Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o dostopnosti in uporabi gradiva o osamosvojitvi, vojni za Slovenijo in trgovini z orožjem (ZDUGOTO)
Razglašam Zakon o dostopnosti in uporabi gradiva o osamosvojitvi, vojni za Slovenijo in trgovini z orožjem (ZDUGOTO), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 25. aprila 2025.
Št. 003-02-1/2025-99
Ljubljana, dne 3. maja 2025
O DOSTOPNOSTI IN UPORABI GRADIVA O OSAMOSVOJITVI, VOJNI ZA SLOVENIJO IN TRGOVINI Z OROŽJEM (ZDUGOTO)
1. člen
S tem zakonom se zagotovi uporaba gradiva z namenom, da se omogoči seznanitev javnosti z vsemi okoliščinami procesa osamosvajanja, vojne za Slovenijo in trgovine z orožjem ter ravnanji nosilcev javnih funkcij v državnih organih in drugih posameznikov, ki so pri tem sodelovali, in sicer s pripravami na osamosvojitev in potekom vojne za Slovenijo ter uvozu, izvozu, tranzitu, prodaji in posredništvu v prometu z vojaškim orožjem in opremo, ki sta ga izvajali Socialistična republika Slovenija in Republika Slovenija v svojem imenu in za svoj račun do 31. decembra 1994.
(gradivo o osamosvojitvi, vojni za Slovenijo in trgovini z orožjem)
(1) Državni organi, ki razpolagajo z gradivom o osamosvojitvi, vojni za Slovenijo in trgovini z orožjem (v nadaljnjem besedilu: državni organi), so:
– Predsednik Republike Slovenije;
– Državni zbor Republike Slovenije;
– Vlada Republike Slovenije in vladna služba Slovenska obveščevalno-varnostna agencija;
– Ministrstvo za obrambo Republike Slovenije in Obveščevalno-varnostna služba Ministrstva za obrambo kot organ v sestavi ministrstva;
– Ministrstvo za notranje zadeve Republike Slovenije in Policija kot organ v sestavi ministrstva;
– Ministrstvo za kulturo in Arhiv Republike Slovenije kot organ v sestavi ministrstva;
– Ministrstvo za zunanje in evropske zadeve;
– Vrhovno državno tožilstvo Republike Slovenije oziroma pristojna okrožna državna tožilstva.
(2) Kot dokumentarno gradivo državnih organov o osamosvojitvi, vojni za Slovenijo in trgovini z orožjem (v nadaljnjem besedilu: gradivo) se štejejo naslednji dokumenti ali deli dokumentov, zapisniki, zabeležke, magnetogrami, razvidi zadev, dosjeji, evidence ali drugo gradivo:
– deli zapisnikov sej Sveta za ljudsko obrambo in družbeno samozaščito pri Predsedstvu Socialistične republike Slovenije in sej Predsedstva Socialistične republike Slovenije do 6. decembra 1991, v zvezi z razorožitvijo Teritorialne obrambe in premeščanjem vojaškega orožja in opreme Teritorialne obrambe ter trgovine z orožjem;
– zabeležke pogovora med predsednikom Predsedstva Socialistične republike Slovenije Milanom Kučanom in poveljnikom Republiškega štaba Teritorialne obrambe generalom Ivanom Hočevarjem z dne 15. maja 1990;
– zabeležke pogovora med predsednikom Predsedstva Socialistične republike Slovenije Milanom Kučanom in generalpolkovnikom 5. vojaškega oziroma armadnega območja JLA Konradom Kolškom z dne 15. maja 1990;
