Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o izvajanju uredbe (EU) o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (ZIUTS)
Razglašam Zakon o izvajanju uredbe (EU) o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (ZIUTS), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 23. oktobra 2025.
Št. 003-02-1/2025-314
Ljubljana, dne 31. oktobra 2025
O IZVAJANJU UREDBE (EU) O TUJIH SUBVENCIJAH, KI IZKRIVLJAJO NOTRANJI TRG (ZIUTS)
1. člen
Ta zakon določa pristojne organe za izvajanje Uredbe (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (UL L št. 330 z dne 23. 12. 2022, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 2024/90559 z dne 17. 9. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2560/EU), sporočanje informacij o tujih subvencijah, zagotavljanje informacij države članice EU, uvedbo in postopek preiskave ter administrativno sankcijo v zvezi z izvajanjem Uredbe 2022/2560/EU.
Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo enako kot izrazi v Uredbi 2022/2560/EU.
Organi, pristojni za izvajanje Uredbe 2022/2560/EU in tega zakona, so v skladu s predpisi, ki urejajo koncentracije in postopke javnega naročanja:
– ministrstvo, pristojno za gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo),
– agencija, pristojna za varstvo konkurence (v nadaljnjem besedilu: agencija),
– ministrstvo, pristojno za javna naročila.
Agencija izvaja naloge za izvedbo preiskave in izreka administrativne sankcije za oviranje preiskave v skladu z določbami tega zakona in Uredbe 2022/2560/EU ter ob smiselni uporabi določb zakona, ki ureja preprečevanje omejevanja konkurence.
(sporočanje informacij o tujih subvencijah)
(1) Državni organi in organi lokalnih skupnosti, javne agencije ter drugi nosilci javnih pooblastil, ki v okviru svojih pristojnosti morda ugotovijo obstoj tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg v skladu z Uredbo 2022/2560/EU, ali se z njo seznanijo, po uradni dolžnosti o tem pisno obvestijo ministrstvo ter mu pošljejo vsa dokazila, ki jih imajo.
(2) Pravne in fizične osebe, ki morda ugotovijo obstoj tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg v skladu z Uredbo 2022/2560/EU, ali se z njo seznanijo, lahko o tem pisno obvestijo ministrstvo.
(3) Ministrstvo o morebitnem obstoju tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg, v skladu s prvim odstavkom 35. člena Uredbe 2022/2560/EU obvesti Evropsko komisijo. V primeru tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg na področju javnih naročil, lahko ministrstvo predhodno pridobi mnenje ministrstva, pristojnega za javna naročila, o obstoju tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg. V primeru tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg na področju koncentracij, lahko ministrstvo predhodno pridobi mnenje agencije o obstoju tuje subvencije, ki izkrivlja notranji trg.
(zagotavljanje informacij države članice EU)
(1) Agencija zagotavlja Evropski komisiji informacije s področja koncentracij, ki jih ta zahteva v skladu s 13. in 36. členom Uredbe 2022/2560/EU.
(2) Ministrstvo, pristojno za javna naročila, zagotavlja Evropski komisiji informacije o nacionalnih javnonaročniških predpisih, ki jih ta zahteva v skladu s 13. in 36. členom Uredbe 2022/2560/EU.
(3) Pristojna organa iz prvega in drugega odstavka tega člena z vsebino posredovanih informacij seznanita ministrstvo.
(4) Informacije, ki se nanašajo na druga področja, kot so določena v prvem in drugem odstavku tega člena, ter jih Evropska komisija zahteva v skladu s 13. in 36. členom Uredbe 2022/2560/EU, zagotovi ministrstvo. Če gre za informacije, ki izvirajo z delovnega področja drugega organa, ministrstvo pridobi informacije od tega organa.
(1) Agencija lahko izvede vse preiskave podjetij in podjetniških združenj, potrebne za uporabo določb Uredbe 2022/2560/EU in tega zakona, na podlagi obrazložene pisne odredbe pristojnega sodišča ob navzočnosti dveh polnoletnih prič.
(2) Sodišče izda odredbo za preiskavo na predlog agencije, če obstajajo utemeljeni razlogi za sum, da je podana tuja subvencija, ki izkrivlja notranji trg EU v skladu z Uredbo 2022/2560/EU, ter je verjetno, da bo pri preiskavi mogoče odkriti dokaze in podatke, pomembne za postopek.
(3) Odredbo za preiskavo izda preiskovalni sodnik pri okrožnem sodišču, najpozneje v sedmih dneh od prejetja popolnega predloga za izvedbo preiskave agencije. Agencija lahko predlaga, da sodišče odloči v krajšem roku, ki ne more biti krajši od oseminštiridesetih ur, kadar je to nujno potrebno za pridobitev podatkov, pomembnih za uspešno izvedbo preiskave.
(4) Če se sodnik okrožnega sodišča ne strinja z izdajo odredbe, o tem z obrazloženim mnenjem obvesti agencijo. Agencija lahko zahteva, da o zavrnjenem predlogu odloči senat treh sodnikov okrožnega sodišča. Senat mora odločiti najpozneje v oseminštiridesetih urah od prejetja zahteve in obrazloženega mnenja.
(5) Pred začetkom preiskave se zahteva od tistega, na katerega se nanaša odredba o preiskavi, naj prostovoljno izroči predmete in podatke, ki se iščejo.
