Na podlagi drugega in tretjega odstavka 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) in prvega odstavka 21. člena zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 4/93, 23/96 in 47/97) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o pogojih za opravljanje poslov zastopanja
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta uredba določa podrobnosti o pogojih iz prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) za opravljanje zastopanja v postopkih določanja carinsko dovoljenih rab ali uporab blaga (v nadaljevanju: zastopanje v carinskih zadevah) ter postopek dokazovanja pogojev za opravljanje poslov zastopanja.
2. člen
(1) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki izpolnjujejo pogoje iz prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona pridobijo dovoljenje Carinske uprave Republike Slovenije (v nadaljevanju: Carinske uprave) za opravljanje zastopanja v carinskih zadevah.
(2) Licenco za opravljanje zastopanja v carinskih zadevah pridobijo tiste fizične osebe, ki imajo najmanj srednjo strokovno izobrazbo in so opravile poseben strokovni izpit iz 11. člena te uredbe.
(3) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki niso pridobili dovoljenja Carinske uprave iz prvega odstavka tega člena ne morejo v postopkih za odobritev carinsko dovoljene rabe ali uporabe nastopati za račun drugih oseb.
(4) Fizične osebe, ki niso pridobile licence iz drugega odstavka tega člena, ne smejo podpisovati carinskih deklaracij, ki jih osebe iz prvega odstavka tega člena vlagajo za račun druge osebe.
(5) Dovoljenje in licenca nista prenosljiva.
II. DOVOLJENJE ZA OPRAVLJANJE ZASTOPANJA V CARINSKIH ZADEVAH
3. člen
(1) Dovoljenje za opravljanje zastopanja v carinskih zadevah posameznim pravnim osebam in samostojnim podjetnikom izdaja Carinska uprava na podlagi pisnega zahtevka.
(2) Zahtevku iz prejšnjega odstavka mora vložnik priložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona.
(3) Kot dokazila iz prejšnjega odstavka se lahko uporabijo predvsem:
1. izpisek iz sodnega registra oziroma evidence samostojnih podjetnikov, iz katerega mora biti razvidno, da ima vlagatelj sedež oziroma stalno prebivališče na carinskem območju in da je registriran za opravljanje dejavnosti zastopanja v carinskih zadevah;
2. seznam fizičnih oseb, ki imajo licenco iz drugega odstavka 2. člena te uredbe in so s strani vlagatelja zahtevka pooblaščene za podpisovanje carinskih deklaracij, vloženih s strani vlagatelja zahtevka za račun drugih oseb;
3. dokazila o pooblastitvi za podpisovanje carinskih deklaracij oziroma dokazila o zaposlitvi oseb iz prejšnje točke.
4. člen
(1) Carinska uprava izda dovoljenje za opravljanje zastopanja v carinskih zadevah v roku 30 dni od dneva vložitve popolne vloge, če vlagatelj zahtevka izpolnjuje pogoje iz 4.b člena carinskega zakona.
(2) Dovoljenje se izda na obrazcu, ki je v prilogi 1 te uredbe in je njen sestavni del.
(3) O vseh izdanih dovoljenjih vodi Carinska uprava posebno evidenco.
5. člen
(1) Imetnik dovoljenja mora najkasneje v roku petih dni od dneva nastanka spremembe pisno sporočiti Carinski upravi vsak podatek, ki je pomemben za ugotavljanje, ali so pogoji iz 4.b člena carinskega zakona še izpolnjeni ali ne.
(2) Imetnik dovoljenja mora najkasneje v roku treh dni po nastali spremembi pisno sporočiti Carinski upravi vsako spremembo glede seznama oseb, ki jih je pooblastil za podpisovanje carinskih deklaracij, katere vlaga za račun drugih oseb.
6. člen
(1) Carinska uprava lahko dovoljenje razveljavi ali spremeni v skladu s 6.d členom carinskega zakona.
(2) Če bi morala Carinska uprava razveljaviti dovoljenje, ker imetnik dovoljenja ne izpolnjuje več pogoja iz 3. točke prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona, lahko Carinska uprava namesto razveljavitve dovoljenja, na pravočasni zahtevek imetnika dovoljenja določi rok, v katerem mora predložiti dokazila o izpolnitvi pogoja. Ta rok ne sme biti daljši od 6 mesecev.
