Na podlagi 21. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), 233. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 23/24, 21/25 – ZOPVOOV in 56/25 – PoZ), 3. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US, 73/19 – odl. US, 175/20 – ZIUOPDVE, 5/21 – odl. US in 38/24) in 17. člena Statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 191/20, 26/25) je Občinski svet Občine Ribnica na 19. redni seji dne 6. 11. 2025 sprejel
o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin na območju Občine Ribnica
(1) S tem odlokom se določi način opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Ribnica (v nadaljevanju tudi: občina).
(2) Javna služba po tem odloku obsega urejanje, čiščenje, vzdrževanje in varstvo javnih površin na območju Občine Ribnica tako, da se ohrani zasnova in funkcionalnost javnih površin ter da se zagotavlja ustrezen estetski videz in nivo urejenosti javnih površin.
S tem odlokom se določi:
– organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
– vrste in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
– obveznosti izvajalca javne službe,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– viri financiranja javne službe,
– vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so last občine in njenih ožjih delov ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,
– nadzor nad izvajanjem določil odloka,
– kazenske določbe.
(uporaba predpisov in pomen izrazov)
(1) Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo državni predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz prvega člena tega odloka.
(2) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določen z veljavnimi področnimi predpisi, predvsem s področja urejanja prostora in varstva okolja.
(1) Javne površine, ki se urejajo po tem odloku, so:
1. zelene javne površine: javni parki, drevoredi, nasadi in travnate površine (zelenice), ki se nahajajo ob javnih cestah in poteh, javnih športnih površinah in ob spominskih obeležjih izven pokopališč, posamezne skupine dreves in rastišča posameznih dreves, pomembnih za naravno okolje, parkovno urejeni gozdovi, parkovno urejene vodne brežine ter druge zelene javne površine določene s predpisi občine.
2. grajene javne površine so: utrjene poti in pešpoti, trgi in tržnice, otroška igrišča, javne športne površine ter druge grajene javne površine določene s predpisi občine.
(2) Predmet urejanja po tem odloku so tudi objekti in oprema na javnih površinah, in sicer: klopi, igrala, pitniki, cvetlična korita, stebriči in jambori, ograje, stojala za kolesa, koši za odpadke.
(3) Podrobnejša določitev javnih površin, ki se urejajo po tem odloku, se določi s katastrom javnih površin iz 10. člena tega odloka.
2. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
(oblika opravljanja javne službe)
Javna služba, ki je predmet tega odloka, se izvaja preko javnega podjetja, in sicer jo izvaja Javno komunalno podjetje Komunala Ribnica d. o. o., kot obvezno lokalno gospodarsko javno službo (v nadaljevanju: Izvajalec javne službe).
(območje izvajanja javne službe)
(1) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju občine.
(2) Za urejanje in čiščenje javnih površin z omejeno splošno rabo, ki jih v okviru svoje dejavnosti uporabljajo oziroma z njimi upravljajo drugi uporabniki (npr. najemniki, koncesionarji, upravljavci ipd.), so odgovorni ti uporabniki sami, in sicer v obsegu ter na način, kot je določen z veljavnimi predpisi, pogodbenimi obveznostmi ali drugimi akti, na podlagi katerih upravljajo s površinami.
(3) Za urejanje, čiščenje in vzdrževanje pripadajočih zemljišč večstanovanjskih stavb (kot so zelenice, poti, dostopi, parkirišča ipd.), ki niso kategorizirane kot javne površine, so odgovorni lastniki oziroma etažni lastniki sami.
(4) Izjemoma urejanje javnih površin po tem odloku zajema tudi površine v zasebni lasti, ki mejijo na javne površine in javne ceste, če je to v javnem interesu zagotavljanja urejenosti in varnosti naselja.
3. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
(vrsta in obseg storitev javne službe)
(1) Javna služba po tem odloku obsega:
– urejanje in čiščenje grajenih javnih površin in
– urejanje in čiščenje zelenih javnih površin.
