Na podlagi 33. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K) in 31. člena Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17, 43/18, 86/23, 4/24 in 42/25)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o proračunu Občine Piran za leto 2026,
ki ga je sprejel Občinski svet Občine Piran na 31. redni seji dne 17. decembra 2025.
Št. 410-0003/2024
Piran, dne 17. decembra 2025
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE in 62/24 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O in 76/23; v nadaljevanju: ZJF) in 17. člena Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17, 43/18, 86/23, 4/24 in 42/25) je Občinski svet Občine Piran na 31. redni seji dne 17. decembra 2025 sprejel naslednji
o proračunu Občine Piran za leto 2026
S tem odlokom se za leto 2026 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja Občine in javnega sektorja na ravni Občine (v nadaljnjem besedilu: proračun) za Občino Piran.
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov v naslednjih zneskih: BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV.
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | Predlog proračuna za leto 2026 |
I. | SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 49.886.288,93 |
| TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 30.574.527,06 |
70 | DAVČNI PRIHODKI | 24.805.191,96 |
| 700 Davki na dohodek in dobiček | 13.185.120,00 |
| 703 Davki na premoženje | 6.930.071,96 |
| 704 Domači davki na blago in storitve | 4.690.000,00 |
71 | NEDAVČNI PRIHODKI | 5.769.335,10 |
| 710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 4.383.335,10 |
| 711 Takse in pristojbine | 45.000,00 |
| 712 Globe in druge denarne kazni | 360.000,00 |
| 714 Drugi nedavčni prihodki | 981.000,00 |
72 | KAPITALSKI PRIHODKI | 8.614.000,00 |
| 720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 200.000,00 |
| 722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev | 8.414.000,00 |
73 | PREJETE DONACIJE | 0 |
74 | TRANSFERNI PRIHODKI | 10.697.761,87 |
| 740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij | 8.988.442,84 |
| 741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije | 1.709.319,03 |
II. | SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) | 68.164.931,93 |
40 | TEKOČI ODHODKI | 9.915.692,99 |
| 400 Plače in drugi izdatki zaposlenim | 3.281.327,05 |
| 401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 528.316,56 |
| 402 Izdatki za blago in storitve | 4.799.049,38 |
| 403 Plačila domačih obresti | 787.000,00 |
| 409 Rezerve | 520.000,00 |
41 | TEKOČI TRANSFERJI | 19.769.137,96 |
| 410 Subvencije | 1.328.050,00 |
| 411 Transferji posameznikom in gospodinjstvom | 5.946.158,78 |
| 412 Transferji neprofitnim organizacijam in ustanovam | 2.502.167,55 |
| 413 Drugi tekoči domači transferi | 9.992.761,63 |
42 | INVESTICIJSKI ODHODKI | 36.878.590,22 |
| 420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 36.878.590,22 |
43 | INVESTICIJSKI TRANSFERJI | 1.601.510,76 |
| 431 Investicijski transferji pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki | 443.556,84 |
| 432 Investicijski transferji proračunskim uporabnikom | 1.157.953,92 |
III. | PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (Skupaj prihodki minus skupaj odhodki) | –18.278.643,00 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. | PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | 0 |
VI. | PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | 0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
VII. | ZADOLŽEVANJE (500+501) | 10.000.000,00 |
50 | ZADOLŽEVANJE | 10.000.000,00 |
| 500 Domače zadolževanje | 10.000.000,00 |
VIII. | ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 1.261.495,96 |
55 | ODPLAČILA DOLGA | 1.261.495,96 |
| 550 Odplačila domačega dolga | 1.261.495,96 |
IX. | POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | –9.540.138,96 |
X. | NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 8.738.504,04 |
XI. | NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) | 18.278.643,00 |
| PREDVIDENO STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA (2025) | 9.541.200,00 |
Podrobnejša razčlenitev razporeditve sredstev proračuna je podana v posebnem delu proračuna kot njegov sestavni del. Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke ter te na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. Sestavni del proračuna je tudi načrt razvojnih programov za obdobje 2026–2029.
1. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta.
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance, in s podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in podlagi tega odloka.
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
Neposrednim in posrednim uporabnikom proračuna se sredstva med letom razporejajo praviloma enakomerno le za namene, določene v posebnem delu proračuna, odvisno od zapadlih obveznosti in ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna, če ni z zakonom ali s posebnim aktom Občinskega sveta ali župana določeno drugače. Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom.
Krajevne skupnosti morajo v roku 30 dni po sprejemu proračuna Občine Piran svoje finančne načrte uskladiti s sprejetim proračunom.
Ostali prejemniki lahko pridobijo proračunska sredstva za namene, opredeljene v razpisih, pozivih ali na podlagi programov, ki jih potrdi župan. Sredstva proračuna se izplačujejo na podlagi odločb, pogodb ali sklepov. Če v posameznih odlokih ni drugače odločeno, lahko Občina zavrne izdajo katere koli upravne odločbe, soglasja oziroma kakršnega koli izplačila iz proračuna, če stranka ne posreduje potrdila, da je poravnala vse svoje zapadle denarne obveznosti do Občine.
(namenski prihodki proračuna in izdatki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF in prvem odstavku 80. člena ZJF, ter prejemkov, določenih v črki a 10. člena in v 18. členu ZJF, tudi naslednji prihodki:
– požarna taksa,
– namenska sredstva unovčenja bančnih garancij,
– komunalni prispevki,
– sredstva turistične takse,
– sredstva koncesijskih dajatev od posebnih iger na srečo,
– okoljske dajatve za onesnaževanje okolja z odpadnimi vodami,
– od premoženja (prodaja, zamenjava),
– koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo v loviščih,
– sredstva za sofinanciranje dvojezičnosti in uresničevanja pravic avtohtone italijanske narodne skupnosti.
