Na podlagi drugega odstavka 9. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11), 29. člena Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1l, 14/15 – ZUUJFO in 76/15), četrtega odstavka 7. in prvega odstavka 9. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – Odl. US, 57/08, 94/10 – ZIU, 36/11, 40/12 – ZUJF, 104/12 – ZIPRS1314, 101/13 – ZIPRS1415, 14/15 – ZIPRS1415-D, 14/15 – ZUUJFO) in 18. člena Statuta Občine Medvode (Uradni list RS, št. 51/14 – uradno prečiščeno besedilo in 55/14 – popr.) je Občinski svet Občine Medvode na 14. seji dne 16. 3. 2016 sprejel
o posebni in podrejeni rabi javnih površin v Občini Medvode
S tem odlokom se določi posebna in podrejena raba javnih površin na območju Občine Medvode.
Pojmi po tem odloku imajo naslednji pomen:
1. Javne površine so površine namenjene uporabi vseh pod enakimi pogoji. Javne površine po tem odloku so:
– občinske ceste (ulice, ceste, trgi, tržnice, pločniki, parkirišča …, v nadaljnjem besedilu: ceste),
– javne zelene površine (zelenice, parki, športna igrišča, otroška igrišča …);
2. Posebna raba cest pomeni rabo cest za postavitev:
– gostinskega vrta, ki ni povezan z obstoječim gostinskim obratom,
– kioska,
– ute za prodajo kostanja;
3. Posebna raba javnih zelenih površin pomeni rabo za postavitev:
– kioska,
– ute za prodajo kostanja;
4. Podrejena raba cest pomeni rabo cest za:
– postavitev gostinskega vrta, ki je povezan z obstoječim gostinskim obratom,
– postavitev prodajnega objekta, premične stojnice oziroma vozila namenjenega za prodajo,
– postavitev stojala za brezplačne časopise,
– postavitev polnilnih točk,
– postavitev cvetličnih korit,
– postavitev samopostrežnega avtomata,
– postavitev vitrin, izložb,
– postavitev gradbenega odra ali gradbišča,
– izvedbo spontanega uličnega nastopa,
– postavitev table za oglaševanje ponudbe pred lokalom;
5. Podrejena raba javnih zelenih površin pomeni rabo javnih zelenih površin za:
– postavitev prodajnega objekta, premične stojnice oziroma vozila namenjenega za prodajo,
– postavitev gradbenega odra ali gradbišča;
6. Podrejena raba javnih zelenih površin, za katero se predpisuje občinska taksa, pomeni rabo zelenih površin za:
– prirejanje razstav in otvoritev,
– izvedbo javne prireditve (humanitarne, kulturne, vzgojne, okoljevarstvene, športne, zabavne) in javnega shoda,
– izvedbo prireditev, ki jih organizira občina,
– postavitev stojnice za predstavitve humanitarnih, socialnih, kulturnih, športnih in okoljevarstvenih vsebin, za podpisovanje peticij ter za namene volitev in referendumov;
7. Oprema gostinskega vrta je po tem odloku stol, miza, senčnik, grelec, tabla tipa A za oglaševanje ponudbe pred lokalom, cvetlično korito in hladilna vitrina.
3. člen
(plačilo posebne in podrejene rabe)
Posebna in podrejena raba javnih površin se plača na podlagi odločbe o občinski taksi (za namene določene v 6. točki 2. člena tega odloka) ali na podlagi pogodbe o posebni in podrejeni rabi javne površine (za namene določene v 2., 3., 4. in 5. točki 2. člena tega odloka).