(1) Agencija v skladu s petim odstavkom 14. člena Uredbe 2022/2560/EU zagotavlja pomoč uradnikom in drugim spremljevalcem, ki jih Evropska komisija pooblasti za izvedbo preiskave, v skladu s pooblastili, ki jih imajo na podlagi drugega odstavka 14. člena Uredbe 2022/2560/EU.
(2) Izvedbo preiskave in drugih ukrepov za ugotavljanje dejstev, ali obstaja tuja subvencija, ki izkrivlja notranji trg, na zahtevo Evropske komisije v skladu s sedmim odstavkom 14. člena Uredbe 2022/2560/EU na vseh področjih, na katerih se tuja subvencija obravnava, opravlja agencija.
(3) Osebe, ki sodelujejo pri preiskavi (v nadaljnjem besedilu: pooblaščena oseba), so pooblaščene, da:
1. vstopijo v vse prostore, na zemljišča in v prevozna sredstva podjetij ali podjetniških združenj;
2. pregledujejo poslovne knjige in drugo dokumentacijo, povezano s poslovanjem podjetja ali podjetniškega združenja, ne glede na vrsto nosilca, na katerem je zapisana ali shranjena, in imajo pravico do dostopa do vseh informacij, dostopnih podjetju ali podjetniškemu združenju, ki je predmet pregleda;
3. odvzamejo ali pridobijo, ne glede na obliko, kopije, forenzične kopije ali izvlečke iz poslovnih knjig in druge dokumentacije, povezane s poslovanjem podjetja ali podjetniškega združenja, v kakršni koli obliki z uporabo fotokopirnih sredstev ter računalniške opreme podjetja, podjetniškega združenja ali agencije. Če pooblaščene osebe menijo, da je to ustrezno, nadaljujejo tako iskanje informacij in izberejo kopije ali izvlečke v prostorih agencije ali katerih koli drugih za to določenih prostorih ter o tem naredijo uradni zaznamek;
4. zapečatijo poslovne prostore ter zapečatijo in zasežejo poslovne knjige in drugo dokumentacijo, povezano s poslovanjem podjetja ali podjetniškega združenja, za čas trajanja preiskave in v obsegu, potrebnem za njeno izvedbo, vendar skupno za največ dvajset delovnih dni;
5. od katerega koli predstavnika ali predstavnice (v nadaljnjem besedilu: predstavnik) ali osebe, zaposlene v podjetju ali podjetniškem združenju, zahtevajo ustno ali pisno pojasnilo dejstev ali dokumentov, ki se nanašajo na predmet in namen preiskave, ter o tem sestavijo zapisnik. Če pooblaščena oseba zahteva pisno pojasnilo, določi rok, v katerem mora biti pojasnilo predloženo;
6. pregledajo listine, s katerimi lahko ugotovijo istovetnost oseb;
7. opravijo druga dejanja, ki so v skladu z namenom preiskave.
(4) Kadar podjetje ali podjetniško združenje ne dovoli izvedbe preiskave ali če se to upravičeno pričakuje, lahko agencija v skladu s šestim odstavkom 14. člena Uredbe 2022/2560/EU izvede preiskavo ob zagotavljanju pomoči policije. Policija pomoč iz prejšnjega stavka zagotavlja v skladu z zakonom, ki ureja naloge in pooblastila policije.
(administrativna sankcija za oviranje preiskave)
(1) Agencija podjetju ali podjetniškemu združenju izreče administrativno sankcijo v obliki enkratnega denarnega zneska v višini največ enega odstotka letnega prometa podjetja ali podjetniškega združenja v predhodnem poslovnem letu, če naklepno ali iz malomarnosti pri preiskavi:
– ovira pooblaščene osebe pri izvajanju nalog iz tretjega odstavka 8. člena tega zakona,
– predloži nepopolne poslovne knjige in drugo poslovno dokumentacijo, povezano s poslovanjem podjetja ali podjetniškega združenja,
– na zahtevo za ustno ali pisno pojasnilo dejstev ali dokumentov, ki se nanašajo na predmet ali namen preiskave, kateri koli predstavnik ali predstavnica ali oseba, zaposlena v podjetju ali podjetniškem združenju, napačno ali zavajajoče odgovori, ali če v roku, ki ga določi pooblaščena oseba agencije, ne popravi nepopolnega ali zavajajočega odgovora ali če ne odgovori ali noče dati popolnega odgovora o dejstvih ali dokumentih, ki se nanašajo na predmet in namen preiskave,
– odstrani ali kako drugače poškoduje pečate, s katerimi pooblaščene osebe agencije zapečatijo poslovne prostore ter zapečatijo in zasežejo poslovne knjige ali drugo dokumentacijo za čas trajanja preiskave in v obsegu, potrebnem za njeno izvedbo.
(2) Agencija podjetju izreče periodično administrativno sankcijo v obliki dnevnega denarnega zneska v višini največ petih odstotkov povprečnega dnevnega skupnega prometa podjetja ali podjetniškega združenja v predhodnem poslovnem letu, da ga prisili k upoštevanju sodne odredbe, ki jo izda sodišče za preiskavo na podlagi drugega odstavka 7. člena tega zakona.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 310-03/25-3/15
Ljubljana, dne 23. oktobra 2025
EPA 2236-IX
mag. Urška Klakočar Zupančič
predsednica