Namenski prihodki proračuna Občine so tudi lastna sredstva krajevnih skupnosti oziroma vsi prihodki krajevnih skupnosti, ki niso zagotovljeni iz občinskega proračuna, in sicer:
– prihodki od prodaje premoženja in oddajanja stvarnega premoženja v najem, ki jih krajevne skupnosti namenijo za gradnjo, nakup in vzdrževanje premoženja ter kritje obratovalnih stroškov;
– prihodki od prodaje blaga in storitev za določeno dejavnost, ki jih krajevne skupnosti uporabijo namensko za kritje stroškov te dejavnosti, morebitni presežek se uporabi skladno s finančnim načrtom,
– donacije, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno z namenom pridobitve,
– drugi prihodki, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno s finančnim načrtom.
V primeru, da Občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi, da krajevna skupnost nenamensko uporablja sredstva, o tem obvesti izvrševalca proračuna, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja krajevne skupnosti s sredstvi proračuna do odprave nepravilnosti. Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot je izkazan v proračunu, se prevzemajo in plačujejo obveznosti samo do višine dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. Namensko prejeta sredstva, ki v tekočem proračunskem letu niso porabljena, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
(prerazporejanje pravic porabe, odpiranje novih proračunskih postavk in kontov)
Župan lahko med izvrševanjem proračuna odpre novo proračunsko postavko, če so izpolnjeni pogoji iz 32. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike SLO (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22 in 106/23), ki se na podlagi drugega odstavka 1. člena navedenega pravilnika smiselno uporablja tudi za občine.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, sprememba proračuna ali rebalans proračuna oziroma veljavni proračun. Župan je pooblaščen, da v skladu z Zakonom o javnih financah in s tem odlokom prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna, med posameznimi področji, programi, podprogrami oziroma med finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, in sicer, če za to nastanejo utemeljeni razlogi, če je na določenih postavkah manjša realizacija, na drugih pa potreba po dodatnih sredstvih ali če to narekuje dinamika izvajanja investicij. Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi v načrtu razvojnih programov in doda ali spremeni vire financiranja posameznih projektov.
Med izvrševanjem proračuna Občine Piran lahko župan odpre novo proračunsko postavko v skladu s programsko klasifikacijo, preimenuje oziroma poimensko uskladi naziv proračunske postavke, odpre nov podkonto, poveča obseg sredstev na kontu za izdatke in prihodke, prerazporeja med konti v okviru proračunske postavke oziroma projekta, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe sredstev.
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno.
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem oziroma veljavnem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za investicijske odhodke in investicijske transferje (podskupini kontov 420 in 430), ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, ne sme presegati 50 % pravic porabe v sprejetem oziroma veljavnem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve ter za tekoče transferje (skupini kontov 40 in 41), ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjem letu, ne sme presegati 50 % pravic porabe v sprejetem oziroma veljavnem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na najemnika, ter prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev RS, EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
(spremljanje in spreminjanje projektov v načrtu razvojnih programov)
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. Načrt razvojnih programov mora biti usklajen s posebnim delom proračuna na kontih skupine 42 in 43.
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so nove uvrstitve projektov v načrt razvojnih programov, preimenovanja, spremembe virov in druge spremembe projektov. O spremembi veljavnega načrta razvojnih programov v letu izvrševanja proračuna odloča župan.
Občinski svet je pristojen za potrjevanje investicijskega programa za investicije nad zneskom 500.000,00 evrov in za potrjevanje dokumenta identifikacije investicijskega projekta za investicije nad zneskom 2.500.000,00 evrov. Za potrjevanje vse preostale investicijske dokumentacije je pristojen župan.
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je župan pristojen tudi za potrjevanje vse investicijske dokumentacije za projekte v vrednosti nad 500.000,00 evrov, če je potrditev te dokumentacije pogoj za prijavo na objavljene razpise za sofinanciranje oziroma pridobitev nepovratnih sredstev. Po prejemu odločbe o odobritvi sofinanciranja je župan dolžan pred nadaljevanjem izvajanja projekta pridobiti naknadno soglasje Občinskega sveta k investicijskemu programu za investicije nad 500.000,00 evrov.
Župan je pooblaščen za potrditev novelacije investicijske dokumentacije tudi za investicije v vrednosti nad 500.000,00 evrov, vendar največ do 30 % že potrjene vrednosti in z dodatnim pogojem, da navedena sprememba ne pomeni dodatne finančne obremenitve za proračun Občine Piran.
Sveti krajevnih skupnosti oziroma predsedniki krajevnih skupnosti, če jih svet krajevne skupnosti za to pooblasti, lahko prerazporejajo sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta, če se med izvrševanjem načrta ugotovi, da je to nujno potrebno in da s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena, in lahko spremenijo vrednost projektov krajevnih skupnosti v načrtu razvojnih programov.
V okviru proračuna deluje proračunski sklad. Proračunski skladi so podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
Na podlagi 49. člena ZJF se v proračunu občine zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
V sredstva proračunske rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5 % prejemkov proračuna.
Na predlog za finance pristojnega organa Občinske uprave o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF in drugega odstavka tega člena do višine 40.000,00 evrov odloča župan. O uporabi sredstev nad 40.000,00 evrov odloča Občinski svet s posebnim odlokom oziroma sklepom.
Občina bo v letu 2026 izločila v proračunsko rezervo dodatna sredstva v višini 20.000,00 evrov.