Javna površina se lahko pridobi za:
postavitev kioska | največ za tri leta |
postavitev gostinskega vrta, ki ni povezan z gostinskim obratom | največ za eno sezono, od 15. 3. do 15. 11. |
postavitev gostinskega vrta, ki je povezan z gostinskim obratom | največ za eno leto |
postavitev samopostrežnega avtomata | največ za eno leto |
postavitev prodajnega objekta, premične stojnice oziroma vozila namenjenega za prodajo | največ za en mesec |
postavitev vitrin, izložb | največ za eno leto |
postavitev stojala za brezplačne časopise | največ za eno leto |
postavitev cvetličnega korita | največ za eno leto |
postavitev polnilne točke | največ za eno leto |
postavitev ute za prodajo kostanja | od oktobra do konca januarja |
javno prireditev (humanitarna, kulturna, vzgojna, okoljevarstvena, športna, zabavna) in javni shod | za čas trajanja prireditve ali shoda, vendar največ za obdobje treh tednov, če predlagana lokacija to dopušča |
prirejanje razstav, ki jih ne organizira Občina Medvode | za največ en mesec, če predlagana lokacija to dopušča |
postavitev stojnic za podpisovanje peticij | za en teden |
postavitev stojnic za namene volitev in referendumov | za čas volilne kampanjeoziroma za čas zbiranja podpisov |
postavitev gradbenega odra ali gradbišča | za čas trajanja del |
postavitev stojnice za predstavitve humanitarnih, socialnih, kulturnih, športnih in okoljevarstvenih vsebin | največ za en mesec |
Letne pogodbe se sklepajo za tekoče koledarsko leto.
(vzpostavitev prvotnega stanja)
Uporabnik mora po prenehanju uporabe javne površine vzpostaviti prvotno stanje na svoje stroške. Če tega ne stori, opravi to na njegove stroške izvajalec javne službe urejanja in čiščenja občinskih cest in javnih zelenih površin.
Pogoji za posamezno rabo javne površine
(pogoji za gostinski vrt, ki ni povezan z obstoječim gostinskim lokalom)
Gostinski vrt, ki ni povezan z obstoječim gostinskim obratom, mora biti urejen kot funkcionalna celota s točilno mizo.
Za gostinski vrt iz prejšnjega odstavka tega člena veljajo vsi pogoji določeni za postavitev gostinskega vrta iz 7. člena tega odloka.
Pogoji za posamezno podrejeno rabo javne površine
(pogoji za gostinski vrt, ki je povezan z obstoječim gostinskim lokalom)
Za postavitev gostinskega vrta, ki je povezan z obstoječim gostinskim lokalom (v nadaljevanju: gostinski vrt), se mora upoštevati naslednje pogoje:
– ob gostinskem vrtu mora biti zagotovljen prehod za pešce v širini vsaj 0, 8 m,
– območje gostinskega vrta pristojni organ označi s posebnimi oznakami, ki morajo ostati po postavitvi opreme gostinskega vrta vidne,
– senčniki med sabo ne smejo biti povezani,
– tabla do velikosti 0,70 m x 1 m se lahko uporablja le za napis ponudbe gostinskega vrta in je lahko postavljena le znotraj območja gostinskega vrta,
– v območju gostinskega vrta je dovoljena postavitev posameznih cvetličnih korit,
– hladilna vitrina se lahko postavi le znotraj območja gostinskega vrta,
– vsi elementi opreme gostinskega vrta morajo biti premakljivi, da se lahko v primeru intervencije odstranijo,
– oprema gostinskega vrta se sme postaviti na javno površino brez podlage, kot so podest, preproga ali podobno. Podesti so dovoljeni v primerih večjega naklona terena ali dotrajane talne površine, čeje to določeno s pogodbo.
Postavitev gostinskega vrta v zimskem času ne sme motiti izvajanja zimske službe.
Na javni površini je dovoljeno postaviti table do velikosti 0,70 m x 1,00 m. Table se lahko postavi le na javno površino neposredno pred lokal ter se na njih oglašuje ponudbo lokala.
(postavitev cvetličnih korit)
Na javni površini je dovoljeno postaviti manjša cvetlična korita le ob vsaki strani vhoda v poslovni prostor, tako da ne ovirajo gibanja pešcev. Videz in zasaditev cvetličnih korit ne smeta biti moteča za okolje.