(2) Urejanje in čiščenje grajenih javnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega:
1. čiščenje grajenih javnih površin:
– ročno in strojno pometanje ter pobiranje odpadkov z grajenih javnih površin,
– pranje grajenih javnih površin,
– odstranjevanje plevelov in odpadlega listja z grajenih javnih površin,
– praznjenje košev za odpadke,
– odstranjevanje grafitov z grajenih javnih površin,
– odstranjevanje snega v zimskem času;
2. vzdrževanje in nameščanje urbane opreme: košev za odpadke, klopi, stojal za kolesa, nosilcev za zastave, cvetličnih posod;
3. vzdrževanje in upravljanje javnih sanitarij, ki obsega:
– urejanje, čiščenje in vzdrževanje objektov in opreme javnih sanitarij;
4. vzdrževalna dela za ohranjanje grajenih javnih površin v dobrem stanju, za zagotavljanje varnosti in prehodnosti grajenih javnih površin, nadzor nad stanjem varnosti in prehodnosti grajenih javnih površin;
5. organiziranje vzdrževalnih del, ki se na grajenih javnih površinah opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja njihovih prehodnih in varnostnih lastnosti (v nadaljevanju: vzdrževanje grajenih javnih površin).
(3) Urejanje in čiščenje zelenih javnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega:
1. urejanje in čiščenje zelenih javnih površin:
– spomladansko in jesensko čiščenje zelenih javnih površin,
– redna košnja trave, obnavljanje in nega travnatih površin ter zatiranje ali odstranitve plevela in alergenih rastlin,
– varstvo rastlin pred rastlinskimi boleznimi, škodljivci, paraziti in poškodbami,
– sajenje, obnavljanje, oskrba in nega grmovnic in živih mej,
– sajenje in nega dreves ter odstranjevanje in nadomeščanje bolnih in nevarnih dreves,
– urejanje in vzdrževanje cvetličnih nasadov,
– urejanje in vzdrževanje okrasnih rastlin v koritih in cvetličnih posodah,
– vzdrževanje in obnavljanje parkovne opreme in objektov,
– vzdrževanje in obnavljanje pešpoti in drugih utrjenih površin na območju zelenih površin,
– postavitev in vzdrževanje opozorilnih in označevalnih tabel,
– pobiranje in odvoz odpadkov z zelenih javnih površin,
2. organiziranje vzdrževalnih del, ki se na zelenih javnih površinah opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja stanja zelenih javnih površin (v nadaljevanju: vzdrževanje zelenih javnih površin).
(4) Javna služba po tem odloku obsega tudi okraševanje z zastavami na javnih površinah, in sicer:
– nameščanje zastav na drogove na javnih površinah v času praznikov in prireditev,
– vzdrževanje in nadomeščanje zastav.
(5) V javno službo po tem odloku je vključeno tudi:
– urejanje otokov krožišč.
(letni izvedbeni program)
(1) Urejanje in čiščenje javnih površin iz 7. člena tega odloka izvaja izvajalec javne službe v skladu z letnim izvedbenim programom urejanja in čiščenja ter vzdrževanja javnih površin na območju občine.
(2) Letni izvedbeni program temelji na katastru javnih površin in se v njem predvidi vrsto aktivnosti, ki bodo izvajane, okvirne roke in sredstva izvedbe. Sestavni del letnega izvedbenega programa je cenik storitev izvajalca javne službe in ocena stroškov urejanja in čiščenja javnih površin v občini.
(3) Letni izvedbeni program za prihodnje leto pripravi izvajalec javne službe in ga posreduje v uskladitev občinskim strokovnim službam ob pozivu Občine Ribnica k pripravi finančnega načrta za prihodnje leto.
(4) Potrjeni oziroma s proračunom občine usklajeni letni izvedbeni program in cenik storitev sta sestavni del pogodbe za izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe, ki jo skleneta izvajalec javne službe in občina.
(5) Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi potrjenega letnega izvedbenega programa, določil tega odloka, predpisov, standardov in normativov s področja urejanja predmeta javne službe ter letne pogodbe za izvajanje dejavnosti gospodarske javne službe, sklenjene z občino.
(6) Letni izvedbeni program se lahko spreminja in dopolnjuje glede na potrebe in razpoložljiva finančna sredstva v veljavnem občinskem proračunu.
4. OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE
Izvajalec javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja javne službe.
(kataster javnih površin)
(1) Območja javnih površin, na katerih se izvaja javna služba, se določijo s katastrom javnih površin, ki ga vodi izvajalec javne službe.
(2) Kataster javnih površin mora vsebovati:
– lokacijo posamezne javne površine,
– parcelno številko, k.o. zemljišča, na katerem se nahaja javna površina, ali opis lokacije,
– velikost javne površine,
– obseg potrebnega urejanja javne površine,
– urbano opremo,
– evidenco zelenih površin z evidenco dreves.