(splošna proračunska rezervacija)
Na podlagi 42. člena ZJF se v proračunu del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev so dolžni sredstva uporabiti le za namene, določene v proračunu.
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev ne smejo na račun občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva. Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so prejemniku razporejena iz proračuna, odgovarja prejemnik oziroma njegov odgovorni organ oziroma oseba.
Krajevne skupnosti lahko v okviru načrtovanih sredstev znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti prevzemajo obveznosti samostojno do višine 10.000,00 evrov z DDV-jem. Za pravne posle, višje od tega zneska, morajo pridobiti soglasje župana. Pri pridobivanju, razpolaganju in upravljanju z nepremičninami so krajevne skupnosti dolžne smiselno uporabljati določila Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti ter na njegovi podlagi sprejete uredbe.
(obveznosti prejemnikov sredstev proračuna)
Prejemniki sredstev občinskega proračuna so dolžni pristojnemu občinskemu uradu predložiti program dela in finančni načrt ter poročila o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih.
Uporabniki so dolžni predložiti dodatne podatke za analizo poslovanja, ki jih zahtevajo pristojni občinski urad, župan, nadzorni odbor oziroma občinski svet.
(prednostno zagotavljanje sredstev)
V primeru neenakomernega priliva prihodkov in posledično likvidnostnih težav se sredstva proračuna prednostno zagotavljajo za zakonsko določene naloge v sprejetem proračunu in za obseg nalog, ki še omogočajo delovanje uporabnikov proračuna.
Dinamika izvrševanja investicij, opredeljenih v bilanci odhodkov proračuna, se usklajuje v okviru razpoložljivih prilivov.
Prioriteta pri izvajanju investicijskih nalog je dokončanje začetih investicij ter nalog, ki se financirajo iz namensko pridobljenih sredstev in donacij.
Odredbodajalec sredstev proračuna sta župan in druga oseba, ki jo pooblasti župan.
Odredbodajalec sredstev krajevne skupnosti je predsednik sveta krajevne skupnosti ali po pooblastilu podpredsednik sveta krajevne skupnosti.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2026 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do Občine, in sicer največ do skupne višine 1.000,00 evrov.
Posameznemu dolžniku lahko župan odpiše dolg največ do skupne višine 1.000,00 evrov, nad to vrednostjo pa o tem odloča Občinski svet.
V posamičnem primeru lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.000,00 evrov, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati.
Odpiše lahko plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že zastaral.
Odpiše lahko dolg ne glede na vrednost, če ni več pravnih možnosti za izterjavo terjatve (neizterljivost terjatve), ker je pravna oseba prenehala v stečajnem ali drugem postopku, ker je zapuščina ostala brez dedičev, ker terjatev ni bila pravočasno prijavljena v stečajnem postopku, ker je bila obveznost v stečajnem postopku odpuščena ali zaradi drugega dejanja z enakim ali s podobnim učinkom.
Odpisi dolgov na podlagi stečajev pravnih oseb in osebnih stečajev se ne štejejo v obseg odpisov dolgov po tem členu.
Terjatve, knjižene v glavni knjigi med konti skupin 12, 14 in 17 v razponu od 0,01 evra do 15,00 evrov v posamičnem primeru, se odpišejo oziroma se v poslovnih knjigah razknjižijo kot parska izravnava. Preplačilo zneska, ki ne presega 15,00 evrov, se vrne na zahtevo zavezanca v roku 30 dni od plačila, sicer se zneski do 15,00 evrov ne vračajo.
Kot dolgovi po četrtem odstavku 77. člena ZJF se ne štejejo dolgovi do Občine iz naslova obveznih dajatev.
Svet krajevnih skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.000,00 evrov v posamičnem primeru, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati, in če ni več pravnih možnosti za izterjavo terjatve. Svet krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že zastaral.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina, ter pravnih oseb, v katerih ima Občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Občina v letu 2026 ne bo izdajala poroštev javnim zavodom, javnim skladom in javnim agencijam ter javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je.
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je Občina, ter druge pravne osebe, v katerih ima Občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2026 ne smejo zadolževati in izdajati poroštev.
(obseg zadolževanja Občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se Občina lahko v letu 2026 dolgoročno zadolži do višine 10.000.000,00 evrov.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(način objave odloka in gradiva)
Sprejeti odlok o proračunu Občina objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Celotno gradivo proračuna z bilancami na ravni podkontov (K4) Občina objavi na spletni strani Občine Piran: www.piran.si.
(začasno financiranje v letu 2026)
Če proračun Občine za leto 2026 ni sprejet pred začetkom leta, se, na podlagi sklepa o začasnem financiranju Občine, financiranje njenih nalog in drugih s predpisi določenih namenov začasno nadaljuje na podlagi proračuna za leto 2025.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike, uporabljati pa se začne 1. januarja 2026.
Št. 410-0003/2024
Piran, dne 17. decembra 2025
Il Sindaco del Comune di Pirano, visto l’art. 33 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 94/07 – Testo Consolidato, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – rett., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – decisione della C. cost. e 102/24 – ZLV-K) e l’articolo 31 dello Statuto del Comune di Pirano (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 5/14 – Testo Consolidato, 35/17, 43/18, 86/23, 4/24 e 42/25)
E M A N A I L S E G U E N T E D E C R E T O
sul bilancio di previsione del Comune di Pirano per l’anno 2026,
approvato dal Consiglio comunale del Comune di Pirano nella 31ª seduta ordinaria del 17 dicembre 2025.
