Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 – uradno prečiščeno besedilo, 21/18 – ZNOrg, 92/20, 159/21, 109/23, 12/25 – odl. US in 60/25) in 16. člena Statuta Občine Pivka (Uradni list RS, št. 55/99, 77/00, 24/01, 110/05, 52/07, 54/10, 111/13, 96/22 in 30/25) je Občinski svet Občine Pivka na 20. seji dne 13. 11. 2025 sprejel
o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Pivka
S tem odlokom se opredeljuje in določa način izvajanja obvezne lokalne javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Pivka (v nadaljnjem besedilu: javna služba).
Za izvajanje javne službe Občina Pivka (v nadaljnjem besedilu: koncedent) podeli koncesijo, ki jo izvaja izvajalec javne službe (v nadaljnjem besedilu: koncesionar) izbran na javnem razpisu na podlagi tega odloka, ki predstavlja koncesijski akt, in koncesijske pogodbe.
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja zaščito živali, obsega:
– sprejem prijav o zapuščenih živalih,
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim,
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču,
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom,
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s predpisi,
– druge naloge, določene z veljavnimi predpisi, ki urejajo to področje.
III. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
Za izvajanje javne službe se podeli koncesija.
Koncesija se podeli za obdobje do 10 let.
IV. POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA IZBIRE KONCESIONARJA
Koncedent izbere koncesionarja z javnim razpisom.
Izbor koncesionarja se opravi po postopku, določenem v tem odloku in zakonodajo, ki ureja področje podeljevanja koncesij.
Župan s sklepom imenuje strokovno komisijo za pripravo in izvedbo razpisa za podelitev koncesije. Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana.
Javni razpis mora vsebovati najmanj navedbe o:
– predmetu in območju koncesije,
– začetku in času trajanja koncesije,
– načinu financiranja javne službe,
– pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– obveznih sestavinah prijave na razpis,
– strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja,
– merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,
– roku in načinu predložitve prijav,
– roku za izbor koncesionarja,
– roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja,
– roku, v katerem je potrebno pričeti z izvajanjem javne službe,
– odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom,
– ostale pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje koncesijskih storitev.
V javnem razpisu se podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka.
Javni razpis se objavi na spletni strani koncedenta in na Portalu javnih naročil.
Merila za izbiro koncesionarja so:
– cena izvajanja javne službe,
– izkušnje in reference prijavitelja,
– druge ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj.
Komisija pregleda prijave na razpis. Prijavitelje, katerih prijave na razpis niso popolne, se pozove naj prijave v določenem roku dopolnijo.
Nepopolne prijave, ki v postavljenem roku niso bile dopolnjene, se s sklepom zavržejo.
Po preverjanju prijav, komisija prijave prijaviteljev, katerih prijave so popolne in ki izpolnjujejo pogoje, oceni na podlagi meril iz tega odloka, izdela poročilo in pripravi predlog izbire koncesionarja.
O izbiri koncesionarja se izda odločba.
Zoper odločbo iz drugega odstavka tega je dopustna pritožba v roku 15 dni od vročitve odločbe. O pritožbi odloča župan.
Po pravnomočnosti odločitve o izbiri koncesionarja se sklene koncesijska pogodba.
S koncesijsko pogodbo pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje.
Izbrani prijavitelj mora koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku 15 dni od dneva prejema le-te.
Koncesionar ne sme prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo.
Koncedent zagotavlja predpisano število mest za zapuščene živali skladno z zakonom, ki ureja zaščito živali. Če koncesionar zapuščenih živali ne more sprejeti, uradni veterinar odredi namestitev živali v drugo najbližje zavetišče na stroške koncesionarja, ki živali ne more sprejeti.
V. POGOJI ZA PODELITEV IN IZVAJANJE KONCESIJE
Prijavitelj na javni razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje javne službe izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
– izpolnjevati mora pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter drugimi podzakonskimi predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali.
– da ima poravnane davke in prispevke,
– ne sme biti v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
– da izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije,
– da izkaže finančno sposobnost,
– da razpolaga z zadostnim številom oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih delovnih sredstev,
– da predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali,
– da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije,
– da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi,
– da izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu.
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma.
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.
Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o zaščiti živali.
Koncesionar je neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki so bi jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe občini, drugim pravnim ali fizičnim osebam povzročili pri njem zaposleni ali njegovi podizvajalci. Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči zaradi napak pri izvajanju javne službe in tudi za škodo, nastalo zaradi višje sile.
Koncesionar mora v roku 8 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti:
– za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe,
– za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.
Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine.
VI. VIRI IN NAČIN FINANCIRANJA
Viri financiranja javne službe so:
– skrbnik žival, če je ta znan,
– občinski proračun,
– državni proračun,
– drugi viri.
Način plačila koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo.
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili veljavne zakonodaje.
VII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
Občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor opravlja občinska uprava ter občinska inšpekcijska služba. Koncesionar mora kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.
VIII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
Koncesijsko razmerje preneha:
– s pretekom časa, za katerega je bilo sklenjeno,
– s sporazumom koncedenta in koncesionarja,
– z odstopom,
– z odvzemom,
– v primeru insolventnosti ali prisilnega prenehanja koncesionarja,
– na podlagi zakona.
Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe, odstopi od koncesijske pogodbe s šestmesečnim odpovednim rokom, ki začne teči po prejemu o odstopu s strani koncedenta.
Koncedent lahko z odločbo odvzame koncesijo:
– če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo;
– če koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe skladno z veljavno zakonodajo.
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je dopustna pritožba v roku 15 dni od njene vročitve. O pritožbi odloča župan.
V primeru, da po poteku koncesijskega razmerja postopek izbora koncesionarja še ni dokončan, mora dosedanji koncesionar izvajati javno službo do izbora novega koncesionarja, vendar največ šest mesecev.
Koncedent in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita koncesijsko razmerje. V tem primeru mora dosedanji koncesionar izvajati javno službo do izbora novega koncesionarja.
IX. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Javni razpis za izbiro koncesionarja se objavi v roku 30 dni od začetka veljavnosti tega odloka.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 03201-0007/2025-4
Pivka, dne 13. novembra 2025
Robert Smrdelj