(3) V roku za predložitev dokazila o izpolnitvi pogoja iz 3. točke prvega dostavka 4.b člena carinskega zakona se uporablja tretji odstavek 2. člena te uredbe.
(4) Carinska uprava v evidenci iz 4. člena te uredbe vodi tudi podatke o odpovedih, razveljavitvah, spremembah dovoljenj in ukrepih iz drugega odstavka tega člena.
III. LICENCA ZA OPRAVLJANJE POSLOV ZASTOPANJA
7. člen
(1) Posameznik, ki želi pridobiti licenco iz drugega odstavka 2. člena te uredbe, mora izpolnjevati naslednje pogoje:
1. imeti mora najmanj srednješolsko strokovno izobrazbo in
2. opraviti mora strokovni izpit iz 11. člena te uredbe, če ni v skladu s to uredbo oproščen opravljanja tega izpita.
(2) Zahtevek za izdajo licence zainteresirani posameznik vloži pri Carinski upravi.
(3) Zahtevku iz prejšnjega odstavka je treba priložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prvega odstavka tega člena, in sicer:
1. original ali notarsko overjeno fotokopijo diplome ali drugega dokumenta, ki dokazuje, da je vložnik zahtevka pridobil srednješolsko strokovno izobrazbo,
2. potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu iz 21. člena te uredbe, ali dokazilo o izpolnitvi pogojev za oprostitev opravljanja izpita.
(4) Potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu iz 2. točke prejšnjega odstavka praviloma ne sme biti starejše od dveh let. Če je potrdilo starejše od dveh let, se primerno uporabi peti odstavek 8. člena te uredbe.
8. člen
(1) Carinska uprava izda licenco vložniku zahtevka, ki izpolnjuje predpisane pogoje najpozneje v roku 30 dni od dneva prejema popolne vloge.
(2) Licenco se izda na obrazcu, ki je v prilogi 2 k tej uredbi in je njen sestavni del.
(3) Carinska uprava vodi o vseh izdanih licencah register imetnikov licence.
(4) Vpis v register imetnikov licence se obnavlja vsaka tri leta na podlagi pravočasnega zahtevka imetnika licence za podaljšanje licence. Zahtevek za podaljšanje licence mora imetnik vložiti vsaj 30 dni pred potekom treh let od dneva izdaje licence oziroma dneva zadnjega podaljšanja licence.
(5) Če se v obdobju od zadnjega podaljšanja licence bistveno spremeni katero od tematskih področij iz prvega odstavka 11. člena te uredbe, Carinska uprava v odločbi o podaljšanju licence določi tematska področja in rok, v katerem mora imetnik licence predložiti dokazila o opravljenem strokovnem izpitu iz takšnega tematskega področja.
9. člen
(1) Carinska uprava lahko licenco razveljavi ali spremeni v skladu s 6.d členom carinskega zakona.
(2) Če imetnik licence v roku iz četrtega odstavka prejšnjega člena ne podaljša licence ali ne opravi strokovnega izpita iz petega odstavka prejšnjega člena v roku, ki ga določi Carinska uprava, se licenca razveljavi ter imetnik licence izbriše iz registra iz tretjega odstavka prejšnjega člena.
10. člen
Imetnik licence mora na zahtevo carinskega organa pokazati na vpogled originalno licenco.
IV. STROKOVNI IZPIT ZA PRIDOBITEV LICENCE
11. člen
(1) Program za opravljanje strokovnega izpita obsega naslednja tematska področja:
1. carinski sistem in carinski postopek (vključno z davčnim in splošnim upravnim postopkom),
2. namen, posebnosti in raba enotne carinske listine (ECL),
3. spoznavanje blaga v carinskem postopku in uvrščanje blaga v nomenklaturo carinske tarife,
4. mednarodni sporazumi in konvencije s carinskega področja,
5. posredni davki in davčna politika,
6. posebnosti zunanjetrgovinske politike,
7. prevoz in prevozno zavarovanje,
8. špeditersko poslovanje.
(2) Podrobnejšo vsebino posameznih točk programa iz prejšnjega odstavka določi petčlanska komisija, ki jo imenuje Carinska uprava in je sestavljena iz:
– dveh predstavnikov Carinske uprave,
– enega predstavnika špediterjev,
– enega predstavnika Ministrstva za finance,
– enega predstavnika strokovne javnosti – visokošolske ustanove.