N. 410-0003/2024
Pirano, 17 dicembre 2025
Il Consiglio comunale del Comune di Pirano, visto l’art. 29 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 94/07 – Testo Consolidato, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – rett., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE e 62/24 – decisione della C. cost.), l’art. 29 della Legge sulla finanza pubblica (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 11/11 – Testo Consolidato, 14/13 – mod., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – decisione della C. cost., 18/23 – ZDU-1O e 76/23; nel prosieguo: LFP) e l’articolo 17 dello Statuto del Comune di Pirano (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 5/14 – Testo Consolidato, 35/17, 43/18, 86/23, 4/24 e 42/25) nella 31a seduta ordinaria tenutasi il 17 dicembre 2025 ha approvato il seguente
sul bilancio di previsione del Comune di Pirano per l’anno 2026
Con il presente Decreto si definiscono il bilancio di previsione del Comune di Pirano per l’anno 2026, i procedimenti per la sua attuazione e il limite massimo di indebitamento del Comune e del settore pubblico a livello comunale (in prosieguo: bilancio) per il Comune di Pirano.
2. VALORI DELLA PARTE GENERALE DEL BILANCIO DI PREVISIONE E STRUTTURA DELLA PARTE SPECIALE DELLO STESSO
(struttura del bilancio e ammontare della parte generale del bilancio di previsione)
La parte generale del bilancio di previsione riporta le entrate e le spese, secondo la rispettiva classificazione economica, e a livello di voci si determina nei seguenti importi: CONTO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE.
A. CONTO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE | Proposta di bilancio per l’anno 2026 |
I. | TOTALE ENTRATE (70+71+72+73+74+78) | 49.886.288,93 |
| ENTRATE CORRENTI (70+71) | 30.574.527,06 |
70 | ENTRATE TRIBUTARIE | 24.805.191,96 |
| 700 Imposte sul reddito e sull'utile | 13.185.120,00 |
| 703 Imposte sul patrimonio | 6.930.071,96 |
| 704 Imposte nazionali sui beni e sui servizi | 4.690.000,00 |
71 | ENTRATE EXTRA TRIBUTARIE | 5.769.335,10 |
| 710 Partecipazione agli utili e ricavi patrimoniali | 4.383.335,10 |
| 711 Tasse e contribuzioni | 45.000,00 |
| 712 Ammende e altre pene pecuniarie | 360.000,00 |
| 714 Altre entrate extra tributarie | 981.000,00 |
72 | ENTRATE IN CONTO CAPITALE | 8.614.000,00 |
| 720 Ricavi dalla vendita di immobilizzazioni materiali | 200.000,00 |
| 722 Ricavi dalla vendita di terreni e immobilizzazioni immateriali | 8.414.000,00 |
73 | DONAZIONI | 0 |
74 | ENTRATE DA TRASFERIMENTI | 10.697.761,87 |
| 740 Trasferimenti da altre istituzioni finanziarie pubbliche | 8.988.442,84 |
| 741 Fondi trasferiti dal bilancio statale, derivanti dal bilancio dell'Unione europea | 1.709.319,03 |
II. | SPESE (40+41+42+43+45) | 68.164.931,93 |
40 | SPESE CORRENTI | 9.915.692,99 |
| 400 Salari e altre retribuzioni ai dipendenti | 3.281.327,05 |
| 401 Contributi previdenziali e assistenziali a carico dei datori di lavoro | 528.316,56 |
| 402 Spese per beni e servizi | 4.799.049,38 |
| 403 Interessi passivi su piazza nazionale | 787.000,00 |
| 409 Riserve | 520.000,00 |
41 | TRASFERIMENTI CORRENTI | 19.769.137,96 |
| 410 Sovvenzioni | 1.328.050,00 |
| 411 Trasferimenti a favore di persone singole e nuclei familiari | 5.946.158,78 |
| 412 Trasferimenti a favore di organizzazioni ed istituzioni non profit | 2.502.167,55 |
| 413 Altri trasferimenti correnti nazionali | 9.992.761,63 |
42 | SPESE DI INVESTIMENTO | 36.878.590,22 |
| 420 Acquisto e costruzione di immobilizzazioni materiali | 36.878.590,22 |
43 | TRASFERIMENTI DI INVESTIMENTO | 1.601.510,76 |
| 431 Trasferimenti di investimento a favore di persone fisiche e giuridiche non fruitori di bilancio | 443.556,84 |
| 432 Trasferimenti di investimento a favore di fruitori di bilancio | 1.157.953,92 |
III. | ECCEDENZA DI BILANCIO (I.-II.) (DISAVANZO DI BILANCIO) (Totale entrate meno totale spese) | –18.278.643,00 |
B. CONTO DEI CREDITI FINANZIARI E DEGLI INVESTIMENTI |
IV. | RESTITUZIONE CREDITI EROGATI E VENDITA DI QUOTE DI PARTECIPAZIONE (750+751+752) | 0 |
VI. | CREDITI RICEVUTI DIMINUITI DEI CREDITI EROGATI E MODIFICA DELLE QUOTE DI CAPITALE (IV.-V.) | 0 |
C. CONTO FINANZIARIO |
VII. | INDEBITAMENTO (500+501) | 10.000.000,00 |
50 | INDEBITAMENTO | 10.000.000,00 |
| 500 Indebitamento in ambito nazionale | 10.000.000,00 |
VIII. | RESTITUZIONE DEL DEBITO (550+551) | 1.261.495,96 |
55 | RESTITUZIONE DEL DEBITO | 1.261.495,96 |
| 550 Restituzione debiti assunti in ambito nazionale | 1.261.495,96 |
IX. | AUMENTO (DIMINUZIONE) DEI FONDI SUI CONTI (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | –9.540.138,96 |
X. | INDEBITAMENTO NETTO (VII.-VIII.) | 8.738.504,04 |
XI. | FINANZIAMENTO NETTO (VI.+VII.-VIII.-IX.) | 18.278.643,00 |
| SALDO DI CASSA PREVISTO AL 31/12 DELL'ANNO PRECEDENTE (2025) | 9.541.200,00 |
La ripartizione dettagliata della dotazione di bilancio è indicata nella parte speciale del bilancio, che è parte integrante dello stesso. La parte speciale del bilancio è composta dai piani finanziari dei fruitori diretti, suddivisi nelle seguenti parti di programma: comparti di spesa di bilancio, programmi principali e sotto programmi previsti dalla classificazione di programma delle spese dei bilanci comunali. Il sottoprogramma è suddiviso in voci di bilancio e queste in sottogruppi di conti e conti definiti dal piano di conti prescritto. È parte integrante del bilancio altresì il piano dei programmi di sviluppo per il periodo 2026–2029.
