Na podlagi zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02), zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve) in 16. člena statuta Občine Tišina (Uradni list RS, št. 23/99, 77/02) je Občinski svet občine Tišina na 4. seji dne 22. 4. 2003 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Tišina za leto 2003
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Tišina za leto 2003 (v nadaljevanju: proračun) določa višina proračuna, postopki izvrševanja, upravljanje z občinskim premoženjem in dolgovi, obseg zadolževanja občine in druga vprašanja.
Z občinskim proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje javne porabe v Občini Tišina za leto 2003.
2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
-----------------------------------------------------------------
Skupina/Podskupina kontov Znesek v SIT
-----------------------------------------------------------------
A) Bilanca prihodkov in odhodkov
I. Skupaj prihodki (70+71+72+73+74) 544,405.655
Tekoči prihodki (70+71) 248,840.473
70 Davčni prihodki 190,212.798
700 Davek na dohodek in dobiček 144,452.000
703 Davki na premoženje 16,285.935
704 Domači davki na blago in storitve 29,474.863
706 Drugi davki –
71 Nedavčni prihodki 58,627.675
710 Udeležba na dobičku in odhodki
od premoženja 7,344.121
711 Takse in pristojbine 2,171.400
712 Denarne kazni 80.000
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 25,638.330
714 Drugi nedavčni prihodki 23,393.824
72 Kapitalski prihodki 3,400.000
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev –
721 Prihodki od prodaje zalog –
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in nematerialnega premoženja 3,400.000
73 Prejete donacije –
730 Prejete donacije iz domačih virov –
731 Prejete donacije iz tujih virov –
74 Transferni prihodki 292,165.183
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 292,165.183
II. Skupaj odhodki (40+41+42+43) 573,930.975
40 Tekoči odhodki 137,062.473
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 51,438.273
401 Prispevki delodajalcev za
socialno varnost 7,025.732
402 Izdatki za blago in storitve 74,778.468
403 Plačila domačih obresti 1,320.000
409 Rezerve 2,500.000
41 Tekoči transferi 147,697.965
410 Subvencije 14,300.000
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom 16,306.985
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 23,231.970
413 drugi tekoči domači transferi 93,859.010
414 Tekoči transferi v tujino –
42 Investicijski odhodki 267,873.858
420 Nakup in gradnja osnovnh sredstev 267,873.858
43 Investicijski transferi 21,296.680
430 Investicijski transferi 21,296.680
III. Proračunski presežek (I.-II.)
(Proračunski primanjkljaj) – 29,525.320
B) Račun finančnih terjatev in naložb
IV. Prejeta vračila danih posojil in prodaja
kapitalskih deležev 2,300.000
75 Prejeta vračila danih posojil 2,300.000
750 Prejeta vračila danih posojil 2,300.000
751 Prodaja kapitalskih deležev –
V. Dana posojila in povečanje
kapitalskih deležev 1,800.000
44 Dana posojila in povečanje
kapitalskih deležev 1,800.000
440 Dana posojila –
411 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 1,800.000
VI. Prejeta minus dana posojila in
spremembe kapitalskih deležev 500.000
C) Račun financiranja
VII. Zadolževanje 30,000.000
50 Zadolževanje 30,000.000
500 Domače zadolževanje 30,000.000
VIII. Odplačila dolga 6,630.000
55 Odplačila dolga 6,630.000
550 Odplačila domačega dolga 6,630.000
X. Neto zadolževanje 23,370.000
XI. Spremembe stanja sredstev na računih
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) -5,655.320
X. Stanje sredstev na računih ob koncu
preteklega leta 5,655.320
-----------------------------------------------------------------
Splošni del občinskega proračuna – odhodki in drugi izdatki po funkcionalni klasifikaciji, posebni del proračuna (finančnega načrta občinskih organov in občinske uprave ter režijskega obrata Občine Tišina) ter načrt razvojnih programov so priloge k temu odloku.
Zmanjšanje sredstev na računih proračuna Občine Tišina za leto 2003 se financira iz naslova prenosa stanja sredstev na računih preteklega leta.
3. člen
Prejemki proračuna se pobirajo in vplačujejo v proračun v skladu z zakonom in drugimi predpisi ne glede na obseg, ki je v proračunu določen za posamezno vrsto prejemka.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika in proračuna.
4. člen
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so za to izpolnjeni z ustavo, zakonom in drugimi predpisi določeni pogoji, če z zakonom o javnih financah in tem odlokom ni drugače določeno.