– zabeležke pogovora med predsednikom Predsedstva Socialistične republike Slovenije Milanom Kučanom in republiškim sekretarjem za notranje zadeve v Republiškem Izvršnem svetu Tomažem Ertlom z dne 15. maja 1990;
– zabeležke pogovora med predsednikom Predsedstva Socialistične republike Slovenije Milanom Kučanom in predstavniki organov Socialistične federativne republike Jugoslavije v dneh od 13. do 19. maja 1991 in od 24. do 27. junija 1991;
– magnetogram razširjene seje Predsedstva Socialistične republike Slovenije z dne 27. junija 1991;
– dokumenti o prodaji, brezplačni prepustitvi ali posoji vojaškega orožja in opreme, ki ga je v Republiki Sloveniji zapustila Jugoslovanska ljudska armada po umiku iz Republike Slovenije 26. oktobra 1991;
– zapisnik o primopredaji vojaškega orožja in opreme JLA s prilogami med Miranom Bogatajem, namestnikom republiškega sekretarja za ljudsko obrambo in vodjem pogajalske skupine za umik oziroma odhod JLA iz Slovenije ter generalom Andrijo Rašeto, namestnikom poveljnika 5. armadnega območja JLA in admiralom Ljubivojem Jokičem;
– dokumenti o poteku vojne za Slovenijo 1991 v dneh od 26. junija do 7. julija 1991 Republiškega štaba Teritorialne obrambe, Pokrajinskih štabov Teritorialne obrambe in Območnih štabov Teritorialne obrambe, Republiške koordinacije, Republiškega sekretariata za ljudsko obrambo in Republiškega sekretariata za notranje zadeve Republiškega izvršnega sveta Socialistične republike Slovenije;
– zabeležke pogovorov glede sklenitve dogovora o vrednosti vojaškega orožja in opreme in načinov plačila oziroma kompenzacij med delegacijami Vlade Republike Slovenije in Republike Hrvaške z dne 5. novembra 1991, omenjeni dogovor ter dokumenti, ki jih je za sklenitev dogovora pripravila Vlada Republike Slovenije oziroma delegacija Vlade Republike Slovenije;
– delni in končni poračun plačil oziroma kompenzacij za vojaško orožje in opremo med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško z dne 5. novembra 1991, decembra 1991 in 23. marca 1992;
– zabeležke pogovorov med nosilci javnih funkcij v Republiškem Izvršnem svetu Socialistične republike Slovenije in Vladi Republike Slovenije in predstavniki Republike Bosne in Hercegovine do 6. decembra 1992 v zvezi s prometom z vojaškim orožjem in opremo, vključno z zabeležkami pogovorov predsednika Predsedstva Socialistične republike Slovenije Milana Kučana s Hasanom Čengićem, članom vrhovnega štaba Armade Republike Bosne in Hercegovine;
– poročilo Ministrstva za obrambo Republike Slovenije o prometu z vojaškim orožjem in opremo »Poročilo o prometu in tranzitu orožja«, ki je bilo leta 1993 narejeno na zahtevo predsednika Vlade Republike Slovenije, dr. Janeza Drnovška;
– zapisnik o primopredaji med ministroma za obrambo Republike Slovenije Janezom Janšo in Jelkom Kacinom (marec 1994) s prilogami;
– zapisnik o primopredaji orožja z dne 29. marca 1994 in priloge »Zbirnik kompenzacije I«, »Zbirnik kompenzacije II« in »zbirnik kompenzacije II BIH«.