1. PROCEDURE PER L’ATTUAZIONE DEL BILANCIO
(attuazione del bilancio)
Nell’anno corrente si attua il bilancio dell’anno corrente.
Il bilancio di previsione si attua conformemente alle disposizioni della legge che disciplina la finanza pubblica e agli atti normativi subordinati, emanati in base a esso e in base al presente Decreto.
Il bilancio di previsione si attua a livello di voce di bilancio – sottoconto.
I fondi del bilancio vengono, di regola, erogati ai fruitori diretti e a quelli indiretti durante il corso dell’anno in maniera uniforme, unicamente per le finalità determinate nella parte speciale del bilancio di previsione, considerando inoltre gli obblighi scaduti e la situazione di liquidità del bilancio comunale, salvo diversamente determinato dalla legge o da un atto apposito del Consiglio comunale o del Sindaco. Il piano vigente dei programmi di sviluppo dell’anno corrente deve essere armonizzato per l’anno corrente con il bilancio di previsione vigente.
Le comunità locali devono armonizzare i loro piani finanziari con il bilancio approvato entro 30 giorni dall'approvazione del bilancio di previsione del Comune di Pirano.
Gli altri fruitori possono ottenere fondi di bilancio per finalità definite in bandi, in avvisi e/o inviti o sulla base di programmi adottati dal Sindaco. I fondi di bilancio sono erogati in base a decisioni, contratti o deliberazioni. Fatta eccezione per le eventuali diverse disposizioni contenute nei singoli provvedimenti ovvero decreti, il Comune potrà rigettare l’adozione di qualsivoglia decisione amministrativa, assenso ovvero autorizzazione che impatti sul bilancio, se il soggetto beneficiario non fornisce un certificato attestante che ha saldato tutti i suoi obblighi economici scaduti nei confronti del Comune.
(entrate finalizzate del bilancio e uscite di bilancio)
Oltre alle entrate determinate nell’articolo 43, comma uno, prima frase della LFP, e nell’articolo 80, comma uno, della LFP, nonché alle entrate determinate all’articolo 10, lettera a, e all'articolo 18 della LFP, sono entrate di bilancio finalizzate anche le seguenti entrate:
– tassa sugli incendi,
– i fondi finalizzati incamerati dall'attivazione di garanzie bancarie,
– oneri di urbanizzazione,
– fondi provenienti dalle tasse di soggiorno,
– fondi provenienti dalle tasse di concessione per i giochi d’azzardo particolari,
– tributi ambientali per l’inquinamento dell’ambiente con le acque reflue,
– patrimoniali (vendita, permuta),
– tasse sulle concessioni per la gestione sostenibile della selvaggina nelle riserve di caccia,
– fondi per il cofinanziamento del bilinguismo e l’attuazione dei diritti della Comunità Nazionale Italiana autoctona.
Le entrate finalizzate del bilancio comunale sono anche risorse proprie delle comunità locali, vale a dire tutte le entrate delle comunità locali che non provengono dal bilancio comunale, e precisamente:
– le entrate derivanti dall’alienazione dei beni del patrimonio e dalla locazione del patrimonio disponibile, che vengono destinate dalle comunità locali alla costruzione, all’acquisto e alla manutenzione del patrimonio nonché alla copertura delle spese di esercizio;
– le entrate derivanti dalla vendita di beni e servizi per un'attività specifica, che le comunità locali utilizzano specificatamente per coprire i costi di tale attività, l'eventuale eccedenza viene utilizzata secondo il piano finanziario;
– le donazioni utilizzate dalle comunità locali in conformità con lo scopo dell’acquisizione,
– altre entrate che le comunità locali utilizzano secondo il piano finanziario.
Nel caso in cui l'Amministrazione comunale o l'organo, preposto al controllo accerti che la comunità locale utilizzi i fondi per uno scopo non previsto, ne informa l'esecutore del bilancio, che può ordinare temporaneamente la sospensione del finanziamento della comunità locale con i fondi del bilancio fino alla rimozione delle irregolarità. Se il volume delle entrate finalizzate versate nel bilancio è inferiore a quello indicato nel bilancio stesso, gli obblighi vengono assunti e pagati solo fino all'importo dei fondi effettivamente versati o disponibili. I fondi finalizzati ricevuti i quali non sono stati utilizzati durante il bilancio dell’esercizio corrente, si trasferiscono all’anno successivo per le stesse finalità.