Uporabniki proračuna smejo sredstva proračuna uporabljati le za namene in le v okviru sredstev, ki so za posamezni namen določena v proračunu.
V breme proračuna se ne smejo prevzemati nobene obveznosti, ki bi presegala za ta namen določena sredstva v proračunu.
5. člen
Sredstva proračuna občine se nakazujejo proračunskim uporabnikom do konca proračunskega leta. Med letom se delijo enakomerno med vse uporabnike v odvisnosti od njihovih zapadlih obveznosti in ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna.
6. člen
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje neposrednega uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča župan.
Če se neposredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug neposredni uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo.
7. člen
Župan lahko, poleg z zakonom dovoljenih prerazporeditev proračunskih sredstev, znotraj posamezne dejavnosti prerazporedi sredstva proračuna med postavkami – konti s sklepom, če:
– nastanejo za to utemeljeni razlogi, ker planiranih sredstev zaradi objektivnih razlogov ne bo mogoče porabiti v proračunskem letu, na drugih postavkah pa so izkazane potrebe po povečanju sredstev;
– se na določenih postavkah izkažejo prihranki, na drugih pa nastanejo potrebe po dodatnih sredstvih;
– to narekuje dinamika izvajanja investicij in njihova realizacija.
V okviru skupnega obsega proračunskih sredstev lahko župan spremeni namen in višino sredstev za posamezno dejavnost, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena, vendar največ do višine 20% sredstev, ki so za posamezno dejavnost namenjena.
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah občinskemu svetu poročati polletno.
8. člen
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo.
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne namene porabe določeni v zakonu o izvrševanju državnega proračuna.
Neposredni uporabniki uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del. Dogovarjanje predplačil je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju predplačil v skladu s predpisom ministra za finance ter na podlagi predhodnega soglasja župana.
9. člen
Župan lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih za tekoče odhodke in tekoče transfere ne smejo presegati 25% izdatkov skupine 40 in 41 v bilanci prihodkov in odhodkov proračuna občine.
Skupne prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne smejo presegati 75%, izdatkov skupine 42 in 43 v bilanci prihodkov in odhodkov proračuna občine. Za prevzemanje investicijskih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let, mora župan pridobiti soglasje občinskega sveta.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačila v prihodnjih letih, se morajo vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
10. člen
Občina Tišina iz proračuna za leto 2003 ne bo izločila dodatnih sredstev v proračunsko rezervo. Izdatki za odpravo posledic naravnih nesreč, opredeljenih v 49. členu zakona o javnih financah, se bodo v letu 2003 financirali iz neporabljenih sredstev rezerv, ki so bila v proračunsko rezervo izločena v preteklih letih.
O uporabi sredstev rezerv (zagotovljenih v preteklih letih) odloča župan in obvešča občinski svet s pisnimi poročili.
11. člen
V splošno proračunsko rezervacijo se izloči 2,500.000 SIT odhodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
12. člen
Za izvrševanje proračuna občine je odgovoren župan. Občinska uprava mora mesečno spremljati izvrševanje proračuna občine in o tem obveščati župana.
Odredbodajalec za uporabo sredstev proračuna občine je župan.
13. člen
Župan je pooblaščen, da:
– v skladu s 40. členom zakona o javnih financah zadrži izvrševanje posameznih izdatkov občinskega proračuna, če prihodki občinskega proračuna med letom ne dotekajo v predvideni višini;
– podpisuje pogodbe za financiranje investicijskih objektov in opremo ter drugih materialnih stroškov v okviru sprejetega proračuna;
– upravlja s prostimi denarnimi sredstvi na računih. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje v skladu s predpisom ministra, pristojnega za finance.
14. člen
Občina Tišina se v letu 2003 lahko dolgoročno zadolži do višine 30,000.000 SIT za financiranje investicij v komunalno infrastrukturo.
15. člen
V sprejetem proračunu lahko na predlog neposrednega proračunskega uporabnika finančna služba proračuna občine znotraj proračunske postavke odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe.
16. člen
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov glede na namen obseg in dinamiko porabe sredstev proračuna. Uporabniki so nadzornemu odboru dolžni predložiti zahtevane podatke, potrebne za analizo porabe sredstev.
17. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Tišina v letu 2004, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana.
18. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 032-13/03
Tišina, dne 23. aprila 2003.
Župan
Občine Tišina
Jožef Poredoš, inž. l. r.
