Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K) in 16. člena Statuta Občine Dravograd (Uradni list RS, št. 8/20 – UPB4, 106/23 in 42/25) je Občinski svet Občine Dravograd na 22. redni seji dne 20. 11. 2025 sprejel
o sofinanciranju dejavnosti drugih društev in organizacij v Občini Dravograd
(1) Ta pravilnik določa namene, upravičence, pogoje, postopek sofinanciranja in nadzor nad porabo sredstev za sofinanciranje dejavnosti drugih društev in organizacij iz proračuna Občine Dravograd (v nadaljevanju: pravilnik).
(2) V tem pravilniku uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki za osebe, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
II. UPRAVIČENCI DO SOFINANCIRANJA
(1) Pojem druga društva oziroma organizacije (kot jih opredeljuje zakon, ki določa nevladne organizacije) se po tem pravilniku nanaša na dejavnost registriranih drugih društev oziroma organizacij (v nadaljevanju: druga društva), ki ne spadajo na področje turizma, športa, kulture, kmetijstva, socialnega varstva, zdravstvenega varstva in humanitarnih dejavnosti.
(2) Kot druga društva se štejejo veteranska in domoljubna društva, društva za preventivo in vzgojo v cestnem prometu ter trajnostno mobilnost, mladinske organizacije oziroma organizacije, ki delujejo na področju mladih in mladinskih politik oziroma delujejo na področju, ki vpliva na dvig kakovosti življenja otrok, mladostnikov, zastopajo in uveljavljajo njihove interese, potrebe in ščitijo njihove pravice.
(3) Na razpis se lahko prijavijo tudi javni zavodi za sofinanciranje dejavnosti, ki se ne uvrščajo med področja, navedena pod prejšnji odstavek. Za slednje ne veljajo pogoji, navedeni v tretji, osmi in deseti alineji prvega odstavka 3. člena.
(4) Sredstva za sofinanciranje se zagotavljajo v proračunu občine za te namene in v višini, ki je določena z veljavnim odlokom o proračunu občine za tekoče leto.
(1) Upravičenci, ki delujejo na področju, določenem v prejšnjem členu, morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– so pravne osebe javnega ali zasebnega prava ali njihove organizacijske enote, s sedežem v Republiki Sloveniji, ki ima v ustanovitvenem aktu ali drugem temeljnem aktu določeno neprofitno delovanje in jasno opredeljeno delovanje na področju, določenem v drugem odstavku prejšnjega člena;
– imajo sedež v Občini Dravograd (v nadaljevanju: občina) ali izvajajo dejavnost na njenem območju;
– so registrirani za opravljanje dejavnosti v skladu z zakonom, ki ureja delovanje društev;
– imajo zagotovljene materialne, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih dejavnosti;
– imajo potrjen program s strani pristojnega upravnega organa upravičenca;
– imajo za prijavljen program ali projekt pregledno, uravnoteženo in jasno konstrukcijo prihodkov in odhodkov;
– odgovorni osebi upravičenca in programa nista bili pravnomočno obsojeni zaradi kaznivega dejanja v zvezi s svojim delom;
– imajo urejeno evidenco o članstvu in društveno dokumentacijo, kot to določa zakon, ki ureja delovanje društev;
– vsaj eno leto pred prijavo na javni razpis delujejo na področju, določenem v drugem odstavku 2. člena;
– vsaj 2/3 članov drugih društev je občanov Dravograda. Če ne dosegajo 2/3 članstva, so upravičeni do sorazmernega deleža po številu članstva iz matične občine;
– se povezujejo in sodelujejo z drugimi sorodnimi organizacijami na področju delovanja;
– občinski upravi vsako leto dostavijo poročila o realizaciji dejavnosti, poslovno poročilo za minulo leto in načrt dejavnosti za prihodnje leto;
– niso v stečajnem postopku, postopku prenehanja, postopku prisilne poravnane ali v postopku likvidacije;
– so izpolnili vse obveznosti iz pogodbe o sofinanciranju dejavnosti za preteklo leto na podlagi javnega razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali ter imajo poravnane vse pogodbene in finančne obveznosti do občine in države;
– za iste upravičene stroške, ki bodo predmet financiranja javnega razpisa, niso in ne bodo dobili drugih sredstev iz občinskega proračuna;
– se prijavijo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih.
(2) Upravičenci morajo izpolnjevati pogoje iz prejšnjega odstavka na dan objave javnega razpisa.
(3) Do sofinanciranja niso upravičeni programi ali projekti, ki se izvajajo na podlagi zakonske ali pogodbene dejavnosti.
(4) Sredstva za investicije niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.
(5) Noben izdatek, ki je nastal upravičencem prijavljene dejavnosti drugih društev, ne sme biti dvojno financiran iz kakršnih koli drugih javnih sredstev.