(postavitev samopostrežnega avtomata)
Na javni površini je dovoljeno postaviti samopostrežni avtomat. Samopostrežni avtomat mora biti zaščiten z nadstreškom, ki ustreza urbani zasnovi okolja postavitve.
(razstave umetniških del)
Na javni površini je dovoljeno prirejati razstave umetniških del, kot so kiparska in slikarska dela, razstave domače in umetnostne obrti, makete, inštalacije ter podobno, če s postavitvijo ne motijo osnovne rabe javne površine ali ambientalne vrednosti prostora.
(postavitev gradbenega odra ali gradbišča)
Na javni površini je dovoljena postavitev gradbenega odra ali gradbišča za gradnjo ali vzdrževanje objektov.
Na vplivnem območju gradbenega odra ali gradbišča iz prvega odstavka tega člena je treba za čas del odstraniti vse druge objekte posebne ali podrejene rabe javnih površin, postavljene na podlagi tega odloka.
Spontani ulični nastop na javni površini je dovoljen, če se z njim ne ovira javna raba javne površine zaradi števila nastopajočih ali gledalcev. Dovoljeni so na vseh javnih površinah, razen v območjih stanovanj.
Spontani ulični nastopi se smejo izvajati med 9.00 in 22.00 uro.
(postavitev opreme v nekomercialne namene)
Za nekomercialne namene je ob poslovnih objektih dovoljena postavitev samostojnih kosov opreme, kot so klopi in stoli. Dovoljena oprema se ne sme uporabljati za prodajo blaga ali storitev.
C. POGODBA ZA POSEBNO IN PODREJENO RABO JAVNIH POVRŠIN
Postopek sklenitve pogodbe
Javne površine se za namene posebne rabe iz 2. in 3. točke 2. člena tega odloka oddajo v uporabo na podlagi javnega zbiranja ponudb, za namene podrejene rabe iz 4. in 5. točke 2. člena tega odloka, razen za spontane ulične nastope, na podlagi pisne vloge prosilca, s sklenitvijo neposredne pogodbe.
Vloga za sklenitev pogodbe za posebno in podrejeno rabo javnih površin mora vsebovati:
– ime vlagatelja,
– namen uporabe,
– čas trajanja (začetek in konec, vključno s pripravljalnimi in zaključnimi deli),
– opredelitev lokacije,
– vrsto opreme z merami in načrt postavitve opreme.
Vlagatelj mora k vlogi predložiti:
– dovoljenje za opravljanje dejavnosti,
– načrt s prikazom umestitve opreme na javno površino (tloris),
– podatke o namenu rabe javne površine,
– druge podatke, ki so potrebni za sklenitev pogodbe.
Prosilec mora vlogo oddati najkasneje 30 dni pred predvidenim datumom uporabe javne površine.
(postavitev gradbenega odra ali gradbišča)
Za postavitev gradbenega odra ali gradbišča za obnovo ali graditev objekta ob ali na javni površini je potrebno, zaradi ugotovitve obsega del in časa izvajanja del, vlogi priložiti tudi z drugimi predpisi zahtevano dokumentacijo, iz katere so ti podatki razvidni.
Pristojni organ mora pred sklenitvijo pogodbe za oddajo javne površine za namene podrejene rabe iz tega odloka obvestiti upravljavca javnih površin.
Upravljavec javnih površin je dolžan obveščati občinsko upravo, ali uporabnik upošteva vse kriterije in omejitve pri uporabi javne površine, ki so bili določeni s strani občinske uprave.
Za posebno ali podrejeno rabo javne površine so vlagatelji dolžni plačati uporabnino iz 19. člena tega odloka.
Uporabnina se plača ob sklenitvi pogodbe za posebno ali podrejeno rabo javne površine.