(3) Sestavni del katastra so karte javnih površin, pripravljene na podlagi temeljnih topografskih načrtov v merilu 1:2000 ali preglednih katastrskih načrtov v merilu 1:2000, za pomembnejša območja pa lahko tudi na načrtih manjšega merila.
(4) Kataster javnih površin se sproti ažurira in dopolnjuje. Morebitne spremembe v katastru javnih površin mora občina javiti izvajalcu javne službe.
(javna obvestila in naznanila)
Izvajalec javne službe mora uporabnike javnih površin redno obveščati o stanju javnih površin v občini ter omejitvah uporabe v sredstvih javnega obveščanja in na svetovnem spletu.
5. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
(pravice in obveznosti uporabnikov javnih površin)
(1) Javne površine v občini so splošnega pomena in jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo rabo javnih površin na območju občine.
(2) Uporabnik javne površine mora pristojni strokovni službi občine oziroma izvajalcu javne službe sporočiti vsako poškodbo ali spremembo na javni površini, ki lahko vpliva na varno uporabo javnih površin na območju občine.
(3) Vsakdo je dolžan s primernim vzdrževanjem in obnašanjem zagotavljati red in urejenost javnih površin.
Na javnih površinah na območju občine je prepovedano:
– uporabljati urbano opremo, opremo otroških igrišč ter drugo opremo na javnih površinah v nasprotju z njeno naravo in namenom,
– uničevati, mehansko poškodovati, odstranjevati rastline, obsekovati, lomiti ali kako drugače poškodovati drevje, grmovje ali druge nasade in poškodovati žive meje,
– hoditi po javnih zelenih površinah izven dovoljenih in urejenih poti,
– pritrjevati na drevje in grmovje obvestila in reklame, obešati ali pritrjevati kable, žice, antene,
– odlagati ali skladiščiti na javnih zelenih površinah najrazličnejše materiale ali predmete, postaviti pomožne in začasne objekte na zelenih površinah brez soglasja upravljavca,
– zažigati travnate površine, suhljad, odpadke in grmičevje,
– izvajati športno rekreativne dejavnosti na javnih zelenih površinah, če za to niso posebej urejene, in bi s tem povzročili poškodbe zelenice ali ogrožali varnost obiskovalcev,
– jezditi, razen uradnim osebam pri opravljanju službene dolžnosti.
6. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
(viri financiranja storitev)
(1) Sredstva za izvajanje gospodarske javne službe se zagotavljajo v proračunu Občine Ribnica.
(2) Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za pretekli mesec, vsa ostala razmerja v zvezi s plačevanjem izvajanja javne službe pa se uredijo s pogodbo.
7. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE, KI SO LAST OBČINE TER DEL JAVNE LASTNINE, KI JE JAVNO DOBRO IN VARSTVO, KI GA UŽIVA
(vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe)
(1) Za izvajanje javne službe se namenijo javne površine z opremo na območju občine.
(2) Javne površine so določene v katastru javnih površin, kot je določeno v 10. členu tega odloka.
(1) Javne površine, ki so javno dobro, so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic. Objekti in naprave, namenjeni za izvajanje obveznih gospodarskih javnih služb, ki so določeni kot javno dobro, se lahko uporabljajo samo na način in pod pogoji, določenimi z zakonom.
(2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je na javni površini mogoče pridobiti služnost za napeljevanje vodovoda in kanalizacije, električnih, telefonskih in telegrafskih napeljav, plinovodov ter podobnih objektov in naprav javnega pomena, pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne površine v občini.
8. NADZOR NAD IZVAJANJEM DOLOČIL ODLOKA
(1) Strokovni nadzor nad izvajanjem javne službe izvaja občinska uprava.
(2) Pristojna služba občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžna spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
(3) Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem določb tega odloka izvaja občinska inšpekcija, ki je hkrati tudi prekrškovni organ po tem odloku.
(1) Z globo 200 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki ravna v nasprotju z določili 13. člena tega odloka.
(2) Z globo 1.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju z določili 13. člena tega odloka, njihova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
(3) Z globo 1.400 eurov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe, ki ne izvaja, ali v celoti ne izvaja storitve iz 7. člena tega odloka, njegova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
10. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
(vzpostavitev katastra javnih površin)
Izvajalec javne službe v sodelovanju z občinsko upravo v roku 6 mesecev po sprejetju tega odloka pripravi kataster javnih površin.
(objava in veljavnost odloka)
Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po objavi.
Št. 007-016/2025
Ribnica, dne 6. novembra 2025