III. POSTOPEK ZA IZBOR PROGRAMOV
(1) Proračunska sredstva za sofinanciranje dejavnosti na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo na podlagi vsakoletnega javnega razpisa.
(2) Postopek javnega razpisa se začne s sklepom o začetku postopka, ki ga sprejme župan.
(3) Razpisni rok ne sme biti krajši od 30 dni od objave javnega razpisa.
(4) Izvajalec javnega razpisa je Občina Dravograd, ki javni razpis objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, na sedežu in uradni spletni strani občine.
(5) Razpisna dokumentacija je prijaviteljem na razpolago od prvega dne razpisnega roka.
(1) Javni razpis mora vsebovati:
– ime oziroma naziv in sedež naročnika, ki dodeljuje sredstva,
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– predmet javnega razpisa,
– navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
– način oddaje prijave,
– rok, do katerega morajo biti predložene prijave,
– datum odpiranja prijav,
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani prevzamejo razpisno dokumentacijo.
(2) Razpisna dokumentacija vsebuje tudi naslednje podatke:
– način določanja deleža, ki ga prejme prijavitelj,
– vzorec pogodbe,
– navedbo dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti kot dokazilo o izpolnjevanju pogojev za kandidiranje za razpisana sredstva,
– navedbo vrste meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev, način njihove uporabe in pomen posameznih meril,
– navedbo o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.
(3) Javni razpis mora vsebovati vse obvezne elemente razpisa, kot jih sicer določa veljavni pravilnik, ki ureja področje postopkov za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, lahko pa vsebuje tudi druge podatke, ki so pomembni za prijavitelje.
(1) Postopek odpiranja in ocenjevanja prijav, prispelih na javni razpis, izvede tričlanska (3) komisija, ki jo z odločbo imenuje župan.
(2) Član komisije ne more biti odgovorna oseba prijavitelja, ki kandidira na razpisu.
(3) Pred začetkom opravljanja nalog komisije mora vsak član komisije podpisati izjavo o nepristranskosti.
(4) Če član komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da gre za interesno povezanost oziroma, da se nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem seznaniti ostale člane komisije in se izločiti iz obravnave prijav, na katere se nasprotje interesov nanaša.
(5) Naloge komisije so:
– pregled prispelih prijav na javni razpis,
– ocenjevanje prijav,
– poziv prijaviteljem za morebitne dopolnitve vlog in izločitev prijav, ki ne ustrezajo pogojem javnega razpisa in tega pravilnika,
– vrednotenje prijavljenih programov,
– priprava predloga dodelitve sredstev izbranim prijaviteljem,
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo meril za vrednotenje programov,
– priprava poročila pristojni osebi občinske uprave.
(6) Administrativna opravila za komisijo zagotavlja Občinska uprava Občine Dravograd.
(1) Prijavitelji prijavo podajo v skladu z razpisno dokumentacijo.
(2) Prijava, ki prispe po preteku razpisnega roka, se s sklepom zavrže.
(3) Prijave sprejema Občina Dravograd. Na vsaki prijavi se označita datum in ura vložitve prijave. Če je prijava oddana po pošti, mora biti oddana priporočeno, da sta razvidna datum in ura oddaje.
(1) Komisija odpre vse pravočasno dostavljene in pravilno označene prijave po vrstnem redu prispetja, najkasneje v osmih dneh po poteku razpisnega roka. Odpiranje prijav ni javno.
Komisija o svojem delu piše zapisnik, ki vsebuje:
– naslov, prostor in čas odpiranja prispelih prijav;
– predmet javnega razpisa;
– imena navzočih in odsotnih predstavnikov komisije;
– imena oziroma naziv prijaviteljev po vrstnem redu odpiranja prijav;
– navedbo prijaviteljev, ki niso dostavili popolne prijave.
(2) Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
(3) Prijavitelji, ki so dostavili formalno nepopolno prijavo, so v roku osmih (8) dni od dneva odprtja prijave pozvani k dopolnitvi. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od 15 dni.
(4) Nepopolne prijave, ki niso v roku dopolnjene ali je njihova dopolnitev neustrezna, se zavržejo s sklepom.
(5) Prijava, ki ne izpolnjuje razpisnih pogojev, se s sklepom zavrne.
(1) Komisija v skladu s pogoji iz tega pravilnika, merili in razpisno dokumentacijo vrednoti prijavljene programe in jim dodeli točke.
(2) Vrednost sofinanciranja je izražena v točkah. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk za posamezne programe in glede na višino zagotovljenih proračunskih sredstev.
(3) Komisija o strokovnem pregledu in vrednotenju popolnih prijav vodi zapisnik, ki vsebuje:
– kraj in čas vrednotenja prijav,
– imena navzočih in odsotnih članov komisije,
– podatke o prijaviteljih, vsebinah in obsegu programov ter projektov,
– podatke o točkovanju in višini dodeljenih sredstev,
– podpise vseh prisotnih članov komisije.