Ne glede na prejšnji odstavek so plačila oproščeni zavezanci:
– za postavitev gradbenega odra ali gradbišča v obdobju prvih petnajst dni od sklenitve pogodbe z občino,
– osebe javnega prava za opravljanje javnih nalog razen javna podjetja,
– nevladne organizacije, ki delujejo v javnem interesu, za opravljanje dejavnosti, za katero so ustanovljene,
– organizacije oziroma društva s sedežem v Občini Medvode pri opravljanju turistične, kulturne, športne, gasilske in humanitarne dejavnosti.
Uporabnina se ne plačuje v primerih, ko je uporaba javne površine že zajeta v vrednosti poslovnega prostora, ki je občinska last, za katerega uporabnik javne površine (kot najemnik poslovnega prostora) plačuje občini (kot najemodajalcu) najemnino.
Dejstvo, da uporabnik javne površine ni mogel uporabljati, ne vpliva na višino odmerjene uporabnine.
Višina uporabnine za uporabo javne površine, brez davka na dodano vrednost, znaša:
gostinski vrt
do vključno 10 m² | 600,00 | EUR/sezono |
od 11 m² do vključno 15 m² | 800,00 | EUR/sezono |
od 16 m² do vključno 25 m² | 1.200,00 | EUR/sezono |
nad 26 m² | 2.000,00 | EUR/sezono |
kiosk
do vključno 7 m² | 500,00 | EUR/leto |
od 8 m² do vključno 12 m² | 700,00 | EUR/leto |
od 13 m² do vključno 25 m² | 1.700,00 | EUR/leto |
nad 26 m² | 3.000,00 | EUR/leto |
prodajni objekt, premična stojnica oziroma vozilo za prodajo
do vključno 5 m² | 5,00 | EUR/dan |
od 6 m² do vključno 10 m² | 8,00 | EUR/dan |
od 11 m² do vključno 15 m² | 12,00 | EUR/dan |
nad 16 m² | 20,00 | EUR/dan |
vitrine, izložbe
do 1 m² | 200,00 | EUR/leto |
od 1 m² do vključno 5 m² | 400,00 | EUR/leto |
nad 5 m² | 700,00 | EUR/leto |
drugo
uta za prodajo kostanja | 200,00 | EUR/sezono |
cvetlično korito | 30,00 | EUR/leto |
vozilo, namenjeno za prodajo po območju občine | 15,00 | EUR/dan |
samopostrežni avtomat | 200,00 | EUR/leto |
stojalo za brezplačne časopise | 200,00 | EUR/leto |
polnilna točka | 500,00 | EUR/leto |
gradbeni oder ali gradbišče | 0,50 | EUR/ m²/dan |
tabla do velikosti 0,70 m × 1,00 m | 70,00 | EUR/leto |
razna oprema za posamezni kos | 10,00 | EUR/leto |
V ceno uporabnine za gostinski vrt je vključena tudi uporabnina za postavitev opreme gostinskega vrta, kolikor se nahaja znotraj območja gostinskega vrta.
Kolikor posamezen prosilec zaprosi za postavitev več prodajnih objektov, premičnih stojnic oziroma vozil, namenjenih za prodajo izdelkov, v imenu več prodajalcev (organizator sejma), se skupna uporabnina določi kot seštevek uporabnin za posamezno stojnico.
D. DOVOLJENJE ZA UPORABO JAVNIH POVRŠIN
Postopek pridobitve dovoljenja
(zavezanci za plačilo takse in oprostitve)
Zavezanci za plačilo občinske takse (v nadaljevanju: uporabniki) so fizične in pravne osebe, ki uporabljajo javne površine za prirejanje razstav in javnih prireditev, predstavitve humanitarnih, socialnih, kulturnih, športnih in okoljevarstvenih vsebin, za podpisovanje peticij ter za namene volitev in referendumov.
Zavezanci za plačilo občinske takse niso državni ter občinski organi, krajevne skupnosti v Občini Medvode ter javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Medvode.