– poročilo Ministrstva za obrambo Republike Slovenije o prometu z vojaškim orožjem in opremo v obdobju 1991–1993, ki je bilo leta 1996 poslano predsedniku Vlade Republike Slovenije, dr. Janezu Drnovšku;
– dokumenti Slovenske obveščevalno-varnostne agencije, ki se nanašajo na bančne transakcije plačil v prometu z vojaškim orožjem in opremo za obdobje 1991–1994, vključno z dokumenti transakcij plačil na plačilne račune v tujini;
– dokumenti medresorskih delovnih skupin Ministrstva za obrambo in Ministrstva za notranje zadeve glede raziskave prometa z vojaškim orožjem in opremo po pričetku kriminalistične preiskave Policije leta 1994;
– kazenske ovadbe, zaznamki o zbranih obvestilih in predlogi za operativno obdelavo kriminalistične službe Policije ter sklepi državnega tožilstva o zavrženju ovadb zoper posameznike, ki so v času od 18. julija 1991 do 29. marca 1994 sodelovali pri prometu z vojaškim orožjem in opremo;
– dokumenti Preiskovalne komisije Državnega zbora Republike Slovenije za parlamentarno preiskavo o vpletenosti in odgovornosti nosilcev javnih funkcij v zvezi z najdbo orožja na mariborskem letališču, ki je bila ustanovljena v mandatu Državnega zbora Republike Slovenije 1992–1996;
– dokumenti Preiskovalne komisije Državnega zbora Republike Slovenije o vpletenosti in odgovornosti nosilcev javnih funkcij v zvezi z najdbo orožja na mariborskem letališču ter z opremo in orožjem v skladišču Ložnica, ki je bila ustanovljena v mandatu Državnega zbora Republike Slovenije 1996–2000;
– poročilo o ureditvi zbrane dokumentacije v zvezi s prodajo orožja za obdobje 1991–1993 in pripravi vsebinskega povzetka o dogodkih v omenjenem obdobju, ki ga je pripravila Preiskovalna komisija Državnega zbora Republike Slovenije za ugotovitev politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij, ki so sodelovali pri pripravi in izvedbi pogodbe o nakupu pehotnih bojnih oklepnih vozil – srednjih oklepnih kolesnih vozil 8x8 zaradi suma, da je posel politično dogovorjen, voden netransparentno in da je negospodaren, ter zaradi suma o prisotnosti klientelizma in korupcije, in za ugotovitev suma o neposredni ali posredni povezavi med sedanjimi in nekdanjimi akterji ter nosilci javnih funkcij z orožjem v obdobju 1991 do 1993, ki je bila ustanovljena v mandatu Državnega zbora Republike Slovenije 2004–2008, in dokumenti v zvezi s trgovino z orožjem za obdobje 1991–1993, ki jih je Preiskovalna komisija prejela od Okrožnega državnega tožilstva v Kranju in Okrožnega sodišča v Celju;
– poročilo Vlade Republike Slovenije o prejetih sredstvih od prometa z vojaškim orožjem in opremo v letih 1991–1993, ki je bilo poslano v odgovor na sklep Državnega zbora Republike Slovenije z dne 29. junija 2000;
– poročilo Ministrstva za obrambo Republike Slovenije o knjigovodskih podatkih o prometu z vojaškim orožjem in opremo, ki je bilo leta 2002 poslano Komisiji Državnega zbora Republike Slovenije za nadzor nad delom obveščevalnih in varnostnih služb;
– del letnega poročila Komisije Državnega zbora Republike Slovenije za nadzor nad delom obveščevalnih in varnostnih služb za leti 2004 in 2005, ki govori o prometu z vojaškim orožjem in opremo;
– poročilo Vlade Republike Slovenije o plačilnem prometu pri prometu z vojaškim orožjem in opremo, ki je bilo poslano v odgovor na sklep Državnega zbora Republike Slovenije z dne 30. septembra 2005;
– poročilo Ministrstva za obrambo Republike Slovenije o vrednosti gotovinskega prometa pri prometu z vojaškim orožjem in opremo, ki je bilo leta 2006 poslano Komisiji Državnega zbora Republike Slovenije za nadzor nad delom obveščevalnih in varnostnih služb.
(3) Poleg gradiva iz prejšnjega odstavka se kot gradivo, ki se nanaša na osamosvojitev, vojno za Slovenijo in trgovino z orožjem, šteje tudi ostalo gradivo državnih organov iz prvega odstavka tega člena iz obdobja od 17. maja 1990 do 31. decembra 1994, ki se skladno s predpisi, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, z namenom predaje pristojnim arhivom uvršča in odbira v zaokrožene in kompletne celote in je povezano z osamosvojitvijo, vojno za Slovenijo in trgovino z orožjem oziroma namenom iz prejšnjega člena.