(3) Program in podrobnejša vsebina strokovnega izpita ter morebitne njegove spremembe se javno objavijo.
12. člen
(1) Za organizacijo in izvajanje strokovnih izpitov skrbi Carinska uprava.
(2) Če Carinska uprava pooblasti ustrezno usposobljeno organizacijo, ki se ukvarja z izobraževanjem za izvajanje izpitov iz 11. člena te uredbe, se 13. do 21. člen te uredbe primerno uporabljajo tudi za to organizacijo.
(3) Določbe tega poglavja se primerno uporabljajo tudi za izvajanje strokovnih izpitov iz posameznih tematskih področij v skladu s petim odstavkom 8. člena te uredbe.
13. člen
(1) Predstojnik Carinske uprave imenuje eno ali več tričlanskih izpitnih komisij, ki ugotavljajo izpolnjevanje pogojev za opravljanje strokovnega izpita, preverjajo znanje kandidatov in izdajajo potrdila o opravljenem strokovnem izpitu. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj VII. stopnjo strokovne izobrazbe.
(2) Komisije iz prejšnjega odstavka se imenujejo za obdobje treh let.
14. člen
Strokovni izpit iz 11. člena te uredbe lahko opravlja posameznik, ki:
1. ima najmanj srednješolsko strokovno izobrazbo in
2. ima najmanj dve leti delovnih izkušenj na področju carinskega posredovanja.
15. člen
Kandidati, ki želijo opravljati strokovni izpit, vložijo pri Carinski upravi pisno prijavo, ki mora vsebovati ime in priimek ter naslov kandidata ter ji priložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega člena.
16. člen
(1) Carinska uprava ugotovi, ali kandidat izpolnjuje pogoje za opravljanje strokovnega izpita in o tem kandidata obvesti v roku 30 dni od dneva vložitve prijave.
(2) Če Carinska uprava vlogi kandidata ugodi, navede v obvestilu tudi datum, uro in kraj opravljanja izpita ter višino stroškov strokovnega izpita in rok za plačilo. Kandidat ne more pristopiti k izpitu, če niso poravnani stroški njegovega strokovnega izpita.
(3) Carinska uprava vlogo zavrne, če kandidat ne izpolnjuje pogojev iz 14. člena te uredbe ali če je bil kandidat pred vložitvijo vloge pri opravljanju strokovnega izpita trikrat v celoti neuspešen.
(4) Carinska uprava lahko na pisno prošnjo kandidata iz upravičenih razlogov spremeni datum, uro in kraj opravljanja strokovnega izpita iz drugega odstavka tega člena.
17. člen
(1) Strokovni izpit se opravlja pisno in ustno.
(2) Pisni del izpita, ki traja dve polni uri, se opravlja iz tematskega področja, navedenega v 2. točki prvega odstavka 11. člena te uredbe.
(3) Ustni del izpita se opravlja iz vseh tematskih področij iz prvega odstavka 11. člena te uredbe, in obsega praviloma po tri vprašanja iz vsakega področja.
(4) Kandidat lahko opravlja ustni del izpita le, če je uspešno opravil pisni del izpita.
(5) Izpitna komisija pripravi pisno nalogo in vprašanja za ustni del strokovnega izpita po programu za opravljanje strokovnega izpita.
(6) O preverjanju znanja vsakega kandidata se piše zapisnik.
18. člen
(1) Izpitna komisija oceni posebej pisno nalogo in posebej ustni del strokovnega izpita ter na tej podlagi oceni celotni uspeh kandidata z “uspešno“ ali “neuspešno“. Uspeh kandidata ocenjuje komisija z večino glasov.
(2) Če kandidat na določen dan ne pride na strokovni izpit ali če ne odda pisne naloge oziroma če odstopi od ustnega dela izpita, se šteje, da strokovnega izpita ni opravil.
(3) Iz upravičenih razlogov se lahko kandidat pred datumom izpita odjavi; že plačana sredstva za kritje stroškov izpita se upoštevajo pri naslednji prijavi.
19. člen
(1) Kandidat, ki je iz največ dveh tematskih področij iz prvega odstavka 11. člena te uredbe na ustnem delu izpita ocenjen z oceno “neuspešno“, lahko opravlja popravni izpit samo iz teh dveh področij.
(2) Če opravlja kandidat popravni izpit iz tematskega področja, ki se opravlja tudi pisno, mora ponovno opraviti tudi pisni del izpita.