Glede na namen so plačila občinske takse oproščene:
– organizacije oziroma društva s sedežem v Občini Medvode pri opravljanju turistične, kulturne, športne, gasilske, verske in humanitarne dejavnosti,
– politične stranke, nestrankarske liste in neodvisni kandidati v času volilne kampanje, za prireditve in stojnice na za ta namen določenih javnih mestih,
– občinska taksa se ne plačuje v primerih, ko je uporaba javne površine že zajeta v vrednosti poslovnega prostora, ki je občinska last, za katerega uporabnik javne površine (kot najemnik poslovnega prostora) plačuje občini (kot najemodajalcu) najemnino.
Dejstvo, da uporabnik javne površine začasno ni mogel uporabljati, ne vpliva na višino odmerjene takse.
Javne površine se za namene podrejene rabe iz 6. točke 2. člena tega odloka oddajo v uporabo na podlagi pisne vloge prosilca.
Vloga za pridobitev pravice uporabe javne površine (podrejene rabe javne površine za javno prireditev ali javni shod) mora vsebovati naslednje podatke:
– ime organizatorja prireditve oziroma razstave,
– ime in namen prireditve oziroma razstave,
– tip javne prireditve (predstava, mimohod, karneval, parada, filmska promocija, ples, športna, novoletna ipd.),
– namen javnega shoda (politični, verski itd.),
– čas trajanja (začetek in konec, vključno s pripravljalnimi in zaključnimi deli),
– opredelitev lokacije,
– vrsto opreme z merami in načrt postavitve opreme in
– predlog začasne prometne ureditve.
Obrazec vloge pripravi občinska uprava.
Uporabnik mora podati vlogo za pridobitev pravice uporabe javne površine najmanj 30 dni pred predvidenim datumom uporabe javne površine.
Vloga iz drugega odstavka tega člena mora vsebovati tudi navedbo o plačilu varščine za odpravo nastale škode na javni površini.
Ko pristojni organ ugotovi, da so za uporabo javne površine izpolnjeni vsi pogoji, izda odločbo o odmeri občinske takse, v kateri določi taksnega zavezanca, višino občinske takse in rok za njeno plačilo, opredeli javno površino, ki jo bo taksni zavezanec uporabljal ter pogoje in omejitve uporabe javne površine.
Uporabnik lahko začne uporabljati javno površino, za uporabo katere je bila izdana odločba o občinski taksi, naslednji dan po plačilu občinske takse.
Pristojni organ mora o izdaji odločbe o občinski taksi obvestiti upravljavca javnih površin in pristojni inšpekcijski organ.
Občinska taksa za uporabo javne površine znaša:
prirejanje razstav | 20,00 EUR/dan |
javna prireditev | |
– površina do vključno 1.500 m² | 200,00 EUR/dan |
– površina nad 1.500 m² | 600,00 EUR/dan |
Nadzor, prekrškovni organ, kazenske določbe
Posebna in podrejena raba javnih površin na območju Občine Medvode je dovoljena samo v skladu z določbami tega odloka.
Prepovedano je:
– poškodovati javno površino,
– ovirati rabo javne površine,
| – uporabljati javno površino brez dovoljena ali pogodbe na podlagi tega odloka ali v | nasprotju z njim, postaviti in pritrditi nosilne konstrukcije, različne nadstreške in tende na območju gostinskega vrta ali izven njega, |
– na javni površini prodajati blago iz roke v roko, iz kovčkov, torb, škatel, provizorijev, pred vhodom trgovin in podobno,
– postaviti ograje ali strnjena cvetlična korita okoli gostinskega vrta,
– uporabljati opremo (klopi in stoli) za prodajo blaga ali storitev,
– postaviti premične objekte za prodajo pijače in hitre prehrane v varovalnem pasu ceste,
– postaviti premične objekte in vse vrste opreme na travnatem delu javne površine.