(4) Komisija pripravi poročilo s predlogom o dodelitvi sredstev, na podlagi katerega pristojna oseba izda posamične sklepe o izboru programa, ki so osnova za sklenitev pogodbe o sofinanciranju. Zoper sklep je dopustna pritožba na župana Občine Dravograd. Odločitev župana je dokončna.
(5) Informacije, vezane na javni razpis, se objavijo v skladu s predpisi, ki urejajo področje informacij javnega značaja.
(1) Kriteriji in merila so priloga in sestavni del tega pravilnika (Priloga I).
(2) Prijavitelji lahko v posameznem vsebinskem sklopu javnega razpisa prijavijo največ 1 program naenkrat.
(3) Če komisija presodi, da je finančna konstrukcija nerealna, lahko po lastni presoji upošteva sorazmerni delež finančne konstrukcije.
(4) Sredstva se dodelijo glede na:
– doseženo število točk,
– višino razpoložljivih sredstev,
– vrednost predvidenih odhodkov izvedenega programa v tekočem letu.
(1) Z izbranimi prijavitelji se na osnovi sklepa o izboru programa sklene pogodba o sofinanciranju, s katero se uredijo medsebojne pravice in obveznosti.
(2) Pogodba mora vsebovati:
– podatek o pogodbenih strankah (naziv, naslov, zastopnik, matična in davčna številka),
– številko računa in banko, kjer je odprt račun prijavitelja,
– podatek o namenu, vsebinah in obsegu programov, ki so predmet sofinanciranja na podlagi kriterijev in meril,
– višino dodeljenih sredstev,
– podatek o trajanju pogodbe,
– obseg, dinamiko izplačil in način zagotavljanja sredstev Občine Dravograd,
– terminski načrt porabe sredstev,
– določilo o medsebojnem obveščanju in sodelovanju med pogodbenimi strankami,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev in določilo o sankcijah v primeru neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti,
– protikorupcijsko klavzulo,
– skrbnika pogodbe za vsako pogodbeno stranko.
(3) Pogodba mora vsebovati vse elemente v skladu z veljavnim pravilnikom, ki ureja področje postopkov za izvrševanje proračuna Republike Slovenije, in notranjimi pravili občine.
(4) Prejemniki sredstev so dolžni v svojih promocijskih gradivih na ustrezen način navajati in predstavljati Občino Dravograd.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
(1) Nadzor nad izvrševanjem pogodb izvaja Občinska uprava Občine Dravograd.
(2) Prejemniki sredstev so dolžni izvajati programe ali projekte najmanj v prijavljenem obsegu in le za namene, opredeljene v pogodbi, in se s podpisom pogodbe obvežejo, da bodo o njihovi izvedbi poročali v roku in na način, naveden v pogodbi.
(3) Način nadzora nad porabo sredstev se podrobneje določi s pogodbo.
(4) Občina ima pravico od prejemnikov sredstev zahtevati vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za opravljanje nadzora nad spoštovanjem pogodbenih določil in izvajanjem programa ali projekta ter namenskosti porabe sredstev. Prejemniki sredstev so pristojni osebi občine dolžni nuditi vse potrebne informacije, pojasnila, omogočiti dostop do dokumentacije, vpogled v računovodske programe, z oddajo prijave na javni razpis pa soglašajo, da slednja opravi poizvedbo pri državnih institucijah.
(5) Župan ima pravico določiti notranji revizijski nadzor nad pregledom dokumentacije in poslovanjem prejemnikov sredstev, ki so kandidirali na javni razpis za sofinanciranje z namenom ugotavljanja namenske porabe sredstev ter preverjanja verodostojnosti in resničnosti predloženih dokumentov na javni razpis.
(1) Prejemniki sredstev so dolžni vrniti dodeljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, ki se zaračunavajo od dneva nakazila do dneva vračila sredstev, v primeru, ko se ugotovi:
– da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena,
– da so navajali neresnične podatke,
– druge nepravilnosti pri porabi sredstev ali izvajanju programa.
(2) Prejemniki sredstev, ki so kršili določbo prejšnjega odstavka, eno leto ne morejo kandidirati na razpisu.
Občina Dravograd lahko v primeru, ko za posamezne dejavnosti drugih društev ni ustreznih upravičencev ali obstoječi ne izvajajo programov ali projektov, ki bi bili v interesu občanov, izvede program v lastni organizaciji ali (so)organizaciji.
Z dnem veljavnosti tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov drugih društev in organizacij v Občini Dravograd (Uradni list RS, št. 38/06, 45/10 in 50/10).
Ta pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0009/2025
Dravograd, dne 20. novembra 2025