(preklic tajnosti, roka nedostopnosti in zaupnosti podatkov)
(1) Ne glede na predpise, ki urejajo varstvo tajnih podatkov, se v gradivu iz prejšnjega člena, ki vsebuje tajne podatke, tajnost podatkov prekliče.
(2) Ne glede na predpise, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, se gradivu iz prejšnjega člena, ki je bilo že izročeno Arhivu Republike Slovenije in je bilo označeno kot nedostopno po zakonu, ki ureja varstvo arhivskega gradiva, in vsebuje tajne podatke, rok nedostopnosti zaradi varstva tajnih podatkov prekliče.
(3) Ne glede na predpise, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, se odločba pristojnega arhiva, s katero je bilo gradivu iz prejšnjega člena podaljšan tridesetletni rok izročitve javnega arhivskega gradiva, razveljavi.
(4) Ne glede na predpise, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, se v gradivu iz prejšnjega člena, ki vsebuje poslovno skrivnost, poslovna skrivnost ne razkrije.
(5) Ne glede na zakon in poslovnik, ki urejata parlamentarno preiskavo, se v gradivu iz drugega odstavka prejšnjega člena, ki je v gradivu preiskovalnih komisij Državnega zbora Republike Slovenije, zaupnost podatkov oziroma varstvo podatkov, obravnavanih na sejah preiskovalnih komisij Državnega zbora Republike Slovenije brez navzočnosti javnosti, prekliče.
(izročitev gradiva in uporaba gradiva)
(1) Državni organi iz prvega odstavka 2. člena tega zakona morajo gradivo iz 2. člena tega zakona izročiti Arhivu Republike Slovenije ali drugim pristojnim arhivom (v nadaljnjem besedilu: pristojni arhiv) v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, najkasneje v 48 mesecih od uveljavitve tega zakona. Določba 62. člena Zakona o varstvu dokumentarnega in arhivskega gradiva ter arhivih (Uradni list RS, št. 30/06 in 51/14) se ne uporablja.
(2) Gradivo iz 2. člena tega zakona se izroči urejeno in popisano v zaokroženih in kompletnih celotah skladno s predpisi, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva. Pristojni arhiv pri oblikovanju pisnih strokovnih navodil za odbiranje arhivskega gradiva oziroma za urejanje zaokroženih in kompletnih celot poleg meril, določenih s predpisi, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, upošteva tudi namen iz 1. člena tega zakona kot dodatno merilo za vrednotenje dokumentarnega gradiva. Pristojni arhiv pripravi pisna strokovna navodila za odbiranje arhivskega gradiva za vsak državni organ iz prvega odstavka 2. člena tega zakona najkasneje v 24 mesecih od uveljavitve tega zakona.
(3) Glede dostopa in uporabe gradiva iz 2. člena tega zakona, ki bo odbrano kot arhivsko gradivo in še ne bo izročeno Arhivu Republike Slovenije, se v času do predaje oziroma do izteka roka iz prvega odstavka tega člena uporabljajo predpisi, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja.
(4) Za vprašanja glede varstva, izročitve in uporabe gradiva iz 2. člena tega zakona Arhivu Republike Slovenije, ki s tem zakonom niso urejena, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja varstvo arhivskega gradiva.
(1) Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem določb tega zakona glede odbire gradiva iz 2. člena tega zakona, ki ima lastnosti arhivskega gradiva, in izročitve Arhivu Republike Slovenije v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo arhivskega gradiva, izvaja inšpektorat, pristojen za področje varstva arhivskega gradiva.
(2) Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem določb tega zakona glede preklica tajnih podatkov v gradivu iz 2. člena tega zakona v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo tajnih podatkov, izvajata Inšpektorat Republike Slovenije za notranje zadeve in Inšpektorat za obrambo.
(3) Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem določb tega zakona glede dostopa do informacij javnega značaja v skladu s predpisi, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja, izvaja Inšpektorat za javni sektor.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 040-05/24-19/25
Ljubljana, dne 25. aprila 2025
EPA 1859-IX
mag. Urška Klakočar Zupančič