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka, opravlja pristojni občinski inšpektor (v nadaljnjem besedilu: inšpektor).
Če uporabnik javne površine za posebno ali podrejeno rabo javne površine nima dovoljenja ali sklenjene pogodbe o rabi javne površine ali uporablja objekte, naprave ali provizorije, ki po tem odloku niso dovoljeni, inšpektor uporabniku odredi njihovo odstranitev.
(pooblastila inšpektorja)
Inšpektor je prekrškovni organ za vse prekrške iz tega odloka.
Pri izvajanju nadzora nad določbami tega odloka ima inšpektor poleg svojih pooblastil tudi pooblastila, ki mu jih daje ta odlok.
Uporabniki javnih površin za posebno in podrejeno rabo se morajo ravnati po ukazih oziroma odredbah inšpektorja, pri opravljanju nadzorstva nad določbami tega odloka.
Z globo 150,00 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, ki:
– ravna v nasprotju s četrto ali peto ali šesto ali sedmo ali osmo ali deveto alinejo drugega odstavka 24. člena,
– ne ravna po ukazu oziroma odredbi inšpekcije.
Z globo 300,00 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, ki:
– ravna v nasprotju s 5. členom,
– ravna v nasprotju s prvim in drugim odstavkom 7. člena,
– ravna v nasprotju s prvim ali drugim odstavkom 13. člena,
– ravna v nasprotju s prvo ali drugo ali tretjo alinejo drugega odstavka 24. člena,
– ravna v nasprotju z drugim odstavkom 26. člena.
Z globo 500,00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če:
– ravna v nasprotju s četrto ali peto ali šesto ali sedmo ali osmo ali deveto alinejo drugega odstavka 24. člena,
– ki pooblaščeni uradni osebi ne omogoči izvedbo postopka ter ukrepov, določenih v tem odloku,
– ne ravna po ukazu oziroma odredbi inšpektorja.
Z globo 1.000,00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če:
– ravna v nasprotju s 5. členom,
– ravna v nasprotju s prvim in drugim odstavkom 7. člena,
– ravna v nasprotju s prvim ali drugim odstavkom 13. člena,
– ravna v nasprotju s prvo ali drugo ali tretjo alinejo drugega odstavka 24. člena,
– ravna v nasprotju z drugim odstavkom 26. člena.
Z globo 800,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, če:
– ravna v nasprotju s 5. členom,
– ravna v nasprotju s prvim in drugim odstavkom 7. člena,
– ravna v nasprotju s prvim ali drugim odstavkom 13. člena,
– ravna v nasprotju s prvo ali drugo ali tretjo ali četrto ali peto ali šesto ali sedmo ali osmo ali deveto alinejo drugega odstavka 24. člena,
– ravna v nasprotju z drugim odstavkom 26. člena,
– ne ravna po ukazu oziroma odredbi inšpektorja.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Lastniki, najemniki ali uporabniki obstoječih kioskov na javnih površinah, ki nimajo dovoljenja pristojnega organa za njihovo postavitev, morajo najkasneje v tridesetih dneh od uveljavitve tega odloka vložiti pri pristojnem organu vlogo za sklenitev neposredne pogodbe ter skleniti pogodbo najkasneje v tridesetih dneh od dneva prejema pogodbe. Če tega ne storijo v postavljenih rokih, inšpektor ukrepa v skladu z drugim odstavkom 25. člena tega odloka.
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o določitvi pogojev za prodajo blaga zunaj prodajaln v Občini Medvode (Uradni list RS, št. 45/13), razen določb 5. in drugega ter tretjega odstavka 6. člena odloka, ki ostanejo v veljavi.
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati poglavji »PRISTOJBINA« in »IZVAJANJE NADZORA« Pravilnika o tržnem redu (Uradni list RS, št. 45/13).
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 350-16/2016-2
Medvode, dne 16. marca 2016
Nejc Smole l.r.