(ridistribuzione dei diritti di utilizzo, apertura di nuove voci di bilancio e di conti)
Il Sindaco può, nel corso dell’attuazione del bilancio, aprire una nuova voce di bilancio qualora siano soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 32 del Regolamento sulle procedure per l’attuazione del bilancio della Repubblica di Slovenia (Gazzetta Ufficiale della RS, nn. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22 – ZZNŠPP, 149/22 e 106/23), che, ai sensi dell’articolo 1, comma due, del suddetto regolamento, si applica per analogia anche ai comuni.
La base per la ridistribuzione dei diritti di utilizzo è l’ultimo bilancio approvato, la modifica al bilancio, la variazione al bilancio oppure il bilancio vigente. Il Sindaco è autorizzato, in conformità alla Legge sulla finanza pubblica e al presente Decreto, a ridistribuire i diritti di utilizzo nella parte speciale del bilancio tra i singoli settori, programmi, sottoprogrammi ovvero tra i piani finanziari dei fruitori diretti, qualora sussistano motivi giustificati, nel caso di una minore realizzazione su determinate voci e della necessità di ulteriori risorse su altre, ovvero qualora ciò sia richiesto dalla dinamica di attuazione degli investimenti. Il Sindaco decide sulla ridistribuzione dei diritti di utilizzo anche nel piano dei programmi di sviluppo e può aggiungere o modificare le fonti di finanziamento dei singoli progetti.
Nel corso dell’attuazione del bilancio del Comune di Pirano, il Sindaco può, conformemente alla classificazione di programma, aprire una nuova voce di bilancio, rinominare ovvero armonizzare in base al nome di una voce di bilancio, aprire un nuovo sottoconto, aumentare l’ammontare dei fondi su un conto per uscite ed entrate, nonché effettuare ridistribuzioni tra conti nell’ambito della voce di bilancio o del progetto, qualora ciò sia necessario ai fini di una corretta contabilizzazione dell’utilizzo dei mezzi.
La ridistribuzione dei mezzi tra il conto delle entrate e delle spese, il conto dei crediti finanziari e degli investimenti e il conto finanziario non è consentita.
(massimo volume consentito degli obblighi assunti a carico dei bilanci degli esercizi futuri)
Per ogni singolo progetto, il quale è stato previsto nel vigente piano dei programmi di sviluppo, il fruitore diretto può bandire appalti pubblici e assumere impegni di spesa per l’ammontare complessivo del progetto, a condizione che l'investimento sia previsto nel rispettivo bilancio per l'anno in corso ovvero nel bilancio vigente.
Il volume complessivo degli obblighi assunti dal fruitore diretto per le spese di investimento e trasferimenti di investimenti (sottogruppi di voci 420 e 430), con scadenza di pagamento nei prossimi anni, non deve superare il 50 % dei fondi garantiti nel piano finanziario adottato ovvero vigente dal fruitore diretto.
Il volume complessivo degli obblighi assunti dal fruitore diretto a titolo di spese per beni e servizi nonché per trasferimenti correnti (sottogruppi delle voci 40 e 41), con scadenza di pagamento nell’anno successivo, non deve superare il 50 % dei diritti di utilizzo nel piano finanziario adottato ovvero vigente del fruitore diretto.
Le limitazioni di cui al comma precedente del presente articolo non si applicano all’assunzione di impegni derivanti da contratti di locazione, salvo che in base a tali contratti il diritto di proprietà sia trasferito ovvero possa essere trasferito dal locatore al locatario, né all’assunzione di impegni per l’erogazione dell’energia elettrica, dell’acqua potabile, dei servizi comunali e di altro genere, nonché alle spese telefoniche, necessari per il funzionamento operativo dei fruitori diretti, nonché all’assunzione di impegni per contratti finanziati da entrate finalizzate derivanti dalla Repubblica di Slovenia, dall’Unione europea, da entrate finalizzate da meccanismi finanziari nonché da fondi di altri donatori.
Gli impegni assunti ai sensi dei commi due e tre del presente articolo si prevedono nel piano finanziario del fruitore diretto e nel piano dei programmi di sviluppo.
(monitoraggio e modifica dei progetti nel piano dei programmi di sviluppo)
Il fruitore diretto tiene un registro dei progetti inclusi nel piano dei programmi di sviluppo vigente. Il piano dei programmi di sviluppo deve essere armonizzato con la parte speciale del bilancio di previsione sulle voci dei gruppi 42 e 43.
Le modifiche al piano dei programmi di sviluppo vigente comprendono l’inserimento di nuovi progetti nel piano dei programmi di sviluppo, le rinomine, le modifiche delle fonti e altre modifiche dei progetti. In merito alle modifiche del piano dei programmi di sviluppo vigente nell’anno di attuazione del bilancio decide il Sindaco.
Il Consiglio comunale è competente in materia di approvazione del programma di investimenti per gli investimenti superiori a 500.000,00 euro e di approvazione del documento di identificazione del progetto di investimento per gli investimenti superiori a 2.500.000,00 euro. Il Sindaco ha competenza in materia di approvazione dei restanti atti ovvero documentazione relativa agli investimenti.
Indipendentemente dalle disposizioni di cui al comma precedente, il Sindaco è competente altresì in materia di approvazione di tutta la documentazione relativa agli investimenti per i progetti il cui valore supera i 500.000,00 euro, qualora la condizione per la partecipazione ai bandi pubblici, volti all’ottenimento dei cofinanziamenti ovvero all’ottenimento di contributi a fondo perduto, sia l’approvazione della documentazione suddetta. Dopo aver ricevuto il provvedimento sull'approvazione del cofinanziamento, il Sindaco ha l’obbligo di ottenere l’ulteriore consenso del Consiglio comunale al programma di investimenti per investimenti superiori a 500.000,00 euro prima di continuare l'attuazione del progetto.
