne službe;
4. odpraviti napake na javnih utrjenih površinah, urbani opremi, napravah in javnih sanitarijah v najkrajšem možnem času, najkasneje v štirinajstih dneh od ugotovitve oziroma prejema obvestila uporabnikov ali MOK. Če utegne napaka povzročiti večjo škodo okolju ali zdravju ljudi je izvajalec dolžan napako odpraviti takoj oziroma najkasneje v roku dvanajst ur od ugotovitve napake oziroma prejema obvestila o napaki (interventno izvajanje javne službe) oziroma zavarovati območje, kadar se napaka ne da odpraviti;
5. zaračunavati uporabo javnih sanitarij, če je tako določeno s sklepom iz tretjega odstavka 13. člena tega odloka;
6. določiti pravila in red uporabe javnih sanitarij;
7. v sodelovanju z MOK skrbeti za načrtovanje in razvoj javne službe;
8. pripraviti letni izvedbeni program ter poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe v preteklem letu iz 7. člena tega odloka;
9. ažurno voditi kataster javnih površin in zagotavljati njegov prenos v javno evidenco MOK;
10. skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo iz naslova splošne civilne odgovornosti, ki bi nastala pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe tretjim osebam ali MOK;
11. prijaviti škodne dogodke na javnih utrjenih površinah, urbani opremi, napravah in javnih sanitarijah pristojnim institucijam in obvestiti MOK ter ji zagotoviti vse informacije, s katerimi razpolaga in so relevantne za prijavo škodnega dogodka zavarovalnici;
12. voditi vse predpisane evidence, obveščati pristojne organe o kršitvah, omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem javne službe, skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe;
13. zagotoviti ločeno računovodsko spremljanje izvajanja javne službe;
14. opravljati javno službo tudi v primeru elementarnih nesreč in nepredvidenih okoliščin.
(2) Obveznosti izvajalca javne službe se podrobneje uredijo v pogodbi o izvajanju javne službe.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
Uporabniki lahko javne utrjene površine, urbano opremo, naprave in javne sanitarije uporabljajo na način in pod pogoji tega odloka.
(1) Uporabnik je dolžan uporabljati javne utrjene površine, urbano opremo, naprave in javne sanitarije v skladu z njihovim namenom ter skrbeti, da jih ne poškoduje ali uniči.
(2) Uporabnik je dolžan:
– upoštevati pravila in red uporabe javnih sanitarij,
– plačati za uporabo javnih sanitarij, če je tako določeno s sklepom iz tretjega odstavka 13. člena tega odloka.
Prepovedano je:
1. odvajanje odpadne vode iz klimatskih in ogrevalnih naprav na javne utrjene površine,
2. uporabljati javne utrjene površine na način, da je ogrožena varnost drugih uporabnikov javnih površin,
3. vstopanje ljudi in domačih živali v vodnjake in fontane,
4. uporabljati javne sanitarije v nasprotju s pravili in redom uporabe javnih sanitarij.
VI. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE IN NAČIN NJIHOVEGA OBLIKOVANJA
(viri financiranja in način njihovega oblikovanja)
(1) Izvajanje javne službe se financira iz:
– proračuna MOK,
– plačil uporabnikov,
– drugih virov.
(2) Način financiranja izvajanja javne službe se uredi v pogodbi o izvajanju javne službe.
(3) Ceno uporabe javnih sanitarij sprejme župan s sklepom, ki se objavi na spletni strani izvajalca javne službe.
VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
(gospodarska javna infrastruktura)
(1) Objekti in naprave gospodarske javne infrastrukture, potrebni za izvajanje javne službe, so:
– javne utrjene površine,
– urbana oprema in naprave,
– javne sanitarije.
(2) Objekti in naprave gospodarske javne infrastrukture iz prejšnjega odstavka so infrastruktura lokalnega pomena v lasti MOK in so določeni v katastru javnih površin v skladu s tem odlokom.
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM DOLOČB ODLOKA
(nadzor nad izvajanjem določb odloka)
(1) Strokovni nadzor nad izvajanjem določb tega odloka in javne službe opravlja pristojni občinski organ, to je notranje organizacijska enota mestne uprave, v katere delovno področje v skladu z določili odloka, ki ureja notranjo organizacijo mestne uprave, sodi področje urejanja in čiščenja javnih površin.
(2) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka, za katere je v primeru njihove kršitve po tem odloku predpisana sankcija za prekršek, opravljata občinska inšpekcija in občinsko redarstvo.
(3) Za nadzor nad izvajanjem določb o prekrških iz prve točke 12. člena je pristojna občinska inšpekcija.
(4) Za nadzor nad izvajanjem določb o prekrških iz druge, tretje in četrte točke 12. člena je pristojno občinsko redarstvo.
(1) Z globo v višini 2.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če odvaja odpadno vodo iz klimatskih ali ogrevalnih naprav na javne utrjene površine (prva točka 12. člena).
(2) Z globo v višini 800 eurov se kaznuje za prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena odgovorna oseba pravne osebe, odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika ali odgovorna oseba posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.
(3) Z globo v višini 300 eurov se kaznuje za prekršek posameznik:
– če odvaja odpadno vodo iz klimatskih ali ogrevalnih naprav na javne utrjene površine (prva točka 12. člena),
– ki uporablja javne utrjene površine na način, da je ogrožena varnost drugih uporabnikov javnih površin (druga točka 12. člena),
– ki vstopi v vodnjak ali fontano (tretja točka 12. člena),
– ki je skrbnik domače živali, ki vstopi v vodnjak ali fontano (tretja točka 12. člena),
– ki uporablja javne sanitarije v nasprotju s pravili in redom uporabe javnih sanitarij (četrta točka 12. člena).
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(letni izvedbeni program)
Letni izvedbeni program iz 7. člena tega odloka izvajalec javne službe za leto 2026 pripravi in ga posreduje v uskladitev MOK v tridesetih dneh od začetka uporabe tega odloka.
Kataster iz 8. člena tega odloka vzpostavi izvajalec javne službe v sodelovanju z MOK v roku dvanajstih mesecev od uveljavitve tega odloka.
(1) MOK in izvajalec javne službe najkasneje do pričetka uporabe tega odloka uskladita in skleneta pogodbo o urejanju in čiščenju javnih površin na območju Mestne občine Kranj.
(2) Do sklenitve pogodbe iz prejšnjega odstavka tega člena se za obračunavanje storitev izvajanja javne službe po tem odloku uporablja Pogodba za redno letno in zimsko vzdrževanje javnih površin, pitnikov, vodnjakov in fontan na območju Mestne občine Kranj, št. 371-46/2024-1 (12/MS/2024), z dne 16. februarja 2024.
(objava in veljavnost odloka)
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po objavi, uporabljati pa se prične s 1. aprilom 2026.
Št. 007-21/2025-MOK-7
Kranj, dne 2. decembra 2025