(3) Kandidat, ki je iz treh ali več področij ustnega dela izpita ocenjen z oceno “neuspešno“, opravlja popravni izpit v celoti.
20. člen
(1) Kandidat lahko opravlja popravni izpit iz posameznega področja v roku, ki ga določi izpitna komisija. Ta rok ne more biti krajši od 30 dni in praviloma ne daljši od treh mesecev od dneva objave rezultatov.
(2) Kandidat lahko opravlja popravni izpit le enkrat iz posameznega področja. Če popravnega izpita ne opravi, opravlja ponovno strokovni izpit v celoti. Celotni izpit lahko opravlja največ trikrat.
21. člen
(1) Kandidat, ki je opravil strokovni izpit, prejme potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu. Obrazec potrdila je v prilogi 3 k tej uredbi in je njen sestavni del.
(2) Carinska uprava vodi evidenco o kandidatih, ki so se prijavili za strokovni izpit in o osebah, ki so opravile strokovni izpit.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
22. člen
(1) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki so se na dan uveljavitve te uredbe ukvarjali s posli zastopanja v carinskih zadevah, lahko nadaljujejo z opravljanjem svoje dejavnosti po uveljaviti te uredbe v skladu s tem členom.
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka morajo v roku do 30. septembra 1999 predložiti Carinski upravi zahtevke za izdajo dovoljenj iz 3. člena te uredbe. Namesto seznama iz 2. točke tretjega odstavka 3. člena te uredbe, morajo zahtevku priložiti seznam oseb, ki so jih pooblastili za podpisovanje carinskih deklaracij.
(3) Seznam, ki ga predložijo osebe iz drugega odstavka tega člena v skladu s prejšnjim odstavkom morajo do 30. novembra 1999 nadomestiti s seznamom oseb, ki so jih pooblastili za podpisovanje carinskih deklaracij in so pridobile začasno licenco v skladu z drugim odstavkom 23. člena te uredbe.
(3) Dokazila o izpolnjevanju pogoja iz 3. točke prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona morajo osebe iz prvega odstavka tega člena predložiti carinski upravi najpozneje do 31. decembra 2000.
23. člen
(1) Posamezniki, ki so na dan uveljavitve te uredbe opravljali dela in naloge, za katere bi v skladu s to uredbo morali pridobiti licenco, lahko opravljajo delo še naprej v skladu s tem členom.
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka pridobijo na podlagi zahtevka pri Carinski upravi začasno licenco, s katero dokazujejo, da izpolnjujejo pogoje iz 14. člena te uredbe. Zahtevek morajo vložiti pri Carinski upravi najpozneje do 30. septembra 1999, Carinska uprava pa izda potrdila o začasni licenci najpozneje do 31. oktobra 1999. Carinska uprava vodi evidenco izdanih potrdil o začasni licenci.
(3) Začasna licenca iz prejšnjega odstavka se lahko namesto licence iz III. poglavja te uredbe uporablja v skladu s tem členom najpozneje do 31. decembra 2000.
24. člen
Opravljanja strokovnega izpita je lahko oproščen posameznik, ki je na dan uveljavitve te uredbe opravljal posredovanje v carinskih zadevah vsaj deset let in o tem predloži kot dokazilo notarsko overjeno fotokopijo delovne knjižice, iz katere je razvidno opravljanje posredovanja v carinskih zadevah ali drug dokument, iz katerega je razvidno to dejstvo.
25. člen
Posameznik, ki ima na dan uveljavitve te uredbe že opravljen carinski izpit za višjo oziroma visoko šolo ali ima pri ustrezni ustanovi že opravljen izpit po programu, ki vključuje tematska področja iz prvega odstavka 11. člena te uredbe, se ta izpit prizna le, če je bil izpit opravljen po 1. januarju 1996.
26. člen
Osebe iz 24. in 25. člena te uredbe se lahko v postopku za izdajo licence iz 7. do 10. člena te uredbe sklicujejo na oprostitev opravljanja posebnega strokovnega izpita najkasneje do 31. decembra 2000.
27. člen
Ta uredba začne veljati 1. julija 1999.
Št. 424-21/99-1
Ljubljana, dne 10. junija 1999.
Vlada Republike Slovenije
Marjan Podobnik l. r.
Podredsednik