Il Sindaco provvede all’approvazione dell’aggiornamento della documentazione relativa agli investimenti anche qualora questi oltrepassino i 500.000,00 euro, tuttavia sino a un massimo del 30 % del valore già confermato e sotto un’ulteriore condizione ovvero che la modifica non rappresenti un ulteriore onere finanziario per il bilancio di previsione del Comune di Pirano.
I consigli delle comunità locali ovvero i presidenti delle comunità locali, se autorizzati dal Consiglio della Comunità locale, possono ridistribuire i fondi nell’ambito del piano finanziario approvato, se durante l'attuazione del piano sia accertato che ciò è assolutamente necessario e che ciò non metta a repentaglio l'attuazione dei compiti per i quali sono stati garantiti i fondi nonché possono modificare il valore dei progetti delle comunità locali nel piano dei programmi di sviluppo.
Nell’ambito del bilancio è operativo il fondo di bilancio. I fondi di bilancio sono un sottoconto della riserva di bilancio, istituita ai sensi della LFP.
Ai sensi dell’articolo 49 della LFP, nel bilancio comunale sono stanziate risorse destinate alla riserva di bilancio, che opera come fondo di bilancio.
Le risorse della riserva di bilancio sono utilizzate per il finanziamento delle spese volte all’eliminazione delle conseguenze di calamità naturali, quali terremoti, alluvioni, frane, valanghe, nevicate eccezionali, venti forti, grandinate, gelate, gelo, siccità, epidemie diffuse di malattie infettive dell’uomo, degli animali o delle piante, nonché altre calamità causate da forze naturali e disastri ambientali.
Alla riserva di bilancio è destinata una quota delle entrate annuali complessivamente realizzate del bilancio, nella misura stabilita dal bilancio stesso, comunque non superiore all’1,5 % delle entrate di bilancio.
Su proposta dell’organo dell’Amministrazione comunale competente per le finanze, il Sindaco decide sull’utilizzo delle risorse della riserva di bilancio per le finalità di cui all’articolo 49, comma due, della LFP e al comma due del presente articolo, fino all’importo di 40.000,00 euro. Il Consiglio comunale delibera con un decreto o una delibera speciale l'utilizzo dei fondi superiori a 40.000,00 euro.
Nel 2026 il Comune stanzierà sul fondo di riserva ulteriori risorse per un importo pari a 20.000,00 euro.
(riserva generale di bilancio)
Ai sensi dell’articolo 42 della LFP, una parte delle entrate previste nel bilancio non viene preventivamente distribuita, ma viene trattenuta come riserva generale di bilancio, evidenziata separatamente nel bilancio.
I fondi della riserva di bilancio generale si utilizzano per scopi imprevisti per i quali i fondi non sono previsti nel bilancio, o per scopi per i quali durante l'anno risulti che i fondi non vengono stanziati in misura sufficiente poiché non è stato possibile pianificarli durante la stesura del bilancio. I fondi della riserva generale di bilancio non possono superare il 2 % del gettito delle entrate e delle spese.
Il Sindaco ha la facoltà di decidere in merito all’utilizzo dei mezzi stanziati nella riserva generale del bilancio di previsione. I fondi assegnati della riserva generale di bilancio sono distribuiti nel piano finanziario del fruitore diretto.
I fruitori di bilancio e gli altri beneficiari dei fondi hanno l’obbligo di utilizzare i fondi solamente per le finalità sancite dal bilancio di previsione.
I fruitori dei fondi di bilancio e altri beneficiari dei fondi non possono assumere impegni di spesa e/o obblighi a carico del bilancio comunale in misura maggiore dei fondi stabiliti dal bilancio di previsione per le specifiche finalità. Della legittimità e regolarità dell’utilizzo dei mezzi finalizzati, stanziati dal bilancio in favore del soggetto beneficiario, è responsabile il soggetto beneficiario ovvero la persona o l’organo competente dello stesso.
Le comunità locali hanno la facoltà di assumere obblighi in modo autonomo, nell'ambito dei fondi previsti nel proprio piano finanziario, fino all’ammontare di 10.000,00 euro, IVA inclusa. Per i negozi giuridici il cui valore supera il suddetto importo, le stesse devono ottenere il consensodel Sindaco. Nell’acquisizione, disposizione e gestione di immobili, le Comunità locali sono tenute ad applicare, in maniera analoga, le disposizioni della Legge sul patrimonio disponibile dello Stato e delle autonomie locali, nonché del rispettivo regolamento.
(obblighi dei beneficiari dei fondi del bilancio)
I beneficiari dei fondi provenienti dal bilancio comunale hanno l’obbligo di presentare all'ufficio comunale competente il programma di lavoro e il piano finanziario, nonché le relazioni sull'attuazione dei programmi e sull'utilizzo dei fondi secondo le singole finalità.
I fruitori hanno l’obbligo di fornire dati aggiuntivi per l'analisi della gestione, che vengono richiesti dall'ufficio comunale competente, dal Sindaco, dal Comitato di controllo o dal Consiglio comunale.
(assicurazione dei fondi in via prioritaria)
In caso di afflusso non uniforme delle entrate e, di conseguenza, di problemi di liquidità, i fondi di bilancio sono assicurati in via prioritaria per le mansioni previste dalla legge nel bilancio di previsione approvato e per la portata delle mansioni che consentono il funzionamento dei fruitori di bilancio.
La dinamica d’attuazione degli investimenti, indicati nel conto delle spese, si armonizza nell’ambito delle entrate disponibili complessive.
La priorità nella realizzazione delle attività d’investimento è assegnata alla conclusione degli investimenti avviati e dei compiti, che vengono finanziati dai fondi finalizzati acquisiti e dalle donazioni.
La persona autorizzata a disporre dei fondi di bilancio è il Sindaco, ovvero altro soggetto autorizzato dal Sindaco.
La persona autorizzata a disporre dei fondi della Comunità locale è il Presidente del Consiglio della comunità locale o, su delega, il Vicepresidente del Consiglio della comunità locale.
4. PECULIARITÀ DELLA GESTIONE E DELLA VENDITA DEL PATRIMONIO DISPONIBILE E DELLE ATTIVITÀ FINANZIARIE
(cancellazione dei debiti)
Qualora siano soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 77, comma tre, della LFP, il Sindaco può nell’anno 2026 disporre la cancellazione dei debiti che i debitori hanno nei confronti del Comune fino all’importo complessivo massimo di 1.000,00 euro.
Nei confronti del singolo debitore il Sindaco può disporre la cancellazione del debito fino all’importo complessivo di 1.000,00 euro; oltre tale importo la decisione spetta al Consiglio comunale.
L’esenzione dal pagamento di debiti può essere disposta sino all’ammontare di 1.000,00 EUR per ogni singolo caso, se i costi del procedimento di esazione coatta fossero sproporzionati rispetto all’ammontare del credito, o nel caso in cui il patrimonio del debitore non risultasse liquidabile e conseguentemente il credito non fosse esigibile.
La cancellazione del pagamento di debiti può essere disposta a prescindere dal loro valore nel caso siano caduti in prescrizione.
La cancellazione del pagamento di debiti può essere disposta a prescindere dal valore, se non ci siano ulteriori strumenti giuridici per il recupero del credito (inesigibilità del credito), se la persona giuridica abbia cessato l’attività in caso di fallimento o di altri procedimenti, se l'eredità sia rimasta senza eredi, se la domanda di ammissione al passivo del credito nella procedura fallimentare non sia stata tempestivamente depositata, in caso di remissione del debito nella procedura fallimentare o per altro atto di effetto identico o simile.
Le cancellazioni dei debiti effettuate sulla base di procedure di fallimento di persone giuridiche e di fallimento personale non sono computate nell’ambito delle cancellazioni dei debiti di cui al presente articolo.
I crediti iscritti nel libro mastro tra le voci dei gruppi 12, 14 e 17, di importo compreso tra 0,01 euro e 15,00 euro per singolo caso, si annullano ovvero cancellano dai libri contabili a titolo di compensazione contabile. Gli importi versati in eccesso che non superano 15,00 euro sono restituiti su richiesta del contribuente entro 30 giorni dal pagamento; in mancanza di richiesta, gli importi fino a 15,00 euro non vengono restituiti.
Non sono considerati debiti ai sensi dell’articolo 77, comma quattro della LFP i debiti nei confronti del Comune derivanti da contributi obbligatori.
Il Consiglio delle comunità locali può cancellare il pagamento di un debito fino all’importo di 1.000,00 euro per il singolo caso, se i costi della procedura di riscossione sarebbero sproporzionati rispetto all'importo del credito oppure se si accerti che il credito non possa essere riscosso a causa del patrimonio non liquidabile del debitore e se non ci siano ulteriori strumenti giuridici per la riscossione del credito. Il Consiglio delle comunità locali può cancellare il pagamento del debito, indipendentemente dal valore, nel caso in cui il debito sia già prescritto.
5. AMMONTARE DELL'INDEBITAMENTO E DELLE FIDEIUSSIONI DEL COMUNE E DEL SETTORE PUBBLICO
(ammontare dell’indebitamento e delle fideiussioni rilasciate dai fruitori indiretti del bilancio comunale e dalle aziende pubbliche di cui il Comune è fondatore, nonché dalle persone giuridiche nelle quali il Comune ha un’influenza dominante, diretta o indiretta nella gestione)
Nel corso dell’anno 2026 il Comune non rilascerà fideiussioni a favore di enti pubblici, fondi pubblici e agenzie pubbliche, nonché di aziende pubbliche di cui è fondatore.
I fruitori indiretti del bilancio comunale, le aziende pubbliche di cui il Comune è fondatore, nonché le altre persone giuridiche nelle quali il Comune ha un’influenza dominante, diretta o indiretta, non possono nell’anno 2026 contrarre prestiti né rilasciare fideiussioni.
(limite dell’indebitamento del Comune per la gestione del debito del bilancio comunale)
Per le esigenze di gestione del debito comunale, nel 2026 il Comune può contrarre un indebitamento a lungo termine fino all’importo massimo di 10.000.000,00 euro.
6. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
(modalità di pubblicazione del Decreto e della documentazione)
Il Comune pubblica il Decreto di bilancio approvato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia. L’intera documentazione del bilancio di previsione, comprensiva dei prospetti contabili al livello dei sottoconti (K4), è pubblicata sul sito internet del Comune di Pirano: www.piran.si
(esercizio provvisorio nell’anno 2026)
Qualora il bilancio di previsione del Comune per l’anno 2026 non sia approvato prima dell’inizio dell’esercizio, sulla base di una delibera sull’esercizio provvisorio del Comune, il finanziamento delle sue funzioni e delle altre finalità previste dalla normativa vigente è temporaneamente assicurato sulla base del bilancio di previsione per l’anno 2025.
(Applicazione del Decreto)
Il presente Decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia, mentre si applica a decorrere dal 1o gennaio 2026.
N. 410-0003/2024
Pirano, 17 dicembre 2025
Andrej Korenika
